本刊訊8月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)珍貴瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”）?！锻ㄖ芬粤?xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管和廣泛宣傳的原則，部署提出各項(xiàng)保護(hù)管理要求，為做好新時(shí)代水生野生動(dòng)物保護(hù)工作提供了政策依據(jù)。

《通知》指出，珍貴瀕危水生野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水生野生動(dòng)物”）是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成，加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)對(duì)維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生具有重要意義。

《通知》要求，一是建立健全水生野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)制，依法推動(dòng)建立由地方政府負(fù)責(zé)、漁業(yè)漁政主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作機(jī)制，注重發(fā)揮各界力量形成保護(hù)工作合力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動(dòng)物棲息地保護(hù)，依法做好水生野生動(dòng)物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)重要棲息地采取劃定禁漁區(qū)、規(guī)定禁漁期等措施予以保護(hù)，認(rèn)真評(píng)估有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生野生動(dòng)物及其棲息地的影響，積極推進(jìn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。三是以旗艦物種為重點(diǎn)持續(xù)加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)，強(qiáng)化就地保護(hù)和科學(xué)開(kāi)展遷地保護(hù)，支持開(kāi)展人工繁育技術(shù)攻關(guān)，努力提升水生野生動(dòng)物收容救護(hù)能力建設(shè)，科學(xué)規(guī)范水生野生動(dòng)物增殖放流活動(dòng)。四是嚴(yán)格規(guī)范水生野生動(dòng)物行政許可工作，強(qiáng)化水生野生動(dòng)物及其制品經(jīng)營(yíng)利用事中事后監(jiān)管，充分利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高水生野生動(dòng)物保護(hù)管理規(guī)范化水平。五是嚴(yán)厲打擊水生野生動(dòng)物違法違規(guī)行為，強(qiáng)化源頭管理，特別是要依法加大對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)水生野生動(dòng)物重要棲息地的執(zhí)法巡查力度，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊涉水生野生動(dòng)物違法違規(guī)行為，做好涉水生野生動(dòng)物違法案件的行刑銜接。六是營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)水生野生動(dòng)物的良好氛圍，創(chuàng)新宣傳方式，重點(diǎn)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)制度以及生態(tài)保護(hù)知識(shí)的宣傳，定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮社會(huì)各方優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)水生野生動(dòng)物、保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)珍貴瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的通知

珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水生野生動(dòng)物”）是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成，加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)對(duì)維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生具有重要意義。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作取得了積極成效，但水生野生動(dòng)物資源衰退趨勢(shì)尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，破壞水生野生動(dòng)物資源的行為時(shí)有發(fā)生,水生野生動(dòng)物保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、建立健全水生野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)制

各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)要積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)，依法推動(dòng)建立由地方政府負(fù)責(zé)、漁業(yè)漁政主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作機(jī)制。要加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合，建立健全由漁業(yè)漁政主管部門(mén)牽頭、各相關(guān)部門(mén)配合的水生野生動(dòng)物聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，長(zhǎng)江流域各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)要強(qiáng)化現(xiàn)有的長(zhǎng)江禁捕退捕工作有關(guān)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，同時(shí)暢通舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要推動(dòng)地方政府制定水生野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)規(guī)劃和措施，將水生野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。注重發(fā)揮保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、救護(hù)中心、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)公眾等各界力量，形成水生野生動(dòng)物保護(hù)工作合力。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動(dòng)物棲息地保護(hù)

各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)要加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，依法做好轄區(qū)內(nèi)水生野生動(dòng)物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立健全水生野生動(dòng)物及其棲息地檔案。對(duì)我部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定并發(fā)布的水生野生動(dòng)物重要棲息地，要采取劃定禁漁區(qū)、規(guī)定禁漁期等措施予以保護(hù)。對(duì)相關(guān)地方和部門(mén)編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃涉及水生野生動(dòng)物及其棲息地的，要認(rèn)真分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估并向規(guī)劃編制單位反饋意見(jiàn)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)水生野生動(dòng)物及其棲息地產(chǎn)生影響的，要進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估并向環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)反饋意見(jiàn)。要督促項(xiàng)目單位采取有效措施消除或減少對(duì)水生野生動(dòng)物及其棲息地的不利影響。要積極推進(jìn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，保護(hù)修復(fù)水生野生動(dòng)物及其棲息地。

三、以旗艦物種為重點(diǎn)持續(xù)強(qiáng)化水生野生動(dòng)物保護(hù)

各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)要深入落實(shí)長(zhǎng)江江豚、中華白海豚、斑海豹、中華鱘、長(zhǎng)江鱘、海龜、黿等保護(hù)（拯救）行動(dòng)計(jì)劃，以旗艦物種為重點(diǎn)全面加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)。要加強(qiáng)地方特有水生野生動(dòng)物保護(hù)，加快推動(dòng)地方重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄以及地方配套規(guī)章制度的制修訂。要強(qiáng)化水生野生動(dòng)物就地保護(hù)，科學(xué)合理開(kāi)展遷地保護(hù)。支持開(kāi)展水生野生動(dòng)物人工繁育核心技術(shù)攻關(guān)，建立健全人工繁育技術(shù)認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，有條件的要建設(shè)水生野生動(dòng)物繁育基地。要努力提升水生野生動(dòng)物收容救護(hù)能力建設(shè)，完善救護(hù)場(chǎng)所及設(shè)施，依托專(zhuān)業(yè)和社會(huì)收容救護(hù)力量，認(rèn)定一批水生野生動(dòng)物救護(hù)基地。對(duì)誤捕、受傷、擱淺、罰沒(méi)的水生野生動(dòng)物及時(shí)進(jìn)行救治、暫養(yǎng)、野化訓(xùn)練及放歸，依法合理處置罰沒(méi)或接收的水生野生動(dòng)物及其制品。對(duì)種群數(shù)量明顯超過(guò)環(huán)境容量的物種，要依法采取遷地保護(hù)、獵捕等種群調(diào)控措施。科學(xué)規(guī)范水生野生動(dòng)物增殖放流活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自釋放或者丟棄外來(lái)物種的，要責(zé)令采取限期捕回、找回釋放或者丟棄的外來(lái)物種，依法對(duì)違法行為予以處理。

四、嚴(yán)格規(guī)范水生野生動(dòng)物行政許可工作

各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)要規(guī)范獵捕水生野生動(dòng)物活動(dòng)的審批事項(xiàng)，嚴(yán)格依法審批，強(qiáng)化獵捕活動(dòng)監(jiān)管，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在獵捕作業(yè)完成后依法備案。對(duì)人工繁育和出售、購(gòu)買(mǎi)、利用水生野生動(dòng)物活體及制品活動(dòng)的，要依法審批并核發(fā)人工繁育許可證、經(jīng)營(yíng)利用許可證等批準(zhǔn)文件，并按規(guī)定核發(fā)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。對(duì)涉水生野生動(dòng)物遺傳資源國(guó)際科學(xué)研究合作的相關(guān)活動(dòng)，以及外國(guó)人在我國(guó)對(duì)水生野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像活動(dòng)，要嚴(yán)格依法審批。對(duì)有關(guān)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的水生野生動(dòng)物實(shí)施標(biāo)識(shí)管理，強(qiáng)化水生野生動(dòng)物及其制品經(jīng)營(yíng)利用事中事后監(jiān)管，保證可追溯。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)海洋館、水族館水生野生動(dòng)物在養(yǎng)情況以及場(chǎng)館之間物種租借、交換等活動(dòng)的監(jiān)管，積極推進(jìn)將在養(yǎng)鯨豚、斑海豹、海龜、鯨鯊等水生野生動(dòng)物納入標(biāo)識(shí)范圍。要充分利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物信息管理系統(tǒng)，按規(guī)定核發(fā)相關(guān)許可證件，核驗(yàn)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，做好行政許可、執(zhí)法反饋、罰沒(méi)救助等信息錄入工作，進(jìn)一步提高水生野生動(dòng)物保護(hù)管理規(guī)范化水平。

五、嚴(yán)厲打擊涉水生野生動(dòng)物違法違規(guī)行為

各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展“中國(guó)漁政亮劍”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法加強(qiáng)水生野生動(dòng)物執(zhí)法監(jiān)管。要強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)水生野生動(dòng)物棲息地保護(hù)，特別是要依法加大對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)水生野生動(dòng)物重要棲息地的執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害水生野生動(dòng)物的行為。要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演等利用水生野生動(dòng)物及其制品活動(dòng)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)證（無(wú)標(biāo)識(shí)）、超許可范圍經(jīng)營(yíng)利用等違法違規(guī)活動(dòng)。要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、鐵路、道路、水運(yùn)、民航、郵政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊涉水生野生動(dòng)物違法違規(guī)行為，特別是非法食用和以食用為目的獵捕在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物行為。要做好涉水生野生動(dòng)物違法案件的行刑銜接，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將犯罪線(xiàn)索移送具有偵查、調(diào)查職權(quán)的機(jī)關(guān)，對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院認(rèn)定不需要追究刑事責(zé)任但應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的移送案件，依法處理。

六、營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)水生野生動(dòng)物的良好氛圍

各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)要強(qiáng)化水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳，制定工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)把水生野生動(dòng)物保護(hù)宣傳工作抓緊、抓實(shí)、抓好。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，通過(guò)采取電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道，在水生野生動(dòng)物棲息地周邊、水族館、海洋館及市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月、放魚(yú)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳。要重點(diǎn)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)法、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄等法律法規(guī)制度，以及生態(tài)保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)于敏感性、苗頭性的重大問(wèn)題，要開(kāi)展專(zhuān)題研究，妥善應(yīng)對(duì)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保一線(xiàn)工作人員準(zhǔn)確掌握水生野生動(dòng)物保護(hù)管理要求。要充分發(fā)揮相關(guān)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、非政府組織、企業(yè)等社會(huì)各方優(yōu)勢(shì)，共同參與水生野生動(dòng)物科普宣傳工作，在全社會(huì)鞏固營(yíng)造關(guān)愛(ài)水生野生動(dòng)物、保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。