葉義平

（黔南州檢驗檢測院，貴州 都勻 558000）

1 中小企業(yè)設(shè)備安全風(fēng)險分析

自改革開放以來，中小企業(yè)在政策的鼓勵下得到了快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但是，中小企業(yè)在快速發(fā)展的同時，由于在政策上對企業(yè)要求和限制越來越少，導(dǎo)致企業(yè)良莠不齊，安全管理方面沒有得到足夠的重視，盲目追求效益和擴(kuò)大生產(chǎn)，也為中小企業(yè)埋下了不同程度的安全風(fēng)險隱患，主要表現(xiàn)如下。

（1）安全管理意識差。由于中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，在資金相對缺乏的情況下，以追求產(chǎn)量和擴(kuò)大生產(chǎn)為目標(biāo)，而忽視企業(yè)設(shè)備安全管理和風(fēng)險防控，導(dǎo)致設(shè)備風(fēng)險隱患增加。

（2）缺乏設(shè)備安全管理制度和設(shè)備風(fēng)險預(yù)防管理體系。企業(yè)管理者為了節(jié)省成本費用，企業(yè)往往沒有設(shè)置專職的安全管理人員和安全管理機(jī)構(gòu)，甚至一個技術(shù)人員身兼多職的情況，沒有制定相應(yīng)的安全管理制度，造成了企業(yè)安全管理的缺失，即便有了相應(yīng)的管理制定，由于沒有專職人員來執(zhí)行或機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，使得安全管理工作沒有落到實處。

（3）員工缺乏安全管理培訓(xùn)，安全管理能力差。中小企業(yè)由于受生產(chǎn)規(guī)模、資金以及一些不穩(wěn)定因素的影響，招聘的員工文化水平普遍偏低且員工流動性較大，在員工綜合素質(zhì)偏低的情況下，同樣也增加了企業(yè)安全事故風(fēng)險。其次，中小企業(yè)管理人員普遍缺乏風(fēng)險管控方面的技術(shù)和方法，缺乏風(fēng)險預(yù)防管控的措施和風(fēng)險預(yù)防控制方面的質(zhì)量管理體系，不重視風(fēng)險管理，這也是中小企業(yè)安全風(fēng)險高的一個重要原因。

2 中小企業(yè)設(shè)備風(fēng)險評價的內(nèi)容、原則及方法

（1）風(fēng)險管控評價的內(nèi)容。造成危害后果的條件是有能量或有害物質(zhì)的存在以及這些能量、有害物質(zhì)的失控。風(fēng)險評價就是通過危險辨識找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、設(shè)備、工藝以及管理等不安全因素，并對這些因素進(jìn)行分析和評價，評定風(fēng)險等級、制定管理措施，達(dá)到降風(fēng)險的目的。

（2）風(fēng)險評價的原則。風(fēng)險評價的目的是提升企業(yè)的管理水平、使設(shè)備安全、高效運行，因此，風(fēng)險評價應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、綜合性、實用性的原則。即要結(jié)合本單位的實際情況進(jìn)行綜合考慮、全面評價，要達(dá)到方法簡單、操作性強(qiáng)，結(jié)論明確，效果顯著的目的，這樣才能容易被接受。

3 風(fēng)險評價基本要求、措施及方法

3.1 基本要求

（1）為了保障風(fēng)險評價工作的正常開展，應(yīng)成立由單位主管領(lǐng)導(dǎo)以及各職能部門負(fù)責(zé)人組成風(fēng)險分級管控領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管控職責(zé)，保證資源需求及各項管理制度的實施。（2）結(jié)合企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系和安全管理文件，制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《危險源辨識》《風(fēng)險評價》《風(fēng)險管控》《隱患排查治理》《應(yīng)急救援預(yù)案》等相關(guān)的管理制度和設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)。（3）對全體員工開展危險因素辨識方法、風(fēng)險評價、管控措施等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升全體員工辨識風(fēng)險、預(yù)防和管控風(fēng)險的能力。（4）定期檢查和考核，重點對隱患的查找、問題的落實和處理，確保工作能夠得到長期堅持和順利進(jìn)行。

3.2 風(fēng)險排查及確定

對風(fēng)險進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵是要找出危險源，通過分析確定風(fēng)險大小，由不同層級的人員來負(fù)責(zé)落實和消除隱患。如煤氣罐是企業(yè)的風(fēng)險點，煤氣罐罐體本身的安全措施、操作維護(hù)要求、管理制度等就是該風(fēng)險點中的各類危險源。由于危險源的識別、評價方法的選擇、風(fēng)險級別的確定決定了風(fēng)險的管控層級，如果方法不當(dāng)、分級有偏差，可能會影響風(fēng)險評價的結(jié)果。因此，對風(fēng)險點內(nèi)的不同危險源包括與風(fēng)險點相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素進(jìn)行識別、評價以及根據(jù)評價結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險分級管控的核心，風(fēng)險點的確定或劃分應(yīng)遵循“便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則。

3.3 風(fēng)險評價及管控

設(shè)備風(fēng)險評價過程主要有設(shè)備相關(guān)資料信息收集、辨識和查找設(shè)備可能存在的事故隱患、評定事故隱患發(fā)生的可能性和危害性以及持續(xù)改進(jìn)等過程。常用風(fēng)險源辨識、風(fēng)險評價方法有工作危害分析（JHA）、安全檢查表法（SCL）、作業(yè)條件危險性評價LEC、風(fēng)險矩陣分析法LS、預(yù)先危險分析PHA、故障類型及影響分析FMEA、事件樹分析ETA、故障樹分析FTA 等，風(fēng)險評價時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況采用一種方法或綜合考慮評價方法。

（1）工作危害分析常用于日常作業(yè)活中辨識每個作業(yè)活動步驟的危害，通過選定的作業(yè)活動、按作業(yè)步驟分解為活動單元、識別各個活動單元可能存在的危害和后果大小、確定風(fēng)險等級、制定管控措施，并通過定期評審和持續(xù)改進(jìn)來有效管控風(fēng)險。

（2）安全檢查表分析常用于企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)活動的檢查，由一些對生產(chǎn)中熟悉設(shè)備、工藝以及懂安全的技術(shù)人員和管理人員對作業(yè)活動或生產(chǎn)裝置進(jìn)行分析和檢查，通過對查找問題進(jìn)行分析討論同，對查找的問題或項目進(jìn)行評審。

（3）作業(yè)條件危險性分析：用于分析操作人員在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性分析方法，其方法和步驟如下：

計算公式：D=L×E×C （1）

式中，L、E、C 可參考表1、表2、表3 取值。

表1 危險事故發(fā)生的可能性大小

表2 在危險環(huán)境中作業(yè)的頻繁程度

表3 事故可能造成損失大小

表4 作業(yè)條件危險性分值

作業(yè)條件危險性數(shù)值（D）越大，說明危險增大，需要完善和改進(jìn)安全措施，直至調(diào)整到允許范圍。

（4）風(fēng)險矩陣分析法。風(fēng)險矩陣分析法簡稱（LS），分析、評價的方法和步驟如下：

計算公式：R=L×S （2）

式中，L 為事故（事件）可能性，表5 事故（事件）的可能性分?jǐn)?shù)值；S 為后果嚴(yán)重性，表6 事故（事件）的嚴(yán)重性分?jǐn)?shù)值；R 為危險性（也稱風(fēng)險度），表7 安全風(fēng)險等級判定及控制措施，R 值越大，說明該風(fēng)險點危險性越大。

表5 事故（事件）發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值（L 值）

表6 事故（事件）后果嚴(yán)重性判定分?jǐn)?shù)值（S）

表7 安全風(fēng)險等級判定分?jǐn)?shù)值（R）

4 中小企業(yè)設(shè)備使用安全風(fēng)險管理及建議

提高企業(yè)安全風(fēng)險管控首先要管理者要轉(zhuǎn)變觀念，提高企業(yè)內(nèi)部控制的意識，嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款規(guī)定，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大資金、物資、技術(shù)、人員的投入，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，真正構(gòu)建起企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。其次，成立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，制定符合企業(yè)實際情況的風(fēng)險分級管控體系和管理制度，按照管理要求進(jìn)行檢查、落實和考核。再者，加強(qiáng)員工風(fēng)險管控業(yè)務(wù)能力及安全知識的培訓(xùn)，特別是防爆、防火、有毒、高空等方面的安全知識，提高員工知識和事故應(yīng)急處理的能力。最后，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)監(jiān)督、督促企業(yè)制定企業(yè)相關(guān)的安全管理制度、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，按照風(fēng)險分級管理的要求檢查企業(yè)各項管理制度的執(zhí)行情況，確保責(zé)任得到有效落實和規(guī)章制度的有效實施。