寧波市鄞州區(qū)檔案館

近年來，鄞州區(qū)檔案部門主動(dòng)融入數(shù)字變革，先后榮獲“國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館”（2015年）、“全國(guó)示范數(shù)字檔案館”（2020年）稱號(hào)。2 0 2 2年9月，檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理整體試點(diǎn)通過國(guó)家檔案局、民政部的驗(yàn)收。2022年2月，鄞州區(qū)全域檔案管理服務(wù)一體化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)納入“浙里數(shù)字檔案”重大應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，10月，被省檔案局確定為檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位，11月，被省檔案館確定為檔案數(shù)據(jù)資源歸集共享提質(zhì)擴(kuò)面工作單位，這標(biāo)志著鄞州檔案數(shù)字轉(zhuǎn)型工作又邁出新步伐。鄞州區(qū)的主要做法是：

1 堅(jiān)持在“統(tǒng)”字上下功夫，數(shù)字檔案體系得到新加強(qiáng)

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)率。一直以來，鄞州區(qū)委、區(qū)政府高度重視檔案事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平提升，將數(shù)字檔案融入數(shù)字政府大框架中一體推進(jìn)，為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)支持。2019年以來，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題聽取檔案工作匯報(bào)并進(jìn)行研究，2次召開全區(qū)檔案工作會(huì)議，出臺(tái)檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，將檔案工作納入年度目標(biāo)管理和“七創(chuàng)爭(zhēng)先”考核，將“加快推進(jìn)村社檔案數(shù)字化”列入?yún)^(qū)委“十四五”規(guī)劃建議，將“推進(jìn)檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理全國(guó)試點(diǎn)”寫入《政府工作報(bào)告》，調(diào)整充實(shí)了4名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)，4 位干部被提拔使用，2 名入選首批寧波蘭臺(tái)工匠。同時(shí)，堅(jiān)持高效能協(xié)作推進(jìn)，區(qū)檔案局區(qū)檔案館實(shí)施檔案工作“十大攀高項(xiàng)目”，聯(lián)動(dòng)成立5個(gè)工作組，定期到部門、鎮(zhèn)街、村社指導(dǎo)數(shù)字化試點(diǎn)創(chuàng)建工作。國(guó)家、省、市檔案部門領(lǐng)導(dǎo)也多次到鄞州調(diào)研指導(dǎo)、幫助解決數(shù)字轉(zhuǎn)型、資源歸集等相關(guān)問題，為我們補(bǔ)齊轉(zhuǎn)型短板、繼續(xù)走在前列發(fā)揮了重要作用。

堅(jiān)持要素資源統(tǒng)籌。加強(qiáng)部門合作，以項(xiàng)目化形式積極爭(zhēng)取區(qū)大數(shù)據(jù)中心、財(cái)政的技術(shù)和政策支持，有計(jì)劃、有步驟實(shí)施1 0余個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，近五年累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)2000余萬元，建成檔案信息系統(tǒng)、信息機(jī)房等基礎(chǔ)設(shè)施，建成數(shù)字檔案室222個(gè)（其中示范39家、規(guī)范化139家），創(chuàng)建數(shù)量居全市第一。聯(lián)合區(qū)委組織部做好6萬余名黨員150萬余頁(yè)檔案信息全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好村級(jí)三資管理系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)歸檔工作，共接收283個(gè)行政村的股權(quán)信息35萬余條、“三資”檔案6.2萬余條；聯(lián)合區(qū)民政局布置落實(shí)行政村規(guī)模優(yōu)化檔案工作。

堅(jiān)持平臺(tái)整合統(tǒng)一。面對(duì)區(qū)劃調(diào)整等新形勢(shì)，用兩年時(shí)間整合了原有的11套應(yīng)用系統(tǒng)，最終形成1大“系統(tǒng)”（數(shù)字檔案館系統(tǒng)）、3個(gè)平臺(tái)（檔案信息綜合管理、電子文件統(tǒng)一歸檔管理、電子檔案長(zhǎng)久保存平臺(tái)），消除應(yīng)用軟件“煙囪”林立的狀態(tài)。同時(shí)，升級(jí)改造基層檔案數(shù)字化平臺(tái)，已建立184萬余條目錄、475萬頁(yè)的基層檔案數(shù)據(jù)總庫(kù)，現(xiàn)有用戶657家，其中村（社區(qū)）用戶數(shù)344家，村（社區(qū)）應(yīng)用率達(dá)100%。

2 堅(jiān)持在“量”字上做文章，數(shù)字檔案資源有新突破

注重拓展檔案數(shù)量。有計(jì)劃進(jìn)館，通過優(yōu)化檔案進(jìn)館工作流程、制定檔案“兩個(gè)三年”進(jìn)館計(jì)劃、簽訂進(jìn)館計(jì)劃書等形式，落實(shí)檔案主體責(zé)任，拓展檔案數(shù)量。從2018年至今，共接收原江東區(qū)所有61家單位（2006—2016年）、鄞州區(qū)120家單位（2006-2010年）的共14萬卷、3.5TB檔案進(jìn)館。2023年，還將制訂新一輪檔案三年（2023—2025年）進(jìn)館計(jì)劃，分批完成82家單位（2011—2015年）檔案進(jìn)館工作。有專題歸集，大力推進(jìn)檔案專題庫(kù)建設(shè)行動(dòng)，完善20余萬條婚姻檔案的身份證信息，歸集疫情防控、脫貧攻堅(jiān)檔案1.2萬件、34.6GB，黨史學(xué)習(xí)教育、共同富裕、數(shù)字化改革等專項(xiàng)檔案正在歸集中。有預(yù)案拍攝，2022年對(duì)28個(gè)古村開展“鄞州記憶”影像檔案專題拍攝，留存數(shù)碼照片4000余張、短視頻13個(gè)，并通過“記憶浙江”“寧波檔案”微信公眾號(hào)等推送宣傳。

注重提升檔案質(zhì)量。近5年投入300多萬元，采用“100%自檢+100%質(zhì)檢+30%抽檢”的方式，開展了5批存量數(shù)據(jù)質(zhì)檢工作，進(jìn)一步提高數(shù)字檔案質(zhì)量。其中，2019年，我們局館聯(lián)動(dòng)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，開啟“白+黑”“5+2”模式，歷時(shí)近4個(gè)月，完成了120萬件檔案的質(zhì)檢工作。實(shí)施檔案外包服務(wù)公司備案制，加強(qiáng)檔案年檢和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，實(shí)行檔案進(jìn)館前置檢查的常態(tài)化，只有在電子數(shù)據(jù)檢查合格后，才能進(jìn)行實(shí)體進(jìn)館。同時(shí)，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)檔案工作重要指示批示精神、新修訂《檔案法》頒布施行和“6·9”國(guó)際檔案日為契機(jī)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、檔案法列入公務(wù)員初任培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)等方式，分層培訓(xùn)4000多人次，提高檔案意識(shí)和能力。

注重發(fā)揮檔案技術(shù)能量。高標(biāo)準(zhǔn)建成獨(dú)立信息機(jī)房，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到84%，于2020年6月全省第1家通過2級(jí)等級(jí)保護(hù)（2.0版本）測(cè)評(píng)。應(yīng)用OCR技術(shù)和開源檢索引擎，在530萬條條目和4000多萬頁(yè)的數(shù)據(jù)環(huán)境下全文檢索響應(yīng)速度在3秒左右。啟用“可信認(rèn)證+人臉識(shí)別”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省首例無證查閱服務(wù)。投入398萬元建成啟用國(guó)內(nèi)首家“火患災(zāi)情”控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檔案實(shí)體防火由事后處置轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪?；?yīng)用RFID技術(shù)提高檔案出入庫(kù)安全；通過委托第三方24小時(shí)網(wǎng)上值班和單位巡檢相結(jié)合，提高安全防范水平。

3 堅(jiān)持在“創(chuàng)”字上亮實(shí)招，數(shù)字檔案治理增添新動(dòng)力

3.1 抓好示范創(chuàng)建。多年來，鄞州區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)建為載體，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、先行先試，不斷補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板、固底板，先后完成了全國(guó)示范數(shù)字檔案館、檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理國(guó)家級(jí)整體試點(diǎn)。2022年，又爭(zhēng)取開展 3項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，其中全域檔案管理服務(wù)一體化平臺(tái)項(xiàng)目列入“浙里數(shù)字檔案”重大應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，正在緊張實(shí)施中；省級(jí)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)創(chuàng)建正在研究制訂相關(guān)工作方案；省檔案數(shù)據(jù)資源歸集共享提質(zhì)擴(kuò)面工作也已啟動(dòng)。

3.2 抓應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。圍繞創(chuàng)建省級(jí)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)和建設(shè)全域檔案管理服務(wù)一體化平臺(tái)的目標(biāo)，爭(zhēng)取350萬元資金，積極打造查檔直通車、檔案智能年檢、部門檔案數(shù)據(jù)倉(cāng)、移交進(jìn)館一件事、檔案云展覽等5個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，努力實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化率100%、數(shù)據(jù)化率50%，提升全域檔案管理服務(wù)水平。目前，機(jī)關(guān)查檔直通車、網(wǎng)頁(yè)采集系統(tǒng)已于12月底建成上線，其他應(yīng)用場(chǎng)景將于2023年6月底全面建成運(yùn)行。

3.3 抓指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)。圍繞全省檔案工作指數(shù)評(píng)價(jià)體系，建立由78項(xiàng)一、二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的鄞州區(qū)檔案工作監(jiān)管體系，保證年檢評(píng)判工作的穩(wěn)定性、統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性、客觀性。圍繞檔案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)，發(fā)布部分民生檔案數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是婚姻等高頻次利用的民生檔案數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，激活館藏“沉睡”數(shù)據(jù)資源。制定鄞州區(qū)電子公文歸檔接口標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電子公文實(shí)時(shí)歸檔，統(tǒng)一管理。建立政府部門數(shù)據(jù)倉(cāng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)覆蓋全面、分類科學(xué)、服務(wù)高效的檔案數(shù)據(jù)倉(cāng)。統(tǒng)一進(jìn)館檔案電子目錄數(shù)據(jù)交換格式、數(shù)字化加工標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式，建立起涵蓋全部館藏文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，完成1700余萬頁(yè)館藏?cái)?shù)字檔案的歸類確認(rèn)。

3.4 堅(jiān)持在“用”字上見成效，數(shù)字檔案服務(wù)展現(xiàn)新作為

用心服務(wù)全域治理。投入600多萬元（其中區(qū)財(cái)政專項(xiàng)168萬元）全面完成檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理國(guó)家級(jí)整體試點(diǎn)任務(wù)，并在9月召開的全國(guó)試點(diǎn)總結(jié)表彰會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。按照“鞏固一批、提升一批、示范一批”的要求，制訂出臺(tái)了“6+X”120項(xiàng)村務(wù)管理檔案目錄標(biāo)準(zhǔn)化清單，分類施策推進(jìn)村（社區(qū)）檔案室建設(shè)，做到無檔建檔、斷檔續(xù)檔、低檔提檔，全區(qū)村（社區(qū)）建檔率達(dá)100%、規(guī)范化率達(dá)98%。按照“典型引路、分步實(shí)施、量質(zhì)并重”的方法，有序推進(jìn)數(shù)字檔案室示范村社建設(shè)，2020-2022年度完成218個(gè)村（社區(qū)），力爭(zhēng)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

用情服務(wù)民生需求。運(yùn)用數(shù)字化手段開展檔案開放審核提速行動(dòng)，累計(jì)審核106736卷，開放32020卷，2023年還將完成1995-1998年的檔案開放審核工作。同時(shí)，為進(jìn)一步提高開放的精準(zhǔn)率，我們從2019年起開始審核到件，并在館藏系統(tǒng)中作出開放標(biāo)識(shí)，面向不同的查檔對(duì)象開放。通過完善民生專題庫(kù)、編印發(fā)放《民生檔案查閱最多跑一次服務(wù)指南》、規(guī)范“異地查檔、跨館服務(wù)”、完善網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、刷臉辦等方式，更好滿足群眾查檔需求。近五年，累計(jì)服務(wù)3.6萬余人次，其中網(wǎng)上查檔由2020年313人次上升至2022年的1703人次。

用力服務(wù)資政育人。編撰《文翰書香走馬塘》《海絲圣跡——鄞州三大古剎》《傳家寶——鄞州家風(fēng)故事》《百年堇山》《宋韻“史”話》等編研精品，建成“走進(jìn)檔案 心行鄞州”展廳、鄞州區(qū)社會(huì)治理館及82個(gè)村史館，打造朱鏡我烈士紀(jì)念園、畢春芳藝術(shù)館等20余個(gè)特色教育基地，舉辦“鄞頌百年·檔案記憶 鄞州區(qū)慶祝建黨100周年藏品展”等主題展覽和活動(dòng)30多場(chǎng)，參觀人數(shù)6萬余人次。拍攝《四明史氏》《沙文漢的一封家書》等9部微電影和專題片；協(xié)助省“跟著檔案去旅行”欄目組拍攝了《東錢湖畔的史家傳奇》等4部專題片在省電視臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)展播，彰顯了檔案文化魅力。

“征途漫漫，唯有奮斗?！蔽覀儗⒄J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以創(chuàng)建全省檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)為目標(biāo)，緊扣“問道高站位、問需明定位、問責(zé)強(qiáng)崗位、問計(jì)善換位、問效提品位、問鼎爭(zhēng)地位”的工作思路，努力為高質(zhì)量打造寧波現(xiàn)代化濱海大都市首善之區(qū)和中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)域示范貢獻(xiàn)檔案力量。