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        共同富裕視角下浙江省美術(shù)館事業(yè)發(fā)展研究

        2023-10-05 23:32:02胡超
        河北畫報 2023年10期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)文化

        胡超

        (浙江美術(shù)館)

        精神富有文化鑄魂,共同富裕文化先行。推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,完善公共文化服務(wù)體系,提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性,提高群眾文化獲得感,是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的有力助推器。近年來,美術(shù)館作為文化事業(yè)和公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,獲得了前所未有的重視和支持。根據(jù)文化和旅游部官網(wǎng)公布的2021年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,截至2021年底,全國共有美術(shù)館682個,從業(yè)人員6249人。為有效推動全省美術(shù)館事業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮美術(shù)館在浙江文化強(qiáng)省建設(shè)中的作用,我們對全省美術(shù)館建設(shè)發(fā)展的情況進(jìn)行了專題調(diào)研,對其場館設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、人員結(jié)構(gòu)、參觀人數(shù)等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)結(jié)果,本文對浙江全省美術(shù)館建設(shè)的成效、存在的問題進(jìn)行了介紹和分析,并提出未來發(fā)展的方向與對策。

        一、浙江省美術(shù)館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        (一)全省公共美術(shù)館建設(shè)情況

        截至到2021年底,全省共有各類型公共美術(shù)館(含國有美術(shù)館和民政系統(tǒng)登記年檢的非國有美術(shù)館)183家。以11個地市來看,杭州市美術(shù)館數(shù)量最多,為50家;其后依次為寧波(41家)、嘉興(20家)、溫州(17家)、金華(16家)、紹興(14家)、湖州(10家)、臺州(7家)、衢州(3家)、舟山(3家)、麗水(2家),衢州、舟山、麗水三市美術(shù)館數(shù)量較少,都只有2-3家。杭州市和嘉興市擁有的國有美術(shù)館最多,分別達(dá)到14家和9家,而舟山市、臺州市、麗水市均僅只有有1家,衢州市為0家。以縣域來看,杭州市上城區(qū)和蕭山區(qū)美術(shù)館數(shù)量最多,分別達(dá)到12家;隨后依次是寧波市鄞州區(qū)11家,海曙區(qū)9家。

        (二)全省國有美術(shù)館建設(shè)情況

        美術(shù)館建筑是開展公共文化服務(wù)的重要載體和平臺,建筑條件直接影響服務(wù)質(zhì)量。2019年11月,我省制定出臺《公共美術(shù)館設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》(DB33/T 2229-2019)地方標(biāo)準(zhǔn),對全省美術(shù)館工作起到積極推動作用,有利于規(guī)范現(xiàn)有公共美術(shù)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,為建設(shè)中的公共美術(shù)館提供了參考依據(jù)。近年來,各級黨委、政府對美術(shù)館建設(shè)的財政投入不斷增加,在各級財政支持和美術(shù)館自身努力下,一批現(xiàn)代化美術(shù)館相繼投入使用,例如投資2000萬元修建的湖州市美術(shù)館于2019年11月開館,總投資近12億元的嘉興市文化藝術(shù)中心,其中包含嘉興美術(shù)館新館,于2021年7月建成開館。紹興、金華、衢州等地市級美術(shù)館也均已列入十四五規(guī)劃建設(shè)中。

        截至2021年底,全省國有美術(shù)館共有42家,總建筑面積23.97萬平方米,平均每館面積5448.39平方米,總展廳面積90296.44平方米,平均每館展廳面積2052.19平方米。全省國有美術(shù)館建筑面積超1萬平方米的有7家,分別是浙江美術(shù)館、中國國際設(shè)計博物館、浙江展覽館、杭州中國動漫博物館、公望美術(shù)館、寧波美術(shù)館、嘉興美術(shù)館。目前,我省共有國家重點(diǎn)美術(shù)館2個,分別為浙江美術(shù)館和中國美術(shù)學(xué)院美術(shù)館,數(shù)量位居全國第二。

        (三)美術(shù)館隊伍建設(shè)情況

        作為全省美術(shù)館事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),人才決定著美術(shù)館的實力、水平和發(fā)展方向。為滿足美術(shù)館的專業(yè)基礎(chǔ)工作需要、美術(shù)館現(xiàn)代管理需要和文化體制改革需求,2017年我省出臺了全國首個美術(shù)館行業(yè)體系的職稱評價體系《浙江省美術(shù)專業(yè)中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價條件(試行)》,2021年對高級專業(yè)評價條件進(jìn)行了修訂,增加了量化賦分條件,出臺了《浙江省美術(shù)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價條件》,為我省公共美術(shù)館培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才。至2021年底,全省國有美術(shù)館從業(yè)人員488人,其中編內(nèi)人員302人,編外人員186人。在專業(yè)技術(shù)人員中,正高職稱21人,副高職稱45人,中級職稱131人。

        (四)非國有美術(shù)館發(fā)展迅速

        非國有美術(shù)館作為美術(shù)館事業(yè)的重要組成部分,成為公共美術(shù)館發(fā)展的重要補(bǔ)充。我省是國內(nèi)非國有美術(shù)館起步較早地區(qū)之一,截止到2021年底,通過民政系統(tǒng)登記年檢的非國有美術(shù)館共有近141家,以小型專題類居多,主要集中在杭州、寧波、溫州、嘉興等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),類型包括綜合類、單項類、名家類等,突出反映了浙江地區(qū)美術(shù)發(fā)展特色,影響力較大的如:浙江賽麗美術(shù)館(杭州)、恒廬美術(shù)館(杭州)、光達(dá)美術(shù)館(杭州)、全山石藝術(shù)中心(杭州)、華茂美術(shù)館(寧波)等。非國有美術(shù)館的發(fā)展發(fā)揮了浙江民間資本的優(yōu)勢,調(diào)動了人民群眾對美術(shù)事業(yè)發(fā)展的積極性,改變了公共美術(shù)館種類較為單一的狀況。

        二、浙江省美術(shù)館事業(yè)建設(shè)存在的問題

        (一)美術(shù)館區(qū)域發(fā)展較不平衡

        從公共美術(shù)館分布來看,由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,我省國有美術(shù)館資源在地區(qū)分布上較不均衡,大部分美術(shù)館都集中在浙東和浙北地區(qū),美術(shù)館個數(shù)、館舍面積、財政投入、藏品總數(shù)及人員結(jié)構(gòu)等都處于絕對優(yōu)勢,浙中及浙西南地區(qū)則相對缺乏。至2021年底,浙東和浙北地區(qū)地區(qū)有國有美術(shù)館33家,占全省總數(shù)75%,浙中及浙西南地區(qū)僅占25%。浙東和浙北地區(qū)國有美術(shù)館總面積21.67萬平方米,占全省的90.38%,浙中及浙西南地區(qū)僅占9.62%。2021年,浙東和浙北地區(qū)財政撥款2.78億元,占全省的94.3%,浙中及浙西南地區(qū)僅占5.7%。浙東和浙北地區(qū)藏品總量16.41萬件(組),占全省的97.65%,浙中及浙西南地區(qū)僅占2.35%。

        (二)全省國有美術(shù)館建設(shè)較緩

        與兄弟省份相比較,浙江省國有美術(shù)館建設(shè)進(jìn)程相對較緩?!墩憬∥幕l(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出:基本建立城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。并提出到2020年底實現(xiàn)市有五館(文化館、圖書館、博物館、非遺館和美術(shù)館),縣有四館(文化館、圖書館、博物館、非遺館或展示場所)的目標(biāo)。但截至2021年底,十三五規(guī)劃目標(biāo)中,僅湖州市美術(shù)館、嘉興美術(shù)館建成開館,杭州美術(shù)館、溫州市美術(shù)館、紹興市美術(shù)館、金華市美術(shù)館、衢州市文化藝術(shù)中心等均未完成預(yù)期目標(biāo)。和江蘇省對比,江蘇省13個地級市已有9個(南京、無錫、蘇州、連云港、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷)建成地區(qū)級國有美術(shù)館,且均為獨(dú)立建制,占比69.23%,縣(區(qū))級國有美術(shù)館有近8家(秦淮、宜興、常熟、張家港、啟東、響水、建湖、高港、沭陽)。我省11個地級市有6個(寧波、溫州、嘉興、湖州、舟山、麗水)建成地區(qū)級國有美術(shù)館,僅寧波美術(shù)館和嘉興美術(shù)館為獨(dú)立建制,溫州和湖州為美術(shù)館并入藝術(shù)研究院或博物館,舟山和麗水為美術(shù)館和文化館同一個場地掛兩塊牌子,縣(區(qū))級國有美術(shù)館僅有5家(富陽、臨平、淳安、泰順、浦江、東陽)。

        (三)國有美術(shù)館建設(shè)與運(yùn)營主體脫節(jié)

        近年來,我省新建成的國有美術(shù)館,在建設(shè)階段大多采取了項目承包的方式,由于美術(shù)館的建設(shè)人員和運(yùn)營管理人員沒有有效銜接,使得美術(shù)館的功能區(qū)域的配置劃分及一些細(xì)節(jié)設(shè)計(如門的大小、電梯的大小、燈光系統(tǒng)等)都缺乏一定的專業(yè)性,因而在后期使用過程中暴露了一些問題,許多設(shè)施甚至需要另行改造,造成資源浪費(fèi)。正在建設(shè)的紹興市美術(shù)館屬于市政府出資建設(shè),采用代建制模式建設(shè)的“交鑰匙工程”,建設(shè)初期并沒有確定運(yùn)營主體,直至主體工程完成后交由市文旅局管理,美術(shù)館專業(yè)人員后期才介入工程裝修,存在貨梯太小,不適合庫房運(yùn)轉(zhuǎn)作品的問題,但無法更改。另一種情況是美術(shù)館業(yè)務(wù)人員在工程建設(shè)階段已介入項目,但因?qū)γ佬g(shù)館功能、設(shè)施不熟悉,導(dǎo)致建筑本身某些功能區(qū)域設(shè)置不合理的情況。

        (四)國有美術(shù)館隸屬關(guān)系復(fù)雜

        從體制上來看,從省級到地方,根據(jù)隸屬關(guān)系不同主要分為:文旅、文聯(lián)、宣傳部、院校等,不同的管理體制下,各個美術(shù)館的功能、定位十分多元。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省國有美術(shù)館隸屬文旅系統(tǒng)21家;隸屬文聯(lián)系統(tǒng)10家;隸屬宣傳部3家;隸屬院校5家;隸屬其他系統(tǒng)歸口管理3家。近兩年,地方上由于機(jī)構(gòu)調(diào)整,將美術(shù)館與其他單位合并,導(dǎo)致原先由文旅系統(tǒng)藝術(shù)處管理的美術(shù)館變?yōu)槠渌块T管理,如湖州市美術(shù)館劃到湖州市博物館,由文物局管理;溫州美術(shù)館與溫州市文化藝術(shù)研究院合并等,這類情況嚴(yán)重削弱了原有美術(shù)館的功能和地位,不利于全省美術(shù)館體系的構(gòu)建。美術(shù)館隸屬關(guān)系的不同形成了多元、多樣的美術(shù)館格局,但隸屬的差異也為美術(shù)館的發(fā)展帶來了許多難題,如政府部門的相關(guān)文件無法流轉(zhuǎn)到除文旅系統(tǒng)以外的美術(shù)館,隸屬關(guān)系的不同也導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)差別較大,直接影響到美術(shù)館的公益性特點(diǎn),從而造成美術(shù)館的社會功能和專業(yè)職能的差異,盡管只是細(xì)微差異,但卻會對美術(shù)館運(yùn)營建設(shè)造成長久影響。

        三、浙江省美術(shù)館事業(yè)發(fā)展對策建議

        (一)合理布局,加強(qiáng)美術(shù)館建筑規(guī)劃建設(shè)

        《浙江省文化改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中指出:要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),制定實施高質(zhì)量公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的文化保障機(jī)制,“十四五”期間全面實現(xiàn)“市有五館一院一廳、縣有四館一院、區(qū)有三館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站,農(nóng)村有文化禮堂”,市、縣、鄉(xiāng)三級文化設(shè)施覆蓋達(dá)標(biāo)率100%,更好滿足人民群眾美好生活需要。浙江省《公共美術(shù)館設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》(DB33/T 2229-2019)地方標(biāo)準(zhǔn)中分別對不同服務(wù)人口的省、市、縣級美術(shù)館給出年度觀眾量的指標(biāo)。截止到2021年底,我省杭州、紹興、金華、衢州、舟山、臺州、麗水未建成市級美術(shù)館,其中舟山、麗水為非美術(shù)館單獨(dú)建制,紹興、衢州2市已完成美術(shù)館場館建設(shè),目前處于展陳、裝修階段,金華已列入十四五建設(shè)規(guī)劃,杭州、臺州未見美術(shù)館相關(guān)規(guī)劃。全省僅有富陽、臨平、淳安、泰順、東陽、浦江等6個縣區(qū)市建有縣(區(qū))級國有美術(shù)館。因此,我省美術(shù)館建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)合理布局:要把擴(kuò)大規(guī)模與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,把優(yōu)化結(jié)構(gòu)擺在更加突出的位置,把豐富種類、提升品位作為增加總量、擴(kuò)大規(guī)模的落腳點(diǎn),在豐富美術(shù)館類別中擴(kuò)大規(guī)模,在擴(kuò)大規(guī)模中豐富類別,注重未建設(shè)市、縣(區(qū))級美術(shù)館地區(qū)在美術(shù)館方面建設(shè),盡快形成省、市、縣三級聯(lián)動的全省美術(shù)館建設(shè)發(fā)展新體系、新格局。

        (二)加大投入,建成“市有五館”美術(shù)館格局

        國有美術(shù)館是公益性事業(yè)單位,美術(shù)館經(jīng)費(fèi)來源主要依靠財政供給。《美術(shù)館工作暫行條例》第十五條規(guī)定:“根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的需要,應(yīng)進(jìn)一步重視美術(shù)館事業(yè)的發(fā)展。美術(shù)館的總體建設(shè)規(guī)模與各項業(yè)務(wù)建設(shè)要有戰(zhàn)略目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃,并分期落實?!薄盎ㄒ?guī)劃(包括土地使用范圍)要考慮到未來的發(fā)展,留有余地?!弊鳛槲幕徒?jīng)濟(jì)強(qiáng)省,《浙江省文化改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中明確“十四五”期間全面實現(xiàn)“市有五館”,應(yīng)在已建成4個市級美術(shù)館基礎(chǔ)上,加快完成剩余7個市級美術(shù)館的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)建立一個制度化的、有法律保障的國有美術(shù)館投入機(jī)制,實現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算化,經(jīng)費(fèi)項目法定化,使經(jīng)費(fèi)增加幅度與財政收入增長幅度相適應(yīng)。將專項經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,除了要形成合理增長機(jī)制外,還要確保法定項目中各項經(jīng)費(fèi)都能落到實處。各級財政部門在保證美術(shù)館正常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的同時,應(yīng)安排藏品征集和展覽等專項經(jīng)費(fèi)。

        (三)科學(xué)定位,構(gòu)建全省美術(shù)館評級體系

        地方政府對國有美術(shù)館的定位,將決定國有美術(shù)館事業(yè)發(fā)展的基本走向,也決定政府支持美術(shù)館事業(yè)發(fā)展的方式方法及其力度。因此,政府的正確定位對美術(shù)館事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。通過構(gòu)建全省美術(shù)館評級標(biāo)準(zhǔn),啟動全省美術(shù)館評估定級常態(tài)化工作機(jī)制,以評促建,切實提升包括硬、軟件設(shè)施在內(nèi)的美術(shù)館綜合服務(wù)水平,提升美術(shù)館的典藏、科研、展覽、公共教育水平,增強(qiáng)美術(shù)館提供公共文化產(chǎn)品、發(fā)揮公共文化傳播功能的能力,引導(dǎo)和推動美術(shù)館加強(qiáng)自身建設(shè),讓公共美術(shù)館切實發(fā)展為群眾參與公共文化活動的重要場所,發(fā)揮其在社會文化服務(wù)中的積極作用,提升美術(shù)館的文化影響力和社會貢獻(xiàn)率。地方美術(shù)館可對照全省美術(shù)館評級標(biāo)準(zhǔn),在立項和建設(shè)階段,不僅要發(fā)揮政府的宏觀管理職能,而且要探索建立美術(shù)館建設(shè)專業(yè)咨詢機(jī)制,盡可能多地聽取美術(shù)館專業(yè)人員和當(dāng)?shù)厮囆g(shù)工作者的意見和建議,充分吸收合理意見,避免館舍建設(shè)與運(yùn)營管理的脫節(jié)。在建設(shè)過程中,美術(shù)館的規(guī)模大小、規(guī)劃布局、功能設(shè)置等,要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),與后期的運(yùn)營管理相協(xié)調(diào),與當(dāng)?shù)匚幕Y源相匹配,應(yīng)該對美術(shù)館的內(nèi)涵進(jìn)行準(zhǔn)確定位,要結(jié)合地方特色征集有關(guān)藏品,深入挖掘當(dāng)?shù)孛佬g(shù)特色,爭創(chuàng)地方品牌,體現(xiàn)浙江特色。

        (四)成立協(xié)會,實現(xiàn)全省美術(shù)館資源共享

        長期以來,隸屬關(guān)系的不同,導(dǎo)致不同系統(tǒng)的美術(shù)館各自為政,由于管理體制、觀念等各種原因,不同系統(tǒng)美術(shù)館之間缺少共享意識和協(xié)作精神。因此,需要通過成立全省美術(shù)館協(xié)會,構(gòu)建省內(nèi)統(tǒng)一的交流合作平臺,全面和深入整合省內(nèi)各系統(tǒng)美術(shù)館資源,打破館際界限,加強(qiáng)合作交流,形成展覽、藏品、研究、宣傳、教育等多方面的聯(lián)合與共享,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的共贏目的。美術(shù)館協(xié)會通過年會、常規(guī)性理事會和專題會議等,及時交流各美術(shù)館的發(fā)展?fàn)顩r和重要業(yè)務(wù)活動,組織專門活動,開展各美術(shù)館之間的學(xué)術(shù)交流與人員培訓(xùn),通過項目合作,共享藏品資源和研究成果,配合開展美術(shù)館評估定級、全省優(yōu)秀展覽、公共教育、典藏項目等的評選活動,通過多種方式推動省內(nèi)美術(shù)館行業(yè)規(guī)范的建立。美術(shù)館協(xié)會將進(jìn)一步推動全省美術(shù)館的專業(yè)化、科學(xué)化建設(shè),提升美術(shù)館公共文化服務(wù)能級,提高全省美術(shù)館的管理與服務(wù)水平,更好地滿足新時代廣大人民群眾對美好生活的向往,助力全省美術(shù)館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)“兩個先行”建設(shè)。

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