劉 靜

（東營(yíng)興達(dá)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司，山東 東營(yíng) 257300）

引言

人類對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，當(dāng)人類意識(shí)到由于自身生活和生產(chǎn)造成的環(huán)境污染影響并危害到自身健康時(shí)，首先采取了末端治理措施，但后來(lái)，人類發(fā)現(xiàn)我們長(zhǎng)期進(jìn)行末端治理一直處于環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)地位，依舊無(wú)法擺脫“先污染，后治理”的模式。于是，人類開(kāi)始將目光瞄準(zhǔn)了源頭控制與末端治理相結(jié)合的模式，從而建立了一系列的管理方式，建立起了環(huán)保管理制度。

環(huán)境管理有五大要素，管理客體、管理主體、管理目標(biāo)、管理信息和管理方法。環(huán)境管理的客體是全社會(huì)的環(huán)境活動(dòng)，主體是人、企業(yè)和政府，涉及到每一個(gè)社會(huì)成員，環(huán)境管理目標(biāo)是保護(hù)和改善人類的居住環(huán)境。環(huán)境管理信息是指實(shí)施環(huán)境管理規(guī)劃、組織、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的依據(jù)，環(huán)境管理手段是既包括環(huán)境治理技術(shù)、環(huán)保設(shè)備等硬件技術(shù)，也包含法律、政策等軟件設(shè)施。因此環(huán)境管理并不是單指國(guó)家和地方政府對(duì)企業(yè)的管理，也有企業(yè)自己對(duì)自己的環(huán)境管理。

以前，只要提起環(huán)境管理，不管是人們的普遍認(rèn)知還是企業(yè)的想法，大多數(shù)人都認(rèn)為是生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)的管理，減少企業(yè)排污，大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行。但隨著現(xiàn)如今人們的環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)環(huán)境管理治理的力度加大，企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題也日益引起重視，保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)保管理，也成為了企業(yè)管理中的重中之重。因此，企業(yè)除了需要重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)還需要建立起企業(yè)自身的環(huán)保管理制度和部門，制訂正規(guī)的、系統(tǒng)的、切實(shí)適合本企業(yè)使用的環(huán)境保護(hù)管理制度，落實(shí)到具體的環(huán)境保護(hù)管理部門，切實(shí)落實(shí)環(huán)保制度的運(yùn)行，從根本上控制消除環(huán)境污染，保護(hù)社會(huì)環(huán)境。

1 企業(yè)環(huán)境管理的重要性

經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)，越來(lái)越多的專家發(fā)現(xiàn)，制定嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)厲的企業(yè)環(huán)境管理制度不僅不會(huì)削弱企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，反而能夠更好的保護(hù)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因?yàn)樗梢源偈蛊髽I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新改革，從而獲得更大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.1 企業(yè)環(huán)境管理能促使企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中清潔生產(chǎn)的定義是“清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)，使用情節(jié)的能源和原料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，改善管理，綜合利用等措施，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害?！彼愿鶕?jù)清潔生產(chǎn)的思想，如果可以從源頭就進(jìn)行了污染物控制，再加上中間過(guò)程的完整控制，就可以充分利用各種資源，減少污染。所以污染物本身就是資源的一種不完全利用，當(dāng)原輔材料不完全利用時(shí)，就說(shuō)明了生產(chǎn)工藝有一定的問(wèn)題。當(dāng)企業(yè)從根源開(kāi)始進(jìn)行監(jiān)管，避免各方面的浪費(fèi)，既可以節(jié)省企業(yè)成本，又可以解決末端治理問(wèn)題，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率[1]。

1.2 給企業(yè)帶來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)能力

隨著環(huán)保時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)必須提高自身的環(huán)境戰(zhàn)略，讓環(huán)境管理納入企業(yè)管理中來(lái)，不能再將環(huán)境管理作為企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而是從意識(shí)上進(jìn)行改變。在環(huán)境管理過(guò)程中，企業(yè)可以抓住任何機(jī)會(huì)進(jìn)行不斷創(chuàng)新，企業(yè)可以優(yōu)選原輔材料，可以精進(jìn)生產(chǎn)工藝，可以進(jìn)行產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，可以發(fā)明針對(duì)企業(yè)自身行業(yè)所配套的環(huán)保治理設(shè)施，這樣企業(yè)可以在不斷的創(chuàng)新改造過(guò)程中提高企業(yè)的能力，同時(shí)企業(yè)可以在不斷創(chuàng)新改造過(guò)程中申請(qǐng)企業(yè)專利，獲得相應(yīng)的政府獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，也可以申請(qǐng)為高新企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，這樣既提高了企業(yè)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位，搶占先機(jī)，也能樹(shù)立良好的企業(yè)產(chǎn)品品牌形象，還能夠保護(hù)環(huán)境，取得雙贏局面。

1.3 幫助企業(yè)樹(shù)立良好的環(huán)保形象

企業(yè)想要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就要樹(shù)立綠色企業(yè)形象，形成自己獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在全球綠色經(jīng)濟(jì)的浪潮中，企業(yè)可以用綠色企業(yè)來(lái)構(gòu)筑自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立在公眾心目中的良好形象，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境保護(hù)管理制度是企業(yè)管理的一部分，企業(yè)可以通過(guò)環(huán)境保護(hù)管理制度，在企業(yè)內(nèi)部大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)要求，整個(gè)企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策，所需要的原料輔料、所產(chǎn)出的產(chǎn)品、所使用的裝置設(shè)備均可以嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保要求，讓整個(gè)企業(yè)提高綠色含量，滿足消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求，這樣才能更好的樹(shù)立企業(yè)綠色形象。

2 企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理中存在的問(wèn)題

雖然企業(yè)環(huán)境管理能夠更好地帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，但是仍然還有很多企業(yè)意識(shí)不到環(huán)境保護(hù)管理的重要性。他們還是老舊思想，他們依舊還是以經(jīng)濟(jì)效益為主，無(wú)視環(huán)境保護(hù)管理工作，認(rèn)為這就是面子工程，沒(méi)有任何實(shí)際意義，認(rèn)為這就是只投資沒(méi)有回報(bào)的事情，對(duì)企業(yè)無(wú)益。

2.1 企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理意識(shí)淡薄

雖然我國(guó)經(jīng)歷了多年努力，形成了一套完整的環(huán)境保護(hù)法律體系，但是由于我國(guó)企業(yè)整體環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致該體系運(yùn)行效率低下。企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中依舊是只重視生產(chǎn)，不關(guān)心排污，在許多企業(yè)看來(lái)，環(huán)境保護(hù)管理是政府的職責(zé)，與企業(yè)無(wú)關(guān)，企業(yè)只需要搞好生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益即可。

而且現(xiàn)在很多企業(yè)還依舊存在老舊思想，認(rèn)為只要與生態(tài)環(huán)境部門搞好關(guān)系，碰到事兒的時(shí)候即可通融一二，加劇了企業(yè)對(duì)環(huán)境管理工作的輕視。同時(shí)由于收取排污稅的稅務(wù)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的不熟悉，便交由企業(yè)自行利用檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行排污稅申報(bào)，而企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)環(huán)保政策又不了解，無(wú)法利用手中的檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行如實(shí)申報(bào)，因此選用錯(cuò)誤檢測(cè)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致排污稅額申報(bào)較低，讓企業(yè)對(duì)環(huán)保政策更加漠視，讓企業(yè)更加感覺(jué)環(huán)保是可有可無(wú)的事。

2.2 企業(yè)環(huán)保隊(duì)伍力量不足、環(huán)保技術(shù)落后

企業(yè)環(huán)保隊(duì)伍力量不足，環(huán)保技術(shù)十分落后，這是我國(guó)企業(yè)環(huán)境管理中的普遍現(xiàn)象。由于企業(yè)上層管理者對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的不重視，很多企業(yè)的環(huán)保管理是由企業(yè)的安全負(fù)責(zé)人員兼職代理，環(huán)保和安全有其相通性，也有其不同性，很多企業(yè)的安全管理人員對(duì)安全知識(shí)十分了解，但對(duì)環(huán)保的知識(shí)了解較少，這就導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了環(huán)保問(wèn)題而無(wú)人知道，也無(wú)人去進(jìn)行糾正改錯(cuò)，導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越大。企業(yè)會(huì)進(jìn)行安全的專人學(xué)習(xí)，而很少進(jìn)行環(huán)保的專門學(xué)習(xí)，這就導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)對(duì)環(huán)境管理越來(lái)越漠視。同時(shí)，很多中小企業(yè)為了節(jié)約資金，所選用的環(huán)保技術(shù)也十分落后，只看到眼前利益，選用低價(jià)環(huán)保治理設(shè)備，無(wú)法切實(shí)地處理污染物，導(dǎo)致環(huán)保治理設(shè)備成了企業(yè)環(huán)境管理中的擺設(shè)。

2.3 環(huán)保設(shè)施資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于受到各方面影響，很多企業(yè)招工具有一定的局限性以及地域限制性，導(dǎo)致很多運(yùn)行管理環(huán)保設(shè)施的人員普遍文化水平較低，有時(shí)為了及時(shí)上崗，也沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，這些操作運(yùn)行人員甚至連設(shè)備運(yùn)行，和設(shè)備的運(yùn)行原理都不了解，胡亂進(jìn)行設(shè)備調(diào)試和運(yùn)行，造成設(shè)備因?yàn)椴僮鞑划?dāng)而無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法滿足設(shè)備的設(shè)計(jì)要求和技術(shù)要求，無(wú)法發(fā)揮正常水平。同時(shí)，由于企業(yè)環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足，設(shè)備損壞的情況下無(wú)法得到及時(shí)維修，或者環(huán)保設(shè)施建成后，無(wú)專人管理，建而不用，作為擺設(shè)，完全浪費(fèi)。

2.4 不能利用檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理

環(huán)境檢測(cè)是環(huán)境管理的一部分，由于企業(yè)環(huán)境管理人員力量薄弱，對(duì)本行業(yè)的環(huán)境管理要求了解較少，導(dǎo)致自行檢測(cè)數(shù)據(jù)在企業(yè)環(huán)境管理人員手中只是幾張被用于迎接生態(tài)環(huán)境部門檢查的紙，無(wú)法實(shí)際利用檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行企業(yè)環(huán)境管理，在填報(bào)部分系統(tǒng)時(shí)，也不會(huì)充分使用該數(shù)據(jù)進(jìn)行填報(bào)，增加了政府管理部門的工作負(fù)擔(dān)。

3 企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)管理水平的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高對(duì)環(huán)境保護(hù)管理工作的認(rèn)識(shí)

企業(yè)要想做好環(huán)保工作，必須提高全體人員的環(huán)保意識(shí)，從上到下，讓不同的人在不同的崗位上發(fā)揮積極作用。企業(yè)應(yīng)該重視自身及全公司的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從各個(gè)層面進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，既要讓領(lǐng)導(dǎo)明白環(huán)境保護(hù)管理的重要性，也要重視企業(yè)基層人員的環(huán)境保護(hù)宣傳教育，讓領(lǐng)導(dǎo)門發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，讓基層人員明白自己的環(huán)保職責(zé)，這樣才能推進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理工作的有序進(jìn)行。

同時(shí)，企業(yè)要借助環(huán)保意識(shí)教育，充分喚醒企業(yè)員工對(duì)于環(huán)境的熱愛(ài)，從身邊的小事做起保護(hù)環(huán)境[1]。企業(yè)要不光重視安全培訓(xùn)，還要加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn)，分層級(jí)的進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)，高管側(cè)重法律法規(guī)，技術(shù)人員側(cè)重法律法規(guī)和污染防治，基層工作人員側(cè)重污染預(yù)防和應(yīng)急處理，只要當(dāng)所有人員都將環(huán)保意識(shí)納入自身工作中，企業(yè)的環(huán)境管理才會(huì)行之有效。

3.2 對(duì)企業(yè)環(huán)保部門人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

企業(yè)環(huán)保部門人員大多都是兼職，小企業(yè)為辦公室或者財(cái)務(wù)兼職，大企業(yè)由安全部門安全員或安全負(fù)責(zé)人兼職，導(dǎo)致由于負(fù)責(zé)的環(huán)保的人員均不是專門的環(huán)保人員，沒(méi)有足夠的環(huán)保管理知識(shí)，也不了解相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策，導(dǎo)致在很多企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，這些人員不了解環(huán)保管理的相關(guān)情況及相關(guān)管理政策，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境管理制度運(yùn)行效率低下，產(chǎn)生了很多環(huán)保問(wèn)題。

企業(yè)應(yīng)該設(shè)置專門的環(huán)境保護(hù)管理人員，針對(duì)企業(yè)的環(huán)境管理單獨(dú)設(shè)置人員，并同安全管理人員一樣，定期進(jìn)行培訓(xùn)及相關(guān)考核，讓環(huán)境管理人員了解實(shí)時(shí)政策，熟悉本公司的環(huán)境管理制度，落實(shí)環(huán)境管理制度，不讓環(huán)境管理制度成為幾張廢紙而是切切實(shí)實(shí)的落實(shí)到正常的生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中去。

3.3 重視環(huán)?；A(chǔ)工作

由于各種原因，企業(yè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作一直是企業(yè)運(yùn)行管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是中小企業(yè)，環(huán)境管理基礎(chǔ)工作比較差。企業(yè)要想利用現(xiàn)有的環(huán)保資源做好環(huán)境管理工作，需要從四個(gè)方面著手。

3.3.1 建立環(huán)保檢測(cè)制度

很多企業(yè)，尤其是小企業(yè)，對(duì)環(huán)境檢測(cè)十分不重視，在他們看來(lái)，自己的企業(yè)小，污染小，無(wú)需進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)。所以他們從來(lái)不進(jìn)行系統(tǒng)檢測(cè)，也不進(jìn)行委托檢測(cè)，因?yàn)闆](méi)有日?；A(chǔ)數(shù)據(jù)，所以企業(yè)的污染治理和環(huán)保決策無(wú)法進(jìn)行。因此，企業(yè)首先建立環(huán)保檢測(cè)制度，根據(jù)檢測(cè)情況，了解污染物的排放以及生產(chǎn)運(yùn)行情況，這樣就容易發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)外公示以及各種系統(tǒng)填報(bào)，也會(huì)因?yàn)橛邢嚓P(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)而變得有理有據(jù)。

3.3.2 完善污染治理設(shè)施管理制度

現(xiàn)在有很多企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行記錄已經(jīng)十分完善，但是對(duì)應(yīng)的污染治理設(shè)施依舊處于沒(méi)有臺(tái)賬、沒(méi)有操作規(guī)程、沒(méi)有操作記錄、沒(méi)有檢查核查記錄、沒(méi)有專人管理的狀態(tài)，甚至污染治理設(shè)施有沒(méi)有正常運(yùn)行都無(wú)人知曉，導(dǎo)致污染治理裝置運(yùn)行效率低下，實(shí)際上，污染治理設(shè)施也應(yīng)該同生產(chǎn)裝置一樣，所有的手續(xù)均應(yīng)該齊全，臺(tái)賬記錄、操作規(guī)程、運(yùn)行記錄、核查檢查記錄均應(yīng)一應(yīng)俱全，同時(shí)也要配備專人負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，在污染治理裝置出現(xiàn)異常或者無(wú)法正常運(yùn)行時(shí)，可以及時(shí)解決問(wèn)題，或者啟用備用方案，這樣污染治理設(shè)施才能起到實(shí)際效果[2]。

3.3.3 重視排污許可制度

很多企業(yè)認(rèn)為排污許可證只要取得了就好，沒(méi)有仔細(xì)審查過(guò)排污許可證的內(nèi)容，導(dǎo)致排污許可證與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。企業(yè)應(yīng)該自己本身學(xué)習(xí)排污許可證，了解排污許可證對(duì)自己企業(yè)項(xiàng)目的要求和管理，按照排污許可證的要求進(jìn)行污染物控制和生產(chǎn)運(yùn)行，降低污染物的排放，減少環(huán)保裝置的運(yùn)行負(fù)荷。

3.3.4 建立環(huán)保管理審查制度

不少企業(yè)的一般固廢和危險(xiǎn)廢物處置比較混亂，有的企業(yè)的一般固廢直接扔到生活垃圾筒，危險(xiǎn)廢物則沒(méi)有尋找有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，反而轉(zhuǎn)交給個(gè)人或者要求供貨商回收，并沒(méi)有嚴(yán)格審查個(gè)人或者供貨商是否有相應(yīng)資質(zhì)，從而給自己埋下了隱患，這樣一旦發(fā)生事故，究根結(jié)底，企業(yè)也得承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。因此，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立環(huán)保審查制度非常必要，既可以配合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行良性管理，也可以使企業(yè)避免不必要的損失以及惹來(lái)不必要的麻煩。

3.4 進(jìn)行適當(dāng)投入，維持高效運(yùn)行

企業(yè)要想環(huán)保工作有成效，就必須要保證相應(yīng)投入。要設(shè)立專門的部門進(jìn)行環(huán)保管理，不要讓安全人員進(jìn)行兼職，要使用專業(yè)的環(huán)保管理人員，同時(shí)環(huán)保治理設(shè)施也要專門操作人員進(jìn)行運(yùn)行管理，如果實(shí)在無(wú)法單獨(dú)配備人員，也要對(duì)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，按照要求進(jìn)行運(yùn)行管理。企業(yè)也要對(duì)污染治理設(shè)施進(jìn)行重視，要保證像生產(chǎn)設(shè)施一樣，進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修，同時(shí)設(shè)置專項(xiàng)資金，不得挪用環(huán)保資金，盡量讓污染治理設(shè)施發(fā)揮更大效果。

在技術(shù)改造時(shí)，要學(xué)會(huì)用清潔生產(chǎn)的思維來(lái)思考問(wèn)題，優(yōu)先考慮使用污染較少的工藝、原輔料、裝置等，從源頭上削減污染物的產(chǎn)生。企業(yè)必須要積極轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步樹(shù)立綠色低碳理念，從某種程度上講，綠色低碳經(jīng)濟(jì)屬于人類未來(lái)健康的趨勢(shì)，因此，在政府大力支持綠色以及低碳產(chǎn)業(yè)的背景下，企業(yè)也必須加強(qiáng)環(huán)保管理，進(jìn)而形成資源消耗低以及環(huán)境污染相對(duì)較小的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)全球化的加快，將我國(guó)的企業(yè)置身于全新的競(jìng)爭(zhēng)空間，企業(yè)想要發(fā)展，就必須要建立新的環(huán)境管理模式，只有這樣，企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中生存下去，從而得到更好地發(fā)展。