■文/供圖｜紹興市柯橋區(qū)公路與運(yùn)輸管理中心

浙江省紹興市柯橋區(qū)結(jié)合全國“四好農(nóng)村路”示范縣和全省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，按照“修一條鄉(xiāng)道，造一片風(fēng)景，富一地百姓，正一方風(fēng)尚”的建設(shè)理念，打造“稽山舜源”“鑒水流韻”“蘭桂芬芳”“平王秀色”等示范景觀帶，全力推進(jìn)浙江省“美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”創(chuàng)建。

組圖：在柯橋區(qū)以平王線為代表的最美農(nóng)村路，就像一根金絲銀線，串起了千家萬戶，繪出城鄉(xiāng)共富同心圓。

平王線上不同時期建成的3座橋，訴說著公路的變遷。

平王線是“平王秀色”示范景觀帶的主要游覽線路，也是會稽詩路黨建示范帶的主要組成部分，行政等級為縣道。起于平水鎮(zhèn)平水大道，終于王壇鎮(zhèn)紹甘線，路線全長23.248公里，沿線涉及平水鎮(zhèn)梅園村、祝家村、宋家店村、合心村、王化村、小舜江村、王壇鎮(zhèn)舜皇村、肇湖村、坎上村、沙地村、王壇村等兩個鎮(zhèn)11個行政村。2008年至2016年柯橋區(qū)累計(jì)投入3.2億元，先后分3次對平王線進(jìn)行全過程、全路域、全方位打造。平王線先后完成日鑄嶺隧道8公里線位遷改和公路拓寬建設(shè)，完善排水及交通安全設(shè)施等，增加路燈照明、公交候車亭、停車場、公廁、景觀節(jié)點(diǎn)等配套設(shè)施，并結(jié)合公路沿線拆違章、種樹木、改立面、裝路燈、砌圍墻、做小品、治污水、理管線、保整潔“九大專項(xiàng)行動”，對全線弱電桿線進(jìn)行梳理、局部路段入地，建筑立面改造、環(huán)境綜合整治等，使平王線達(dá)到“暢、潔、綠、美、舒、安”的美麗公路標(biāo)準(zhǔn)與要求。

一體開發(fā) 展現(xiàn)農(nóng)村新面貌

平王線注重農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一體化開發(fā)，從2016年建成至今，公路帶動沿線村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用十分顯著。

筑巢引鳳 通過新建交通驛站使梅園村增加停車位至300個，解決旅游“停車難”問題，助力蘭若寺遺址、日鑄嶺古道、若耶溪、會稽山峽洞等旅游資源開發(fā)，又吸引平水相逢生態(tài)園、梅園禪居民宿、桃源里文旅商貿(mào)綜合體項(xiàng)目落戶平王線。

破繭重生 通過打通1380米的日鑄嶺隧道，使祝家村通鎮(zhèn)距離由原來半小時的盤山公路縮短至5分鐘，打破制約祝家村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，也結(jié)束了祝家村冬季封山的歷史。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展 平王線打通了平水鎮(zhèn)山區(qū)毛竹運(yùn)輸?shù)摹白詈笠还铩?，紹興華瀛竹木制品有限公司也因交通便利落戶平水鎮(zhèn)，合心村的毛竹“難運(yùn)”“難賣”問題被解決。村集體和竹農(nóng)僅銷售毛竹給該公司，每年就能帶來50萬元至60萬元的增收。

旅游發(fā)展 宋家店村以平王線為發(fā)展軸，對公路和村莊進(jìn)行同步景區(qū)化改造，宋家祠堂、大巖皮、古銀杏等文化景觀節(jié)點(diǎn)得到恢復(fù)建造或保護(hù)開發(fā)，日鑄茶制作技藝、鹿鳴紙生產(chǎn)工藝得到傳承。同時沿線村民自主開發(fā)王化溪夏季休閑游，打造了8家“農(nóng)家樂”、3家民宿和1家養(yǎng)老院，旺季時平均每天游客達(dá)到2000人次。

騰籠換鳥 平王線王化村段實(shí)施多段“改線”建設(shè)，將原來被公路分割的村莊連成一片?！百Y源”互換后，原來的穿村公路變?yōu)榇鍍?nèi)步行街，村內(nèi)散落的閑置農(nóng)房也得以連片開發(fā)。近兩年，王化村積極探索出投資收益型、資產(chǎn)盤活型等9種有效模式，已累計(jì)盤活農(nóng)房300余間，流轉(zhuǎn)土地160多畝。僅金秋家園農(nóng)村養(yǎng)老項(xiàng)目，就為村集體與農(nóng)民年增收206萬元。

化劣為優(yōu) 小舜江村地處柯橋、上虞、嵊州三縣邊界，發(fā)展一直受限。通過平王線及周邊路網(wǎng)“提速增質(zhì)”改造與周邊3條高速公路快速路聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)10分鐘可上高速公路和快速路、30分鐘通勤市域、90分鐘通達(dá)杭甬和上海，區(qū)位劣勢從此轉(zhuǎn)化為交通優(yōu)勢。該村每年接待各類單位和社會團(tuán)體10萬余人次，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入翻兩番。

文化復(fù)興 為了支持舜皇村舜王廟會這一非遺項(xiàng)目的保護(hù)傳承，平王線舜皇村段從原來5.5米的公路拓寬至9米，沿線提供兩處以孝德文化為主題的景觀節(jié)點(diǎn)和停車場，為廟會承辦提供充足空間，同時開通旅游專線從魯迅故里景區(qū)引流游客。近年來，紹興虞舜文化旅游節(jié)每年都以平王線為場地舉辦。

資源共享 平王線在坎上村、王壇村、沙地村之間建設(shè)4座橋梁，使原來被南溪、北溪分割的三村連片成塊，為三村聯(lián)合建設(shè)資源共享提供交通基礎(chǔ)。同時，加密提供公交、自行車等交通服務(wù)布局，還提供智慧交通服務(wù)。現(xiàn)三村已逐步形成鄉(xiāng)村15分鐘品質(zhì)文化生活圈。此外，帶動效應(yīng)已輻射周邊村莊。如平王線成為“網(wǎng)紅公路”后，公路周邊劍灶村落戶“海豐花園”和“十味果園”等農(nóng)旅項(xiàng)目，實(shí)行“統(tǒng)租返包、統(tǒng)一管理、收益兜底”的模式，已輻射農(nóng)戶超1200戶，促農(nóng)增收達(dá)7600余萬元，平均農(nóng)戶年收入增加6萬元以上。目前，劍灶村集體經(jīng)營性收入已超600萬元。2022年，平王線沿線11個村莊及周邊有影響的5個村，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入都已超過300萬元。

平王線“融路入景、崇尚自然；因地制宜、適度超前；微改精提、資源共享；保護(hù)傳承、文化自信；農(nóng)民為旨、經(jīng)濟(jì)為先”的設(shè)計(jì)理念，通過“給、融、借、供”的方式，靈活運(yùn)用指標(biāo),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一體化開發(fā)的措施可推廣、可復(fù)制。

改造提升 激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力

平王線的改造提升，在解決村民便捷出行的基礎(chǔ)上，突出鄉(xiāng)村旅游，串聯(lián)起若耶溪、平水相逢生態(tài)園、會稽山峽洞漂流、日鑄嶺古道、蘭若寺水庫、御茶灣、宋家店非遺館、安基古民居群、舜駕寺、王化古村、太平里古樹公園、嶺下地下黨史館、小舜江水庫、舜王廟、兩江溪等旅游景點(diǎn)，成為穿行于山水之間，環(huán)山繞湖，滿目蒼翠的“騎行天堂”，讓人流連忘返。

現(xiàn)今平王線公路路況優(yōu)良，實(shí)現(xiàn)智慧化營運(yùn)管理。全線設(shè)有入口梅園交通驛站、鎖泗橋交通驛站等6處公路服務(wù)點(diǎn)，日鑄嶺、御茶灣、夫妻樹等16處沿線景觀節(jié)點(diǎn)，溪上停車場、合心垃圾站、王化村口停車場等12處功能性設(shè)施，40余處景觀小品，10余處人文古跡風(fēng)景奇觀。平王線的改造使公路沿線整體面貌煥然一新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力得到充分激發(fā)。

打造“快進(jìn)慢游”經(jīng)濟(jì)走廊 柯橋區(qū)按照“因地制宜、崇尚自然、融景入路、充分體現(xiàn)自然風(fēng)貌、地域特色、宜彎則彎、宜寬則寬”的理念，對其及周邊路網(wǎng)進(jìn)行“提速增質(zhì)”改造，實(shí)現(xiàn)平王線5分鐘到鎮(zhèn)中心、10分鐘能上高速、15分鐘可進(jìn)城。同時，串聯(lián)起了沿途原生態(tài)的自然風(fēng)光與深厚文化底蘊(yùn)的人文景觀，集“山水林田湖、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村景”于一路，將過去的“瓶頸路”變成了寬闊的“暢游路”。

路域環(huán)境整治助力全域美麗 柯橋區(qū)在鞏固“兩路兩側(cè)”“四邊三化“專項(xiàng)整治成果基礎(chǔ)上，通過新建休閑公園、新增景觀節(jié)點(diǎn)和景觀小品、改建停車場等，實(shí)現(xiàn)平王線處處有景，步步是景，移步換景，為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

平王線祝家村

建設(shè)交通驛站助力路衍經(jīng)濟(jì) 柯橋區(qū)始終把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為鄉(xiāng)村振興中心任務(wù)，為把農(nóng)民“錢袋子”鼓起來，一直積極探索交農(nóng)融合發(fā)展模式。啟動交通驛站建設(shè)計(jì)劃，打造具有主題特色、具有休息場所、具有功能設(shè)施、具有旅游服務(wù)、具有共富作用的“五有”交通共富驛站。選址注重農(nóng)村內(nèi)部自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不與民奪利，深耕途徑旅客經(jīng)濟(jì)，為村民和村特色經(jīng)濟(jì)免費(fèi)發(fā)布富民廣告等方式激發(fā)路衍經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“輸血”，點(diǎn)燃柯橋鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

城鄉(xiāng)一體提供出行同質(zhì)服務(wù) 聚焦人享其行，平王線全線已實(shí)現(xiàn)“村村通公交”，以及城鄉(xiāng)新能源公交車和夜公交、城鄉(xiāng)公交一票制(低票價)、智能調(diào)度監(jiān)管等服務(wù)全覆蓋。沿線村民通過手機(jī)實(shí)時查詢公交信息，可以家門口上車，城區(qū)下車，一車直達(dá)，實(shí)現(xiàn)公交出行的“一鍵知曉”和“一鍵抵達(dá)”。此外，山區(qū)免費(fèi)就醫(yī)公交專線和旅游公交專線讓公交出行服務(wù)更豐富。

交、郵、銷保障物流同網(wǎng)同速 通過村級綜合服務(wù)站或快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“交、郵、銷”三位一體農(nóng)村物流模式，實(shí)現(xiàn)了村級郵快件、農(nóng)產(chǎn)品投遞、自取和攬收“一站式”服務(wù)。通過“區(qū)級中轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)級分撥、村級配送”農(nóng)村物流體系建設(shè)，打造城區(qū)與山區(qū)同網(wǎng)同質(zhì)電商物流服務(wù)體系，有效推動王壇青梅、平水茶葉等百余種本地農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，帶動周邊村民發(fā)家致富。

平王線王化村段

平王線小舜江村段

現(xiàn)代化治理 走出管理新模式

實(shí)施全民路長實(shí)現(xiàn)全域長治 柯橋區(qū)全面實(shí)施三級“路長制”和“全民路長”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)行“全域路長”，提升農(nóng)村公路基層現(xiàn)代化治理能力，打造“網(wǎng)格無盲區(qū)、保潔全天候、服務(wù)全時段、監(jiān)督全過程”的常態(tài)化管理網(wǎng)絡(luò)?？聵騾^(qū)“路長制”列入交通運(yùn)輸部首批典型案例。

持續(xù)深化交通基層治理改革 搶抓“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革契機(jī)，按照“區(qū)域性”執(zhí)法方式，加快交通執(zhí)法基層站所“隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管數(shù)字化”進(jìn)程，執(zhí)法力量下沉鎮(zhèn)街比例高達(dá)70.7%，聯(lián)動開展“網(wǎng)格化”管理，推進(jìn)“立體式”聯(lián)動治理，完善“1+5”全新執(zhí)法指揮體系，全面打造交通基層現(xiàn)代化治理改革新模式。2022年共辦理交通運(yùn)輸行政處罰案件4051件，罰款1385.05萬元，案件數(shù)、處罰金額數(shù)均位列全市第一。

黨建引領(lǐng)派駐“共富指導(dǎo)員” 柯橋區(qū)是駐村指導(dǎo)員制度的萌發(fā)地，近年來，柯橋區(qū)不斷挖掘和升華制度內(nèi)涵，以黨建聯(lián)盟為引領(lǐng)，深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，建成了平王線等以“美麗公路”串聯(lián)的黨建示范帶，派出“共富指導(dǎo)員”，通過“五星3A”創(chuàng)建，讓農(nóng)村人居環(huán)境大幅度提升，再現(xiàn)了“山陰道上行，如在鏡中游”的全域美麗面貌。制定駐村指導(dǎo)員制度等相關(guān)做法被評為全省首批共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐案例。

交通運(yùn)輸是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行領(lǐng)域。在柯橋區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展新模式下，以平王線為代表的最美農(nóng)村路，就像一根金絲銀線，串起了千家萬戶，連接了黨心民心，把黨的好政策送到農(nóng)民手里，暖到農(nóng)民心里。