鄭德梅

（漢江師范學(xué)院 湖北十堰 442000）

在建設(shè)體育強國的大背景下，隨著全民健身戰(zhàn)略的推出，國家對體育事業(yè)發(fā)展的投入持續(xù)加大，社會體育文化氛圍逐漸濃厚。但現(xiàn)階段中國城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異依舊較大，農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的腳步較為遲緩，農(nóng)村體育資源的配置較為薄弱?！稑?gòu)建和諧社會背景下我國農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展研究》一書便對中國農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展進行了系統(tǒng)探究。筆者在本文中結(jié)合書中觀點，思考中國農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展困境，并探索破局路徑。該書由鄭柏武著、中國原子能出版社出版。該書立足于對中國體育事業(yè)發(fā)展的實證研究，以時間動態(tài)比較的方式對鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展脈絡(luò)進行了細致梳理，并提出和諧社會背境下的農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展框架。書中，作者總結(jié)分析農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的多元性需求，強調(diào)發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)的必要性；隨后從不同研究視角指出農(nóng)村體育事業(yè)所面對的困境，鞭辟入里地探究各類困境形成原因；最后提出農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展和優(yōu)化路徑，總結(jié)具體可行策略。此書研究視野廣闊，綜合運用社會學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科理論，向讀者呈現(xiàn)新時代中國農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展情況，可為相關(guān)研究提供重要理論參考。

該書的作者立足于構(gòu)建和諧社會環(huán)境，從多元視角對中國農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展各方面情況進行了綜合分析，指出在體育強國、新農(nóng)村建設(shè)等諸多政策的實施帶動下，農(nóng)村體育事業(yè)得到一定發(fā)展，但依舊面臨諸多現(xiàn)實困境。首先從城鎮(zhèn)化視角看，城鎮(zhèn)化進程持續(xù)推進雖然帶給農(nóng)村體育一定發(fā)展機遇，但由于農(nóng)村體育事業(yè)起步較晚，與城鎮(zhèn)差距依舊較大，城鄉(xiāng)之間的體育資源分配仍不夠均衡；城鎮(zhèn)化促使進城務(wù)工村民數(shù)量增加，鄉(xiāng)村老齡化、空心化現(xiàn)象嚴重，鄉(xiāng)村居民整體身體素質(zhì)提高略顯緩慢，同時缺乏足夠體育專業(yè)指導(dǎo)人員。其次從區(qū)域視角看，中國不同地區(qū)的農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展效率存在一定差異。書中在對農(nóng)村體育資源配置問題進行分析時提到，中國現(xiàn)階段農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展資源配置略有失衡，不同地區(qū)的經(jīng)濟差異造成農(nóng)村體育發(fā)展的步伐差距越來越大，其中內(nèi)地農(nóng)村的體育事業(yè)明顯較為薄弱，包括體育人才、投入資金、體育場地和器材等各類資源都有所欠缺；而沿海經(jīng)濟優(yōu)勢地區(qū)的農(nóng)村體育事業(yè)已接近城市體育事業(yè)發(fā)展水平。最后從農(nóng)村文化建設(shè)視角看，書中著重提到了農(nóng)村文化環(huán)境難以讓體育文化氛圍穩(wěn)定生成，受制于農(nóng)村經(jīng)濟落后性，農(nóng)村居民對體育的關(guān)注度并不夠高，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對農(nóng)村輻射的體育文化內(nèi)容難以接收，同時缺乏足夠和有力的農(nóng)村體育組織提供體育服務(wù)。

通過對農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實困境的分析，書中針對性地給出諸多突破困境的策略和建議，筆者總結(jié)為以下三方面：

其一，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同互促方面。城鄉(xiāng)體育發(fā)展差距制約農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，為此作者提出以城帶鄉(xiāng)發(fā)展理念，通過強化政府調(diào)控的方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育事業(yè)的協(xié)同發(fā)展，以此推進鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)體育事業(yè)發(fā)展。地方政府相關(guān)部門需在研討相關(guān)指導(dǎo)文件和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加快制定城鄉(xiāng)體育協(xié)同機制，以城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展為指導(dǎo)原則縮小城鄉(xiāng)區(qū)域體育事業(yè)發(fā)展差距，保障農(nóng)村居民的各項體育權(quán)益。具體舉措例如，牽頭建立城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)鏈，以紅利政策和優(yōu)惠政策鼓勵城市中體育設(shè)備制造企業(yè)到鄉(xiāng)村區(qū)域建廠開業(yè)，同時邀請外來企業(yè)在郊區(qū)設(shè)廠，激發(fā)農(nóng)村區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)活力。

其二，在農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展資源配置方面。面對農(nóng)村體育資源配置不足的問題，書中提到現(xiàn)階段中國體育事業(yè)發(fā)展資源有限，尤其對于政府來說，各項體育事業(yè)投入使其財政壓力較大，不利于體育事業(yè)長遠發(fā)展。鑒于這種情況，地方政府可以考慮引入社會體育力量，即通過激活社會體育組織動力，使相關(guān)體育組織參與農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村提供體育資源。為此，地方政府需加快制定社會體育組織參與農(nóng)村體育服務(wù)的準入機制，以具體文件為指導(dǎo)引領(lǐng)各社會體育組織開展工作。政府部門也要積極與相關(guān)組織達成多種合作關(guān)系，共同探究參與農(nóng)村體育服務(wù)的可行渠道，如提供志愿性質(zhì)的體育服務(wù)，提供專業(yè)的體育人才資源，捐贈體育器材、場地，甚至可以參與政府部門的農(nóng)村體育項目競標。在推動社會力量進入農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展體系的同時，地方政府要強化對社會力量的管理，嚴格制定并落實社會性組織參與農(nóng)村體育發(fā)展的準入門檻，切實保障農(nóng)村居民的體育權(quán)益。

其三，在農(nóng)村體育文化環(huán)境搭建方面。農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展離不開文化環(huán)境的支撐，面對部分農(nóng)村居民體育文化意識薄弱、農(nóng)村體育文化環(huán)境缺失等問題，地方鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府需切實將體育文化建設(shè)工作納入鄉(xiāng)村建設(shè)體系，以系統(tǒng)性的體育文化建設(shè)工作和文化服務(wù)營造農(nóng)村體育文化氛圍。例如，地方鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府可以定期指派體育文化建設(shè)指導(dǎo)員進入村委，與村委干部一起開展體育文化建設(shè)工作，充分利用宣傳欄、廣播等媒介宣傳體育知識，普及體育對增強村民身體素質(zhì)的積極作用，并鼓勵村民參與體育活動。地方政府還可以聘請專業(yè)體育人員編撰農(nóng)村體育讀物，以圖書雜志報紙類的讀本讓廣大村民學(xué)習(xí)體育基礎(chǔ)知識，了解體育基礎(chǔ)服務(wù)相關(guān)權(quán)益，激發(fā)對農(nóng)村體育服務(wù)的需求，以此來反推農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展。