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        民營經(jīng)濟發(fā)展局重在促“發(fā)展”

        2023-10-06 14:07:48王曉霞
        中國新聞周刊 2023年35期
        關鍵詞:貢獻民營企業(yè)經(jīng)濟

        王曉霞

        繼今年7月19日中共中央、國務院發(fā)布促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的31條后,近日,官方宣布,中央編辦正式批復在國家發(fā)展改革委內部設立民營經(jīng)濟發(fā)展局,作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門機構。

        這被認為是中國促進民營經(jīng)濟發(fā)展的又一重大舉措。據(jù)官方目前公布的信息,民營經(jīng)濟發(fā)展局的主要職責是:跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟發(fā)展狀況;統(tǒng)籌協(xié)調、組織擬訂促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施;擬訂促進民間投資發(fā)展政策;建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制;協(xié)調解決民營經(jīng)濟發(fā)展重大問題;協(xié)調支持民營經(jīng)濟提升國際競爭力。

        從民營經(jīng)濟發(fā)展局這六大職責看,未來民營經(jīng)濟發(fā)展局重在促進民營經(jīng)濟發(fā)展,而非像部分市場人士擔憂的那樣,民營企業(yè)多了一個搞監(jiān)管的強勢“婆婆”。這一專門機構的設立,將一掃多年來有些人認為的政府對民營經(jīng)濟的支持是跟隨經(jīng)濟的起落而不斷變化的刻板印象,顯示出政府對民營經(jīng)濟的支持是長期國策;設在縱攬國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的國家發(fā)展改革委下的民營經(jīng)濟發(fā)展局,未來建立起與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制,能夠更直接、全面地使民營經(jīng)濟的“急難愁盼”與各項政策制定和落實相連接。

        我們期待,民營經(jīng)濟發(fā)展局在設立后能夠始終不忘初心,一以貫之地將促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作為核心要務,真正為民營經(jīng)濟、民營企業(yè)、民營企業(yè)家服務。眾所周知,民營經(jīng)濟發(fā)展得好不好,事關未來最廣大公眾能否過上更富足的生活、事關中國的高質量發(fā)展能否順利推進、事關中國是否能夠如期實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

        民營經(jīng)濟的重要性如何強調都不為過。中央主管經(jīng)濟的官員們在講到民營經(jīng)濟的重要性時,時常提及民營經(jīng)濟的“56789”的論述:民營經(jīng)濟貢獻了中國經(jīng)濟50%以上的稅收,貢獻了中國經(jīng)濟60%以上的GDP,貢獻了中國經(jīng)濟70%以上的技術創(chuàng)新成果,貢獻了中國經(jīng)濟80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),貢獻了90%以上的企業(yè)數(shù)量。

        然而,最近幾年,地緣政治因素疊加新冠疫情影響,使得民營經(jīng)濟發(fā)展遇到了重重困難。據(jù)北京大成企業(yè)研究院副院長陳永杰統(tǒng)計,過去五年(2017年~2022年),包括民間投資、私營工業(yè)增加值、私營工業(yè)利潤、私營企業(yè)外貿(mào)等在內的民營經(jīng)濟多項指標的增速,都呈現(xiàn)拾級而下的特征。與此相反,國有經(jīng)濟各項指標,除外貿(mào)外,多數(shù)都拾級而上,明顯高于民營經(jīng)濟水平。

        據(jù)北京大成企業(yè)研究院今年5月份左右對32位不同行業(yè)、不同地區(qū)的較大規(guī)模民營企業(yè)的董事長或CEO進行的訪談,不少民營企業(yè)家表示,企業(yè)因利潤空間被擠壓難以投入研發(fā)和創(chuàng)新,不確定環(huán)境下企業(yè)投資更加謹慎,在市場準入、人才政策、執(zhí)法公正、政策透明等涉及市場公平的方面民營企業(yè)的待遇沒有明顯好轉,融資難、融資貴、期限短的問題還沒有真正解決,政府機構和國有企業(yè)在具體操作中對民企的“隱形門檻”和“潛規(guī)則”依舊存在,國際政治經(jīng)濟環(huán)境的不確定性,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的加速重構等諸多因素,都使得民營企業(yè)的發(fā)展受到不同程度的影響和沖擊。在7月19日《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布之后,不少部委和地方政府都出臺了相應措施,綜合各方信息來看,很多措施要落到實處還需要更進一步。

        隨著民營經(jīng)濟發(fā)展局的設立,民營企業(yè)遇到的這些短期或長期的困難和問題,能否得到妥善解決,我們拭目以待。應該看到,民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題有一些是短期的、暫時的,但更多是全局性的、長期性的,涉及體制機制的變革。一些短期的、暫時的問題,隨著逆周期宏觀政策的落實,可能會很快解決,但諸如“隱形門檻”“潛規(guī)則”、融資難、融資貴、期限短、市場準入等問題是一些體制機制性因素導致的,要想真正解決只有通過改革一途,比如真正深化國有企業(yè)改革。

        此外,民營經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開穩(wěn)定、包容、法治、開放的整體社會環(huán)境。社會環(huán)境越開放、越包容,企業(yè)家精神越能得到充分發(fā)揮,民營經(jīng)濟才能敢闖、敢拼;法治越健全,政府和企業(yè)越能找準自己的位置,企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境也越公平、越透明。

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