俞紅霞/中共浙江省委黨史和文獻研究室

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的二十大報告提出：從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。并闡述了中國式現(xiàn)代化的五個重要的基本特征，即中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。改革開放后，在探索中國特色社會主義過程中，浙江走出了一條富有時代特征、中國特色、浙江特點的社會主義共同富裕道路，不僅從省域?qū)用嬗∽C了中國特色社會主義制度在實現(xiàn)共同富裕上的無比優(yōu)越性，為全國走向共同富裕提供了重要借鑒，也為中國式現(xiàn)代化新道路作出了詮釋。

1 讓一部分地區(qū)一部分人先富起來，先富帶后富，為共同富裕率先探路

實現(xiàn)共同富裕是中國人民的夙愿和期盼，更是我們黨和中國特色社會主義的目標(biāo)和方向。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。但在改革開放初期，我國總體經(jīng)濟發(fā)展水平仍處于較低水平，在總結(jié)我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，改革開放的總設(shè)計師鄧小平明確指出“貧窮不是社會主義”[1]“發(fā)展才是硬道理”[2]，他創(chuàng)造性地提出：讓一部分地區(qū)一部分人先富起來，先富帶后富，最終達到共同富裕。同時，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定了“三步走”現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。1978年，按當(dāng)時我國政府制定的貧困標(biāo)準(zhǔn)(年人均收入200元)，浙江省農(nóng)村貧困人口有1200萬人，占全省農(nóng)村總?cè)丝诘?6.1%，農(nóng)村貧困發(fā)生率高于全國平均水平5.4個百分點[3]。浙江從人多地少、資源不足、國有和集體經(jīng)濟相對薄弱的實際情況出發(fā)，以實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為起點，鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起曾得到鄧小平的贊揚。與此同時，浙江省委、省政府默許、支持個體私營經(jīng)濟和專業(yè)市場的發(fā)展，全國第一張個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、第一家股份合作制企業(yè)、第一批專業(yè)市場在浙江誕生。面對當(dāng)時出現(xiàn)的姓“資”姓“社”之爭，浙江不爭論、不壓制、不張揚，以實踐開路，從而使以發(fā)展個體、私營經(jīng)濟見長的 “溫州模式”在爭論中成為廣大農(nóng)村走富裕之路的重要途徑被接受并得以推廣，也成為當(dāng)時中國經(jīng)濟發(fā)展的三大模式之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟和專業(yè)市場的發(fā)展帶動了塊狀經(jīng)濟的發(fā)展。自1979年浙江第一個塊狀經(jīng)濟溫州市平陽縣宜山區(qū)再生腈綸紡織基地誕生后，在永嘉橋頭、臺州路橋、義烏、紹興等地，一大批塊狀經(jīng)濟迅速興起。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場、個私經(jīng)濟與塊狀經(jīng)濟的互動，又推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)，龍港首創(chuàng)“農(nóng)民城鎮(zhèn)農(nóng)民建”，建成“中國農(nóng)民第一城”?！敖ㄒ粋€市場，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方百姓，興一座城鎮(zhèn)”成為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的一大特色。到1985年，浙江基本解決溫飽問題，農(nóng)村貧困人口減少到500萬，全省農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口比重下降到15.2%[4]。

鄧小平同志南方談話和中共十四大后，浙江以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，率先進行國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。以“五個不”（不動搖、不攀比、不爭論、不張揚、不氣餒）“四個不限”（不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模）發(fā)展個私經(jīng)濟，推動商品市場量質(zhì)齊升，并向省外甚至國外拓展。通過“貿(mào)易興省”戰(zhàn)略，浙江率先實現(xiàn)了縣縣有外貿(mào)。通過大力發(fā)展“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并在全國率先開始糧食購銷市場化改革，有效促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。通過率先啟動投融資體制改革，建成投產(chǎn)一批事關(guān)全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施。通過強縣（市）擴權(quán)，不斷做大做強縣域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟發(fā)達成為浙江的重要特色，全國百強縣中浙江占近1/3。由于體制機制靈活，浙江一部分地區(qū)、一部分人率先富了起來。

在讓一部分地區(qū)一部分人先富起來的同時，浙江全力推進以經(jīng)濟發(fā)展為重點的“造血”式扶貧開發(fā)，落實鄧小平同志提出的先富帶后富戰(zhàn)略。1986年起，浙江省委、省政府從農(nóng)村貧困普遍減緩階段開始轉(zhuǎn)向解決區(qū)域性貧困問題，以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口較為集中的浙西南山區(qū)為主要對象，開展大規(guī)模的扶貧行動。1994年始，浙江堅決實施國家“八七扶貧攻堅行動計劃”。1996年，在全國率先實施覆蓋城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度。2000年，實施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅計劃”，全省各單位掛鉤扶貧單位一對一重點扶持100個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

浙江的扶貧結(jié)出了豐碩的成果。1993年，農(nóng)村貧困人口減少到280萬，取得基本消除連片區(qū)域貧困的重大進展。1997年浙江成為全國第一個消除“貧困縣”的省份；1999年，浙江農(nóng)村貧困人口減少到60萬（人均年純收入1000元以下），率先實現(xiàn)總體小康。2002年率先消除貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)[5]。浙江農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民人均收入分別自1985年和2001年起一直位居全國各省（區(qū)）首位。

2 以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進共同富裕

中國式現(xiàn)代化，“先富”是手段和途徑，“共富”才是目的和結(jié)果。21世紀(jì)初，浙江經(jīng)濟總量位居全國前列，人均GDP接近3000美元，但在發(fā)展的高平均數(shù)下，卻依然掩蓋著不平衡問題。浙江仍有25個欠發(fā)達縣（2005年根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)又增加1個）和361個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。恰值此時，習(xí)近平同志到浙江工作，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上他提出，“目前我省人民生活總體上已達到小康水平，但現(xiàn)在達到的小康還是低水平、不全面、不平衡的小康”[6]，為了增強發(fā)展的全面性、均衡性、協(xié)調(diào)性，在他的主持下，2003年，浙江省委作出了發(fā)揮“八個方面的優(yōu)勢”、推進“八個方面的舉措”的“八八戰(zhàn)略”重大決策部署?！鞍税藨?zhàn)略”其實質(zhì)就是發(fā)揮優(yōu)勢戰(zhàn)略，揚長避短，以新的發(fā)展理念推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟社會之間的統(tǒng)籌發(fā)展，解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的不平衡、解決經(jīng)濟與社會發(fā)展的不平衡、解決經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境生態(tài)之間的不平衡，其出發(fā)點和落腳點就是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡不充分，在習(xí)近平同志的推動下，浙江以新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動來推進城鄉(xiāng)一體化。一方面，省委、省政府在全國率先提出走新型城市化道路，強調(diào)杭甬溫三大中心城市及其他區(qū)域中心城市的集聚效應(yīng)和輻射功能，優(yōu)化金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局，推進擴權(quán)強縣和強鎮(zhèn)擴權(quán)等改革，不斷完善杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區(qū)建設(shè)體制機制，在義烏實施新一輪強縣擴權(quán)試點。另一方面，通過發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、實行農(nóng)村稅費改革，并以實施“千村示范、萬村整治”工程為重點，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。省委、省政府還制定出臺了《關(guān)于全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的改觀提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和舉措。2005年，省委、省政府印發(fā)《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等六大任務(wù)，這是全國最早的城鄉(xiāng)一體化綱要。浙江通過率先建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、公共服務(wù)、戶籍管理等方面邁出新步子，并率先在全國施行農(nóng)村最低生活保障制度，率先建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

在統(tǒng)籌推動區(qū)域發(fā)展，解決區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分方面，浙江扶貧開發(fā)由面上推進轉(zhuǎn)向點面結(jié)合，進而聚焦貧困人口，由著重解決經(jīng)濟發(fā)展差距的單一性扶貧逐漸轉(zhuǎn)向解決社會保障、教育、醫(yī)療和文化發(fā)展差距的整體性扶貧。浙江省委、省政府把扶貧和欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展列入全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定實施了一系列精準(zhǔn)扶貧和推動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的重要決策。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧等多種形式，不斷探求浙江扶貧開發(fā)的“治本”之策。以“山海協(xié)作”“百億幫扶致富”“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”等工程推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，同時健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，完善生態(tài)補償機制，幫助欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展生態(tài)特色經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在著力推動省內(nèi)區(qū)域發(fā)展，解決省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的同時，浙江主動接軌上海、推動長三角一體化發(fā)展，積極參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)振興和中部地區(qū)崛起等國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實施。同時響應(yīng)黨中央號召，積極開展對口支援，為推動全國的區(qū)域發(fā)展作出貢獻。

為統(tǒng)籌解決經(jīng)濟發(fā)展與資源、生態(tài)環(huán)境之間的不平衡，浙江摒棄前期邊治理邊污染的狀態(tài)，積極探索新的發(fā)展之路。2002年6月，浙江省第十一次黨代會把建設(shè)“綠色浙江”確定為全省在新的歷史階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，12月，省委十一屆二次全會提出要“積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)‘綠色浙江’為目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)省為主要載體，努力保持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展”。2003年1月，浙江成為全國第5個生態(tài)省建設(shè)試點省。6月，出臺《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》；7月，進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”列為“八八戰(zhàn)略”之一。2005年8月15日，習(xí)近平在安吉縣余村考察時首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”理念，為浙江發(fā)展打開了全新窗口。在習(xí)近平同志的謀劃下，2003年8月，浙江省政府印發(fā)《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。接著，浙江針對重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)存在的突出問題，部署開展了多輪“811”全省環(huán)境污染整治行動和循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”。浙江以生態(tài)省建設(shè)為主突破口，掀起了一場全方位、系統(tǒng)性的綠色變革。

為統(tǒng)籌推動經(jīng)濟社會發(fā)展，浙江把維護和實現(xiàn)社會公平正義作為共同富裕，突破不平衡不充分問題的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平同志在主政浙江工作期間，浙江省委還作出了建設(shè)“平安浙江”、加快建設(shè)文化大省、建設(shè)“法治浙江”、加強和改進黨的執(zhí)政能力建設(shè)等決策部署，使浙江的改革開放從經(jīng)濟體制改革一馬當(dāng)先，向經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等各領(lǐng)域全面推開。建立和完善為民辦實事長效機制，積極推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等基本公共服務(wù)均等化，確保人民安居樂業(yè)。建立健全以推進權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，形成能夠全面表達、有效平衡、科學(xué)調(diào)整社會利益的協(xié)調(diào)機制。

習(xí)近平同志離開浙江后，歷屆浙江省委堅持一張藍圖繪到底，大力實施并推進“千村示范、萬村整治”工程升級版、低收入農(nóng)戶奔小康工程、山海協(xié)作升級版、美麗浙江建設(shè)、大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)、富民惠民安民行動、文化浙江十大工程等，在推進共同富裕和著力解決不平衡不充分問題上實現(xiàn)了“百尺竿頭更進一步”。

經(jīng)過不斷努力，浙江不同區(qū)域的人民生活水平和生活質(zhì)量差距不斷縮小。2015年，浙江欠發(fā)達縣集體摘帽，同時在全國率先全面消除家庭人均年收入4600元以下絕對貧困現(xiàn)象，成為全國首個較高水平完成脫貧攻堅任務(wù)的省份。繼2009年率先建立城鄉(xiāng)一體化居民社會養(yǎng)老保險制度后，2018年，在全國率先實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。2020年，低收入農(nóng)戶同步邁向高水平全面小康，浙江實現(xiàn)“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）突出問題、年家庭人均收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟薄弱村“三個清零”。當(dāng)年，浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入62699元，農(nóng)村居民人均可支配收入31930元，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.96:1，群眾安全感滿意率穩(wěn)定在96%以上。浙江在全國率先實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)脫貧，成為全國城鄉(xiāng)差距最小、城鄉(xiāng)居民收入最高的省份，也是區(qū)域發(fā)展最協(xié)調(diào)、法治程度最高，百姓感受最安全、最具幸福感的省份之一。浙江深入實施“八八戰(zhàn)略”的實踐歷程，也是浙江從經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、社會等更寬領(lǐng)域著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，加快推進共同富裕的奮斗歷程。

3 以高質(zhì)量打造共同富裕示范區(qū)建設(shè)為著力點，為推動全國的共同富裕先行示范

2020年3月底4月初，習(xí)近平總書記到浙江考察調(diào)研并發(fā)表重要講話。對這片曾經(jīng)工作過、始終寄予厚望的熱土，習(xí)近平為浙江工作確立了“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，賦予浙江面向全國、面向世界、面向未來更高的角色定位和更大的使命擔(dān)當(dāng)。黨的十九屆五中全會明確“扎實推動共同富裕”的目標(biāo)任務(wù)后，浙江提出要在“十四五”時期，率先推動全省人民走向共同富裕，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，2035年“共同富裕率先取得實質(zhì)性重大進展”。

2020年以來，浙江堅持忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域各方面改革，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化先行，開始從展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的更高層面對實現(xiàn)共同富裕進行探索。浙江省委強調(diào)要對標(biāo)在高質(zhì)量發(fā)展過程中實現(xiàn)共同富裕的要求，“率先構(gòu)建推進共同富裕的體制機制”，“率先探索建立先富帶后富、推動共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，不斷滿足全省人民對美好生活的向往”，發(fā)揮先行示范效應(yīng)。

2021年3月，國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，這既是習(xí)近平總書記和黨中央認(rèn)為浙江已經(jīng)具備條件在全國率先邁向共同富裕，要求浙江做先行者和排頭兵的殷切期望，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的重大決策，充分體現(xiàn)了黨中央對解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅定決心。5月，黨中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，《意見》明確了共同富裕示范區(qū)建設(shè)的四大戰(zhàn)略定位：率先探索成為高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)。此后，浙江堅決扛起探路者責(zé)任，制定《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》，聚焦研究解決共同富裕目標(biāo)指標(biāo)體系問題以及高質(zhì)量發(fā)展有效路徑問題、構(gòu)建數(shù)字化時代社會形態(tài)問題、人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制問題、收入分配改革問題、建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元問題、共建共享文明和諧美麗家園等“1+7”八個方面問題，開啟了共同富裕示范區(qū)建設(shè)新的歷史征程。

浙江邊學(xué)、邊謀、邊干，立柱架梁、夯基壘臺。目前，浙江正聚焦“擴中”“提低”、縮小“三大差距”、促進社會公平，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、山區(qū)26縣“一縣一策”、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、普惠性人力資本提升等領(lǐng)域積極探索一批共富機制性制度性創(chuàng)新模式，推動發(fā)展型制度政策加快向共富型躍升轉(zhuǎn)變。聚焦破解共同富裕普遍性難題新題，研究謀劃共富型大社保體系、財稅政策體系、強村富民集成改革、進城農(nóng)民工共同富裕、“浙里長壽”體系等牽一發(fā)動全身的改革方案，打造一批國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向的標(biāo)志性成果。至2021年底，浙江已形成“1+7+N”重點工作體系和“1+5+N”重大改革體系。以“數(shù)字化改革”為總抓手，圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、收入分配制度改革、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會主義先進文化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會治理七個方面作出先行示范，梳理形成54個子跑道；以“擴中”“提低”改革為牽引，圍繞縮小地區(qū)發(fā)展差距、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、精神生活共同富裕、共同富?，F(xiàn)代化基本單元五大改革梳理形成了34個子跑道，探索構(gòu)建“共性+個性”的公共政策工具箱，搭建起了示范區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”，探索形成了一批先行示范經(jīng)驗，有些已在全國復(fù)制推廣。2022年，浙江城鄉(xiāng)收入倍差已下降到1.94以內(nèi)，地區(qū)居民收入最高最低倍差縮小到1.61。

2023年1月，全省“新春第一會”上，省委召開全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升大會。省委強調(diào)，要實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”。這三個“一號工程”，就是要在“八八戰(zhàn)略”指引下推動浙江在中國式現(xiàn)代化新征程上創(chuàng)造更大成績。

浙江正在創(chuàng)造普遍性經(jīng)驗，有力有效推動全國共同富裕變革性實踐，以中國式現(xiàn)代化的浙江篇章為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出浙江貢獻。

4 浙江推進共同富裕的經(jīng)驗啟示

黨的二十大報告提出，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到2035年，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。這些重要部署，描繪了實現(xiàn)共同富裕和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖。客觀來看，奔共富，全國各地基礎(chǔ)和條件不盡相同。但各地都須躬身入局、挺膺擔(dān)當(dāng)，地不分南北、富不分先后，立足原點奮力拼搏，斗志昂揚走好共富路這個責(zé)任是一致的。浙江作為一個資源稟賦并不占優(yōu)的省份，能夠在共同富裕道路探索中走在前列、示范引領(lǐng)，有一些經(jīng)驗啟示值得總結(jié)和借鑒。

在共同奮進中促進共同富裕。幸福生活都是奮斗出來的。從浙江來看，改革開放以來，之所以形成“堅持走共同富裕道路”的鮮明特色，主要在于浙江注重調(diào)動千百萬人積極性，激發(fā)千百萬人創(chuàng)造力，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，緊緊團結(jié)和依靠人民群眾，找到了一條全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新致富的正確道路，實現(xiàn)了“民富、真富”。習(xí)近平同志剛到浙江工作時在總結(jié)浙江的經(jīng)驗時曾指出：浙江具有體制機制的早發(fā)先發(fā)優(yōu)勢和城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)優(yōu)勢。由于體制機制的早發(fā)先發(fā)優(yōu)勢，浙江民營經(jīng)濟從無到有、從小到大，帶動老百姓靈活就業(yè)、勤勞致富。浙江富，與民營經(jīng)濟發(fā)展有很大關(guān)系。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量位居全國前列。新的征程上，無論是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)還是全國的“扎實推進共同富?！?，人民依然是“劇中人”，更是“劇作者”，必須發(fā)揮好人的主體作用，堅持一切為了人民，一切依靠人民，最大限度地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造熱情，依靠全體勞動者的勤勞智慧、凝聚14億多中國人民共同奮斗的力量，真正實現(xiàn)共建共治共享共同富裕。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。實現(xiàn)共同富裕，高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵。經(jīng)過多年努力，我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑至領(lǐng)跑的歷史性跨越。同時必須看到，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！鞍税藨?zhàn)略”作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發(fā)的集中體現(xiàn)，指導(dǎo)解決的正是如何破解發(fā)展不平衡不充分矛盾的“時代之問”。在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江走上了高質(zhì)量發(fā)展的快車道，高水平全面建成了小康社會，成為群眾最富裕、發(fā)展最均衡、社會活力最強、社會秩序最優(yōu)的省份之一，這為推進示范區(qū)建設(shè)提供了思想指引和實踐基礎(chǔ)。對浙江而言，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，依然需要從“八八戰(zhàn)略”中尋方法、找答案。就全國而言，也要運用好“八八戰(zhàn)略”中蘊含的揚優(yōu)勢、強弱項的辯證法，統(tǒng)籌兼顧的大局觀，敢破敢立的改革觀、內(nèi)外聯(lián)動的開放觀，守正出新的創(chuàng)新觀，以人為本的民生觀，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，通過補齊民生領(lǐng)域短板提高發(fā)展質(zhì)量的重大突破，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

在共享發(fā)展中促進共同富裕。讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果是中國式現(xiàn)代化的必然要求，也是實現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)要求。改革開放以來，浙江把改善人民生活、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，先是通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟、發(fā)展專業(yè)市場、培育市場主體等，讓一部分人先富起來，先富帶后富，不斷做大“蛋糕”，壯大共同富裕根基。然后全面貫徹效率優(yōu)先、兼顧公平原則，綜合運用多種手段，制訂一系列重要政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持和幫扶欠發(fā)達地區(qū)，關(guān)愛和幫助社會弱勢群體，推動建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的不同層次保障水準(zhǔn)的社會保障體系，瞄準(zhǔn)人民群眾所憂所急所盼，著力解決教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等群眾最關(guān)心的問題，逐步建立以推進權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，優(yōu)化資源配置方式，完善收入和財富分配制度，形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學(xué)調(diào)整社會利益的協(xié)調(diào)機制，使浙江人民共享全面建成小康社會的成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前行。在高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)建設(shè)中，浙江還將加快探索共同富裕的制度及政策創(chuàng)新，緊扣縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，健全為民辦實事長效機制，推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享取得新進展，推出一批社會認(rèn)可的共富理念和典型案例，為全國推動共同富裕提供省域范例。當(dāng)前，我國已打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。新時代新階段，要立足當(dāng)前、著眼長遠，盡力而為、量力而行，全面拓寬居民增收渠道，創(chuàng)新完善分配調(diào)節(jié)機制，健全困難群體幫扶機制，妥善協(xié)調(diào)不同社會群體的利益關(guān)系。確保提高效率和注重公平充分結(jié)合，確保共同富裕道路上最大限度使不同社會群體共享改革發(fā)展成果，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，使城鄉(xiāng)居民共同富裕、共享現(xiàn)代文明。