■文/供圖｜紅安縣交通運輸局

在中國第一將軍縣——紅安縣，有一條同時被交通運輸部、湖北省交通運輸廳、黃岡市交通運輸局、黃岡市鄉(xiāng)村振興局評為“2022年度全國最美農(nóng)村路之最具人氣的路”“2022年湖北省十大最美農(nóng)村路”“2022年度十大最美鄉(xiāng)村振興路”的傳播紅色文化、激活紅色旅游品質(zhì)提升、助力綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)騰飛的紅色之路，即紅安縣大別山抗日軍政學(xué)校及劉鄧大軍挺進大別山指揮部舊址紅色旅游公路（以下簡稱“紅安縣經(jīng)典旅游景區(qū)公路”），這條路全長25.477 公里，南聯(lián)劉鄧大軍挺進大別山指揮部舊址群，北接秦基偉將軍故居及大別山抗日軍政學(xué)校舊址群，沿線串聯(lián)起秦基偉、劉昌毅、徐深吉、鄒國厚、張?zhí)焖?、張竭誠、賀健等將軍故居，同時與全長462.1 公里的大別山紅色旅游公路、省道320 紅熊線無縫對接。全線采用二級公路技術(shù)標準建設(shè)，設(shè)計行車時速40 公里，路基寬8.5 米，總投資1.55 億元，于2020年動工建設(shè)，2021年10 月建成通車。

信義光伏產(chǎn)業(yè)園位于湖北省黃岡市紅安縣，是紅安縣的重點園區(qū)。

紅安縣培育發(fā)展沿線“綠色生態(tài)農(nóng)家樂+生態(tài)觀光采摘”模式

精品線路 輝映紅色土地

紅安縣以“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展為主線，以“共建、共管、共享、美麗農(nóng)村路共同締造”為抓手，以“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點、城鄉(xiāng)運輸一體化示范縣創(chuàng)建為切入點，積極探索變“靠政府、靠交通”為“靠大家”的“建管養(yǎng)運”發(fā)展新模式，整合縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的優(yōu)勢資源，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高標準農(nóng)田整治、綠化等項目與“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目進行整合，形成“路修到哪里，優(yōu)勢資源就配套到哪里”的機制，其中結(jié)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局沿線高標準農(nóng)田改造項目進行統(tǒng)一規(guī)劃，在沿公路一側(cè)修建水泥漿砌排水明渠12.6 公里，在方便農(nóng)田灌溉的同時，有效保護了農(nóng)村公路邊坡的穩(wěn)定，實現(xiàn)了路田分家；結(jié)合縣鄉(xiāng)村振興局人居環(huán)境整治項目，借鑒浙江“千村示范、萬村整治”先進經(jīng)驗做法，以“安全、美麗”為整治目標，對沿線過境路段采用隔離花帶、蓋板溝、排水明溝相結(jié)合的方式，修建隔離花帶1200 米、蓋板溝6500 米、排水明溝1.3 萬米，在確保排水通暢的同時，實現(xiàn)了沿線村莊的整潔有序。

穿行于紅安縣經(jīng)典旅游景區(qū)公路，一路紅色烙印，劉鄧大軍挺進大別山指揮部舊址群、大別山抗日軍政學(xué)校舊址群、秦基偉將軍故居等諸多紅色文化景點將星閃爍，革命先輩艱苦卓越的豐功偉績讓人肅然起敬。一路四季花海，春有油菜花海、夏有池荷亭立、秋有丹桂飄香、冬有臘梅怒放，看得見山、望得到水、聞得到香的鄉(xiāng)愁讓人流連忘返。沿線有著600 余年歷史的國家級文物雙城塔，有著100 余年歷史的清代建筑群，人們穿梭其間，不僅可以感悟中華文明的輝煌，還可以通過便利的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，登頂傳說中老君煉丹的老君山、有“紅色圣山”之譽的天臺山，領(lǐng)略山水靈秀，感受暮鼓晨鐘。實現(xiàn)了“點上有故事，路旁有風(fēng)景，沿線有產(chǎn)業(yè)”。

紅安縣金沙湖國家濕地公園管理處主任、紅安縣交通運輸局局長馮興潮表示，共同締造“美麗農(nóng)村路”是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標最為有效的手段，下一步，全縣將發(fā)動、凝聚智慧和力量，共建和諧“美麗農(nóng)村路”，讓公眾切切實實地享受改革開放帶來的成果。

智慧管養(yǎng) 激活紅色線路

2020年，紅安縣被交通運輸部、財政部列為全國農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革試點縣。搶抓這一契機，紅安縣全方位推進“路長制+信息化”的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，以“制”促“治”，以“智”提“質(zhì)”，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，構(gòu)建“三級四專五員”（三級：縣鄉(xiāng)村三級路長；四專：專人、專責(zé)、專項經(jīng)費、專項考核；五員：縣有協(xié)管員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有專管員、路有路政員、養(yǎng)護員）的管理體系，推行多元化管理，形成“合力管”“有效管”的格局。

紅安縣構(gòu)建完善了縣鄉(xiāng)村“三級四專五員”的“路長制”體系，即縣、鄉(xiāng)、村三級“路長”各負其責(zé)，專人、專責(zé)、專項經(jīng)費、專項考核“四?！背浞直Ｕ?，協(xié)管員、監(jiān)管員、專管員、養(yǎng)護員、路政員“五員”合力共管，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)明晰、保障有力、齊抓共管。

與此同時，紅安縣積極探索公路養(yǎng)護資金和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔資金整合使用方式，將已經(jīng)實行市場化的村級保潔員工作范圍、職責(zé)與公路養(yǎng)護員相統(tǒng)一，做到既提高資金統(tǒng)籌使用效率，又有效引入市場力量，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村級道路“有人養(yǎng)、留得住、養(yǎng)得好”。

紅安縣采用“互聯(lián)網(wǎng)+移動終端+LBS（適時定位）”等技術(shù)，實時掌握公路養(yǎng)護員等“五員”巡查軌跡。各級路長依據(jù)實時巡查信息，發(fā)出工作指令，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題逐級派單，指定“五員”就近進行現(xiàn)場處置，并回傳處置結(jié)果，形成工作閉環(huán)。通過信息化平臺積累的巡查、上報、處置等基礎(chǔ)信息，以及系統(tǒng)內(nèi)的AI 智能計算，紅安縣實現(xiàn)了考核科學(xué)化。

在路長公示牌上設(shè)置“紅安縣路長制信息二維碼”，公眾通過掃碼進入小程序，除了能夠了解所在位置線路，對路長、“五員”進行監(jiān)督評價，還能獲得當?shù)厝宋?、旅游、住宿、餐飲等方面的信息?/p>

行走在紅安縣經(jīng)典旅游景區(qū)公路上，沿線公路設(shè)施完好、路面整潔干凈、路肩平整、邊溝通暢、行道樹錯落有致，猶如一幅“暢、安、舒、美、實”的畫卷徐徐展開。馬鞍石村養(yǎng)護員陳五禿說：“縣交通部門把路修得這么好，同時也給我創(chuàng)造了在家門口就業(yè)的機會，我更應(yīng)該把這條路管好！養(yǎng)好！”

紅綠結(jié)合 貫通經(jīng)濟命脈

作為2020年度城鄉(xiāng)運輸一體化示范創(chuàng)建縣，紅安縣通過打造縣域客貨郵融合體系、創(chuàng)新縣域客貨郵運營模式、優(yōu)化運營布局三大措施，精巧融合固定班線和電話預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)租車等方式，實現(xiàn)了沿線村民“出家門、上車門”；通過村級綜合物流三級配送終端，解決了“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向物流難題，有效提升了公眾幸福感和獲得感。

紅安縣堅持“紅色旅游+綠色生態(tài)”的發(fā)展模式，充分利用通暢、便捷的路網(wǎng)效應(yīng)，用活沿線紅色文化資源吸引游客，大力培育發(fā)展沿線“綠色生態(tài)農(nóng)家樂+生態(tài)觀光采摘”留住游客，實現(xiàn)紅綠互補，讓游客“愿意來”“留得住”，有效帶動了沿線旅游經(jīng)濟發(fā)展。

以“紅”為魂

原國防部長秦基偉上將的故鄉(xiāng)——七里坪鎮(zhèn)鹽店河村，因秦基偉家“一門四將”被譽為“英雄村”。2020年度，“英雄村”被中組部確定為全國首批紅色美麗村莊建設(shè)示范村，這里也是紅28 軍軍部舊址、紅28 軍新兵營招兵處舊址、紅軍縫衣廠舊址的全國重點文物保護單位所在地。然而，這里雖然擁有厚重的歷史文化，卻由于交通不便、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善，留不住慕名而來的游客，導(dǎo)致村級旅游經(jīng)濟一直發(fā)展不起來。2020年，紅安縣經(jīng)典旅游景區(qū)公路動工后，村委會、村民理事會，村民代表共聚一堂，商定將紅色元素融入路域文化，用活全國紅色美麗村莊建設(shè)示范村政策資金，將紅色景點，美麗村莊建設(shè)融為一體，打造升級版紅色“英雄村”。在保留沿線將軍故居、古村落原生態(tài)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,按照“修舊如舊”的指導(dǎo)思想，將紅色景點、將軍故居同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高度統(tǒng)一，以大別山抗日軍政大學(xué)舊址群、劉鄧大軍挺進大別山舊址群、秦基偉將軍故居紅色文化為核心，厚植紅色文化底蘊，用好用活紅色資源；同時，以農(nóng)耕文化、知青文化為點綴，以環(huán)境美化、文旅教結(jié)合為重點，全面推進美麗農(nóng)村路打造，新修紅色地標建筑物4 座、安裝太陽能路燈200 余盞，繪制文化景觀墻1 萬余平方米，實現(xiàn)了“路邊有景、景中有路”；同時，將原紅28 軍新兵營招兵處舊址中紅軍大飯?zhí)谩⒓t軍大禮堂按照“修舊如舊”的思路，在恢復(fù)原貌的同時，恢復(fù)其使用功能，既解決了游客用餐、開會的需求，也帶動了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成集“教研學(xué)”為一體的紅色旅游發(fā)展思路。

以“綠”興業(yè)

通過流轉(zhuǎn)土地，紅安縣大力開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光，將有機瓜果、農(nóng)作物采摘項目與紅色旅游相結(jié)合，讓游客在感悟紅色文化的同時，體驗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，帶動了村民增收。在紅安縣經(jīng)典旅游景區(qū)公路沿線的七里坪鎮(zhèn)白馬嘶村莫爾山上，萬畝花椒田園綜合體二期工程建設(shè)如火如荼。七里坪鎮(zhèn)居民明守安在外打拼多年，一直關(guān)注著家鄉(xiāng)的變化，當他看到紅安縣經(jīng)典旅游景區(qū)公路便捷的路網(wǎng)效應(yīng)及“能人回鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策后，便毅然選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。紅安縣傾力打造以推動精準扶貧和鄉(xiāng)村振興為宗旨，以花椒和中藥材種植、加工銷售為主要經(jīng)營項目的萬畝花椒田園綜合體。該綜合體一期項目于2020年建成，共投入資金3000 余萬元，流轉(zhuǎn)土地200 萬平方米，涉及5 個村14個組近500 農(nóng)戶，常年帶動150 名農(nóng)民就業(yè)，年用人工累計3萬余人次，人均增收萬余元。二期項目于2021年開工建設(shè)，通過擴大種植規(guī)模，建立苗圃科研基地、加工車間等，常年帶動300名農(nóng)民就業(yè)，年用人工累計5萬余人次，人均年增收兩萬元。三期項目以公司為主導(dǎo)、農(nóng)戶為主體、社會參與、資源整合、示范帶動為原則，帶動附近村民以合作社的模式擴大種植面積13.33 平方公里至20 平方公里，并創(chuàng)立產(chǎn)品品牌，形成集生態(tài)種植、養(yǎng)殖相結(jié)合，旅游、觀光于一體的綜合性農(nóng)業(yè)項目，累計投資額達到10 億余元以上。

紅安縣七里坪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長黃紅星表示，要以經(jīng)典旅游景區(qū)公路為標桿，通過設(shè)計理念、建設(shè)理念、美麗理念三大轉(zhuǎn)變，大力推動美麗農(nóng)村路建設(shè)，形成路旅融合，路產(chǎn)融合的發(fā)展思路，全力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地、落實。

紅安縣通過流轉(zhuǎn)土地，大力開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光，將有機瓜果，農(nóng)作物采摘項目與紅色旅游相結(jié)合。