段小平

黨的二十大報告專門指出，“堅持大抓基層的鮮明導向”“推進以黨建引領基層治理”，明確加強基層治理、推進基層建設的目標方向和載體抓手?；鶎优炦B處在海軍建設末端一線，近年來各級深入貫徹習主席關于軍隊基層建設重要指示，在強化黨建引領、聽黨話跟黨走上始終堅定不移。但伴隨強國復興召喚、內(nèi)外形勢變化、使命任務拓展，仍需進一步提高站位起點、扭住著力重點、破解現(xiàn)實堵點，著力強化黨建引領精準度落實力，切實以高質(zhì)量黨建引領基層艦連高質(zhì)量發(fā)展。

一、提高站位起點，充分認清黨建引領基層建設重要意義

黨建引領基層建設，是新時代加強基層建設的戰(zhàn)略部署，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。對海軍基層艦連而言，軍隊建設的政治性、轉(zhuǎn)型備戰(zhàn)的緊迫性、動散抓建的特殊性，都要求在立起黨建引領上標準更嚴、站位更高。

（一）這是加強黨的全面領導的題中之義。黨的二十大報告將“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”作為壓軸之章，七個方面部署中首要強調(diào)“堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導”。黨的領導是全面、系統(tǒng)、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實?；鶎邮遣筷犎抗ぷ骱蛻?zhàn)斗力的基礎，基層黨組織則是“基礎中的重要基礎”。不論是從實現(xiàn)黨對軍隊絕對領導“四梁八柱”制度設計看，還是從我軍基層建設“十二個堅持”優(yōu)良傳統(tǒng)內(nèi)涵要求看，黨建引領基層建設都應是加強黨的全面領導題中應有之義、建設發(fā)展之基。

（二）這是推進基層全面建設的核心關鍵。習主席針對加強軍隊基層建設專門強調(diào)“四個堅持扭住”，開宗明義第一條就是“堅持扭住黨的組織抓基層”?；鶎狱h組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領導、鞏固團結部隊、完成各項任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘，擔負著建設和掌握部隊的重要責任。我軍基層建設歷史和現(xiàn)實表明，基層黨組織堅強有力，部隊建設才能根深葉茂，反之必然軟弱渙散。特別是海軍基層艦連點多、線長、面廣，既面臨“六個新變化”“六個跟不上”形勢特點，又具有更加突出的軍事斗爭敏感性、兵力行動涉外性、部隊駐點分散性、建設發(fā)展自主性、風險考驗艱巨性，必須以黨建引領立根固本、抓綱帶目，發(fā)揮黨組織把方向、抓大事、統(tǒng)力量、促落實功能作用，以黨建強引領部隊強、帶動全面強。

（三）這是有效履行強軍使命的根本保證。黨的二十大報告圍繞實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面，作出“三個全面加強、一個鞏固提高”戰(zhàn)略部署，首要要求是“全面加強人民軍隊黨的建設”。當前，百年變局加速演進、轉(zhuǎn)型備戰(zhàn)加快步伐，邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設是海軍基層艦連新的常態(tài)，提升戰(zhàn)建備一體統(tǒng)籌質(zhì)效是加強基層建設緊迫要求。面臨新形勢新任務，迫切需要發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方統(tǒng)領作用，緊乘強國建設、民族復興大勢，緊貼新時代人民軍隊使命任務，科學調(diào)整抓建思路，有機調(diào)配抓建資源，為有效履行強軍使命匯聚強勁意志力量，切實把黨指揮槍的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強軍興軍的力量優(yōu)勢、制勝優(yōu)勢。

二、扭住著力重點，深刻把握黨建引領基層建設內(nèi)涵要求

目標是行動先導，瞄準發(fā)力點才能找準突破口。強化黨建引領，關鍵要用投向“精確度”確保引領“精準度”。聯(lián)系海軍基層艦連實際，就是要貫徹新時代黨的建設總要求，緊貼海軍建設發(fā)展形勢任務，重點在“五個強化”上聚焦發(fā)力。

（一）強化政治引領，把牢建設方向。這是黨建引領海軍基層艦連建設的首要要求。新時代黨的建設總要求“5+1+1”黨建總體布局專門劃分“政治建設”并列為首位，凸顯其統(tǒng)領作用和首要地位。黨建引領首先是政治上引領，基層過硬首先是政治上過硬。特別是我軍作為黨締造和絕對領導之下的人民軍隊，海軍作為戰(zhàn)略性綜合性國際性軍種，必須堅持從思想上政治上建設和掌握部隊，把政治建軍要求落實到基層建設各方面全過程，引領部隊深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，始終做到人民海軍忠于黨、艦行萬里不迷航。

（二）強化勝戰(zhàn)導向，立起打仗標尺。這是黨建引領海軍基層艦連建設的中心任務。部隊首先是戰(zhàn)斗隊，備戰(zhàn)打仗是基層建設的出發(fā)點和落腳點，也是黨建引領的重要聚焦點和著力點。要堅持以戰(zhàn)領建、抓建為戰(zhàn)，從黨委領導和工作指導層面鮮明立起備戰(zhàn)打仗指揮棒，聚焦如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，適應戰(zhàn)建備一體推進新要求，瞄準建設世界一流海軍、打贏信息化智能化海戰(zhàn)，按照對戰(zhàn)斗力貢獻率統(tǒng)籌推進基層艦連各項工作，緊而又實培育戰(zhàn)斗精神、落實戰(zhàn)備制度、抓牢軍事訓練、從嚴教育管理，切實把戰(zhàn)斗力標準落到基層、把戰(zhàn)斗力建設強到基層，確保全部精力向打仗聚焦、全部工作向打仗用勁。

（三）強化組織體系，筑牢抓建支撐。這是黨建引領海軍基層艦連建設的關鍵要害。黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在，基層艦連黨組織作為黨在海軍的神經(jīng)末梢，把組織搞堅強才能確保黨建引領有抓手、部隊建設有力量。要著眼海軍基層艦連兵撒大洋、動散常態(tài)特點，突出“增強政治功能和組織功能”這個關鍵，發(fā)揮好基層黨組織直接聯(lián)系官兵、組織官兵、服務官兵、凝聚官兵職能作用，不斷強化帶領官兵遂行作戰(zhàn)任務的能力、領導單位全面建設的能力和解決自身問題的能力，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導、有力履行使命任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（四）強化骨干培養(yǎng)，厚實人才保證。這是黨建引領海軍基層艦連建設的主攻方向。人才是推動我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得軍事競爭和未來戰(zhàn)爭主動的關鍵因素。隨著海軍建設站上向強制強、開新圖強新起點，日益繁重的轉(zhuǎn)型備戰(zhàn)任務與能力建設特別是人才建設不平衡不充分之間的矛盾，已經(jīng)成為當前海軍建設發(fā)展主要矛盾。主要矛盾就是主攻方向，必然也應作為黨建引領的主要方面。要貫徹新時代黨的組織路線，貫徹新時代人才強軍戰(zhàn)略，堅持把人才資源作為第一資源，扛起育才管才主體責任，營造信任人才、尊重人才、支持人才、關愛人才濃厚氛圍，充分調(diào)動建功基層、奮斗強軍積極性主動性創(chuàng)造性。

（五）強化作風形象，激揚新風正氣。這是黨建引領海軍基層艦連建設的兜底保障。法紀嚴、風氣正是鍛造“三個過硬”基層重要標尺，是黨建引領由內(nèi)而外的約束感召和效果彰顯。要把解決大黨獨有難題的清醒和堅定貫徹體現(xiàn)到黨建引領具體實踐之中，保持“兩個永遠在路上”的堅定執(zhí)著，全面落實依法治軍、從嚴治軍方針，持續(xù)傳導正風肅紀壓力壓勢，大力破除形式主義、官僚主義，深入糾治基層“微腐敗”和不正之風，鞏固和發(fā)展團結友愛和諧純潔的內(nèi)部關系，切實以嚴明的法治和紀律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風、鍛造鐵的隊伍。

三、破解現(xiàn)實堵點，著力提升黨建引領基層建設質(zhì)量成效

近年來，海軍基層艦連發(fā)展勢頭向上向好，從中凸顯黨建引領關鍵作用。但一些認識上的偏離、方法上的偏頗、能力上的偏差客觀存在，需要進一步從“共識”向“共為”轉(zhuǎn)化、從“淺層”向“深層”拓展，在打通難點堵點中推動落細落實。

（一）著力破“偏”定“位”，在深化認識中激發(fā)使命感。認識到位才能行動有方。從當前少數(shù)傾向性思想苗頭看，要提高站位，防止和克服把黨建引領地位作用看低了、看輕了，從堅定維護核心、強固黨的領導、落實根本制度高度，切實用習近平強軍思想提高站位、提領認識，用黨中央和習主席領航新時代十年偉大變革提振信心、提進狀態(tài)，充分認清基層建設蓬勃發(fā)展根本源于黨的全面領導堅強有力。要歸正擺位，防止和克服抓建部隊不善于從政治上看、從根本上抓，扭住黨的建設這一軍隊建設發(fā)展“核心問題”和“全部工作的關鍵”，樹牢“強基層先強黨建、抓部隊先抓班子”理念，真正發(fā)揮黨建引領全局、帶動全盤關鍵作用。要精準定位，防止和克服“寬泛化”和“狹隘化”兩個理解認識上的極端，既不能拎不清重點也不能打不開思路，要準確把握黨建引領基層建設作用機理，緊緊圍繞強國復興大局、立足基層艦連特點，因時因勢、因地制宜，找準方位、靶向發(fā)力，在精準施策中帶動基層建設整體進步。

（二）著力破“虛”就“實”，在聯(lián)系實踐中增強融入度?！皩崱弊之旑^才能讓黨建引領在基層艦連煥發(fā)引領力驅(qū)動力。要以融求實，防止引而不領“兩張皮”，把抓黨建制度落實與抓具體工作開展、抓組織功能發(fā)揮與抓基層全面建設融合銜接起來，以黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設全方位鞏固加強，引領基層艦連政治信仰、思想根基、打仗能力、內(nèi)部風氣全方位鞏固提升。要以細求實，防止懸而不落“空對空”，教育引導要見人見事、走心入腦，分析形勢要深入細致、具體有效，整風整改要直面缺漏、解決問題，通過可感可及的具體工作讓黨建引領在基層一線抓有實度、落有力度。要以嚴求實，防止抓而不嚴“隨心跑”，貫通目標導向、問題導向、結果導向，大力糾治空喊口號、虎頭蛇尾、變通打折等落實環(huán)節(jié)中的隨意虛空，立起嚴肅工作態(tài)度、嚴格紀律規(guī)矩和嚴實作風形象，確保黨的領導和黨的建設真正發(fā)揮引領作用。

（三）著力破“單”聚“合”，在群策群力中壓實責任鏈。嚴密的責任鏈路是黨建引領的基礎支撐。要推動職能統(tǒng)合，破除“單打獨斗”傾向，針對基層艦連層級扁平、政治干部編制較少實際，用好“一崗雙責”“專責委員”等制度機制，把黨員身份、黨內(nèi)職務亮明壓牢，把黨內(nèi)分工、黨建責任扛緊壓實，構建齊抓共管、齊心共促良好格局。要推動工作融合，破除“單向發(fā)力”誤區(qū)，堅持黨建任務與抓建任務一體推進，部署工作同步明確如何發(fā)揮組織功能、解決問題同步考慮如何補齊黨建短板、培養(yǎng)骨干同步籌劃如何提升黨務能力，形成強黨建與抓基層良性循環(huán)。要推動力量聚合，破除“單點出擊”藩籬，抓好黨組織、團組織、軍人委員會聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，黨員、團員、群眾各方力量聯(lián)抓聯(lián)促，工作聯(lián)動推進、成果聯(lián)動共享，讓官兵在黨的旗幟下真正凝成“一塊堅硬的鋼鐵”。

（四）著力破“弱”強“能”，在深學精訓中練就真本領。黨建引領既要政治過硬更要本領高強。要強化把關定向之能，扭住基層黨組織成員這個重點，加強經(jīng)常性思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把牢基層建設堅定正確政治方向。要強化領建促建之能，緊盯發(fā)揮組織功能這個關鍵，狠抓民主集中制學習教育，持續(xù)在統(tǒng)全局謀發(fā)展、統(tǒng)力量保打贏、統(tǒng)工作促落實上狠下功夫，不斷提高黨組織領導力組織力執(zhí)行力，使其真正成為基層艦連統(tǒng)一領導和團結的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要強化務戰(zhàn)強戰(zhàn)之能，扭住備戰(zhàn)打仗這個主責主業(yè)，善于用戰(zhàn)斗力標準統(tǒng)籌各項建設、用中心工作牽引各項工作，推動形成大抓練兵備戰(zhàn)的濃厚氛圍和鮮明導向，確?；鶎尤抗ぷ骶o緊圍繞備戰(zhàn)打仗轉(zhuǎn)起來、實起來。

（五）著力破“平”增“效”，在攻堅克難中提升貢獻率。奮進有為才能引領有力。要突出向高提領質(zhì)效，瞄準建設世界一流海軍、打贏信息化智能化海戰(zhàn)，用好新時代“雙爭”活動戰(zhàn)略撬動作用，強化時不我待、責無旁貸、創(chuàng)先爭優(yōu)的緊迫感責任感，推動基層建設向高質(zhì)量邁進、向高水平躍升。要突出向難攻堅成效，把難點堵點作為抓建重點，梳理抓建思路、制定抓建措施都緊緊聚焦難題、著眼破解難題，用好“黨員突擊隊”“黨員示范崗”等有效抓手，黨員干部帶頭啃最硬的骨頭、接最燙手的山芋，讓黨旗始終在攻關奪隘第一線高高飄揚。要突出向新拓展功效，把“六個必須堅持”立場觀點方法貫穿黨建引領全程全域，特別注重固本開新、守正創(chuàng)新，敏銳捕捉新情況、把握新特點，不斷提出新舉措、解決新問題，確保黨的領導和黨的建設始終居于高位走在前列，牢牢掌握抓建基層統(tǒng)領權主動權。