李紫賢 普碧君 趙雨馨 包 婕

1.中國共產(chǎn)黨西雙版納傣族自治州委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員辦公室；2.中國共產(chǎn)黨楚雄彝族自治州委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員辦公室；3.勐?？h融媒體中心；4.陸軍邊海防學(xué)院

財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是邊防部隊(duì)邁向現(xiàn)代化建設(shè)新征程道路上必不可少的一環(huán)。一方面，邊防部隊(duì)想要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作管理的標(biāo)準(zhǔn)化，需要建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，而完善的體系一定是依托當(dāng)下最先進(jìn)的信息體系來建設(shè)；另一方面，做好邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作是部隊(duì)后勤保障非常重要的一項(xiàng)工作，財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)乎整個(gè)部隊(duì)的軍費(fèi)開支，想要軍費(fèi)開展使用能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化，就需要進(jìn)行信息化的建設(shè)，從而保障建立完善的資金運(yùn)轉(zhuǎn)體系以及后勤保障能夠?qū)崿F(xiàn)重組供給。但是，我們也要看到，我國正在進(jìn)行一場全面深化改革，邊防部隊(duì)本身的財(cái)務(wù)預(yù)算工作就面臨著諸多的調(diào)整，準(zhǔn)確理解全面深化改革的本質(zhì)，符合時(shí)代發(fā)展的潮流，讓邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作走在信息化建設(shè)的前沿充滿艱辛與險(xiǎn)阻，這就對(duì)邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作提出了全新的要求，需要準(zhǔn)確把握當(dāng)下發(fā)展的形勢(shì)變化，在高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)之下，主動(dòng)求變、與時(shí)俱進(jìn)，引入全新的工作理念和工作思路，彰顯出邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化的作用和價(jià)值。

為了促進(jìn)邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)，本文主要基于信息化時(shí)代邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理建設(shè)現(xiàn)狀，從建設(shè)的價(jià)值作用、需要面對(duì)的重大挑戰(zhàn)以及如何財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)的方法策略3 個(gè)方面著手進(jìn)行分析闡述。

一 財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)對(duì)邊防部隊(duì)的價(jià)值作用

1.后勤供給能夠得到充足的保障

邊防部隊(duì)駐扎在祖國的邊境地區(qū)，工作生活環(huán)境條件艱苦，充足的后勤保障補(bǔ)給尤為重要。財(cái)務(wù)管理工作作為其中的一環(huán)，在隨著我國的部隊(duì)體制的改革后，傳統(tǒng)依靠國家統(tǒng)一配置財(cái)務(wù)資源的方式已經(jīng)成為過去，現(xiàn)階段的部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作施行預(yù)算制，即定期做好資金使用的計(jì)劃，按照使用的計(jì)劃再進(jìn)行資金的撥付。因此，在資金預(yù)算管理方面是否能夠考慮周全，既不能出現(xiàn)浪費(fèi)軍費(fèi)的情況，也不能因?yàn)轭A(yù)算不足導(dǎo)致正常的工作開展受到限制。這就需要邊防部隊(duì)根據(jù)自身的需求情況積極找尋到保障工作質(zhì)量最為行之有效的辦法。依托財(cái)務(wù)預(yù)算管理的信息化建設(shè)可以有效解決這一痛點(diǎn)問題。信息化建設(shè)主要是指運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)來開展各類財(cái)務(wù)預(yù)算工作，未來，信息學(xué)技術(shù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性顯而易見，這樣就可以提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效率和質(zhì)量。

2.作為邊防部隊(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的積極探索

我國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，在國家軍事中部隊(duì)管理更為迫切進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。軍隊(duì)的日常管理工作可以分成人員管理、財(cái)務(wù)管理、作戰(zhàn)管理等方面，信息化技術(shù)也應(yīng)該普及到軍隊(duì)管理建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理領(lǐng)域率先發(fā)起信息化建設(shè)，可以為各領(lǐng)域的信息化建設(shè)改革提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和理論支撐。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理領(lǐng)域開展信息化建設(shè)的改革對(duì)財(cái)務(wù)管理本身來說，有利于做出更加科學(xué)化精細(xì)化的預(yù)算規(guī)劃，對(duì)于其他領(lǐng)域的信息化改革工作來講也能提供更為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二 邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

1.如何準(zhǔn)確全面地獲取信息

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，當(dāng)下信息的獲取渠道更趨于多樣化，在種類繁多的信息中快速獲取準(zhǔn)確且有價(jià)值的信息就成為了邊防部隊(duì)的軍事挑戰(zhàn)之一。邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)信息多以紙質(zhì)化信息為主，想要完成從紙質(zhì)向信息化的轉(zhuǎn)變，第一個(gè)需要解決的問題就是如何將以往繁雜的信息進(jìn)行統(tǒng)籌梳理并建立完善的電子信息檔案，只有基礎(chǔ)的檔案信息完成信息化建設(shè)，才能在后續(xù)的管理領(lǐng)域開展下一步工作。目前，紙質(zhì)化的財(cái)務(wù)信息呈現(xiàn)3 種難以處理的狀態(tài)。一是信息不全面，紙質(zhì)化信息在長年累月的管理交接中必然會(huì)出現(xiàn)損壞或者遺失的情況，這給信息化建設(shè)帶來了不小的阻礙；二是紙質(zhì)信息的種類繁多且重復(fù)信息相對(duì)較多，如何能夠?qū)⑿畔⑦M(jìn)行匯總整合是信息化建設(shè)全面準(zhǔn)確的關(guān)鍵；三是信息整理人員缺乏。邊防部隊(duì)后勤財(cái)務(wù)人員的數(shù)量是有限的，主要負(fù)責(zé)人也會(huì)面臨著轉(zhuǎn)業(yè)或退役的情況，但是信息化的轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)龐大且系統(tǒng)的工作，必然會(huì)面臨因?yàn)槿藛T不足而導(dǎo)致工作進(jìn)度緩慢的問題。

2.如何確保信息的安全管理

信息化技術(shù)可以讓工作效率有效提高，也會(huì)帶來信息安全的風(fēng)險(xiǎn)。黨的二十大明確提出要樹立正確的國家總體安全觀，邊防部隊(duì)的信息安全必須予以重視。網(wǎng)絡(luò)本身是一個(gè)虛擬化的空間，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益趨向成熟的今天，通過互聯(lián)網(wǎng)可以自由進(jìn)入到他人的硬件設(shè)備中，從而獲取到有價(jià)值的信息，這就為互聯(lián)網(wǎng)的信息安全埋下了很大的安全隱患。因此，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)的當(dāng)下，對(duì)于邊防部隊(duì)的設(shè)備環(huán)境以及財(cái)務(wù)人員素質(zhì)都提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三 邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)的方法探究

1.以標(biāo)準(zhǔn)化的流程完善信息化體制機(jī)制建設(shè)

想要在邊防部隊(duì)中建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)，首先就是要探究如何開展此項(xiàng)工作的體制與機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前在邊防部隊(duì)開展此項(xiàng)工作面臨的突出問題是各相關(guān)部門之間缺少一定的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)財(cái)務(wù)部分很難在這之中開展好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，導(dǎo)致各個(gè)部門之間開展工作缺乏統(tǒng)一的工作流程與標(biāo)準(zhǔn)，造成了工作中的權(quán)利和責(zé)任界定不統(tǒng)一。長此以往，邊防部隊(duì)很難建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)來支撐財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開展。因此邊防部隊(duì)需要做好以下3 點(diǎn)：一是加強(qiáng)體制建設(shè)。體制建設(shè)要解決的突出問題是如何能夠統(tǒng)籌開展相關(guān)工作，并合理分配在工作中的資源配置?？梢猿闪ｍ?xiàng)工作小組來解決這一矛盾，由邊防部隊(duì)的相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作小組的組長，由各部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任工作小組的成員，并建立起工作聯(lián)席制度，在重大工作的開展方面由組長統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)與指揮，各組員協(xié)調(diào)部分配合開展好各自需要負(fù)責(zé)完成的工作，從而打造一個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的工作體制。在機(jī)制建設(shè)方面，在各部門之間進(jìn)行廣泛的意見征求，建立完善的工作實(shí)施方案，并在實(shí)施過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題不斷更新方案；二是建立相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確各項(xiàng)工作開展的責(zé)任，確保在工作開展的過程中不會(huì)再出現(xiàn)各部門之間因?yàn)闄?quán)責(zé)界定不明確而對(duì)工作進(jìn)行推諉的行為；三是完善日常的管理機(jī)制，要制定常態(tài)化的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的管理流程與操作流程指南，方便在信息化建設(shè)初期，各部門可以按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)流程開展信息建設(shè)與信息報(bào)送工作，防止在其間出現(xiàn)工作失誤。

2.以科學(xué)化的防范加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理

為了提升部隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)安全，防范敵對(duì)分子利用互聯(lián)網(wǎng)竊取我國重要的軍事機(jī)密，邊防部隊(duì)所使用的網(wǎng)絡(luò)并不是與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)相連通，而是單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，內(nèi)部也應(yīng)嚴(yán)格按照內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)分行的原則進(jìn)行管理，但是在邊防部隊(duì)的實(shí)際工作中難免存在一定的安全隱患。這就要求邊防部隊(duì)必須要加強(qiáng)信息安全意識(shí)的培養(yǎng)，引導(dǎo)廣大官兵建立起信息化意識(shí)。首先邊防部隊(duì)可以以連隊(duì)為單位，開展以信息安全意識(shí)為主題的專題學(xué)習(xí)，由政治主官在連隊(duì)對(duì)廣大邊防官兵進(jìn)行安全意識(shí)防范專項(xiàng)課程的講解。另外，對(duì)于從事財(cái)務(wù)工作與信息化建設(shè)的專項(xiàng)人員更是要開展常態(tài)化的培訓(xùn)教育，還要建立責(zé)任機(jī)制，如果發(fā)生信息泄露，在明確責(zé)任后要嚴(yán)格追究泄露人的責(zé)任；其次是以科技創(chuàng)新加強(qiáng)信息的安全管理，信息的泄露往往需要以高科技的手段來進(jìn)行竊取，因此能夠以更高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)技術(shù)建立安全防范的措施就更為重要；最后是制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算信息管理流程，具體應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)保護(hù)、預(yù)算控制、運(yùn)營分析、權(quán)限管理、信息傳遞安全保障以及會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制等相關(guān)制度。財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化的操作流程應(yīng)該建立一致的標(biāo)準(zhǔn)與便于操作的信息化工作平臺(tái)，先由各部門在同一標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下在信息化平臺(tái)進(jìn)行信息的報(bào)送工作，再由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行信息的管理與審核。

3.以要素化的供給加大信息化建設(shè)的支持

目前，大部分的邊防部隊(duì)擁有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，但該類型的人才并不具備專業(yè)的信息化建設(shè)技能，且部隊(duì)的財(cái)務(wù)人員工作流動(dòng)性較大，導(dǎo)致很多工作不管是在開展階段還是在交接階段就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)斷層。這就需要以要素化的供給加大信息化建設(shè)的支持。具體來說，首先，在人才建設(shè)方面，邊防部隊(duì)可以在加強(qiáng)人才引進(jìn)和選拔的力度，爭取在部隊(duì)中引進(jìn)和選拔一些既了解財(cái)務(wù)知識(shí)，又了解信息化建設(shè)的專業(yè)人才，由引進(jìn)和選拔的專業(yè)技術(shù)人才在部隊(duì)中發(fā)揮傳幫帶的作用，爭取能夠培養(yǎng)出更多的專業(yè)技能人才；其次，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，雖然部隊(duì)是鐵打的營盤流水的兵，但是如果標(biāo)準(zhǔn)化的流程能夠建立起來，就可以降低工作崗位的不可替代性，讓更多新人適應(yīng)后可以迅速融入到工作之中；最后，可以施行共享機(jī)制，制定統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障部門管理系統(tǒng)之間的有效對(duì)接，加強(qiáng)信息共享，促進(jìn)部門物資、人力資源的整合和有效協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為跨部門資源調(diào)度和高效利用創(chuàng)造有利條件。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門財(cái)務(wù)管理與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，提高財(cái)務(wù)管理的效率和財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性。

四 結(jié)語

軍隊(duì)建設(shè)是我國實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢(mèng)的重要基石，是提升我國國際地位的關(guān)鍵因素。在信息化時(shí)代的當(dāng)下，做好財(cái)務(wù)信息保密工作，優(yōu)化升級(jí)邊防部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是必要的。邊防部隊(duì)做好財(cái)政預(yù)算管理信息化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的要求，也是未來更加長遠(yuǎn)的趨勢(shì)。在這個(gè)大環(huán)境之下，我們要抓住現(xiàn)代化強(qiáng)軍道路上一切發(fā)展的機(jī)遇，在百年未有之大變局之下，在現(xiàn)代化軍隊(duì)建設(shè)的新征程中，率先完成邊防部隊(duì)的財(cái)政預(yù)算管理信息化改革，為現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。