魏桐桐 奧布力·塔力普

摘要：中國關(guān)于土地方面的制度改革一直在進行，而土地流轉(zhuǎn)是土地改革制度發(fā)展的重中之重。文章從自然資源、GDP、農(nóng)民人均收入、勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)、種植補貼、醫(yī)療與教育等方面分析了黑龍江省樺南縣大八浪鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，介紹了大八浪鄉(xiāng)的土地分布情況和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模以及土地流轉(zhuǎn)特征。選擇土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)民人均收入、勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)、土地流轉(zhuǎn)租金為影響因素進行回歸分析，建立經(jīng)濟模型，最終得出農(nóng)民人均收入、勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)、土地流轉(zhuǎn)租金對土地流轉(zhuǎn)面積的影響為正相關(guān)。隨著農(nóng)民人均收入與勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加，土地流轉(zhuǎn)面積也會隨之增加。最后針對大八浪鄉(xiāng)土地流過程中的問題，從培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識及培育多元產(chǎn)業(yè)等方面提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；影響因素；大八浪鄉(xiāng)；回歸分析

中圖分類號：F321.1 文獻標志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230306

基金項目：國家社科基金（22XJY03）。

Current situation and development trends of rural land circulation in Dabalang Village， Huanan County， Heilongjiang Province

Wei Tongtong， Aobuli Talipu

（ Business School， Xinjiang Normal University， Urumqi， Xinjiang 830017 ）

Abstract： Chinas land system reform has been going on， and land transfer is the top priority of land reform system development. This paper analyzed the current situation of social and economic development in Dabalang Village， Huanan County， Heilongjiang Province， covering the aspects of natural resources， GDP， per capita income of farmers， the number of labor transfers， planting subsidies， medical care， and education， and introduces the land distribution and the scale of land transfer and the characteristics of rural land transfer in Dabalang Village. Four factors including the area of rural land transfer， farmers per capita income， the number of labor transfers， and land transfer rent were selected for regression analysis， and the economic model was established. Finally， it was concluded that the impact of farmers per capita income， the number of labor transfers， and land transfer rent on the area of rural land transfers were positively correlated. With the increase of farmers per capita income and labor transfer number， the area of rural land transfer will also increase. Finally， in view of the problems in the process of rural land flow in Dabalang Village， the author put forward his suggestions from the aspects of cultivating farmers legal consciousness and cultivating diversified industries.

Key words： rural land transfer， influencing factors， Dabalong Village， regression analysis

黑龍江省樺南縣大八浪鄉(xiāng)總面積91 km2，其中耕地2萬余hm2，主要種植玉米、大豆、水稻等農(nóng)作物。鄉(xiāng)辦企業(yè)有鐵木加工廠、糧米加工廠等， 1992年鄉(xiāng)企總產(chǎn)值為1 038萬元。全鄉(xiāng)有11個村：大八浪、大鮮、九里六、達連泡等，其中大八浪村以黨支部帶頭建立了合作社，以新式模式經(jīng)營——黨支部與合作社，并帶動貧困戶一起運行的模式，每年經(jīng)濟收入近20萬元，共幫助75戶貧困戶累計139人。

隨著大八浪鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)不斷增加，與此同時，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模也在不停加大。雖然目前大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作在不斷發(fā)展進步，但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。本文擬通過分析大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)影響因素及其現(xiàn)狀，探討其發(fā)展趨勢，以期促進農(nóng)民人均收入的增長，實現(xiàn)農(nóng)戶與流轉(zhuǎn)所有者的同步富裕，帶動大八浪鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。

1 大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀分析

從大八浪鄉(xiāng)的土地資源、社會經(jīng)濟發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)、種植補貼等方面分析其社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，介紹大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模及現(xiàn)狀特征等，分析其所帶來的經(jīng)濟收入。

1.1 大八浪鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1.1 經(jīng)濟發(fā)展情況

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大八浪鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入持續(xù)增加。2010—2020年農(nóng)民人均收入增長率為36.7%，從2010年的10 244元增長至2020年的16 184元。同時，農(nóng)民的可支配收入及消費水平也隨之提升。目前大八浪鄉(xiāng)經(jīng)營了許多特色產(chǎn)業(yè)，如新富村的景林泥鰍養(yǎng)殖專業(yè)合作社、達連泡村的文躍瓜菜種植合作社等。

1.1.2 勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)

隨著社會不斷的發(fā)展進步，大八浪鄉(xiāng)農(nóng)民選擇外出務(wù)工及其他職業(yè)的人數(shù)也在逐年增長。2005—2020年，大八浪鄉(xiāng)的勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)從5 452人增長到8 725人（不包含由農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)為第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力），占大八浪鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.04%。

1.1.3 種植補貼

2018年，大八浪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府開始實施種植補貼政策。2019年和2020年種植補貼額度又有小幅調(diào)整。種植補貼政策的實行，增加了農(nóng)民的收入，也減輕了土地流轉(zhuǎn)所帶來的風(fēng)險，進一步調(diào)動了農(nóng)民主動進行土地流轉(zhuǎn)的積極性。

1.2 大八浪鄉(xiāng)土地分布情況和流轉(zhuǎn)規(guī)模

1.2.1 土地種植情況

據(jù)大八浪鄉(xiāng)政府統(tǒng)計，2020年大八浪鄉(xiāng)種植土地的村民共3 726戶次，種植總面積為18 807.93 hm2。其中：2 089戶村民種植玉米，種植總面積12 282.20 hm2；709戶村民種植大豆，種植總面積1 930.74 hm2；928戶村民種植水稻，種植總面積4 594.99 hm2。

1.2.2 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模

隨著大八浪鄉(xiāng)土地租金和勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的不斷增加，其土地流轉(zhuǎn)面積也在不斷增加，2005— 2020年大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的面積增長了42.38%，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴大也帶動了農(nóng)民可支配收入及消費水平的增高，帶動了大八浪鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，也改變了大八浪鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了大八浪鄉(xiāng)向城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步。

1.3 大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的模式和特征

1.3.1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的模式

大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)的主要類型包括土地轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等。

（1） 轉(zhuǎn)包：大八浪鄉(xiāng)的土地轉(zhuǎn)包一般發(fā)生在農(nóng)民與農(nóng)民、農(nóng)民與農(nóng)村合作社或農(nóng)民與企業(yè)之間，轉(zhuǎn)包農(nóng)戶將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)給接包方，轉(zhuǎn)包期限以雙方所商量協(xié)定的年限為主，一般為1～5年。農(nóng)戶在土地轉(zhuǎn)包時通常不簽訂轉(zhuǎn)包合同，僅口頭約定條件。

（2）出租：出租是大八浪鄉(xiāng)最為常見的流轉(zhuǎn)模式，農(nóng)戶一般會將其土地使用權(quán)租賃給其他農(nóng)戶或集體，從而選擇轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙虻谌a(chǎn)業(yè)勞動力。出租期限會比轉(zhuǎn)包短一些，一般為6個月～2年。出租時雙方會約定好條件，但不會簽訂紙質(zhì)合同。

（3）轉(zhuǎn)讓：大八浪鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)讓模式大多數(shù)是在農(nóng)民及其親屬間發(fā)生的流轉(zhuǎn)模式，由于務(wù)工或老齡化等原因，農(nóng)戶自愿將其土地承包、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，普遍是無償轉(zhuǎn)讓，有償轉(zhuǎn)讓占比較少。

1.3.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)特征

（1）流轉(zhuǎn)形式多樣：隨著時代的進步，大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)形式也不斷豐富起來。大八浪鄉(xiāng)的農(nóng)戶主要選擇土地承包經(jīng)營權(quán)的出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等流轉(zhuǎn)模式，農(nóng)民大多數(shù)選擇以年為單位或者以季度為單位進行土地流轉(zhuǎn)。

（2）流轉(zhuǎn)主體多元：從流轉(zhuǎn)主體來看，農(nóng)民最開始一般選擇與其他農(nóng)民進行個體之間的土地流轉(zhuǎn)。近年來，流轉(zhuǎn)主體開始向農(nóng)民與合作社、企業(yè)等集體或組織進行轉(zhuǎn)變。

（3） 流轉(zhuǎn)效果明顯：近年來，大八浪鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)面積從2010年的6 561.7 hm2增長至2020年的11 388.10 hm2，土地流轉(zhuǎn)面積不斷擴大，隨著土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)量的增加，大量剩余農(nóng)村勞動力選擇外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)或合資創(chuàng)業(yè)等，加快了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的步伐，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，使得農(nóng)民的人均收入穩(wěn)步增長。以大八浪鄉(xiāng)寶山村的蔡先生為例，2020年流轉(zhuǎn)地承包土地20.02 hm2，用于玉米和水稻種植，共享受政府種植補貼2萬余元。

2 大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)影響因素分析

2.1 影響因素指標選擇

選取土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)民人均收入、勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)、土地流轉(zhuǎn)租金4個因素來反映農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對經(jīng)濟的影響，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要意義，證明其影響效應(yīng)是真實存在的。具體說明如下：

（1）土地流轉(zhuǎn)面積（Y）：它直觀地反映了大八浪鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的總體情況。

（2）農(nóng)民人均收入（X1）：農(nóng)民人均收入是一項重要指標，能夠充分體現(xiàn)出農(nóng)民的經(jīng)濟運行情況。農(nóng)民收入提高一部分原因是由于土地流轉(zhuǎn)所收取的土地租金帶來的收益。這就充分反映出土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用，折射出農(nóng)民的生活水平與消費水平。

（3）勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)（X2）：隨著時代的進步，農(nóng)村勞動力人口向城市、工業(yè)等方向流動已經(jīng)成為必然趨勢。勞動力的減少必然對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積有一定影響。

（4）土地流轉(zhuǎn)租金（X3）：土地流轉(zhuǎn)租金所帶來的收益隨著農(nóng)村改革的進步也在不斷提高，影響著農(nóng)民的收入及土地流轉(zhuǎn)的面積。

2.2 變量數(shù)據(jù)分析

2.2.1 因素選取

表1列舉了土地流轉(zhuǎn)面積、農(nóng)民人均收入、勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)、土地流轉(zhuǎn)租金4個影響因素2005—2020年的相關(guān)數(shù)據(jù)。

2.2.2 計量經(jīng)濟模型

式中：lnY為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積，hm2；lnX1t為農(nóng)民人均收入，元；lnX2t為勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)，人；lnX3t為土地流轉(zhuǎn)租金，元；μt為隨機擾動項；t為第次觀測樣本。

利用Eviews軟件，觀測Y與lnX1、lnX2、lnX3之間的關(guān)系，根據(jù)圖1可看出，Y與lnX1、lnX2、lnX3呈現(xiàn)高度線性相關(guān)。

由此可知，X1、X2、X3與Y呈正相關(guān)，Y隨X1、X2、X3增加而增加，起促進作用。在此基礎(chǔ)上，利用Eviews軟件做回歸分析。

根據(jù)表2可得，F(xiàn) = 41.645、DW = 2.090，擬合優(yōu)度檢驗R2=0.912，說明回歸方程的解釋能力為91.2%，即農(nóng)民人均收入、勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)和土地流轉(zhuǎn)租金對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的解釋能力為91.2%，回歸方程的擬合優(yōu)度較好。

2.3 檢 驗

2.3.1 異方差檢驗

由圖2可以看出，殘差與解釋變量真實值與擬合值的擬合度較好，隨機誤差項不存在異方差性。

2.3.2 自相關(guān)檢驗

由表2可得，DW=2.09，樣本容量n=16，給定顯著性水平a=0.05。查DW統(tǒng)計量值：下級限分布dL=0.86，上級限分布dU=1.73，由于dU

2.3.3 多重共線性檢驗

由表3可看出，各解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)較高，故解釋變量之間存在多重共線性。

故進行多重共線性的修正，根據(jù)逐步回歸進行調(diào)整：對lnX1、lnX2、lnX3分別進行一元回歸，結(jié)果見表4。

對比3個變量的R2，X1的R2最大，故以此回歸方程（式（2））為基礎(chǔ)，順次加入其他變量進行逐步回歸，結(jié)果見表5。

結(jié)果分析：農(nóng)民人均收入（X1）及勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)（X2）為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的影響因素，隨著農(nóng)民人均收入與勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增加，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積也會隨之增加。即農(nóng)民人均收入、勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)每增加1%，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積將平均增加33.05%、60.18%。在此計量分析過程中，因為各因素數(shù)據(jù)的單位不同，數(shù)據(jù)的差額相差較大，所以利用取對數(shù)的方式進行回歸，得出農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積（Y）與各個因素之間的擬合優(yōu)度，在得到的回歸模型中出現(xiàn)T值為負的現(xiàn)象，可能存在多重共線性，結(jié)果顯示土地流轉(zhuǎn)租金（X3）的T值、P值不顯著，所以剔除相關(guān)數(shù)據(jù)。但是通過經(jīng)濟意義分析，所剔除數(shù)據(jù)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積（Y）也有很大的影響力，在現(xiàn)實生活中，土地租金增高會導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積相對減少。

3 促進大八浪鄉(xiāng)土地健康流轉(zhuǎn)的對策建議

3.1 完善服務(wù)機制，落實保障措施

隨著勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的增多，第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力需求工作的比例也在增加，大八浪鄉(xiāng)政府應(yīng)進一步保障土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出方農(nóng)民的就業(yè)問題，鄉(xiāng)政府需明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)并通過法律給予保障，兼顧土地流轉(zhuǎn)工作的公平性與效率，盡量減少農(nóng)戶間的糾紛問題，促進土地承包經(jīng)營權(quán)的長期化，進一步加強醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、教育等方面的保障制度，在農(nóng)民個人保障制度的基礎(chǔ)上增加承包地的保障，使農(nóng)民打破土地是唯一依靠的認知。

3.2 培育多元產(chǎn)業(yè)，為土地流轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)

鄉(xiāng)政府可著力建設(shè)多元化產(chǎn)業(yè)格局，增加農(nóng)民就業(yè)的機會，為土地流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)，可利用大八浪鄉(xiāng)現(xiàn)有的自然資源，挖掘其發(fā)展的潛力，根據(jù)不同村莊的特點發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)，如大力發(fā)展九里六村的肉鴿養(yǎng)殖、檢草溝村的肉牛養(yǎng)殖、大八浪村的棚室香瓜等產(chǎn)業(yè)[1]，同時大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等多種產(chǎn)業(yè)，積極開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，擴充農(nóng)民就業(yè)的選擇，積極調(diào)動農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的積極性。

3.3 加大扶持力度，促進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)

鄉(xiāng)政府還可進一步改善種植補貼政策，及在合理范圍內(nèi)對土地流轉(zhuǎn)租金進行調(diào)整，加大對土地流轉(zhuǎn)的扶持力度。鄉(xiāng)政府可進一步宣傳土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)，在促進土地流轉(zhuǎn)的同時，對土地利用進行綜合評價及規(guī)劃優(yōu)化[2]，解決閑置勞動力問題。同時鄉(xiāng)政府還需進一步采取措施加快多種產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，增加對農(nóng)民就業(yè)的關(guān)心與幫扶，依法維護農(nóng)村土地承包合同的嚴肅性，積極維護農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)時的合法權(quán)益。推動確權(quán)登記信息應(yīng)用，將確權(quán)證書下發(fā)到農(nóng)民的手中，讓農(nóng)民放心、安心地進行土地流轉(zhuǎn)[3]。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展方式，探索土地流轉(zhuǎn)新模式

鄉(xiāng)政府可創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的模式，鼓勵股份制企業(yè)、合作社、龍頭企業(yè)等與農(nóng)戶之間的合作[4]，建設(shè)“農(nóng)戶+股份制企業(yè)”的土地股份合作經(jīng)營、“農(nóng)戶+合作社”的土地托管經(jīng)營、“農(nóng)戶+集體+龍頭企業(yè)”的土地入股集體經(jīng)營等新型經(jīng)營方式[5]。讓農(nóng)民在家也能成為股東，又能按月領(lǐng)工資，雙重收入促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時合法、創(chuàng)新地推進土地流轉(zhuǎn)的新發(fā)展，增強農(nóng)戶對于土地流轉(zhuǎn)規(guī)范運行的期望。

參 考 文 獻

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