◎ 文/林艷青 王虹人 張收元* 李凱 欒會(huì)妮 楊麗穎 霍駿

人才是發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文從“以賽育人”角度出發(fā)，分析了山東省漁業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，提出了進(jìn)一步推動(dòng)漁業(yè)技能人才隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)的對(duì)策與建議。

2020年12月10日，習(xí)近平總書(shū)記在致首屆全國(guó)職業(yè)技能大賽的賀信中指出，職業(yè)技能競(jìng)賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺(tái)，對(duì)壯大技術(shù)工人隊(duì)伍、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。2022年4月，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第32條明確規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，為技術(shù)技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺(tái)，持續(xù)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國(guó)工匠”，這是首次在法律層面對(duì)職業(yè)技能競(jìng)賽做出規(guī)定，為開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽工作提供了法律保障。山東省始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央人才工作會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于三農(nóng)工作和人才工作的重要論述，堅(jiān)持以賽育人，把高質(zhì)量建設(shè)漁業(yè)技能人才隊(duì)伍放在了工作的重要位置。

一、構(gòu)建以賽育人競(jìng)賽體系，加快技能人才隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)

（一）以技能大賽為抓手，選拔一批引領(lǐng)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才

山東省漁業(yè)系統(tǒng)通過(guò)培練賽三結(jié)合方式，構(gòu)建技能人才以賽育人競(jìng)賽體系，加快推進(jìn)技能人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。2015年以來(lái)，山東省漁業(yè)系統(tǒng)舉辦了四屆山東省漁業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，參加了三屆全國(guó)漁業(yè)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。通過(guò)競(jìng)賽，獲得全國(guó)團(tuán)體獎(jiǎng)3次，省級(jí)團(tuán)體獎(jiǎng)項(xiàng)61個(gè)。個(gè)人方面，產(chǎn)生2名全國(guó)技術(shù)能手、9名全國(guó)獲獎(jiǎng)選手，62人獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；1人通過(guò)競(jìng)賽進(jìn)一步提升了專業(yè)知識(shí)、能力和創(chuàng)新素養(yǎng)，并融入工作，在加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)被授予“示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室”，因各方面表現(xiàn)突出被推選為第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表；1人主持山東省職業(yè)教育“技能大師”工作室，發(fā)揮高技能人才示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)新一代技能大師。漁業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽豐富了漁技推廣人員和基層水產(chǎn)技術(shù)員的知識(shí)，提升了其為漁民服務(wù)的技能，形成良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)了漁業(yè)技術(shù)服務(wù)提質(zhì)增效。

四屆山東省漁業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽產(chǎn)生的前八名獲獎(jiǎng)選手共32人。從性別比例分析，男選手20人，女選手12人，男性選手稍多于女性選手。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，博士獲獎(jiǎng)比例6%（2人次），碩士學(xué)歷獲獎(jiǎng)比例72%（23人次），本科學(xué)歷獲獎(jiǎng)比例22%（7人次），碩士學(xué)歷占比最高。從年齡結(jié)構(gòu)看，獲獎(jiǎng)選手年齡分布在28歲～38歲。

（二）構(gòu)建常態(tài)化技能競(jìng)賽體系，確保漁業(yè)競(jìng)賽持續(xù)科學(xué)開(kāi)展

建立常態(tài)化山東省級(jí)漁業(yè)技能競(jìng)賽組織，漁業(yè)技能競(jìng)賽由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站進(jìn)行指導(dǎo)，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省總工會(huì)、山東省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合舉辦，山東省漁業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護(hù)總站承辦，各市漁業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)及大專院校協(xié)辦；設(shè)立漁業(yè)技能競(jìng)賽組委會(huì)和辦公室，負(fù)責(zé)競(jìng)賽的領(lǐng)導(dǎo)和籌備工作；組建漁業(yè)技能競(jìng)賽監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)技能競(jìng)賽過(guò)程的公正性進(jìn)行監(jiān)督；組建專家委員會(huì)和裁判委員會(huì)，專家委員會(huì)負(fù)責(zé)競(jìng)賽技術(shù)工作，裁判委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)競(jìng)賽全過(guò)程進(jìn)行公正評(píng)判。常態(tài)化構(gòu)建山東省級(jí)漁業(yè)技能競(jìng)賽組織，確保了漁業(yè)競(jìng)賽科學(xué)、有效和持續(xù)開(kāi)展（見(jiàn)圖1）。

圖1 漁業(yè)技能競(jìng)賽體系

各市縣在山東省漁業(yè)技能競(jìng)賽委員會(huì)、辦公室、監(jiān)督委員會(huì)、專家委員會(huì)以及裁判委員會(huì)的常態(tài)化指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新、持續(xù)開(kāi)展?jié)O業(yè)技能競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽的規(guī)模化、常態(tài)化和規(guī)范化。

（三）構(gòu)建五級(jí)培訓(xùn)競(jìng)賽體系，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍全覆蓋

山東省是漁業(yè)大省，養(yǎng)殖面積76萬(wàn)余ha，養(yǎng)殖產(chǎn)量820萬(wàn)余t，漁業(yè)在推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和豐富人民“菜籃子”方面具有重要意義。農(nóng)業(yè)技術(shù)員（水產(chǎn)技術(shù)員）和水生物病害防治員技能水平高低直接影響水產(chǎn)技術(shù)推廣效率、漁業(yè)增效和漁民增收，深化漁業(yè)科技“展翅”行動(dòng)，強(qiáng)化漁技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖具有重要意義。建立“縣級(jí)培訓(xùn)競(jìng)賽、市級(jí)培訓(xùn)競(jìng)賽、山東省級(jí)培訓(xùn)競(jìng)賽、集訓(xùn)、國(guó)賽”的新型五級(jí)培訓(xùn)競(jìng)賽模式，層層培訓(xùn)與選拔，實(shí)現(xiàn)練兵全覆蓋，有效培養(yǎng)了水產(chǎn)技術(shù)推廣界“高精尖”人才。

漁業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與競(jìng)賽相結(jié)合是山東省全面提升水產(chǎn)技術(shù)、推廣職業(yè)技能教育、培養(yǎng)選拔高技能人才的重要手段。從基層縣級(jí)培訓(xùn)、選拔，到地區(qū)的培訓(xùn)、選拔，到山東省培訓(xùn)、選拔，再到國(guó)賽前的集訓(xùn)，最后直至國(guó)賽的五級(jí)培訓(xùn)競(jìng)賽模式，層層培訓(xùn)、層層選拔，培訓(xùn)和競(jìng)賽內(nèi)容涉及水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥、配合飼料、水產(chǎn)新品種開(kāi)發(fā)及《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《獸藥管理?xiàng)l例》《水產(chǎn)苗種管理辦法》的掌握理解、《水產(chǎn)技術(shù)員》《水生物病害防治員》的教材內(nèi)容等。五級(jí)培訓(xùn)競(jìng)賽模式實(shí)現(xiàn)了82個(gè)縣1059名基層漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員的練兵全覆蓋，全面提升了推廣人才隊(duì)伍的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，全面提高了推廣人才的履職能力。隊(duì)伍技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升，技術(shù)供給水平顯著提高，技術(shù)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，為助力山東省鄉(xiāng)村振興、加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障（見(jiàn)圖2）。

圖2 技能推廣全覆蓋的五級(jí)培訓(xùn)競(jìng)賽體系

二、堅(jiān)持融合推進(jìn)，方方面面共同參與人才培養(yǎng)

山東省漁業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽由山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省總工會(huì)、山東省人力資源和社會(huì)保障廳各政府部門(mén)聯(lián)合組織，山東省漁業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護(hù)總站在水產(chǎn)相關(guān)專業(yè)院校培訓(xùn)基地協(xié)助舉辦，參賽領(lǐng)隊(duì)由市級(jí)政府漁業(yè)主管部門(mén)或水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，參賽隊(duì)員來(lái)自山東省市縣各級(jí)水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)、市屬及以下水產(chǎn)研究院所、漁業(yè)企業(yè)等單位。從山東省技能競(jìng)賽總體情況來(lái)看，技能競(jìng)賽實(shí)現(xiàn)了較高的參與度。競(jìng)賽充分利用水產(chǎn)技術(shù)推廣體系資源，推動(dòng)政府、推廣體系、院校、企業(yè)、漁業(yè)從業(yè)者等發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)回歸主業(yè)共同參與人才培養(yǎng)。競(jìng)賽堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，培養(yǎng)造就出一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍，努力提升水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)能力，夯實(shí)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才基礎(chǔ)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

三、拓展競(jìng)賽模式，培養(yǎng)漁業(yè)人才創(chuàng)新實(shí)踐能力

自2015年起山東省開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)以來(lái)，至今已有8年實(shí)踐歷程。隨著漁業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)不斷深入，山東省對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)又有了新思考，把開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)作為發(fā)展高質(zhì)量漁業(yè)人才隊(duì)伍的重要抓手，不斷拓展競(jìng)賽的新途徑和新模式，從單一技能競(jìng)賽活動(dòng)向工作創(chuàng)新競(jìng)賽、全國(guó)農(nóng)民技能大賽（大國(guó)農(nóng)匠）等方面延伸，著力提高技術(shù)推廣人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力，逐漸形成科學(xué)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、體制。在水產(chǎn)技術(shù)推廣體系營(yíng)造了濃厚的競(jìng)賽活動(dòng)氛圍，為漁業(yè)人才搭建舞臺(tái)，有效培養(yǎng)漁業(yè)人才的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

四、未來(lái)發(fā)展對(duì)策及建議

（一）穩(wěn)定隊(duì)伍，加快形成人才推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的新局面

繼續(xù)大力推行“以培促賽”“以賽促建”“以賽促訓(xùn)”，靈活運(yùn)用推廣人員培訓(xùn)基地，充分利用體系改革與示范補(bǔ)助項(xiàng)目，融合發(fā)展培訓(xùn)基地建設(shè)、競(jìng)賽舉辦、基層推廣人員培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，積極組織和指導(dǎo)各級(jí)、各類職業(yè)技能大賽，堅(jiān)持推廣人才隊(duì)伍建設(shè)和漁業(yè)工作同步謀劃、同步推進(jìn)，促進(jìn)人才隊(duì)伍規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)一步建立健全推廣人員知識(shí)更新和競(jìng)賽相互促進(jìn)的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。

（二）漁業(yè)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展亟需競(jìng)賽擴(kuò)容

漁業(yè)競(jìng)賽要結(jié)合并且不斷適應(yīng)漁業(yè)新的發(fā)展變化，最大限度地滿足漁業(yè)發(fā)展和漁業(yè)人才高質(zhì)量培育的需求，如以活體水產(chǎn)品購(gòu)銷員和水族造景工兩個(gè)職業(yè)（工種）被列入2022版國(guó)家職業(yè)分類大典為契機(jī)，開(kāi)展競(jìng)賽擴(kuò)容，使競(jìng)賽內(nèi)容更加全面豐富，以適應(yīng)不斷變化的漁業(yè)發(fā)展新形勢(shì)。

（三）提升競(jìng)賽管理水平，更好地實(shí)現(xiàn)以賽育人

建議制定相關(guān)政策、規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)競(jìng)賽管理規(guī)范化，通過(guò)采用更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的競(jìng)賽手段，進(jìn)一步推動(dòng)建立知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新體系，堅(jiān)持全方位、高層次、多交叉的整體漁業(yè)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)模式，為提升以賽育人水平奠定政策基礎(chǔ)。通過(guò)制度建設(shè)及提升管理水平，競(jìng)賽活動(dòng)既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)拔尖漁業(yè)人才的激勵(lì)，又能實(shí)現(xiàn)對(duì)普通漁業(yè)人才的滋養(yǎng)，更好地促進(jìn)漁業(yè)人才隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)。

（四）拓展競(jìng)賽參與的廣度和深度，以賽儲(chǔ)備人才

建議繼續(xù)加強(qiáng)與各地工會(huì)、人社部門(mén)、教育部門(mén)、有關(guān)（職業(yè)）院校等單位的聯(lián)系，促進(jìn)水產(chǎn)技能競(jìng)賽深入院校，在高校和職業(yè)院校中培養(yǎng)山東省漁業(yè)人才后備力量，并吸引高素質(zhì)人才加入推廣隊(duì)伍中來(lái)。