李 倩,黃園園,盛 玥,經(jīng) 練

(揚(yáng)州市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所,江蘇 揚(yáng)州 225002)

0 引言

近年來(lái),揚(yáng)州市聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè),大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力布局建設(shè)集眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技產(chǎn)業(yè)園、人才公寓等功能于一體的科技產(chǎn)業(yè)綜合體。綜合體從無(wú)到有、從分散到集聚,逐步形成體量規(guī)模和發(fā)展效益,在科技、經(jīng)濟(jì)、人才等方面的發(fā)展效益不斷提升,已從布局規(guī)劃、規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展初期,逐步過(guò)渡到提升效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展階段。促進(jìn)了產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,逐步成為揚(yáng)州市產(chǎn)、城、人深度融合示范區(qū)。

1 科技產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展概述

自2012年以來(lái),揚(yáng)州市在全國(guó)率先提出大力推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè),始終堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和整體布局,著力推動(dòng)以政府可控資金投入為主的專(zhuān)業(yè)化、特色化科技產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè);成立揚(yáng)州市“科技產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,用于科技產(chǎn)業(yè)綜合體的建設(shè)扶持和相關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)綜合體優(yōu)先扶持用地政策,取得了一定的成績(jī)。

揚(yáng)州科技產(chǎn)業(yè)綜合體是建設(shè)宜居、宜創(chuàng)、宜業(yè)新經(jīng)濟(jì)社區(qū)的重要抓手與核心工程?！笆濉币詠?lái),著力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、“三室經(jīng)濟(jì)”培育中心、高端科技人才集聚中心、科技創(chuàng)新綜合服務(wù)中心“四個(gè)中心”,科技產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)取得初步成效(見(jiàn)圖1)。

在培育“三室經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)上,揚(yáng)州探索出一條“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、集聚新人才、建設(shè)新城市”的互動(dòng)發(fā)展的城市發(fā)展路徑。在匯聚高端人才、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈條等方面取得良好成效。

2 科技產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況分析

截至2022年年底,揚(yáng)州市共投入運(yùn)營(yíng)綜合體32個(gè),其中2022年新增2個(gè),累計(jì)投入使用面積419萬(wàn)m2(見(jiàn)表1)。共建成省級(jí)以上孵化器36家,其中國(guó)家級(jí)10家;省級(jí)以上眾創(chuàng)空間77家,其中國(guó)家級(jí)19家;省級(jí)眾創(chuàng)空間10個(gè),基本實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))功能區(qū)全覆蓋。

表1 近年揚(yáng)州市綜合體建設(shè)概況

2.1 產(chǎn)業(yè)集聚效能逐步顯現(xiàn)

截至2022年年底,揚(yáng)州市科技產(chǎn)業(yè)綜合體共入駐企業(yè)4 791家(新增833家),同比增長(zhǎng)6.59%。其中,市區(qū)綜合體共入駐企業(yè)3 500余家,占揚(yáng)州市總數(shù)的79%,揚(yáng)州智谷、智能裝備科技園、四新產(chǎn)業(yè)園、高郵城南新區(qū)綜合體、儀征科技創(chuàng)業(yè)園、高郵科技產(chǎn)業(yè)園、寶應(yīng)科創(chuàng)園7個(gè)綜合體入駐企業(yè)數(shù)超200家。在入駐企業(yè)中,高新技術(shù)企業(yè)219家,同比增長(zhǎng)22%,其中2022年新增40家;科技型中小企業(yè)538家,同比增長(zhǎng)59%,其中首次認(rèn)定241家。

2.2 入駐企業(yè)效益持續(xù)增長(zhǎng)

5年來(lái),揚(yáng)州市科技產(chǎn)業(yè)綜合體入駐企業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售收入從81.8億元增長(zhǎng)至466.4億元,增長(zhǎng)了4.7倍;入庫(kù)稅收從4.3億元增加至15.80億元,增長(zhǎng)了2.7倍。2021年,揚(yáng)州市科技產(chǎn)業(yè)綜合體入住企業(yè)中產(chǎn)生開(kāi)票銷(xiāo)售收入的共3 224家,占入駐企業(yè)總數(shù)的71.33%。有28個(gè)科技產(chǎn)業(yè)綜合體入駐企業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售收入超過(guò)1億元,其中,揚(yáng)州智谷、儀征科技創(chuàng)業(yè)園、廣陵開(kāi)發(fā)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)綜合體、高郵汽車(chē)科創(chuàng)園、江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、智能裝備科技園6家科技產(chǎn)業(yè)綜合體超過(guò)20億元。揚(yáng)州智谷、廣陵開(kāi)發(fā)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)綜合體、華城科技廣場(chǎng)、江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和儀征科技創(chuàng)業(yè)園5個(gè)科技產(chǎn)業(yè)綜合體入庫(kù)稅收超過(guò)1億元。

2.3 培育孵化成效不斷擴(kuò)大

2021年,22家科技產(chǎn)業(yè)綜合體的入駐企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化3 000 m2以上,同比增長(zhǎng)38%;12家企業(yè)獲得300萬(wàn)元以上的股權(quán)投資共計(jì)3億余元。揚(yáng)州瑞控汽車(chē)電子有限公司、揚(yáng)州萊斯信息技術(shù)有限公司等5家科技產(chǎn)業(yè)綜合體入駐企業(yè)獲江蘇省科技創(chuàng)新券,占全市當(dāng)年獲批企業(yè)總數(shù)的16%。2022年,揚(yáng)州高新區(qū)數(shù)控裝備眾創(chuàng)社區(qū)聯(lián)合區(qū)域內(nèi)10家市級(jí)以上科創(chuàng)載體,申報(bào)江蘇省創(chuàng)新支撐計(jì)劃科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育項(xiàng)目獲批立項(xiàng),并獲批370萬(wàn)元項(xiàng)目資金,有力提升了區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展活力。目前,在2022年度“揭榜掛帥”活動(dòng)中,已有22家入駐企業(yè)通過(guò)“張榜”發(fā)布技術(shù)需求,5家企業(yè)的技術(shù)需求正在對(duì)接中。

2.4 專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力顯著提升

截至2022年年底,綜合體共引進(jìn)各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)263家,其中,2022年新增32家,同比增長(zhǎng)14%,引進(jìn)創(chuàng)投公司50家,新增6家;全年為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)減免房租2 500余萬(wàn)元,共舉辦286次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

3 當(dāng)前科技產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 區(qū)域之間發(fā)展不平衡

從近幾年的績(jī)效考核來(lái)看,邗江區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、廣陵區(qū)連續(xù)4年位居揚(yáng)州市綜合體考核前3,且智能裝備園和揚(yáng)州智谷連續(xù)兩年位居前2。邗江區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、廣陵區(qū)3區(qū)的綜合體集聚了揚(yáng)州市綜合體24%的入駐企業(yè)、30%的銷(xiāo)售收入和27%的人才,占據(jù)了主要優(yōu)勢(shì)。除此之外,主城區(qū)擁有20家綜合體,其集聚了129家高新技術(shù)企業(yè)入駐,占比64.5%,科技型中小企業(yè)363家,占比71.3%;非主城區(qū)的綜合體,由于地理位置不佳,基礎(chǔ)的交通、生活、居住等配套設(shè)施不完善,對(duì)企業(yè)和人才的吸引力小,發(fā)展規(guī)模較小。

3.2 入駐企業(yè)科創(chuàng)屬性有待提升

從綜合體的入駐企業(yè)屬性來(lái)看,目前綜合體入駐企業(yè)普遍科創(chuàng)屬性不強(qiáng),高新技術(shù)企業(yè)占比僅為4.4%,科技型中小企業(yè)占比僅為11.2%。其中,高新企業(yè)占比最高的金榮科技產(chǎn)業(yè)園僅為12.8%,科技型中小企業(yè)占比最高的智能裝備園僅為28.4%。綜合體內(nèi)只有位于江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的揚(yáng)州宇安電子科技有限公司和儀征大眾廣場(chǎng)的江蘇澤景汽車(chē)電子股份有限公司兩家潛在獨(dú)角獸企業(yè),缺少行業(yè)影響力大、市場(chǎng)占有率高的瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。綜合體發(fā)展定位不清晰,除環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、揚(yáng)州智谷、中汽中心高郵汽車(chē)科創(chuàng)園等綜合體外,不能有效做到產(chǎn)業(yè)集聚。

3.3 科創(chuàng)平臺(tái)、研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)出不足

揚(yáng)州市60%以上的綜合體還缺少諸如沈飛協(xié)同創(chuàng)新研究院、哈工大機(jī)器人研究院等高水平的實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),寶應(yīng)、儀征綜合體內(nèi)還為空白。綜合體平均每家企業(yè)擁有專(zhuān)利僅1.4件,有超過(guò)68%的企業(yè)還未獲得專(zhuān)利;年技術(shù)合同成交額3.9億元,僅占揚(yáng)州市的20%。

3.4 經(jīng)濟(jì)體量偏小,缺少科技金融支撐

綜合體內(nèi)多數(shù)企業(yè)均為初創(chuàng)小微企業(yè),每家企業(yè)年均銷(xiāo)售僅500萬(wàn)元,缺少行業(yè)影響力大、市場(chǎng)占有率高的瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。絕大多數(shù)綜合體未設(shè)立投資基金,社會(huì)化天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金幾乎沒(méi)有,初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)難以借助資本力量實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展,在一定程度上影響了對(duì)高端項(xiàng)目和高層次人才的招引。

4 推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前,揚(yáng)州科技產(chǎn)業(yè)綜合體正在激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),注重發(fā)展效益與質(zhì)量并重,著力增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的承載和服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)由追求總量規(guī)模向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、同質(zhì)發(fā)展向特色化專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變、政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變、硬件設(shè)施建設(shè)向雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建轉(zhuǎn)變,不斷提升發(fā)展質(zhì)態(tài)和運(yùn)營(yíng)績(jī)效。

4.1 聚焦高層次平臺(tái)載體建設(shè),加快提升綜合體使用率

建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)綜合體的關(guān)鍵是將空間、資源充分利用起來(lái),招引企業(yè)、項(xiàng)目、人才和科創(chuàng)平臺(tái)入駐,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才加快集聚。

4.1.1 強(qiáng)化項(xiàng)目招引

積極拓展離岸孵化招商、平臺(tái)機(jī)構(gòu)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、業(yè)態(tài)招商、以商引商等多種招商方式,重點(diǎn)圍繞“三室經(jīng)濟(jì)”,聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,著力招引一批成長(zhǎng)性好、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。

4.1.2 強(qiáng)化人才招引

以落實(shí)好相關(guān)人才政策為抓手,將科技產(chǎn)業(yè)綜合體作為人才落戶的主陣地,集成“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目等予以重點(diǎn)扶持,力爭(zhēng)每年引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)人才80%以上落戶到科技產(chǎn)業(yè)綜合體內(nèi),逐步形成集聚效應(yīng)。實(shí)施青年企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計(jì)劃,培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、管理創(chuàng)新能力的本土企業(yè)家人才[1]。加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),每年引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生到科技產(chǎn)業(yè)綜合體內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),幫助企業(yè)解決人才用工問(wèn)題。

4.1.3 強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)招引

全面開(kāi)展“名校名院名所”拜訪行動(dòng),發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室建設(shè)引導(dǎo)資金作用,積極招引“雙一流”院校在揚(yáng)設(shè)立研究院、實(shí)驗(yàn)室和研究生培養(yǎng)基地。大力推動(dòng)沈陽(yáng)飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所揚(yáng)州協(xié)同創(chuàng)新研究院、航空發(fā)動(dòng)機(jī)風(fēng)扇復(fù)材葉片實(shí)驗(yàn)室、國(guó)汽輕量化研究院等現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng),積極招引、培育高水平創(chuàng)新平臺(tái),打造形成一批區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。

4.2 聚焦高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù),推進(jìn)綜合體建設(shè)提檔升級(jí)

突出特色化定位和專(zhuān)業(yè)化服務(wù),進(jìn)一步在發(fā)展規(guī)劃、管理運(yùn)營(yíng)、綜合服務(wù)等方面精準(zhǔn)施策,促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)綜合體高質(zhì)量發(fā)展。

4.2.1 做好規(guī)劃布局

市區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)綜合體要以特色產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁榘l(fā)展方向,謀劃“一綜合體一特色產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局,其中:江都區(qū)可重點(diǎn)圍繞智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)及零部件、工程機(jī)械、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;邗江區(qū)可重點(diǎn)圍繞微電子、智能制造、生物健康、玩具設(shè)計(jì)、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;廣陵區(qū)可重點(diǎn)圍繞地理信息、軟件及信息服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、食品生物等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;開(kāi)發(fā)區(qū)可重點(diǎn)圍繞新能源、新光源、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,生態(tài)科技新城可重點(diǎn)圍繞智能機(jī)器人、新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?？h、市的科技產(chǎn)業(yè)綜合體要圍繞“研發(fā)+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的定位,瞄準(zhǔn)1～2個(gè)本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),聚力引進(jìn)該領(lǐng)域高科技項(xiàng)目落戶,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.2.2 設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻

瞄準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展方向,嚴(yán)把科技產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻,提升項(xiàng)目技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集聚度。對(duì)新招引的項(xiàng)目,設(shè)立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)水平、績(jī)效產(chǎn)出等入駐標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo),組織專(zhuān)家組對(duì)入駐項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估篩選,提升入駐項(xiàng)目質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)科技產(chǎn)業(yè)綜合體已入駐企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理,逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)定位、科技含量不足、產(chǎn)出效益較低的企業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)占比達(dá)75%以上。

4.2.3 提升運(yùn)營(yíng)管理水平

放大菜根科技等專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)效應(yīng),招引一流專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)本土化運(yùn)營(yíng)品牌來(lái)進(jìn)一步創(chuàng)新綜合體運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新思路和辦法。借助專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的信息、資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì),建立與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的橋梁紐帶,將相關(guān)地區(qū)外溢的“三室經(jīng)濟(jì)”企業(yè)和人才等資源引入揚(yáng)州。

4.2.4 優(yōu)化相應(yīng)配套服務(wù)

在科技服務(wù)方面,以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為平臺(tái),搭建技術(shù)信息線上對(duì)接系統(tǒng),為科技產(chǎn)業(yè)綜合體內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)對(duì)接、項(xiàng)目研發(fā)、成果交易轉(zhuǎn)化等便捷服務(wù)。重點(diǎn)引進(jìn)和培育技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(企業(yè))[2]。在政務(wù)服務(wù)方面,全面落實(shí)行政審批“3550”改革要求,完善涉企服務(wù)“一張清單”,搭建智能政務(wù)“一張網(wǎng)絡(luò)”,建立政務(wù)服務(wù)代辦“一支隊(duì)伍”,在科技產(chǎn)業(yè)綜合體內(nèi)投放24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助終端,設(shè)立“政務(wù)服務(wù)點(diǎn)”,確保企業(yè)開(kāi)辦1.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),涉企事項(xiàng)即時(shí)辦。在生活配套方面,在科技產(chǎn)業(yè)綜合體周邊建立以年輕人才為主要群體的住房供應(yīng)體系,實(shí)行租售并舉、租售同權(quán),在房?jī)r(jià)、租金等方面予以優(yōu)惠,并逐步完善學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店、餐飲中心、城市公園等基礎(chǔ)設(shè)施。

4.3 聚焦高水平科創(chuàng)實(shí)力培育,著力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地

進(jìn)一步解放思想,在體制機(jī)制、扶持政策等方面靈活探索,將科技產(chǎn)業(yè)綜合體打造成揚(yáng)州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的試驗(yàn)田和先導(dǎo)區(qū)。

4.3.1 靈活管理體制

探索“離岸孵化”新機(jī)制,待項(xiàng)目成熟后引入揚(yáng)州轉(zhuǎn)化實(shí)施。發(fā)揮眾創(chuàng)協(xié)會(huì)職能作用,建立科技產(chǎn)業(yè)綜合體入駐企業(yè)信息庫(kù)。選派優(yōu)秀年輕干部到綜合體一線負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)服務(wù)等工作,在提升組織管理水平的同時(shí),鍛煉一批懂產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、善于招商、精于服務(wù)的干部隊(duì)伍。

4.3.2 探索先行先試政策

科學(xué)評(píng)估初創(chuàng)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、高納稅企業(yè)、高科技企業(yè)、引進(jìn)高層次人才企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)態(tài),研究制定更加精準(zhǔn)的扶持政策。重點(diǎn)支持一批本土原創(chuàng)型企業(yè)和為揚(yáng)州先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)的科創(chuàng)企業(yè),推動(dòng)初創(chuàng)企業(yè)快速成長(zhǎng),培育高成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)入專(zhuān)精特新、小巨人、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)行列。延續(xù)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范相關(guān)政策,在科技產(chǎn)業(yè)綜合體內(nèi)適度擴(kuò)大服務(wù)券發(fā)放范圍、提升創(chuàng)新券額度,鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)首用的政策,加快新產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的示范應(yīng)用和推廣。研究探索鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠稅制,對(duì)科技產(chǎn)業(yè)綜合體內(nèi)的企業(yè)實(shí)施一定期限的稅收減免或獎(jiǎng)勵(lì)。

4.3.3 鼓勵(lì)社會(huì)資本投入

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與科技產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)運(yùn)營(yíng),對(duì)于自持運(yùn)營(yíng)的科技產(chǎn)業(yè)綜合體,在建設(shè)用地上予以優(yōu)先保障,并在商業(yè)開(kāi)發(fā)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)方面予以相應(yīng)支持。制定鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)的支持政策,對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)在拿地、租房、購(gòu)房等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,對(duì)總部企業(yè)在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、人才引進(jìn)等方面予以獎(jiǎng)勵(lì)[3]。

4.3.4 強(qiáng)化績(jī)效考核評(píng)價(jià)

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化科技產(chǎn)業(yè)綜合體考核辦法,著力提升評(píng)價(jià)機(jī)制精準(zhǔn)度和科學(xué)性,逐步建立既對(duì)數(shù)量考核,又對(duì)質(zhì)量、層次考核得更加完備合理的考核體系。建立健全科技產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)“以月保季、以季保年”的督查推進(jìn)機(jī)制,并在年底進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià),對(duì)優(yōu)秀的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。

5 結(jié)語(yǔ)

揚(yáng)州科技產(chǎn)業(yè)綜合體正逐漸形成全鏈條高品質(zhì)新經(jīng)濟(jì)社區(qū),要繼續(xù)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),注重發(fā)展效益與質(zhì)量并重,著力增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的承載和服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)由追求總量規(guī)模向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、同質(zhì)發(fā)展向特色化專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變、政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變、硬件設(shè)施建設(shè)向雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建轉(zhuǎn)變,不斷提升發(fā)展質(zhì)態(tài)和運(yùn)營(yíng)績(jī)效。