韋維

摘 要 產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務。甘肅省景泰縣因地制宜引入特色產業(yè)，打造了一系列地方品牌，發(fā)展出了特色產業(yè)模式，鄉(xiāng)村一二三產業(yè)初步融合，但在實現(xiàn)產業(yè)振興的道路上，景泰縣仍存在如產業(yè)模式落后、人才不足、品牌帶動能力不強、一二三產業(yè)融合深度不足等問題，景泰縣應立足自身資源環(huán)境，進一步創(chuàng)新特色產業(yè)發(fā)展模式、發(fā)掘地方品牌優(yōu)勢、建設人才隊伍、構建起一二三產業(yè)深度融合的發(fā)展體系，以產業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村全面振興。

關鍵詞 產業(yè)興旺；鄉(xiāng)村振興；特色產業(yè)；建議對策；甘肅省景泰縣

中圖分類號：F299.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.13.053

2022年中央“一號文件”指出要穩(wěn)定農業(yè)基本盤、做好“三農”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧。《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務。為實現(xiàn)產業(yè)興旺，鄉(xiāng)村要夯實農業(yè)生產能力基礎、實施質量興農戰(zhàn)略、構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系、構建農業(yè)對外開放新格局，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。

景泰縣位于甘肅省中部，是古絲綢之路上的咽喉要道，也是絲綢之路經濟帶上的重要節(jié)點[1]。景泰縣因地制宜引入特色產業(yè)，打造了梨、甘草羊及黑毛驢等地方特色品牌，發(fā)展了適宜的現(xiàn)代化產業(yè)模式，一二三產業(yè)全面發(fā)展，目前鄉(xiāng)村一二三產業(yè)已初步融合，但經濟社會高速發(fā)展也對景泰縣特色產業(yè)發(fā)展提出了新的要求，因此，應該立足于實際情況，依托“三大片區(qū)”獨特的資源環(huán)境，進一步創(chuàng)新特色產業(yè)發(fā)展模式、發(fā)掘地方品牌優(yōu)勢、完善產業(yè)發(fā)展模式，最終構建起一二三產業(yè)深度融合的發(fā)展體系，以產業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村全面振興。

1? 現(xiàn)狀

1.1? 堅持因地制宜，明確產業(yè)發(fā)展方向

景泰縣地處騰格里沙漠南緣、東瀕黃河，山區(qū)氣溫偏低、降雨較多，川區(qū)則氣溫較高、降雨少。依托其獨特的地理環(huán)境及景電工程，景泰縣形成了具有地方特色的三大片區(qū)——在沿河灌溉區(qū)，光照豐富、光溫匹配好、水源充足，生長著景泰大棗、龍灣蘋果、鹽堿魚蝦等特色農產品；在景泰山區(qū)干旱地帶，晝夜溫差大、日照時間長，產出了籽瓜、和尚頭面粉、小雜糧、翠柳羊肉等特色農產品，培育了食葵、甘草、肉蓯蓉、高原夏菜等特色產業(yè)；在緊靠騰格里沙漠南緣的地區(qū)，海拔較高、空氣濕度低，形成了沙漠枸杞、沙漠酥梨、皇冠梨等特色林果業(yè)，以及甘草羊、黑毛驢、奶駱駝等特色養(yǎng)殖業(yè)。

1.2? 立足資源稟賦，發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)模式

立足于其資源及區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了水、田、科技的緊密結合，發(fā)展了“漁農并重治理鹽堿模式”“綠色生態(tài)農業(yè)循環(huán)模式”等現(xiàn)代化農業(yè)模式。

1.2.1? 漁農并重治理鹽堿模式

景泰縣利用鹽堿回歸水發(fā)展水產養(yǎng)殖，綜合治理鹽堿棄耕土地，取得了良好的成效[2]。政府采用“漁農并重，修復生態(tài)，挖塘降水，抬田造地”的工作思路，引入適合鹽堿水養(yǎng)殖的品種，用鹽堿回歸水養(yǎng)殖水產，將鹽堿地及鹽堿回歸水變廢為寶，目前已抬田80 hm2，改良鹽堿地約1 333 hm2，改良后的土地用于種植農作物，已經取得較好的成果。

1.2.2? 綠色生態(tài)農業(yè)循環(huán)模式

景泰縣箐茂生態(tài)農業(yè)科技股份有限公司對荒漠進行改造，在改良過的荒漠上種植甘草，同時培育了以甘草為食的甘草羊這一特色品種，從源頭上解決了羊肉有膻味的問題，受到消費者的喜愛，成為了景泰縣的特色?；凇案什?羊”的生產模式，箐茂生態(tài)農業(yè)科技公司發(fā)展成為了集產品研發(fā)、加工、銷售為一體的現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)企業(yè)，實現(xiàn)了環(huán)境和農業(yè)的良性循環(huán)。

1.2.3? 高標準農田推動模式

景泰縣按照“缺什么、補什么”的原則，縣財政自籌資金1 200萬元，配套完成灌溉用水工程[3]。采取“到冊不到戶、先流轉再建設、土地承包權再分配”等創(chuàng)新措施，推動資源盤活整合，從2019年起，歷時3年累計建設高標準農田2萬hm2。景泰縣產業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計打破土地條田化，地塊面積均在13 hm2以上，建成高標準農田近2.5萬hm2，實現(xiàn)了從播種到收獲的全程機械化，以高標準農田推動縣域內農業(yè)發(fā)展。

1.3? 挖掘區(qū)域優(yōu)勢，建立優(yōu)質品牌

景泰縣堅持品牌引領戰(zhàn)略，依托區(qū)位優(yōu)勢建立優(yōu)質品牌。發(fā)展了梨、紅棗、籽瓜、戈壁魚蝦、甘草羊等特色農產品，全縣現(xiàn)有“三品一標”農產品69個，“甘味”農產品品牌8家，其中“景泰枸杞”“條山梨”“龍灣蘋果”“翠柳羊肉”獲得國家農產品地理標志認證，2019年景泰縣將其特色農產品統(tǒng)一冠名為“景禮”，進入了品牌化發(fā)展階段。

1.4? 綜合發(fā)展各產業(yè)，一二三產業(yè)初步融合

景泰縣農畜產業(yè)不斷發(fā)展，全縣農作物播種面積達到6.45萬hm2，水產養(yǎng)殖達0.1萬hm2，豬、羊、牛、雞飼養(yǎng)量分別達到40.3萬頭、127萬只、2萬頭、110萬羽，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高。目前已建立起了以糧、豬、禽為基礎 ，林果、蔬菜、中藥材、草食畜牧為主導，戈壁農業(yè)、光伏農業(yè)為特色的現(xiàn)代農業(yè)體系，第一產業(yè)發(fā)展勢頭較好；電力、熱力及水力等第二產業(yè)最大程度輔助第一產業(yè)的發(fā)展、銜接第三產業(yè)；同時倉儲業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)等第三產業(yè)的發(fā)展為景泰縣產業(yè)提供了更多發(fā)展機會，如甘肅多家銀行以股權或林權做抵押，為景泰縣箐茂生態(tài)農業(yè)科技股份公司提供貸款，支持其甘草種植項目；農業(yè)銀行甘肅分行創(chuàng)新推出“戈壁設施農業(yè)建設貸款”產品，向景泰戈壁農業(yè)公司發(fā)放貸款用于戈壁農產品種植及培育。景泰縣一二三產業(yè)已實現(xiàn)初步融合。

2? 存在的問題

2.1? 農畜產品深加工落后

景泰縣農業(yè)基礎條件良好，特色產業(yè)資源優(yōu)越，未來發(fā)展前景廣闊，但其農畜產品加工深度普遍較低。1）景泰縣鄉(xiāng)村地處偏遠、交通不便、當?shù)丶夹g水平落后、農產品加工水平低，導致其特色產業(yè)鏈條較短，農業(yè)還呈現(xiàn)出初級性、低端性，農產品的深度加工、品牌包裝、物流冷鏈等還沒有發(fā)展起來[4]。2）縣內加工企業(yè)仍處于發(fā)展階段，產業(yè)主體仍是個體戶，產品產出后通常直接出售給縣外企業(yè)和中間商，農戶可得利潤被大大壓縮，經濟無法良性循環(huán)。

2.2? 龍頭企業(yè)帶動能力不足

景泰縣龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱、水平低。1）龍頭企業(yè)尚處于發(fā)展階段，規(guī)模較小、經濟效益較差，難以起到引導其他企業(yè)發(fā)展的作用，也無法與產業(yè)鏈下游的農戶銜接形成穩(wěn)定產業(yè)鏈，產業(yè)輻射力度小。2）景泰縣龍頭企業(yè)以家庭企業(yè)、鄉(xiāng)村農場為主。這一類企業(yè)普遍規(guī)范程度較低、管理能力較弱、信息收集能力較差，無法及時掌握市場動向、了解消費者需求，因而其市場競爭力也普遍較弱。

2.3? 人才儲備不足

鄉(xiāng)村產業(yè)鏈的完善、特色產品的選擇和培育、產業(yè)園區(qū)的建設及鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展均需要大量的技術人員、種植人員及服務人員，鄉(xiāng)村空心化嚴重、技術人才及種植人員匱乏制約了鄉(xiāng)村高質量發(fā)展。受經濟水平影響，景泰縣鄉(xiāng)村基礎設施及教育資源差，青壯年大多數(shù)選擇外出打工，人才流失嚴重；同時，景泰縣人才引進計劃力度較弱，缺乏科學的人才管理體系，企業(yè)也無法為優(yōu)秀人才提供較好的工作、生活環(huán)境及酬勞，優(yōu)秀人才流入較少。

2.4? 品牌帶動能力不強

景泰縣“三品一標”農產品達到69個，“甘味”農產品品牌8個，部分農產品獲得國家農產品地理標志認證，但其品牌帶動能力不強，究其原因，主要有3個方面。1）品牌意識薄弱，宣傳力度不夠，雖然有較多標志性產品，但多數(shù)企業(yè)不能正確認識品牌的價值，不愿意在品牌宣傳方面過多投入。2）景泰縣特色產品市場有限，鄉(xiāng)村產品的口碑一般靠口口相傳，銷售模式主要為線下銷售，外界對其特色產品知之甚少，景泰縣也沒有專業(yè)機構對接市場及時反饋市場需求，農戶無法及時了解消費者需求。3）景泰縣農業(yè)合作社未發(fā)揮其應有的功能，職能相同的農業(yè)合作社各自為政，并未形成合力助力品牌發(fā)展。

2.5? 產業(yè)尚未深度融合

目前，景泰縣一二三產業(yè)已實現(xiàn)初步融合，但是在新經濟時代的背景下，難以積極響應國家提出產業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村振興的號召，存在較大短板，主要表現(xiàn)在2個方面。1）發(fā)展重點仍在第一產業(yè)，第二產業(yè)與第一產業(yè)銜接較差，縣區(qū)整體產業(yè)鏈偏短。2）第三產業(yè)發(fā)展意識不足，對于易扎根三農領域的生態(tài)旅游、三農帶貨等行業(yè)發(fā)展意識不足，沒有起到助力產業(yè)融合發(fā)展的積極作用。

3? 對策建議

3.1? 聚焦深加工，完善產業(yè)鏈

針對景泰縣農畜產品深加工落后的問題，1）扶持農產品加工企業(yè)，持續(xù)發(fā)揮政策性金融的引導作用，督促商業(yè)銀行在做好傳統(tǒng)業(yè)務的同時不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造更加符合農產品加工企業(yè)需求的金融產品，降低其創(chuàng)業(yè)成本。2）促進縣內農產品加工企業(yè)直接與農戶對接，改善縣內資金循環(huán)，同時引入冷鏈物流配合企業(yè)銷售產品，進一步完善現(xiàn)代化產業(yè)鏈。3）加大農業(yè)機械的使用力度，提高農業(yè)科技化水平。

3.2? 優(yōu)化企業(yè)管理，扶持龍頭企業(yè)

針對景泰縣龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱、水平低的現(xiàn)狀，1）對區(qū)域內的企業(yè)進行摸排，按照“優(yōu)撫、扶強、扶重點”的原則選擇部分發(fā)展勢頭較好的企業(yè)進行重點扶持，增強產業(yè)的集聚效應，同時政府在土地、資金、稅收等方面幫扶龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)的競爭力，吸引資金向產業(yè)聚集。2）通過明確企業(yè)目標、構建企業(yè)管理體系、促進管理人員不斷學習等方式綜合提升企業(yè)管理能力。

3.3? 優(yōu)化人才戰(zhàn)略，加速隊伍建設

1）在政策方面，要加大人才引進政策力度，吸引高素質、高水平人才進入鄉(xiāng)村。對愿意入駐鄉(xiāng)村人才給予一定程度的補貼，提供住房及安家費等；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青壯年給予一定的創(chuàng)業(yè)補貼，并組織技術人員進行一對一幫扶，促使青壯年返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村產業(yè)建設；做好社工身份認同工作及社工駐村工作，鼓勵社會工作者下鄉(xiāng)。2）在人才培養(yǎng)方面，要設立專門的人才培養(yǎng)機構，加大人才選拔力度，培養(yǎng)適合景泰縣鄉(xiāng)村產業(yè)的人才；鼓勵高校教師、研究人員深入鄉(xiāng)村，開展科技講座，通過案例教學、實地考察教學等方式培養(yǎng)農戶科學種植意識、提升農戶能力。3）在農村社會組織構建方面，要結合農村社會治理體系和鄉(xiāng)土社會特點，致力于鄉(xiāng)村社會組織的振興與培育[5]，不斷推進“智慧景泰”“數(shù)字政府”等平臺的建設，不斷改善生活、工作環(huán)境，為農村社工人員提供成長和發(fā)展的平臺。

3.4? 強化品牌意識，提升品牌知名度

1）聘請專業(yè)品牌管理機構管理品牌。品牌管理機構能夠精準定位品牌、挖掘“景禮”品牌的核心價值，通過已有渠道宣傳“景禮”，提升其知名度；同時可以向景泰縣相關產業(yè)人員普及品牌的重要性，培養(yǎng)從業(yè)人員品牌意識。2）接洽電商、擴大市場。近年來，我國電商發(fā)展勢頭較好，應該鼓勵箐茂生態(tài)農業(yè)公司、戈壁農業(yè)發(fā)展公司等大型公司在淘寶、京東、拼多多等平臺鋪設線上銷售渠道來擴大市場。3）加強農業(yè)合作社的管理，鼓勵各農業(yè)合作社發(fā)揮其銷售職能，主動對接市場、反饋信息，提高景泰縣農業(yè)標準化、規(guī)?；?、市場化程度，加快推進景泰縣農業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、產業(yè)化經營，促進農業(yè)生產向高標準、高水平、高品質方向邁進。

3.5? 堅持全行業(yè)創(chuàng)新，促進產業(yè)深度融合

針對我國一二三產業(yè)融合不足問題，2022年一號文件明確指出要推動一二三產業(yè)的融合發(fā)展，鼓勵拓展農業(yè)的多種功能服務，挖掘鄉(xiāng)村的多元價值。為了將一二三產業(yè)有機結合起來，打造更多增值服務，建議景泰縣做好以下6個方面。1）農業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦農產品的深加工，升級農產品后端，推動集中式服務。例如龍灣村可以借鑒條山農場桃、杏、梨等農產品深加工鏈成熟的經驗，在出售蘋果的基礎上，搭建鮮榨果汁、蘋果濃漿、果醬、果脯、蘋果干、罐頭等深加工產業(yè)。2）推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，如加大景泰縣現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)產業(yè)園建設力度；建設農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，如打造蘆陽年味小鎮(zhèn)、草窩灘漁農并重產業(yè)示范鎮(zhèn)等產業(yè)農業(yè)強鎮(zhèn)。3）大力發(fā)展旅游業(yè)。以黃河石林、沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿黃風情為主體，聯(lián)合開發(fā)黃河旅游主題品牌和精品路線，打造黃河文化旅游黃金帶。4）支持和鼓勵發(fā)展民宿產業(yè)。鼓勵農民直接、間接參與鄉(xiāng)村民宿及農家樂特色村的建設。5）加強三農電子商務工程建設，鼓勵和規(guī)范縣域內三農類的直播電商。如借鑒景泰融媒、景泰三農等自媒體賬號2021年累計直播帶貨售出景泰縣“甘”字頭特色農產品近1個億的成功經驗，通過直播等手段帶動縣域內灘羊、籽瓜等其他產品的發(fā)展，同時政府應出臺直播相關管理規(guī)范，建立綠色健康的保障體系，助力景泰縣特色產業(yè)的進一步發(fā)展。6）促進產業(yè)數(shù)字化轉型。充分運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化信息技術，推動產業(yè)數(shù)字化轉型，增強縣域內產業(yè)競爭優(yōu)勢。

參考文獻：

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