劉 靜

（東營興達環(huán)境檢測技術有限公司，山東 東營 257300）

引言

人類對環(huán)境保護的認識是一個循序漸進的過程，當人類意識到由于自身生活和生產造成的環(huán)境污染影響并危害到自身健康時，首先采取了末端治理措施，但后來，人類發(fā)現我們長期進行末端治理一直處于環(huán)境保護的被動地位，依舊無法擺脫“先污染，后治理”的模式。于是，人類開始將目光瞄準了源頭控制與末端治理相結合的模式，從而建立了一系列的管理方式，建立起了環(huán)保管理制度。

環(huán)境管理有五大要素，管理客體、管理主體、管理目標、管理信息和管理方法。環(huán)境管理的客體是全社會的環(huán)境活動，主體是人、企業(yè)和政府，涉及到每一個社會成員，環(huán)境管理目標是保護和改善人類的居住環(huán)境。環(huán)境管理信息是指實施環(huán)境管理規(guī)劃、組織、監(jiān)督、調節(jié)和評價等各個環(huán)節(jié)的依據，環(huán)境管理手段是既包括環(huán)境治理技術、環(huán)保設備等硬件技術，也包含法律、政策等軟件設施。因此環(huán)境管理并不是單指國家和地方政府對企業(yè)的管理，也有企業(yè)自己對自己的環(huán)境管理。

以前，只要提起環(huán)境管理，不管是人們的普遍認知還是企業(yè)的想法，大多數人都認為是生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)的管理，減少企業(yè)排污，大力推進環(huán)保設施運行。但隨著現如今人們的環(huán)保意識逐步增強，國家對環(huán)境管理治理的力度加大，企業(yè)環(huán)境污染問題也日益引起重視，保護環(huán)境，加強環(huán)保管理，也成為了企業(yè)管理中的重中之重。因此，企業(yè)除了需要重視企業(yè)經營，同時還需要建立起企業(yè)自身的環(huán)保管理制度和部門，制訂正規(guī)的、系統的、切實適合本企業(yè)使用的環(huán)境保護管理制度，落實到具體的環(huán)境保護管理部門，切實落實環(huán)保制度的運行，從根本上控制消除環(huán)境污染，保護社會環(huán)境。

1 企業(yè)環(huán)境管理的重要性

經過多年的經驗，越來越多的專家發(fā)現，制定嚴格的環(huán)保標準和嚴厲的企業(yè)環(huán)境管理制度不僅不會削弱企業(yè)的市場競爭力，反而能夠更好的保護我國國內市場，因為它可以促使企業(yè)產業(yè)結構升級，促進企業(yè)進行技術創(chuàng)新改革，從而獲得更大的國際競爭優(yōu)勢。

1.1 企業(yè)環(huán)境管理能促使企業(yè)提高勞動生產率

《清潔生產促進法》中清潔生產的定義是“清潔生產是指不斷采取改進設計，使用情節(jié)的能源和原料，采用先進的工藝技術和設備，改善管理，綜合利用等措施，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害?！彼愿鶕鍧嵣a的思想，如果可以從源頭就進行了污染物控制，再加上中間過程的完整控制，就可以充分利用各種資源，減少污染。所以污染物本身就是資源的一種不完全利用，當原輔材料不完全利用時，就說明了生產工藝有一定的問題。當企業(yè)從根源開始進行監(jiān)管，避免各方面的浪費，既可以節(jié)省企業(yè)成本，又可以解決末端治理問題，提高了勞動生產率[1]。

1.2 給企業(yè)帶來新的競爭環(huán)境和競爭能力

隨著環(huán)保時代的到來，企業(yè)必須提高自身的環(huán)境戰(zhàn)略，讓環(huán)境管理納入企業(yè)管理中來，不能再將環(huán)境管理作為企業(yè)的負擔，而是從意識上進行改變。在環(huán)境管理過程中，企業(yè)可以抓住任何機會進行不斷創(chuàng)新，企業(yè)可以優(yōu)選原輔材料，可以精進生產工藝，可以進行產品優(yōu)化升級，可以發(fā)明針對企業(yè)自身行業(yè)所配套的環(huán)保治理設施，這樣企業(yè)可以在不斷的創(chuàng)新改造過程中提高企業(yè)的能力，同時企業(yè)可以在不斷創(chuàng)新改造過程中申請企業(yè)專利，獲得相應的政府獎勵和扶持，也可以申請為高新企業(yè)，提升產品附加值，這樣既提高了企業(yè)工業(yè)競爭力，讓企業(yè)在競爭中處于主動地位，搶占先機，也能樹立良好的企業(yè)產品品牌形象，還能夠保護環(huán)境，取得雙贏局面。

1.3 幫助企業(yè)樹立良好的環(huán)保形象

企業(yè)想要參與國際競爭，就要樹立綠色企業(yè)形象，形成自己獨特的競爭優(yōu)勢。在全球綠色經濟的浪潮中，企業(yè)可以用綠色企業(yè)來構筑自己的競爭優(yōu)勢，樹立在公眾心目中的良好形象，增強企業(yè)在國際中的競爭力。環(huán)境保護管理制度是企業(yè)管理的一部分，企業(yè)可以通過環(huán)境保護管理制度，在企業(yè)內部大力倡導環(huán)境保護要求，整個企業(yè)嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)政策，所需要的原料輔料、所產出的產品、所使用的裝置設備均可以嚴格執(zhí)行環(huán)保要求，讓整個企業(yè)提高綠色含量，滿足消費者對綠色產品的需求，這樣才能更好的樹立企業(yè)綠色形象。

2 企業(yè)環(huán)境保護管理中存在的問題

雖然企業(yè)環(huán)境管理能夠更好地帶動企業(yè)發(fā)展，但是仍然還有很多企業(yè)意識不到環(huán)境保護管理的重要性。他們還是老舊思想，他們依舊還是以經濟效益為主，無視環(huán)境保護管理工作，認為這就是面子工程，沒有任何實際意義，認為這就是只投資沒有回報的事情，對企業(yè)無益。

2.1 企業(yè)環(huán)境保護管理意識淡薄

雖然我國經歷了多年努力，形成了一套完整的環(huán)境保護法律體系，但是由于我國企業(yè)整體環(huán)境保護意識薄弱，導致該體系運行效率低下。企業(yè)在運行過程中依舊是只重視生產，不關心排污，在許多企業(yè)看來，環(huán)境保護管理是政府的職責，與企業(yè)無關，企業(yè)只需要搞好生產，提高經濟效益即可。

而且現在很多企業(yè)還依舊存在老舊思想，認為只要與生態(tài)環(huán)境部門搞好關系，碰到事兒的時候即可通融一二，加劇了企業(yè)對環(huán)境管理工作的輕視。同時由于收取排污稅的稅務部門對環(huán)境保護法律法規(guī)的不熟悉，便交由企業(yè)自行利用檢測數據進行排污稅申報，而企業(yè)會計對環(huán)保政策又不了解，無法利用手中的檢測數據進行如實申報，因此選用錯誤檢測數據，導致排污稅額申報較低，讓企業(yè)對環(huán)保政策更加漠視，讓企業(yè)更加感覺環(huán)保是可有可無的事。

2.2 企業(yè)環(huán)保隊伍力量不足、環(huán)保技術落后

企業(yè)環(huán)保隊伍力量不足，環(huán)保技術十分落后，這是我國企業(yè)環(huán)境管理中的普遍現象。由于企業(yè)上層管理者對企業(yè)環(huán)境保護管理的不重視，很多企業(yè)的環(huán)保管理是由企業(yè)的安全負責人員兼職代理，環(huán)保和安全有其相通性，也有其不同性，很多企業(yè)的安全管理人員對安全知識十分了解，但對環(huán)保的知識了解較少，這就導致企業(yè)出現了環(huán)保問題而無人知道，也無人去進行糾正改錯，導致問題越來越大。企業(yè)會進行安全的專人學習，而很少進行環(huán)保的專門學習，這就導致整個企業(yè)對環(huán)境管理越來越漠視。同時，很多中小企業(yè)為了節(jié)約資金，所選用的環(huán)保技術也十分落后，只看到眼前利益，選用低價環(huán)保治理設備，無法切實地處理污染物，導致環(huán)保治理設備成了企業(yè)環(huán)境管理中的擺設。

2.3 環(huán)保設施資源浪費嚴重

由于受到各方面影響，很多企業(yè)招工具有一定的局限性以及地域限制性，導致很多運行管理環(huán)保設施的人員普遍文化水平較低，有時為了及時上崗，也沒有進行專業(yè)的培訓，這些操作運行人員甚至連設備運行，和設備的運行原理都不了解，胡亂進行設備調試和運行，造成設備因為操作不當而無法正常運轉，無法滿足設備的設計要求和技術要求，無法發(fā)揮正常水平。同時，由于企業(yè)環(huán)保經費投入不足，設備損壞的情況下無法得到及時維修，或者環(huán)保設施建成后，無專人管理，建而不用，作為擺設，完全浪費。

2.4 不能利用檢測數據進行有效管理

環(huán)境檢測是環(huán)境管理的一部分，由于企業(yè)環(huán)境管理人員力量薄弱，對本行業(yè)的環(huán)境管理要求了解較少，導致自行檢測數據在企業(yè)環(huán)境管理人員手中只是幾張被用于迎接生態(tài)環(huán)境部門檢查的紙，無法實際利用檢測數據進行企業(yè)環(huán)境管理，在填報部分系統時，也不會充分使用該數據進行填報，增加了政府管理部門的工作負擔。

3 企業(yè)提高環(huán)境保護管理水平的對策

3.1 加強環(huán)保宣傳，提高對環(huán)境保護管理工作的認識

企業(yè)要想做好環(huán)保工作，必須提高全體人員的環(huán)保意識，從上到下，讓不同的人在不同的崗位上發(fā)揮積極作用。企業(yè)應該重視自身及全公司的環(huán)境保護意識，從各個層面進行環(huán)保宣傳教育，既要讓領導明白環(huán)境保護管理的重要性，也要重視企業(yè)基層人員的環(huán)境保護宣傳教育，讓領導門發(fā)揮領導帶頭作用，讓基層人員明白自己的環(huán)保職責，這樣才能推進企業(yè)環(huán)境管理工作的有序進行。

同時，企業(yè)要借助環(huán)保意識教育，充分喚醒企業(yè)員工對于環(huán)境的熱愛，從身邊的小事做起保護環(huán)境[1]。企業(yè)要不光重視安全培訓，還要加強環(huán)保培訓，分層級的進行環(huán)保培訓，高管側重法律法規(guī)，技術人員側重法律法規(guī)和污染防治，基層工作人員側重污染預防和應急處理，只要當所有人員都將環(huán)保意識納入自身工作中，企業(yè)的環(huán)境管理才會行之有效。

3.2 對企業(yè)環(huán)保部門人員進行專項培訓，提高人員素質

企業(yè)環(huán)保部門人員大多都是兼職，小企業(yè)為辦公室或者財務兼職，大企業(yè)由安全部門安全員或安全負責人兼職，導致由于負責的環(huán)保的人員均不是專門的環(huán)保人員，沒有足夠的環(huán)保管理知識，也不了解相關環(huán)境保護政策，導致在很多企業(yè)運行過程中，這些人員不了解環(huán)保管理的相關情況及相關管理政策，導致企業(yè)環(huán)境管理制度運行效率低下，產生了很多環(huán)保問題。

企業(yè)應該設置專門的環(huán)境保護管理人員，針對企業(yè)的環(huán)境管理單獨設置人員，并同安全管理人員一樣，定期進行培訓及相關考核，讓環(huán)境管理人員了解實時政策，熟悉本公司的環(huán)境管理制度，落實環(huán)境管理制度，不讓環(huán)境管理制度成為幾張廢紙而是切切實實的落實到正常的生產運行過程中去。

3.3 重視環(huán)?；A工作

由于各種原因，企業(yè)環(huán)境保護基礎工作一直是企業(yè)運行管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是中小企業(yè)，環(huán)境管理基礎工作比較差。企業(yè)要想利用現有的環(huán)保資源做好環(huán)境管理工作，需要從四個方面著手。

3.3.1 建立環(huán)保檢測制度

很多企業(yè)，尤其是小企業(yè)，對環(huán)境檢測十分不重視，在他們看來，自己的企業(yè)小，污染小，無需進行相關檢測。所以他們從來不進行系統檢測，也不進行委托檢測，因為沒有日?；A數據，所以企業(yè)的污染治理和環(huán)保決策無法進行。因此，企業(yè)首先建立環(huán)保檢測制度，根據檢測情況，了解污染物的排放以及生產運行情況，這樣就容易發(fā)現在生產運行過程中的問題，及時調整生產。同時，對外公示以及各種系統填報，也會因為有相關檢測數據而變得有理有據。

3.3.2 完善污染治理設施管理制度

現在有很多企業(yè)，生產設施運行記錄已經十分完善，但是對應的污染治理設施依舊處于沒有臺賬、沒有操作規(guī)程、沒有操作記錄、沒有檢查核查記錄、沒有專人管理的狀態(tài)，甚至污染治理設施有沒有正常運行都無人知曉，導致污染治理裝置運行效率低下，實際上，污染治理設施也應該同生產裝置一樣，所有的手續(xù)均應該齊全，臺賬記錄、操作規(guī)程、運行記錄、核查檢查記錄均應一應俱全，同時也要配備專人負責運行管理，在污染治理裝置出現異?；蛘邿o法正常運行時，可以及時解決問題，或者啟用備用方案，這樣污染治理設施才能起到實際效果[2]。

3.3.3 重視排污許可制度

很多企業(yè)認為排污許可證只要取得了就好，沒有仔細審查過排污許可證的內容，導致排污許可證與實際情況相差甚遠。企業(yè)應該自己本身學習排污許可證，了解排污許可證對自己企業(yè)項目的要求和管理，按照排污許可證的要求進行污染物控制和生產運行，降低污染物的排放，減少環(huán)保裝置的運行負荷。

3.3.4 建立環(huán)保管理審查制度

不少企業(yè)的一般固廢和危險廢物處置比較混亂，有的企業(yè)的一般固廢直接扔到生活垃圾筒，危險廢物則沒有尋找有資質的單位進行處理，反而轉交給個人或者要求供貨商回收，并沒有嚴格審查個人或者供貨商是否有相應資質，從而給自己埋下了隱患，這樣一旦發(fā)生事故，究根結底，企業(yè)也得承擔相應法律責任。因此，對于企業(yè)來說，建立環(huán)保審查制度非常必要，既可以配合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門對企業(yè)進行良性管理，也可以使企業(yè)避免不必要的損失以及惹來不必要的麻煩。

3.4 進行適當投入，維持高效運行

企業(yè)要想環(huán)保工作有成效，就必須要保證相應投入。要設立專門的部門進行環(huán)保管理，不要讓安全人員進行兼職，要使用專業(yè)的環(huán)保管理人員，同時環(huán)保治理設施也要專門操作人員進行運行管理，如果實在無法單獨配備人員，也要對負責人員進行專門的培訓，按照要求進行運行管理。企業(yè)也要對污染治理設施進行重視，要保證像生產設施一樣，進行維護保養(yǎng)和檢修，同時設置專項資金，不得挪用環(huán)保資金，盡量讓污染治理設施發(fā)揮更大效果。

在技術改造時，要學會用清潔生產的思維來思考問題，優(yōu)先考慮使用污染較少的工藝、原輔料、裝置等，從源頭上削減污染物的產生。企業(yè)必須要積極轉變觀念，進一步樹立綠色低碳理念，從某種程度上講，綠色低碳經濟屬于人類未來健康的趨勢，因此，在政府大力支持綠色以及低碳產業(yè)的背景下，企業(yè)也必須加強環(huán)保管理，進而形成資源消耗低以及環(huán)境污染相對較小的產業(yè)結構，樹立良好的社會形象，提升產品競爭力，實現企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3]。

4 結語

經濟全球化的加快，將我國的企業(yè)置身于全新的競爭空間，企業(yè)想要發(fā)展，就必須要建立新的環(huán)境管理模式，只有這樣，企業(yè)才能在競爭激烈的市場環(huán)境中生存下去，從而得到更好地發(fā)展。