趙芳芳 丁菲

摘要：雙高計(jì)劃將扶持一大批優(yōu)秀高職院校和專業(yè)群率先發(fā)展壯大，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院作為河南省唯一一所列入國(guó)家“雙高計(jì)劃”的涉農(nóng)類職業(yè)院校，文章以其為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)其專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、學(xué)生就業(yè)情況、教育經(jīng)費(fèi)狀況及國(guó)際化辦學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，發(fā)現(xiàn)問題，并提出在“雙高計(jì)劃”背景下，學(xué)院應(yīng)通過(guò)設(shè)置新興涉農(nóng)專業(yè)、強(qiáng)化“雙師”隊(duì)伍培訓(xùn)、激發(fā)學(xué)生“雙創(chuàng)”活力、多主體籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、全面提升國(guó)際化辦學(xué)水平等措施來(lái)克服發(fā)展困境，以其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮模范示范作用，促進(jìn)涉農(nóng)高職學(xué)校建設(shè)逐漸進(jìn)入改革深水區(qū)，探索助力職業(yè)教育發(fā)展的有益路徑。

關(guān)鍵詞：雙高計(jì)劃；涉農(nóng)類高職院校；困境；路徑

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230413

基金項(xiàng)目：中職教師應(yīng)用混合式教學(xué)研究（SZUNDZH2021-1161）。

The development dilemma and path of agriculture-related higher vocational colleges under the background of "Double Height Program"： Taking Henan Agricultural Vocational College as an example

Zhao Fangfang， Ding Fei

（ College of Vocational and Technial Educational， Jiangxi Agricultural University， Nanchang， Jiangxi 330045）

Abstract： The "Double Height Program" will support a large number of outstanding higher vocational colleges and majors to take the lead in developing and expanding， Henan Agricultural Vocational College， as the only agriculture-related vocational college in Henan Province included in the national "Double Height Program". The article took it as the research object， through a brief analysis of its professional setting， teaching staff， students employment situation， educational funds status and the development status of international school running， finding the problem. It is also proposed that under the backgroud of the "Double Height Plan"， the college should overcome the development difficulties by setting up emerging agriculture-related majors， strengthening the training of "double teachers" team， stimulating the vitality of students "mass entrepreneurship and innovation"， raising school funds from multiple subjects， and comprehensively improving the level of international education. Playing an exemplary role with its practical experience， it has pushed the construction of agricultural-related higher vocational schools into the deep waters of reform， and explored beneficial ways to help the development of vocational education.

Key words： double height program， agriculture-related higher vocational colleges， dilemma， path

2019年4月，《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）提出集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群[1]，對(duì)職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展路徑都提出了要求。2019年12月，教育部和財(cái)政部公布了首輪雙高院校的名單，河南省有6所高職院校入選，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院名列其中，是唯一的一所涉農(nóng)高職院校。涉農(nóng)高職院校因農(nóng)而生、因農(nóng)立命，長(zhǎng)期為我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支持和技術(shù)保障，但隨著科技的不斷進(jìn)步，這類高職院校在發(fā)展中不斷暴露出一些問題，如專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)不合理；辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入主體單一；師資隊(duì)伍的水平有待提升；學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平有待提升等。涉農(nóng)高職院校作為雙高計(jì)劃的重要組成部分，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要任務(wù)是推動(dòng)涉農(nóng)院校專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)以及國(guó)際化辦學(xué)等，對(duì)農(nóng)業(yè)類高職教育的高質(zhì)量發(fā)展具有重大的實(shí)踐價(jià)值。

1952年，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院建成落地，是一所公辦全日制高等學(xué)校。學(xué)院涉農(nóng)專業(yè)豐富、師資力量雄厚、校園環(huán)境宜人，現(xiàn)為國(guó)家雙高計(jì)劃建設(shè)單位、國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校、國(guó)家骨干高職院校。學(xué)院一直以來(lái)都秉承舉農(nóng)字旗，走強(qiáng)農(nóng)路，育新農(nóng)人的辦學(xué)理念，為河南扛穩(wěn)糧食安全重任、實(shí)現(xiàn)中原糧倉(cāng)到世界餐桌轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才、技術(shù)和智力支撐。文章以中國(guó)高職高專教育網(wǎng)發(fā)布的2018—2022年的教育質(zhì)量年報(bào)為統(tǒng)計(jì)來(lái)源，分析學(xué)院5年來(lái)的辦學(xué)狀況，對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”的要求，分析發(fā)展困境，探求發(fā)展路徑。

1 河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院的發(fā)展困境

1.1 專業(yè)設(shè)置基本滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，但新興涉農(nóng)專業(yè)欠缺

河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院為適應(yīng)新時(shí)代的教育目的，積極優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，在設(shè)置專業(yè)時(shí)遵循共生與互補(bǔ)的原則，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求[1]，構(gòu)建了特色突出、綜合實(shí)力強(qiáng)的專業(yè)體系，促進(jìn)辦學(xué)水平穩(wěn)步提升。截至2021年，學(xué)校共開設(shè)專業(yè)（方向）50個(gè)，其中招生專業(yè)44個(gè)，涉農(nóng)專業(yè)有19個(gè)，占比達(dá)到43.2%，具體情況見表1。種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)專業(yè)群被立項(xiàng)為國(guó)家高水平專業(yè)群，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)群被立項(xiàng)為河南省高水平專業(yè)群；食品質(zhì)量與安全專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)被立項(xiàng)為第二批職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，提升了涉農(nóng)專業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的水平和能力。

通過(guò)不斷完善涉農(nóng)專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系，探索建立良好的涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)管理機(jī)制，充分整合校內(nèi)外教學(xué)資源，保障涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，這些涉農(nóng)專業(yè)已經(jīng)為河南省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了一定的推動(dòng)作用，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院已經(jīng)成為河南省涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)的領(lǐng)跑者。但隨著大數(shù)據(jù)和人工智能時(shí)代的到來(lái)，手機(jī)變成了新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，直播帶貨成為新的農(nóng)活，新興涉農(nóng)專業(yè)的設(shè)置已經(jīng)成為大勢(shì)所趨?！缎罗r(nóng)科人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)設(shè)置指南》中提出涉農(nóng)高校應(yīng)依據(jù)引導(dǎo)性目錄開展新興涉農(nóng)專業(yè)的改革實(shí)踐，結(jié)合時(shí)代特征，探索建設(shè)面向農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)、生物安全等農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的新興涉農(nóng)專業(yè)，為新農(nóng)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案的制定提供依據(jù)，但河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院目前并未開設(shè)休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等相關(guān)的新興涉農(nóng)專業(yè)。

1.2 “雙師”數(shù)量基本達(dá)標(biāo)，但師資質(zhì)量有待提升

學(xué)校現(xiàn)有教職工1 200余人，其中碩士學(xué)歷的師資比重從2019年開始在不斷加大，“雙師型”專任教師比例達(dá)到83.2%（見表2），基本達(dá)到雙高建設(shè)的數(shù)量要求。近幾年，學(xué)校教師服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的能力和積極性也得到較大提高，為區(qū)域的高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。學(xué)校借助高水平師資隊(duì)伍的力量助力鄉(xiāng)村振興，成立了“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)，從指導(dǎo)農(nóng)戶種植到農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售，不僅如此，專家學(xué)者們還負(fù)責(zé)國(guó)家農(nóng)作物品種區(qū)域的試驗(yàn)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興研究院，建立涉農(nóng)專業(yè)知識(shí)庫(kù)，助力新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

高水平雙師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵字在“高”上，不僅在行業(yè)內(nèi)有權(quán)威，還要在國(guó)際上有一定的影響力。教師隊(duì)伍要專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理，既要有學(xué)校的教師，還要聘請(qǐng)各行業(yè)領(lǐng)軍人才、能工巧匠兼職任教，彌補(bǔ)實(shí)踐知識(shí)的欠缺。當(dāng)前高職學(xué)院的教師隊(duì)伍的質(zhì)量還存在問題，一方面因?qū)嵺`平臺(tái)的不足，教師的實(shí)踐技能有待提升，還有教學(xué)任務(wù)繁重和家庭責(zé)任也成為阻礙教師實(shí)踐技能提升的兩大障礙，還有企業(yè)的艱苦培訓(xùn)條件和教師的自我認(rèn)知也存在一定的偏差[2]。另一方面，對(duì)教師的職后培訓(xùn)也要加強(qiáng)，從2020—2022年的職業(yè)教育年度質(zhì)量報(bào)告可以看出，外出培訓(xùn)的教師占比僅有1/3，不僅如此，高職教師的培訓(xùn)還面臨著培訓(xùn)方式和內(nèi)容單一，傳統(tǒng)的講座、報(bào)告會(huì)的形式居多，培訓(xùn)內(nèi)容以理論知識(shí)為主；在教育信息化2.0時(shí)代，很多培訓(xùn)仍然采用線下的方式進(jìn)行，覆蓋面較低。

1.3 畢業(yè)生就業(yè)率逐年升高，但自主創(chuàng)業(yè)水平相對(duì)較低

根據(jù)2017—2021年的就業(yè)率顯示，這5年就業(yè)率在不斷攀升，并超過(guò)全國(guó)平均水平，具體數(shù)據(jù)見表3。以2020年為例，學(xué)?？朔咔橛绊?，一方面在網(wǎng)上開辟學(xué)生求職平臺(tái)，為就業(yè)困難群體1 652人發(fā)放求職補(bǔ)貼330.4萬(wàn)元，開展系列學(xué)生就業(yè)幫扶活動(dòng)，效果顯著，畢業(yè)生年終就業(yè)率達(dá)96.58%。另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育專兼職教師隊(duì)伍進(jìn)行提質(zhì)培訓(xùn)，獲得第六屆“互聯(lián)網(wǎng)+”賽事河南省唯一的金獎(jiǎng)，填補(bǔ)了河南高職高專金獎(jiǎng)空白，受到省教育廳領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

以上數(shù)據(jù)顯示，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院對(duì)于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重視程度日益提高。該院積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)課程，培養(yǎng)學(xué)生良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)有效技能。然而，由于高職院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展時(shí)間較短、許多教學(xué)管理工作尚未完善，并且在高職教育教學(xué)體系內(nèi)占比較低，以至于未能形成專業(yè)化、系統(tǒng)化和全面化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系。另外，許多學(xué)生缺乏足夠的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。一方面，在學(xué)習(xí)期間沒有對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一問題進(jìn)行過(guò)多思考，到了畢業(yè)階段就極易陷入迷茫無(wú)措的狀態(tài)，甚至可能產(chǎn)生諸多不良的負(fù)面情緒；另一方面，在于對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)掌握不足，對(duì)國(guó)家就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策了解不夠充分，從而很難實(shí)現(xiàn)有效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備。

1.4 教育經(jīng)費(fèi)總量基本滿足發(fā)展要求，但投入主體單一

為了緩解高職教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，2014年財(cái)政部、教育部印發(fā)《關(guān)于建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》，規(guī)定“2017年各地高職院校年生均財(cái)政撥款水平應(yīng)當(dāng)不低于12 000元?！盵3]從2017年開始，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院的年生均財(cái)政撥款水平都高于12 000元，能基本滿足每個(gè)學(xué)生的培養(yǎng)消費(fèi)和發(fā)展需要，具體數(shù)據(jù)見表4。2019年，學(xué)院入選“雙高計(jì)劃”以來(lái)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也在不斷攀升，主要來(lái)源于財(cái)政撥款，足見國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展投入之大、重視程度之深，詳細(xì)數(shù)據(jù)見表4。但是，這與《中華人民共和國(guó)高等教育法》第六十條的規(guī)定背道而馳，即“高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制”[3]。這就是說(shuō)，應(yīng)該由教育者、受教育者和社會(huì)三方共同負(fù)擔(dān)高等教育的成本。現(xiàn)在，公辦高等院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款、教育事業(yè)、科研事業(yè)、其他收入等。又因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)過(guò)重、社會(huì)參與意識(shí)不強(qiáng)，高額的辦學(xué)成本就只能由國(guó)家來(lái)承擔(dān)。這樣不僅加重了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也會(huì)在一定程度上阻礙高校的發(fā)展。

1.5 國(guó)際化辦學(xué)小有成績(jī)，但辦學(xué)水平有待提升

提升國(guó)際化辦學(xué)水平是“雙高計(jì)劃”的工作目標(biāo)之一，國(guó)際化不僅是重要的建設(shè)內(nèi)容，也是促進(jìn)我國(guó)高職教育發(fā)展的重要力量。高等職業(yè)院校是教育國(guó)際化最為活躍的主體之一，積極參與“一帶一路”建設(shè)、“留學(xué)生教育”、“走出去”辦學(xué)等活動(dòng)[4]。河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院近幾年都在積極開展促進(jìn)教育國(guó)際化的活動(dòng)，2017年，學(xué)校分別與韓國(guó)和西班牙的大學(xué)簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議；2018年，學(xué)校積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，與韓國(guó)慶一大學(xué)共建留學(xué)培訓(xùn)中心；2019年，學(xué)校積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，繼續(xù)加強(qiáng)與非洲、中亞等國(guó)家的交流與合作；2020年，學(xué)?？朔鹿谝咔橛绊懀c北京唐風(fēng)國(guó)際教育集團(tuán)、英國(guó)國(guó)家學(xué)歷學(xué)位評(píng)估認(rèn)證中心等機(jī)構(gòu)，就加快優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源引進(jìn)、參與國(guó)際教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定等開展合作；2021年，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院指派教師參與由澳大利亞職業(yè)教育聯(lián)盟（AVEA）的IST（international skills training）線上技術(shù)與職業(yè)教育國(guó)際認(rèn)證培訓(xùn)，并獲得證書。

河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院的國(guó)際化辦學(xué)雖然取得了一定的成績(jī)，但依然存在一些問題，特別是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境也對(duì)提升學(xué)校的國(guó)際化水平帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。比如國(guó)際合作交流規(guī)模較小；國(guó)際能力在人才培養(yǎng)方面仍有很大的提升空間；國(guó)際化師資隊(duì)伍質(zhì)量不高；后疫情時(shí)代的國(guó)際化辦學(xué)模式亟待創(chuàng)新等。

2 河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院的發(fā)展路徑

2.1 多元主體協(xié)同共治，共建新興涉農(nóng)專業(yè)群

“雙高計(jì)劃”建設(shè)的客觀需求是“多元主體”，即需要政府的宏觀調(diào)控，又需要社會(huì)的積極參與，更需要學(xué)校自身的主動(dòng)推進(jìn)。高水平專業(yè)群是其重要的建設(shè)任務(wù)之一，學(xué)校要聚集各學(xué)科教學(xué)資源、打破學(xué)科壁壘，借助現(xiàn)代信息技術(shù)改造現(xiàn)有涉農(nóng)專業(yè)，建設(shè)高水平新興涉農(nóng)專業(yè)群。因此，這需要政府、社會(huì)和學(xué)校的協(xié)同努力，積極服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

首先，政府要把控整體，發(fā)揮橋梁功能。通過(guò)政策、人力和財(cái)力等消除阻礙新興涉農(nóng)專業(yè)發(fā)展的攔路虎，調(diào)整涉農(nóng)專業(yè)布局。專業(yè)群建設(shè)不能只是學(xué)校的閉門造車，最終要讓人才鏈更好地對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，如根據(jù)貧困地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對(duì)接，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。其次，社會(huì)層面要破除對(duì)涉農(nóng)專業(yè)的陳舊封建的思想障礙。何況現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)不再是以往的“靠天吃飯”，在人工智能時(shí)代，農(nóng)業(yè)也被賦予“智能”，化身為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)，是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和文化等相互交融的產(chǎn)物。各涉農(nóng)高職院校應(yīng)積極開展新興涉農(nóng)專業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生在校內(nèi)外的專業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐中一馬當(dāng)先，爭(zhēng)做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的弄潮人和排頭兵。最后，學(xué)校和企業(yè)是新興涉農(nóng)專業(yè)群建設(shè)的“操作間”，既需要確定專業(yè)群的組件邏輯，在構(gòu)建專業(yè)群時(shí)可以打破原有學(xué)科分隔，嘗試進(jìn)行更高層面的整合，如浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的物流管理專業(yè)群，就包含了物流管理、物流工程技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等非同一學(xué)科門類的專業(yè)。還需要關(guān)注地方產(chǎn)業(yè)的具體需求，根據(jù)所服務(wù)產(chǎn)業(yè)、所面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異，高職院校需要采取不同的策略，如溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院則立足當(dāng)?shù)匦瑯I(yè)、服裝業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，組建起鞋類設(shè)計(jì)與工藝專業(yè)群。

2.2 多措并舉、統(tǒng)籌兼顧，平衡質(zhì)量提升與數(shù)量提升

高職院校要堅(jiān)持“面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”的辦學(xué)方向，服務(wù)國(guó)家和區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。為提升雙師教師質(zhì)量，一方面要借助產(chǎn)教融合平臺(tái)著力提升教師的實(shí)踐技能水平，具體說(shuō)來(lái)產(chǎn)教融合平臺(tái)不再是簡(jiǎn)單的實(shí)訓(xùn)基地，應(yīng)由學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合制定使用辦法和研學(xué)內(nèi)容，讓教師在此能體會(huì)到職業(yè)情景的集成化，親自參與生產(chǎn)、研發(fā)、管理的過(guò)程，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，兼顧教師隊(duì)伍的雙素質(zhì)發(fā)展[5]。

另一方面，教師是教育教學(xué)活動(dòng)的踐行者，因此，教育教學(xué)對(duì)教師的理論教學(xué)能力與實(shí)踐操作能力要求較高[6]。教師培訓(xùn)能幫助教師解決教育教學(xué)問題，促進(jìn)教師的素質(zhì)提升，因此要多措并舉、統(tǒng)籌兼顧，著力提升教師職后的培訓(xùn)質(zhì)量。首先，以國(guó)家政策為指引，建立教師專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。國(guó)家政策是各項(xiàng)改革的風(fēng)向標(biāo)，職業(yè)教育師資培訓(xùn)應(yīng)以國(guó)家政策為指引，有預(yù)測(cè)性地開展培訓(xùn)。如2019年國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，提出“雙百雙千”計(jì)劃[7]，各省市可以出臺(tái)相應(yīng)的政策支持，為職業(yè)教育的師資培訓(xùn)保駕護(hù)航。其次，增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。讓每一位教師都有參與培訓(xùn)、提升自我的機(jī)會(huì)，從整體上提高師資隊(duì)伍的質(zhì)量，教師培訓(xùn)任務(wù)由學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)，共建教師培訓(xùn)基地，探索理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)模式。最后，改革培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。在新一代互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的大環(huán)境下，職教師資培訓(xùn)也要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的互動(dòng)模式，將“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理念融入基地的培訓(xùn)工作中，讓互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)融進(jìn)每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目中，使O2O（online to offline，線上線下）模式得到推廣應(yīng)用[8]。

2.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新教育，激發(fā)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性

加強(qiáng)科技創(chuàng)新教育是滿足國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和提升高職院校辦學(xué)水平的需要[9]。針對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一問題來(lái)看，高職院校開展科技創(chuàng)新教育不僅能在思想方面培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，還可以在實(shí)踐方面鍛煉學(xué)生的科學(xué)研究技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，全方位提高他們的綜合素質(zhì)能力，將其培養(yǎng)成符合社會(huì)發(fā)展所需的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才[10]。

首先，樹立科技創(chuàng)新的教育理念，精準(zhǔn)把握“雙創(chuàng)”內(nèi)涵。高職教師要充分意識(shí)到科技創(chuàng)新教育的重要性，通過(guò)樹立正確的科技創(chuàng)新教育理念，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到“雙創(chuàng)”既不是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩個(gè)名詞的簡(jiǎn)單疊加，也不是各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的機(jī)械組合，而是由創(chuàng)意思維和親身實(shí)踐碰撞的火花，二者是相輔相成、相互作用的。其次，落實(shí)科技創(chuàng)新教育舉措，開展各項(xiàng)“雙創(chuàng)”活動(dòng)。當(dāng)代青年的奇思妙想不可能憑空變成現(xiàn)實(shí)，需要親自實(shí)踐，在試錯(cuò)中不斷成長(zhǎng)。因此，高職院校要鼓勵(lì)學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，依托創(chuàng)新課題、眾創(chuàng)空間等開展“課堂+實(shí)踐”的課程模式，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)，實(shí)施多主體育人。最后，提升教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐。實(shí)踐教學(xué)是提升科技創(chuàng)新教育的重要途徑，教育部在2019年印發(fā)《全國(guó)職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案》，明確提出要經(jīng)過(guò)3年左右的培育和建設(shè)，打造一批高水平職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，示范引領(lǐng)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。除了加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，還要完善實(shí)踐教學(xué)設(shè)備，全面保障學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力得到綜合性提升，從而將其充分應(yīng)用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，成為有助于社會(huì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)的優(yōu)質(zhì)人才。

2.4 完善教育經(jīng)費(fèi)投資渠道，為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌集保駕護(hù)航

目前我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要依靠國(guó)家撥款，沒有充分調(diào)動(dòng)起企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，吸納社會(huì)資金舉辦職業(yè)教育的能力仍然欠缺。因此，要積極改變我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，拓展教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化渠道。

一方面，在政府財(cái)力有限和家庭教育支出較大的情況下，增加企業(yè)等組織對(duì)高等職業(yè)教育的投入是一項(xiàng)務(wù)實(shí)的選擇[3]。要從政策上給予引導(dǎo)與保障，吸引企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或非營(yíng)利組織投資職業(yè)教育，對(duì)于投資教育的組織與個(gè)人要給予政策的優(yōu)惠與照顧，讓其覺得投入有價(jià)值與收益，調(diào)動(dòng)其投入的興趣。另一方面，創(chuàng)辦靈活的職業(yè)辦學(xué)制度和經(jīng)費(fèi)籌集方式，建立競(jìng)爭(zhēng)性撥款機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)職業(yè)教育財(cái)政投入，創(chuàng)設(shè)靈活的財(cái)政投入方式，引入競(jìng)爭(zhēng)性撥款機(jī)制，如香港特區(qū)政府針對(duì)職業(yè)學(xué)校也制定了兩種類型的撥款機(jī)制：競(jìng)爭(zhēng)性撥款機(jī)制和非競(jìng)爭(zhēng)性撥款機(jī)制。后者主要保障職業(yè)訓(xùn)練局開展日常教學(xué)活動(dòng)所需的必要性經(jīng)費(fèi)，撥款章程由香港特區(qū)政府和職業(yè)局理事會(huì)共同商定，撥款方式包括經(jīng)常性撥款和非經(jīng)常性撥款，經(jīng)常性撥款是指政府每年一次全額定額發(fā)放，其中包括員工費(fèi)用支出和維持辦學(xué)的日常支出等；非經(jīng)常性撥款主要用于職業(yè)局設(shè)施維護(hù)，設(shè)立新建職業(yè)學(xué)校等一些特殊的用途[11]。這既有利于職業(yè)學(xué)校注重學(xué)校質(zhì)量的提升，也有利于籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

2.5 全面實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，提升國(guó)際合作水平

2019年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，將“建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系”作為職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要目標(biāo)之一[12]。國(guó)際化是高職院校辦學(xué)的重要內(nèi)容，也是“雙高”建設(shè)的重要內(nèi)容。高職院校要積極落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，以“雙高計(jì)劃”為抓手，提升教育國(guó)際化水平，需從以下幾個(gè)方面著手。

首先，樹立國(guó)際化辦學(xué)理念。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)班子要達(dá)成共識(shí)、統(tǒng)籌指揮，各部門和各二級(jí)學(xué)院要積極配合、相互扶持，將國(guó)際化辦學(xué)作為新時(shí)期提升學(xué)校辦學(xué)水平的重要任務(wù)，制定發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施路徑，增強(qiáng)學(xué)校的國(guó)際化辦學(xué)氛圍，提升師生參與國(guó)際化辦學(xué)活動(dòng)的積極性。其次，要繼續(xù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)。師資隊(duì)伍國(guó)際化是國(guó)際化辦學(xué)的重要保障，從而助力“雙高計(jì)劃”的落地。一方面，針對(duì)校內(nèi)已有教師隊(duì)伍要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制鼓勵(lì)其樹立國(guó)際化意識(shí)、積極參與國(guó)外的交流活動(dòng)，通過(guò)互動(dòng)交融，提升自身的國(guó)際化程度；另一方面，通過(guò)公開招聘、高薪引進(jìn)等手段引進(jìn)國(guó)外高層次人才，改善師資結(jié)構(gòu)，激發(fā)校內(nèi)導(dǎo)師創(chuàng)造活力。最后，加強(qiáng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)輸出，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定[13]?！半p高”建設(shè)背景下，高職院校應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源、參與制訂國(guó)際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)國(guó)際課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)資源包，培養(yǎng)復(fù)合型國(guó)際人才。積極參與“一帶一路”建設(shè)，招收沿線國(guó)家留學(xué)生，對(duì)其開展職業(yè)教育培訓(xùn)與服務(wù)，提升我國(guó)的國(guó)際影響力，對(duì)接“走出去”企業(yè)的需求，培養(yǎng)國(guó)際技能人才。

3 結(jié) 語(yǔ)

雖然涉農(nóng)高職院校的發(fā)展困難重重，但新時(shí)代的職業(yè)教育正迎來(lái)曙光，前途一片大好。雙高計(jì)劃旨在集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群。涉農(nóng)高職院校要以此為契機(jī)，緊跟社會(huì)發(fā)展，設(shè)置新興涉農(nóng)專業(yè)；重視雙師型教師隊(duì)伍的培育；激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；不斷創(chuàng)新國(guó)際化辦學(xué)模式，憑借自身特色，借助職業(yè)教育發(fā)展的東風(fēng)，發(fā)揮涉農(nóng)高職院校服務(wù)三農(nóng)的優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供人才保障。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]尤明珍，沈璐，李瑩.“雙高”背景下高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析：以江蘇涉農(nóng)高職院校為例[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2021（20）：47-51.

[2]劉常興.“雙高計(jì)劃”背景下高職院校高水平雙師隊(duì)伍建設(shè)研究[J].河南農(nóng)業(yè)，2021（27）：12-14.

[3]萬(wàn)衛(wèi).“雙高計(jì)劃”建設(shè)的困境及突破路徑[J].教育與職業(yè)，2021（20）：12-19.

[4]鄭亞莉，劉仿強(qiáng)，魏吉.“雙高計(jì)劃”背景下高職院校國(guó)際化水平提升的路徑研究[J].職教論壇，2020，36（10）：130-135.

[5]吳楊偉.“雙高計(jì)劃”背景下高職“雙師”隊(duì)伍建設(shè)的定位、問題與路徑研究[J].職教論壇，2020，36（8）：99-103.

[6]李夢(mèng)卿，陳佩云.“雙高計(jì)劃”背景下“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)研究[J].教育與職業(yè)，2020（8）：79-84.

[7]陳雪，曹曄.改革開放以來(lái)我國(guó)職教師資培訓(xùn)的回顧與展望[J].教育與職業(yè)，2020（16）：54-61.

[8]王斌.職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的創(chuàng)新路徑[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2019（6）：71-76.

[9]胡燁丹，陳正江，王玉龍.“雙高計(jì)劃”背景下高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020，41（11）：63-66.

[10]杭建偉.高職科技創(chuàng)新教育促進(jìn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思考：評(píng)《高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式探索與實(shí)踐》[J].中國(guó)高?？萍迹?022（Z1）：136.

[11]王佳昕，祁占勇.改革開放40年職業(yè)教育投資體制的歷史沿革與展望[J].教育與職業(yè)，2018（10）：24-29.

[12]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知：國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)[S/OL].（2019-01-24）[2022-10-01].https：//www. gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[13] 康卉，黨杰，蔣濤.“雙高”背景下高職教育國(guó)際化探究[J].教育與職業(yè)，2021（6）：39-42.