■劉 冰

（揚州市職業(yè)大學 信息工程學院，江蘇 揚州 225009）

一、引言

進入新時代，高等教育承擔著為社會主義各項事業(yè)輸送高素質人才的重任。除了對大學生進行先進的專業(yè)知識培育外，立德樹人的根本任務對高校育人體系提出了更高的要求。黨的教育方針在高校要得到貫徹落實，讓高素質、高技能大學生成長為合格的社會主義建設者和接班人，需要高校教師具有過硬的政治素質，通過課程思政，將意識形態(tài)教育融入專業(yè)教學過程，于潛移默化中做好思想引導，這是全面從嚴治黨在高校貫徹執(zhí)行的應有之意。高校教師想要圓滿完成立德樹人的根本任務，需要在高校教師黨支部的強力引導與統(tǒng)籌安排下開展。高校教師黨支部是貫徹黨的教育方針，擔負著對教師黨員進行教育管理、監(jiān)督考核以及服務引導等職能的基層組織，是高校各項事業(yè)高質量發(fā)展的有力支撐。作為教師黨支部的領航者，教師黨支部書記肩負著基層黨建和教學科研的雙重職責。對高校教師黨支部書記的科學培育，是推動全面從嚴治黨在高校的貫徹落實、推進高等教育事業(yè)的健康發(fā)展以及高?！叭恕惫ぷ鞯闹匾Ｕ蟍1]。

2018年5月，《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）推出，對高校教師黨支部工作尤其是黨支部書記“雙帶頭人”的培育工作提出了嚴格要求，明確了奮斗目標，理清了工作思路。隨后，全國各地高校根據(jù)《實施意見》要求探索適合校情的“雙帶頭人”培養(yǎng)機制。然而，現(xiàn)階段普遍存在著“雙帶頭人”數(shù)量覆蓋不夠、“雙帶頭人”帶頭作用不夠明顯等現(xiàn)實問題。由此可見，在新時代、新形勢下，需要進一步明確“雙帶頭人”教師黨支部書記應該承擔的職責，解決其培養(yǎng)過程中的問題，尤其是提升培育機制效能的針對性策略，需要積極探索及深入思考。

二、“雙帶頭人”應該承擔的職責

所謂“雙帶頭人”，簡單講就是高校教師黨支部的黨建帶頭人和學術帶頭人?！半p帶頭人”既是教師黨支部的書記，做好黨支部的黨務工作得到教師的擁護與愛戴，又是教學、科研的專家和引領者，教學成果優(yōu)異、科研成績顯著獲得教師的信服與敬仰。做好“雙帶頭人”培育工作，讓“雙帶頭人”能夠切實發(fā)揮帶頭作用，首先要明確其工作職責。對“雙帶頭人”教師黨支部書記來說，職責就是初心和使命，履職盡責是崗位責任人的首要任務?！秾嵤┮庖姟分刑岢龅摹半p帶頭人”要承擔的職責表述較籠統(tǒng)，結合實際工作要求其職責應該包含以下幾個方面。

（一）教師黨支部黨建工作的職責

教師黨支部書記要切實擔負起支部黨建工作的組織及領導責任，真正做到是教師黨支部政治及組織建設的首要責任人。教師黨支部書記應該按照要求執(zhí)行“三會一課”制度，做好支部黨員發(fā)展、管理和教育工作，用科學的制度規(guī)范支部的發(fā)展。要調動支部委員的積極性，共同參與管理支部黨務，使支部工作更有活力與質量。教師黨支部書記要傾聽支部黨員意見，了解支部黨員群眾困難，帶領支部班子成員為黨員群眾解決實際困難，做好服務工作，使黨員群眾確實感受到黨組織的關心與幫助。教師黨支部書記要嚴格黨支部班級成員及黨員的年終考核及民主評議工作，開展批評與自我批評，正視不足，直面困難，接受黨員和群眾的批評，改進作風，真正成為支部建設的引領者。

（二）教師黨支部思想政治教育工作的職責

高校教師是將黨的教育方針政策傳達給社會主義建設者接班人的重要承擔主體，負有占領青年學生意識形態(tài)陣地的重要職責。要將馬克思主義思想通過教學工作的各環(huán)節(jié)灌輸給青年學生，讓他們形成科學的世界觀與方法論。為此，高校教師首先應該具有堅定的政治信仰、正確的價值取向和厚實的理論積累。教師黨支部書記應該定期組織支部教師開展理論學習，利用多樣的形式，增強教師對先進理論的理解與掌握。尤其是黨的最新教育方針政策，要迅速傳達到支部所有成員。教師支部書記除了要及時宣傳，還要帶頭學習，將自己對黨的方針政策的理解以及與崗位工作的關系、對教育領域的指導意義，形成科學、成熟的意見，與支部成員交流，切實擔負起引導支部黨員學習理論、領悟理論、提高認識的思想政治教育工作職責。

（三）師德師風培育工作的職責

作為年輕人價值觀形成關鍵時期的“傳道受業(yè)解惑”者，師德師風對于立德樹人任務的完成質量有著重要影響。師德師風建設是高等教育的重要基礎環(huán)節(jié)，是高校教師承擔育人工作的基本規(guī)范，也是適應新時代“三全育人”教育要求的應有之意，同時也受到社會各界的持續(xù)關注。作為中國共產(chǎn)黨在高校教育領域的基層戰(zhàn)斗堡壘，教師黨支部應該在師德師風培育工作中發(fā)揮先進組織的作用，利用基層組織優(yōu)勢，將師德師風培育工作納入黨支部日常教育管理的工作體系。利用多種形式的活動、競賽或評比，引領支部形成追逐優(yōu)秀師德師風的良好風氣。將師德師風納入年終考核評價體系，利用考核導向調動全體成員關注師德師風建設的積極性。此外，教師黨支部書記首先應該成為師德師風建設的先行者，以優(yōu)秀的表率作用帶領支部全體教職工做好師德師風培育工作。

（四）引領教學與科研工作的職責

“雙帶頭人”除了做好支部黨建工作外，想要獲得黨員教師的擁護與尊重，就要在他們所追求的領域有著突出的業(yè)績。高校教師普遍重視教學和科研的業(yè)務能力，因此，高校黨支部書記要在教學與科研上做到堅持學習，不斷提升素質，達到高水平和高技能。有的“雙帶頭人”在選拔之初有著較高的教育技能或突出的科研成果，但需要看清的是，教學環(huán)境和對象一直處于變化之中，科研領域的更新迭代更是迅速。黨支部書記前期的業(yè)績工作不能獲得教師普遍的認可，需要堅持學習與進步。除了保持個人的教學及科研業(yè)務能力領先外，還應該將教學科研工作與支部黨建工作相結合。在學科建設中突出黨的政治引領，在黨建工作中融入學科建設?！半p帶頭人”要帶頭通過黨支部的日常學習活動，交流教學、科研經(jīng)驗，交流課程思政建設心得與體會。既拓展了支部學習體系的覆蓋面，又讓支部成員感受到支部學習的收獲，進而將黨支部書記身份的權力影響力與業(yè)務能力突出帶來的非權力影響力相融合，獲得成員的擁護與支持，更好地促進黨支部工作與學科建設工作的同向發(fā)力，融合發(fā)展。

三、“雙帶頭人”培養(yǎng)工作現(xiàn)階段的困境

在摸索“雙帶頭人”培育路徑的過程中，對照《實施意見》的要求，還存在理念有待更新、機制有待健全、制度有待完善等共性問題。

（一）角色認知不清晰，使命感不夠

現(xiàn)階段，多數(shù)高校已經(jīng)按照《實施意見》的要求，選拔了教學科研業(yè)務能力強的教師作為黨支部書記，僅僅是選出了人。但是，在實際操作的過程中，出于各種原因，多數(shù)高校簡單執(zhí)行了高職稱和高學歷的標準。導致選拔出來的黨支部書記對自己的角色定位并不清晰，有些甚至是被組織直接安排任命的，并非自己主動申請；有些黨支部書記就是院系或者專業(yè)的負責人。他們并非專職做黨務工作，這導致了這部分“雙帶頭人”對自己的崗位認知有偏差，將支部書記的身份當成是“兼職”。他們把自己支部書記的工作內容簡單化、常規(guī)化，認為自己的工作只是單純的傳達文件、學習理論知識、收取黨員費用、選拔和發(fā)展黨員，對黨建工作的實質缺乏理性認知[2]。他們認為只要完成上級交辦的任務就完全承擔了黨建帶頭人的職責，仍然將絕大多數(shù)精力放在教學和科研工作上，很少甚至從未思考過黨建與學科發(fā)展的融合問題，他們工作主動性及積極性不夠，缺乏作為“雙帶頭人”的使命感。另外，黨支部書記使命感的缺乏，導致支部工作的不規(guī)范及應付了事現(xiàn)象，影響了支部工作氛圍，使支部成員愈加輕視支部黨建工作，教師黨支部書記這一身份帶來的權力影響力無法實現(xiàn)，使得“雙帶頭人”的威信大大降低。

（二）崗位職權不明確，存在感不強

“雙帶頭人”的存在感除了體現(xiàn)在支部日常工作中，更應該體現(xiàn)在支部及學院重大事務的參與和決策上。然而，現(xiàn)階段絕大多數(shù)的情況是沒有明確教師黨支部書記的職責。教師黨支部書記普遍認為只需要負責本支部的黨建工作即可，其他工作不需要參與。在院系的議事規(guī)則運行過程中，較少有教師黨支部書記參與，即使能夠參與其中，往往是因為其院系行政領導的身份。在黨員和群眾關心的重大事項上缺乏發(fā)言權，無法代表本支部成員發(fā)表意見和提出建議，導致“雙帶頭人”的存在感不強。此外，在教師黨支部內部，工作的開展多數(shù)是黨支部書記唱獨角戲，支部成員處于被動接受的地位，習慣了聽報告，參與支部決策的積極性不高。教師黨支部書記無法調動成員的積極性，在面對支部工作的創(chuàng)新與改革等重大事項時難以獲得支部成員的支持，在支部內部的話語權也逐漸弱化。除了政治生活外，“雙帶頭人”在教師發(fā)展、能力提升或生活困難等方面的聯(lián)系與幫扶較少，使得支部成員在遇到相應困惑時想不到找黨組織尋求幫助。政治生活的無力與社會幫扶的缺乏，使得“雙帶頭人”的存在感不強。

（三）工作回報不到位，獲得感不佳

高校教師普遍看重教學及科研工作的成績，是因為這些業(yè)績與崗位晉升及職稱評定等個人重大事項有著緊密的聯(lián)系甚至有決定性作用。作為非專職從事黨務工作的教師黨支部書記，很多“雙帶頭人”認為“兼職”的工作一方面分散了精力，影響了自己教學科研工作的績效；另一方面投入大量的時間和精力做好黨支部工作，卻沒有獲得相對應的回報，因此打擊了他們工作的積極性。事實上，現(xiàn)階段確實缺乏對教師黨支部書記崗位的相應支持。有些高校即使有相應的崗位補貼，但補貼不高，任務繁重，個人的精力付出與獲得的回報嚴重失衡，導致他們更愿意將精力投入到科研工作中?？蒲泄ぷ鞒晒兄诼毞Q晉升的成果積累，在加上高校為鼓勵創(chuàng)新實行的科研績效獎勵制度，更從側面影響了“雙帶頭人”對黨支部工作的投入。很多黨支部書記承擔黨建工作更多是出于組織要求或個人的責任心及榮譽感，一旦遇到其他因素的變化，將會影響其對黨支部工作的投入。再者，一旦支部書記更換，更多依靠個人奉獻而堅持的工作崗位很難有人愿意承擔。自己大量精力的投入，難以獲得相應的價值認同，使得“雙帶頭人”獲得感不佳，在黨支部工作方面干事創(chuàng)業(yè)的動力不足。

（四）人員選拔不科學，人才儲備不足

《實施意見》出臺以后，大多高校已經(jīng)完成了“雙帶頭人”的配備，但在選拔過程中仍存在若干問題。有的高校難以在較短的時間內選拔黨務工作和教學科研雙強的“雙帶頭人”，仍然以原有的黨支部書記為主，在此基礎上進行黨務工作的培訓與輔導，外部人才補充的缺失導致基層黨組織相對缺乏活力。有的高校教師黨支部書記崗位因為要占用大量時間，教學科研業(yè)務能力強的教師沒人愿意承擔，而是由年輕教師擔任或者是在支部黨員之間輪流擔任，人選出來了，但并不是真正的“雙帶頭人”。缺乏明確的選拔標準及執(zhí)行過程中的標準降低，都使得現(xiàn)有的“雙帶頭人”教師黨支部書記無法完全承擔相應的工作職責，也不能獲得支部成員的廣泛認可。另外，“雙帶頭人”開展工作時以完成上級任務為導向，工作熱情不高，無法影響及帶動支部成員積極參與支部建設，導致支部工作無人愿意做。支部年輕黨員受到書記的影響更愿意將精力投入到科研工作中，使得“雙帶頭人”隊伍人才儲備不足。

（五）業(yè)績考核不合理，激勵性不優(yōu)

現(xiàn)階段，多數(shù)高校還沒有搭建對教師黨支部書記考核的科學體系，無法通過合理的考核手段激勵“雙帶頭人”更好地承擔崗位職責。首先，不同于對普通教師主要考核教學和科研等業(yè)務工作，對黨支部書記的考核多局限于黨建工作，較少關注其教學科研工作，割裂開來的激勵方式導致僅重視黨建或業(yè)務一方面的“不均衡”現(xiàn)象出現(xiàn)[3]。其次，現(xiàn)階段的黨務工作考核仍然以定性考核為主，缺乏客觀、可量化的定量考核指標。這就導致考核結果的主觀性較大，有時候不同的“雙帶頭人”投入的精力差別較大，工作成效也有明顯差異，但評價結果往往相近甚至相同，打擊了“雙帶頭人”的工作積極性。最后，考核的結果應用范圍不廣，應用價值不夠?！半p帶頭人”通過積極工作，充分調動支部成員的積極性，帶領教師黨支部黨建工作與教學科研工作雙豐收，在考核工作中獲得優(yōu)異成績。但優(yōu)異的成績未得到足夠體現(xiàn)，考核結果沒有同崗位晉升、職稱評定等直接掛鉤，讓“雙帶頭人”沒有獲得價值認同感，激勵效果達不到。

四、“雙帶頭人”培育機制的提升策略

“雙帶頭人”隊伍的培養(yǎng)要實現(xiàn)從崗位人員的全面覆蓋轉向先進作用的全面發(fā)揮，從依靠基層組織努力轉向全校上下聯(lián)動推進，從傳統(tǒng)黨建理念轉向新時代黨建理念。

（一）加強頂層設計，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

做好“雙帶頭人”培育工作，需要在校級層面做好頂層設計，高校黨委要充分意識到其意義重大，從思想上重視此項工作?！半p帶頭人”培育工程，是全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求，是夯實高?；鶎狱h建基礎的戰(zhàn)略舉措[4]。應該將支部組織建設及“雙帶頭人”培育工作納入高校黨委會重要議題并定期研討、發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要堅持學習《實施意見》及先進典型尤其是其他高校的先進經(jīng)驗及有效做法。嘗試構建適合本校校情的教師黨支部書記“雙帶頭人”培育機制。首先，要將黨委會研究討論“雙帶頭人”培育工作的會議記錄、決議及學習情況及時向全校通報，讓全校師生了解校黨委對此項工作的高度重視。自上而下形成良好的學習氛圍，帶動學院黨總支、教師黨支部直至黨員群眾理解、熟悉并積極配合“雙帶頭人”培育工作。其次，做好相應的宣傳引導工作。面向全校教職員工開展“雙帶頭人”培育工作調研報告征集，通過廣泛調研深入掌握基層黨組織開展工作的困難、經(jīng)驗及優(yōu)秀做法，通過尋找、宣傳確立黨支部書記的先進模范典型，形成全校范圍內學習先進的良好導向及輿論氛圍。最后，整合校內資源，組織相關職能部門，搭建學習交流平臺。在職能部門的工作計劃及安排中，突出黨建與教學科研的結合，通過明確的工作目標引導教師黨支部書記的工作方向，為“雙帶頭人”培育工作創(chuàng)造良好的組織環(huán)境。

（二）明確崗位職權，提升權力影響

個人的影響力來自兩個部分，即權力影響力與非權力影響力。黨支部書記的權力影響力是由組織賦予的，非權力影響力則是由其知識、才能、情感、性格等個性特征所產(chǎn)生的影響力[5]。高校應該從權力配置層面明確“雙帶頭人”教師黨支部書記的崗位職權，提升其權力影響力。黨組織應該賦予黨支部書記開展工作所需的職權，以此形成推動高校各項事業(yè)高質量發(fā)展的“強大動力”。高校應該以制度的形式明確“雙帶頭人”的崗位職權，讓他們真正參與到支部及學院的重大問題研究決策過程之中。在職務晉升、職稱評定、教師年終考核評價、師德師風評定、黨員發(fā)展等重大事項中，“雙帶頭人”有發(fā)言權和表決權，有機會代表支部黨員群眾發(fā)表意見和提出建議，提升其在關鍵事項中的話語權。

（三）完善培訓體系，實現(xiàn)點面結合

對“雙帶頭人”的培訓，要注重持續(xù)性，避免出現(xiàn)開始轟轟烈烈后期悄無聲息的情況。同時，應該注重培訓內容的精準及針對性，把經(jīng)常性教育和個性化培養(yǎng)結合起來，實現(xiàn)黨務和業(yè)務同向發(fā)力、聯(lián)動提升[6]。第一，應該明確培訓目標，堅持黨性修養(yǎng)和業(yè)務能力的雙提升。由于“雙帶頭人”不是專門從事黨務工作，多數(shù)人理論功底較弱。培訓應該重點加強對教師黨支部書記的理論講解與指導，將強化他們的黨性修養(yǎng)，提升對理論的理解與掌握，以及黨務工作能力作為重點目標。同時，不能忽略業(yè)務能力的提升，對于大多數(shù)業(yè)務能力本就出眾的“雙帶頭人”，要以提升他們融合黨建與業(yè)務工作的實踐能力為培訓導向。其次，打造全面系統(tǒng)化的培訓機制，建立分層培訓體系。校級層面負責集中專題培訓，時間較為集中，培訓對象為“雙帶頭人”教師黨支部書記，更多偏向于共性教育；學院層面負責教職工的持續(xù)性培訓，時間跨度長，培訓對象為教師黨支部全體黨員群眾，更多偏向于個性教育。各層次的培訓內容重點突出，校級層面培訓內容為“雙帶頭人”能力提升，院級層面培訓內容為更新觀念，培養(yǎng)后備隊伍。最后，豐富培訓內容，創(chuàng)新培育方式。除了傳統(tǒng)的理論知識及黨中央關于教育的方針政策以及黨建實務等內容外，應該結合新媒體時代的最新要求，增加對網(wǎng)絡信息內容傳播、新媒體工具使用、社會熱點教育事件解讀等的學習與探討，提升“雙帶頭人”緊跟時代要求的技能。另外，還可以發(fā)揮老黨員、老書記政治覺悟高，工作經(jīng)驗豐富及對教育事業(yè)熱愛的優(yōu)秀品質，借鑒導師制的形式，建立新老支部書記的幫扶關系。由老書記在工作實踐中進行指導，幫助新書記迅速適應崗位要求，順利開展教師黨支部工作。

（四）持續(xù)選拔培養(yǎng)，壯大后備隊伍

第一，制定明確的選拔標準并嚴格執(zhí)行。堅持將政治素養(yǎng)放在第一位，綜合黨務工作能力、教學科研能力、群眾基礎條件等作為選拔標準。結合本校校情制定選任方法及程序，既要堅持“寧缺毋濫”的擇優(yōu)選任，又不能搞“一刀切”，要結合不同學院或黨支部的情況實事求是評價候選人的綜合素質。綜合考慮，確定最適合教師黨支部發(fā)展的人選。第二，要拓寬選拔渠道?！半p帶頭人”教師黨支部書記的選拔可以廣泛采用個人自我申請、支部選擇推薦、上級建議推薦等方式，暢通選拔渠道，擴大選拔范圍。不預先指定“接班人”，鼓勵支部積極性高、服務意識好的黨員參與選拔工作，發(fā)動黨員群眾監(jiān)督“雙帶頭人”選拔工作，在人人參與、個個爭先的氛圍中選出優(yōu)秀的帶頭人。第三，要加強梯隊建設。針對“雙帶頭人”隊伍儲備人才缺乏的現(xiàn)狀，應該早選拔，多培養(yǎng)。建立后備人才儲備庫，將教學科研能力突出的教師培養(yǎng)發(fā)展為黨員，將政治素養(yǎng)高的教師培養(yǎng)成教學科研骨干。鼓勵學歷高、科研好的年輕教師積極參與黨支部工作，將其培養(yǎng)為黨支部副書記或委員，協(xié)助黨支部書記開展工作。豐富的工作經(jīng)驗以及“雙帶頭人”平時的潛移默化，讓他們有了較高的政治覺悟與豐富的工作經(jīng)驗，一旦條件成熟，可順利承擔“雙帶頭人”工作。

（五）科學考核評價，突出制度激勵

健全科學的考核評價指標體系，有利于激發(fā)“雙帶頭人”的工作熱情。首先，應該盡量使用可量化的標準衡量“雙帶頭人”的工作成績，以客觀的數(shù)據(jù)反映工作的好壞，讓“雙帶頭人”了解自己工作的不足之處及提升點，了解他人的特色工作及與優(yōu)秀者的差距。其次，考核過程在保證科學有效的基礎上應該盡量簡化。切不可為了得到評價結果而給基層黨組織增加過多的工作量，讓考核工作變成“雙帶頭人”疲于應付的任務。再次，考核結果應該盡快公示，大力表彰先進，讓黨員群眾了解“雙帶頭人”的工作業(yè)績及辛苦付出，增進黨員群眾對“雙帶頭人”的理解與支持，同時從側面激發(fā)“雙帶頭人”的獲得感。最后，要將考核評價結果體現(xiàn)在現(xiàn)實獲得感上?？己私Y果的優(yōu)劣與“雙帶頭人”的績效獎勵、職務晉升、職稱評定等“硬掛鉤”，也可以通過大力宣傳先進典型和事跡等舉措實施“軟掛鉤”，提升教師支部書記工作的成就感和使命感的同時，也讓儲備人才得到鼓勵，進而實現(xiàn)“雙帶頭人”隊伍培育工作的長效性。

五、結語

如何提升“雙帶頭人”統(tǒng)籌黨建與業(yè)務工作的能力，是高?；鶎狱h建工作需要高度關注及認真思考的問題。高校黨委要深刻領悟《實施意見》的精神及要求，聚力“黨建+專業(yè)”，加強頂層設計，明確培育目標導向，賦予“雙帶頭人”清晰的定位及職權，做好培訓選拔，完善考核激勵制度，科學評價其工作績效，以切實提升“雙帶頭人”隊伍建設的工作成效，打造一支黨性水平高，業(yè)務能力強，群眾基礎好，奉獻精神佳的“雙帶頭人”隊伍，助力高校事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)高效立德樹人。