本刊編輯部

美食經(jīng)濟(jì)放大招

工業(yè)和信息化部等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中最受關(guān)注的是打造集食品品鑒、文化創(chuàng)意、社群交往等功能為一體的地方特色食品消費(fèi)場(chǎng)景，同時(shí)積極將地方特色食品消費(fèi)元素嵌入夜間經(jīng)濟(jì)、特色餐飲集聚區(qū)、大型商業(yè)綜合體等消費(fèi)場(chǎng)景和載體。

促進(jìn)食品消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出到2025年，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)規(guī)模不斷壯大，地域覆蓋范圍進(jìn)一步拓展，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，打造一批全國(guó)知名地方特色食品產(chǎn)品品牌和地方特色小吃工業(yè)化典型案例?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)推廣新業(yè)態(tài)新模式，支持食品企業(yè)加強(qiáng)與大型電商平臺(tái)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接， 深化生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、服務(wù)全渠道布局，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下多元業(yè)態(tài)深度融合。

“食品工業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著巨大的科技創(chuàng)新潛力與應(yīng)用的空間?！惫ば挪抠惖涎芯吭合M(fèi)品所食品研究室副主任王旭說(shuō)，此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞先進(jìn)裝備供給能力、工業(yè)設(shè)計(jì)推廣應(yīng)用等發(fā)力點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，體現(xiàn)出中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，將通過(guò)科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)食品消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

“食品企業(yè)的改變，要依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，做到線(xiàn)上線(xiàn)下一體的‘餐飲無(wú)界限?！泵贾輺|坡集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中餐全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)，食品企業(yè)要加快品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、零售化、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的進(jìn)程，從而服務(wù)更多消費(fèi)者。

專(zhuān)家建議食品企業(yè)進(jìn)一步提升數(shù)字化和智能化水平，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與地方特色食品產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進(jìn)原料采收、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化發(fā)展。今年1月《廣東省粵菜發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施，廣東成為全國(guó)首個(gè)為促進(jìn)某一菜系發(fā)展專(zhuān)門(mén)立法的省份。

廣東為何要“為菜立法”？《條例》中對(duì)立法目的進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明：為了促進(jìn)粵菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)“粵菜師傅”工程高質(zhì)量發(fā)展，拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，傳承弘揚(yáng)粵菜文化。

據(jù)悉，《條例》共29條，涉及粵菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才培養(yǎng)、文化傳承傳播等各方面。這是省市“1+N”協(xié)同立法新模式在全國(guó)的率先探索：由省人大制定條例，主要解決粵菜發(fā)展促進(jìn)中的全省共性問(wèn)題；由汕頭、佛山、梅州、江門(mén)、潮州5個(gè)立法意愿較強(qiáng)、地域優(yōu)勢(shì)突出的市結(jié)合三大地方特色風(fēng)味菜分別制定相關(guān)條例。

廣東有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的飲食文化，粵菜是嶺南文化的重要組成部分，是彰顯廣東影響力的一塊金字招牌。然而，一直以來(lái)存在著粵菜文化內(nèi)涵挖掘不足、粵菜故事傳播不夠等問(wèn)題?！稐l例》推動(dòng)地方菜發(fā)展探索“小切口”“小快靈”立法，注重系統(tǒng)思維，立足飲食產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞培育上游的食材供應(yīng)產(chǎn)業(yè)，中游的粵菜餐飲產(chǎn)業(yè)，下游的嶺南民俗文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀(guān)光休閑等相結(jié)合，一體化發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種立足本土文化的立法，將推動(dòng)粵菜文化的傳承，提升粵菜的社會(huì)影響力和輻射力?！稐l例》在具體規(guī)劃實(shí)施落地的過(guò)程中，根據(jù)潮州菜、順德菜、廣府菜、客家菜、粵西菜等的發(fā)展需求制定配套政策法規(guī)，為整個(gè)粵菜產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和全產(chǎn)業(yè)鏈的夯實(shí)奠定基礎(chǔ)。

杭州師范大學(xué)楓橋經(jīng)驗(yàn)與法治建設(shè)研究中心副主任沈廣明認(rèn)為，用立法推動(dòng)地標(biāo)性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展既保證了地方立法的創(chuàng)新性，避免重復(fù)立法，又能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)立法為民。無(wú)規(guī)矩不成方圓，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)難成品牌。近年來(lái)，我國(guó)一些地方已經(jīng)意識(shí)到知名小吃標(biāo)準(zhǔn)化、法治化帶來(lái)的發(fā)展利好，并嘗試進(jìn)行立法保障。

2021年3月，《德州市扒雞保護(hù)與發(fā)展條例》正式實(shí)施，對(duì)扒雞的定義、制作工藝、保護(hù)與傳承、創(chuàng)新與發(fā)展、監(jiān)督與管理等內(nèi)容分別作了相應(yīng)規(guī)定，促進(jìn)扒雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2022年底，《柳州市柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》正式實(shí)施，具體內(nèi)容包括原材料供應(yīng)與產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、質(zhì)量監(jiān)督與管理、品牌建設(shè)與保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展、法律責(zé)任等。洛陽(yáng)市人大常委會(huì)組織召開(kāi)“洛陽(yáng)牡丹”“洛陽(yáng)味道”立法工作論證會(huì)，并深入基層一線(xiàn)開(kāi)展立法調(diào)研。其中的“洛陽(yáng)味道”便是指洛陽(yáng)水席、西工小街鍋貼等地方特色美食。

地方政府通過(guò)立法推動(dòng)美食特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了對(duì)該特色產(chǎn)業(yè)的重視，能夠有效起到政治引領(lǐng)作用；通過(guò)立法對(duì)特色美食的質(zhì)量、制作技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定，起到了法律法規(guī)特有的規(guī)范作用；立法工作需要經(jīng)過(guò)起草、征求意見(jiàn)、審議、普法等多個(gè)階段，這些階段大多需要向公眾公開(kāi)，需要公眾參與，這在很大程度上起到了良好的宣傳作用，有利于進(jìn)一步提升地方特色美食的知名度，進(jìn)而推動(dòng)美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

甘肅鼓勵(lì)蘭州“牛大”“走東口”，在東西部協(xié)作等城市開(kāi)店50家以上。同時(shí)，在全國(guó)多地設(shè)立“甘味”農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心，促進(jìn)“美食經(jīng)濟(jì)”。甘肅省政府印發(fā)了《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。

近年來(lái)，蘭州牛肉面已發(fā)展成為一個(gè)涵蓋科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)加工、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。該廳鼓勵(lì)蘭州牛肉拉面品牌企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“牛大”影響力，提振消費(fèi)。此外，該廳加大“甘味”品牌走出去力度，在運(yùn)營(yíng)好北京、上海、廣州等8個(gè)“甘味”農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心的基礎(chǔ)上，逐步在武漢、深圳、珠海等城市設(shè)立“甘味”農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心。

“2022年，我們組織省市縣商務(wù)部門(mén)及限上企業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)促銷(xiāo)活動(dòng)1300多場(chǎng)次，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)95億元以上?！备拭C省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張應(yīng)華表示，將在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬“甘味”農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，助力消費(fèi)市場(chǎng)加速“回暖”。此外，還持續(xù)提升對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，通過(guò)舉辦“隴上美食博覽會(huì)”“甘肅好味道敦煌美食節(jié)”等大型美食節(jié)活動(dòng)，開(kāi)展美食節(jié)、美食周等餐飲促銷(xiāo)活動(dòng)，改造提升3條以上特色餐飲街區(qū)，挖掘餐飲消費(fèi)潛力；加大甘肅美食地圖“一書(shū)一網(wǎng)一程序”宣傳推廣，推動(dòng)餐飲業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“扁肉是‘磚，拌面是‘鋼，蓋起了沙縣的高樓大廈……”一首膾炙人口的歌曲《三明后生仔》道出了沙縣小吃在三明人心中的地位。說(shuō)起小吃，沙縣小吃是繞不開(kāi)的話(huà)題，作為小吃界的標(biāo)桿，沙縣小吃在摸索發(fā)展中總結(jié)出了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)， 也成為一方富民產(chǎn)業(yè)，“趕超沙縣小吃”一度成為很多小吃?shī)^起的目標(biāo)。

不管是叱咤風(fēng)云的王牌小吃，還是強(qiáng)勢(shì)崛起的網(wǎng)紅小吃，或是走街串巷的傳統(tǒng)小吃，每一種小吃，都承載了一部分人的美食記憶，各領(lǐng)風(fēng)騷，競(jìng)相發(fā)展，創(chuàng)造著新時(shí)代下不同的小吃特色。

“十四五”規(guī)劃綱要多次提到“特色產(chǎn)業(yè)”：“因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”，“推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”，“實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)”，“發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)”，“建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”……

以地方小吃為引領(lǐng)的地方美食，既是一個(gè)地方豐饒物產(chǎn)的真實(shí)展現(xiàn)，也是地域文化的傳播載體，正如江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于學(xué)榮所說(shuō)，地標(biāo)美食兼顧四個(gè)方面：地域特色、文化內(nèi)涵、獨(dú)特風(fēng)味、風(fēng)土民情。通過(guò)打造地標(biāo)美食，加強(qiáng)地方美食品牌建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)各地消費(fèi)，帶動(dòng)旅游市場(chǎng)，弘揚(yáng)美食文化以及推動(dòng)餐飲產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是具有一定效果的。

滿(mǎn)足新興市場(chǎng)需求

近幾年來(lái)，隨著B(niǎo)端降本增效訴求的增長(zhǎng)，疊加C端對(duì)方便快捷需求的提升，預(yù)制菜市場(chǎng)迎來(lái)爆發(fā)。根據(jù)《2022中國(guó)預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2022中國(guó)預(yù)制菜市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)4196億元，預(yù)計(jì)2025年將突破8300億元。如果按每年20%的復(fù)合增速估算，未來(lái)6-7年，中國(guó)預(yù)制菜行業(yè)將形成萬(wàn)億規(guī)模市場(chǎng)。此前，山東、廣東、福建、河北、江西等省早已出臺(tái)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2022年3月，廣東省印發(fā)《加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，提出“力爭(zhēng)五年內(nèi)培育一批在全國(guó)乃至全球有影響力的預(yù)制菜龍頭企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)?！?022年11月，江西贛州市政府印發(fā)《推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》，提出到2025年底，全市預(yù)制菜加工年?duì)I收超億元企業(yè)30家以上，超10億元企業(yè)3家以上，上市企業(yè)1家以上，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破300億元。2022年12月，山東省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出到2025年，全省預(yù)制菜市場(chǎng)主體數(shù)量突破1萬(wàn)家、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億元。

河南漯河是全國(guó)首家中國(guó)食品名城。2022年，漯河市主導(dǎo)建設(shè)中原食品實(shí)驗(yàn)室，配置了一流的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，匯聚了國(guó)內(nèi)頂級(jí)的食品科研團(tuán)隊(duì)。

“我們相信，中原食品實(shí)驗(yàn)室將成為漯河打造創(chuàng)新食品名城的最強(qiáng)助推器，也將成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的食品科技戰(zhàn)略高地?！焙幽想p匯投資發(fā)展股份有限公司總裁馬相杰表示，雙匯將堅(jiān)持“實(shí)業(yè)+科技”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)研究、技術(shù)改造、產(chǎn)品迭代、消費(fèi)升級(jí)等方面的合作，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)升級(jí)，引領(lǐng)肉類(lèi)工業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)化、多元化、國(guó)際化、現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

今年的河南省政府工作報(bào)告提出，積極發(fā)展冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品和特色功能食品，大力發(fā)展預(yù)制菜。支持牧原、雙匯等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)萬(wàn)億元級(jí)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。這對(duì)河南食品業(yè)的發(fā)展有著非常好的指引，河南已經(jīng)從過(guò)去簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品加工走向了現(xiàn)代食品制造，以更深層次的加工、更精準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足新興市場(chǎng)需求。

這幾年，為推進(jìn)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東持續(xù)綜合施策：全面推行“鏈長(zhǎng)制”工作推進(jìn)機(jī)制，將肉類(lèi)、酒類(lèi)、食用植物油3個(gè)山東有優(yōu)勢(shì)的食品產(chǎn)業(yè)鏈納入推進(jìn)機(jī)制，加快推動(dòng)鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，統(tǒng)籌提升全鏈條核心競(jìng)爭(zhēng)力；深入貫徹工信部《數(shù)字化助力消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動(dòng)方案》，深化開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，先后有青島啤酒、張?jiān)Ｆ咸丫啤Ⅳ敾ɑㄉ偷?0個(gè)產(chǎn)品品牌入選全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)“三品”典型成果名錄，集中亮相工信部組織的線(xiàn)上線(xiàn)下成果展；推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和骨干龍頭企業(yè)聚焦食品加工先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，深化數(shù)字賦能、提升創(chuàng)新能力。

2022年1月到9月，山東食品工業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，3892家食品規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8586.85億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額311.31億元，同比分別增長(zhǎng)14.03%、8.59%。山東還將以技術(shù)改造為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備在食品行業(yè)的推廣應(yīng)用，不斷拓展食品工業(yè)發(fā)展的思路，拓展發(fā)展的途徑，為食品工業(yè)注入強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。