趙偉娜

摘 ?要：高校在易制毒、易制爆化學品的購進、貯存、領用、回收等安全管理問題上，應以學?！半p一流”工程建設為契機，進一步加強實驗室建設，提高安全系數(shù)，培養(yǎng)技術人員管理意識，用科學合理的激勵方式，創(chuàng)新安全管理體系。本研究從信息安全管理體系、安全培訓體系、安全監(jiān)測體系、安全保障制度等角度，就高校易制毒化學品信息安全管理路徑展開深入研究與探討，嘗試構建高校易制毒化學品安全管理體系。

關鍵詞：易制毒化學品；安全生產技術；實驗室建設

中圖分類號：G647 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2023）22-0081-04

易制毒、易制爆化學品可以是管制品、可用作制造毒藥的前體、原材料和化學助劑等物，因此易制毒、易制爆化學品的應用也十分普遍，但易制毒、易制爆的化學品采購流程極其復雜，采購時間也特別長。易制毒、易制爆涉及的主要行業(yè)有紡織業(yè)、造紙術、醫(yī)藥工業(yè)、火工器具制造業(yè)、燃料制造業(yè)、橡膠制造業(yè)、炸藥、合成材料制造業(yè)、焰火產品制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、教學、科研實驗，又可用來制造毒品［1］。高校實驗室是研究前沿成果、培養(yǎng)研究型人才的重要陣地，“雙一流”高校在科研上的要求較高，例如科研文章發(fā)表的期刊、數(shù)量上都有嚴格的標準。在化學學科的實驗、科研工作中，由于所用的易制毒、易制爆化學品的品種繁多，在總量上與其他產品所使用的相比較也偏少，同時由于易制毒、易制爆化學品的危害性也相當嚴重，有的易制毒化學物質甚至可以讓人產生上癮癥狀，在高校對“雙一流”項目的引進和對科研成果質與量的嚴格要求的現(xiàn)實情況下，導致高校購買易制毒、易制爆化學物質的種類與數(shù)量也隨之增多，在進行試驗的環(huán)境中易制毒、易制爆、化學物質實驗后會形成巨大的污染廢棄物。高校對易制毒、易制爆這些?；酚袊栏竦墓芾碇贫?，并且要嚴格按照制度執(zhí)行［2］。為了公共安全以及學校教學、科研工作的順利開展，需構建易制毒、易制爆化學品安全管理的體系。

一、易制毒化學品的分類

易制藥化工品的類型，按照我國國務院頒布的《易制藥化工品條例》易制藥化工品分成三類［3］，第一類是可用作制藥的原料如1-苯基-2-丙酮、3，4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮、胡椒醛、黃樟素、黃樟油、異黃樟素等。第二類有對苯乙酸、醋酸酐、三氯甲烷、甲苯、哌啶、溴。第三類為甲基乙烯、乙醇丙酮、甲基乙基酮、高錳酸鉀、硫酸、鹽酸，可以用于教學科研。目前，學校在實驗教學和科研工作中所使用到的易制毒化學物質，主要包括三氯甲烷（氯仿）、酒精丙酮、硫酸、鹽酸、無水乙醚、甲苯等。所需易制爆化學品涉及的有鋅粉、硫磺、高氯酸鈉、鋰、過氧化氫溶液（含量>百分之八）（雙氧水）、高氯酸（濃度≤百分之五十）、一甲胺水溶液等。

對易制毒、易制爆的?；?，應該嚴格按照易制、易制爆?；饭芾硪?guī)定，小心保存、嚴格監(jiān)管。危化品的放置場所有著嚴格的要求，暫存柜一般會存放在指定的地方，并且確保安全間距。在做實驗的過程中，實驗室垃圾往往存在著易燃、易爆、帶毒的特點，相關銷毀及再生處置前的保管工作十分關鍵，易燃易爆及風險化學物質若缺少安全的儲存環(huán)境，往往容易引發(fā)火災，嚴重危害人民的生命財產安全。目前風險化學物質的安全處置問題日益被人們關注，國內由于環(huán)境、治安等管理原因，高?；緵]有校內中轉站，多由實驗室先儲存，累計達到規(guī)定數(shù)量后再集中運到來收集的汽車上。這個方法存在一些隱患：一是存貯期如果較長，垃圾品種多，對環(huán)境安全隱患較大；二是直接運到車上，人工處理困難，人多手雜易造成現(xiàn)場交通事故；三是在整個流程中如果缺乏合理安全的控制，就容易發(fā)生問題。如此看來，危化品廢棄物暫留柜的必要性和重要性也就顯而易見了。?；窂U棄物暫留柜構造分為箱體、內部儲存設備、監(jiān)測裝置、消防設備、安全處理設備、外設置液體回收井、外噴淋洗眼裝置、內安全降溫設備等。?；窂U棄物暫留柜柜體部分應內設安全防火門，柜體下部配有化學品貯存箱、廢液收集筒，以及儲物架［4］。柜體下方應設滲液回收槽，并利用導流溝將廢液排至柜體外側廢液收集的預留井中。危化品廢棄物暫留柜柜體下部配有專用的監(jiān)測設備，對VOC氣體、易燃物質等進行二十四小時監(jiān)測。柜體上部配有通風設備，柜體外側設噴灑降溫設備，內配有防爆空調，全面監(jiān)控箱體溫度［5］。配備光化學催化安全凈化設備，使整個柜體的廢氣排放量超過國家標準，使尾氣完全分解成二氧化碳和H2O，同時確保廢氣無臭味。要嚴格保管易制毒、易制爆?；钒ㄎ；肥褂眠^后的處理。

二、易制毒化學品安全管理內容

（一）購買與保管高校易制毒化學品

由教師提出，并采取實驗室、院系、高校逐級申請的統(tǒng)一審批機制，由高校審查后集中采購。購買的易制毒化學品必須到易制毒化學品服務信息管理平臺進行填報，首先要填報當年購買管制品的名稱、劑量、之后辦理易制毒購買許可證，購買許可證是需要公安部門進行提前審批［6］。審批時間比較長，易制爆的危化品需要在智慧治安危險物品管理平臺進行易制爆化學品變更，因為每年易制爆化學品的品種不同，每年的使用劑量也不相同。

不同高校對購買管制品次數(shù)的要求也不一樣，一般高校原則上一年購買兩次，每次購買的使用劑量不能超過半年用量。在每個學期的開學初，首先由管理學院內各單位的實驗室主任提交紙質版和電子版的管制品采購方案，然后由學院的供應科主任完成信息統(tǒng)計，然后再在采購管制品信息系統(tǒng)中備案，按照備案要求所填報的資料將包含有管制品類型、采購金額、購銷合同號、采購用途、負責人、經(jīng)銷機構等的資料［7］。最后由公安部門審核后，聯(lián)系賣方收貨。管制品購買的時間周期大概在一個半月。計算完成后，將購買量和庫存量進行比較，并調整部分高管產品的購買量。由于儲存管制品會存在一定的風險，所以盡量不要存于倉庫，購買管制品高校時應該首先和有經(jīng)驗的供應商簽訂合同，在約定的日期內進行入庫處理和備案證明核實［8］。之后的管制品專門負責人也要嚴格按照操作規(guī)定，嚴禁違規(guī)操作，每次采購管制品都必須提供收據(jù)或者配送單，送貨單需要管制品負責人簽字、部門蓋章、和蓋學校的校章，管制品采購科要憑管制品的購買憑證到學校財務處報銷，電子流程的好處在于對管制品的購買流程更加規(guī)范清晰。

（二）倉庫管理

在各大學的系實驗室內，均設置有暫存柜，將所有的管制品均放到各個學校院系實驗室的暫留柜內。

（三）領用管理

嚴格遵守管制品的出入庫管理制度，對發(fā)出管制品應嚴格按照發(fā)放程序，嚴格管理，仔細核對，設立臺賬，并登記好管制品的出入庫信息，管制品的存儲數(shù)量不得超過標準容量存儲，暫留柜應配備安全的預偷控制系統(tǒng)，并嚴格執(zhí)行雙人雙鎖管理制度，對數(shù)量巨大和用途可疑的要進行檢查掌握情況，并特別注意避免管制品流入市場的情況。

（四）回收管理

建立廢棄易制毒化學品的管理體系，需要嚴格地根據(jù)管制品的法律規(guī)定對一些已廢棄的管產品加以管理［9］，并且不得對進行研究后所形成的廢棄物進行處置。由于實驗室內因科研任務量較大，相應研究產生的垃圾數(shù)量也不少，會在實驗室內不斷積累，因此使用部門就需要根據(jù)實驗室的垃圾情況建立一個專用場地，在這種地方需要注意以下問題：

1. 分類回收。對實驗室排放的垃圾要加以分類處理，一般實驗室有專用的存放管制品垃圾的廢液桶，廢液桶外面通常會貼上標簽，標簽上一定要標明是哪一種管產品的廢液及其危害性［10］，不得與其他類型的化學試品混雜堆放，以防產生爆炸等安全事故。

2. 拒絕利用。廢棄物管理人員應認真查看收集情況，拒絕接收收集標記不清晰或無標記的化工品［11］，拒絕接收廢棄所貯存的易爆性、傳播性、輻射性的化學污染物。對這些危險廢棄物要由有資質的專門處置企業(yè)實施管理。

3. 臺賬一致。建立管制品管理登記臺賬，確定專人負責，如實記錄日常的情況。采購、物流、庫存情況，回收工作臺賬和出庫臺賬信息應在品名、數(shù)量等方面相符?；厥蘸螅撠熑艘屑殭z驗容器是否有損壞，并保證容器內沒有發(fā)生銹蝕等異常［12］，定期對廢棄物進行集中處理。

三、管制品安全管理體系的建設

（一）安全管理制度的建設

1. 企業(yè)建立安全管理體系。按照《易制毒化學品倉儲管理制度》和《購銷和運送辦法》，制訂高?！冻鋈霂旃芾怼贰敦攧展芾怼贰兑字贫净瘜W品企業(yè)分管領導主要職責》《易制毒化學品倉庫保管員崗位職責》《易制毒化學品領用、使用崗位職責》等規(guī)章制度，并張貼上墻［13］。管制工作的任務、工作目標應界定明確，管理單位依據(jù)具體情況提出各項有關使用管制品的措施、安全操作規(guī)程及預防方法。

2. 實施安全管理責任制。單位領導干部必須將安全職責落實到人，執(zhí)行分級負責制，根據(jù)“誰使用、誰管理，誰主管人員、誰責任”的原則，必須明確各個部門每個人的職責。相關安全職責也要落在各種實驗室的使用者身上［14］。高校管制品管理部門與學科、院系與實驗室、實驗室與參與科研的人員要逐級簽訂安全責任書，把安全責任切實落到每個參與人，要讓大家高度重視，在科研實驗中應該把安全放在首位，讓師生都能參與進來，在管制品安全管理制度下形成完善的管制品安全管理體系。

學校的易制毒化學品管理職能部門應與學校領導、院校與實驗室、實驗室與技術人員、老師等逐級簽定安全管理責任書，真正地把安全責任貫徹到教師個人［15］，樹立“個個積極參與”的管理觀念，使學校全體教師參與到易制毒化學品的安全性管理之中，在學校易制毒化學品安全性管理規(guī)程的框架下，建立行之有效的學校易制毒化學品安全管理制度。

（二）平安教育系統(tǒng)建設

目前有很多院校正處于建設“雙一流”的進程中，但易制毒易制爆炸?；返氖褂昧亢褪褂梅N類正在逐漸增多，使用種類和數(shù)量的增多導致?；返墓芾砉ぷ麟y度有所增加，因此為了增強學生安全防范意識就必須建設安全教育防范系統(tǒng)［16］。建立學校-學院-實驗室共同責任制。安全教育應該以不同的活動方式進行，學校?；饭芾聿块T、實驗室負責人都應該認真學習危化品的相關法律法規(guī)，提高安全意識，嚴格檢查?；返墓苤魄闆r，對于存在的重大安全隱患以及管理中的漏洞要加強監(jiān)督管理，嚴格檢查，并采用講座、公眾號等宣傳方式進行宣傳［17］。要進行線上或線下的統(tǒng)一考試，考試合格后方可管理和使用管制品。

（三）安全監(jiān)督體系建設

定時檢查、定時考核、定時匯報。要建立監(jiān)管機制，監(jiān)管部門由管制品職能部門、保衛(wèi)處、實驗室等部門參與管理。易制毒易制爆?；肥枪矙C關管控的?；?，從購買到使用等環(huán)節(jié)進行嚴格的管理，易制毒、易制爆危化品的購買流程都必須符合國家規(guī)定［18］。學校的實驗室必須對本實驗室所用的易制毒易制爆?；愤M行嚴格有效監(jiān)管，包括易制毒易制爆?；返娜霂?、出庫、臺賬說明，雙人領取，尤其是放置易制毒、易制爆的危化品的庫中需分類放置，擺放整齊，要有相應的安全提醒貼于易制毒易制爆放置處。在定期檢查過程中對于存在的安全隱患要及時整改，不能整改的要及時上報主管領導，由主管領導和學校商議解決問題的方法和措施［19］，確保易制毒、易制爆危化品的安全使用。

（四）安全防御系統(tǒng)構建

可以從以下三種角度構建安全防御系統(tǒng)：1. 安全防護設備，易制毒、易制爆的?；肺：π詷O高，對人的生命具有極大的傷害，由于易制毒、易制爆、易致燃的特性，因此所有采用易制毒、易制爆?；返膶嶒炇叶家b備個人保健用品，如防護工作服、防護面具、防護手套等，除了個人保護器材之外，還必須裝備消防設施，提升整個試驗室防護效果；2. 注意安全標識，在有危險性的區(qū)域都必須有注意安全的標注；3. 應急預案，在易制毒、易制爆危化品的使用和保管過程中是要有安全應急預案的，防止安全事故的發(fā)生［20］。

（五）安全管理隊伍建設

實驗室易制毒、易制爆的化學品管理人員必須要由就有豐富的理論知識和一定管理經(jīng)驗的教師師組成，學校要在職稱晉升上對此崗打通晉升渠道，提升工作人員積極性提升易制毒、易制爆?；饭芾硭剑?1］。

教師也可參加或舉辦有關易制毒、易制爆?；饭芾碚n程、安全培訓課程等，以各種形式，多種方法提高學生易制毒、易制爆?；饭芾硪庾R，根據(jù)易制毒、易制爆有關知識、易制爆?；饭芾淼挠嘘P規(guī)定，以及教育部教育廳的有關文檔精神，培養(yǎng)學生遵章守法、敬重教學和實驗的職業(yè)素養(yǎng)和責任感［8］。要向相關科研人員的進行宣講，讓科研人員在做實驗的過程當中提高安全意識消除實驗安全隱患。

四、結語

高校易制毒、易制爆?；返墓芾砉ぷ魇蔷S護高校安全的關鍵，?；钒踩玛P高校發(fā)展以及教師的生命健康，要建立嚴格的易制毒、易制爆?；饭芾碇贫群腕w系，確保在相關物品保存和使用過程中的安全。

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（薦稿人：馬凱，徐州醫(yī)科大學教授）

（責任編輯：胡甜甜）