周 康

（平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境局華亭分局，甘肅 平?jīng)?744000）

引言

大氣污染治理則是城市環(huán)境管理中的重要一環(huán)，它涉及到對(duì)城市空氣中污染物的減排、監(jiān)測(cè)和治理等方面。為了強(qiáng)化城市環(huán)境管理中的大氣污染治理，需要建立健全的法律法規(guī)和政策體系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使其積極參與到大氣污染治理中，共同推動(dòng)城市大氣污染的治理。

1 城市大氣污染的成因

1.1 工業(yè)生產(chǎn)污染

隨著社會(huì)工業(yè)化的推進(jìn)，工業(yè)生產(chǎn)已成為城市大氣污染的主要原因之一。隨處可見(jiàn)的工廠和生產(chǎn)設(shè)施的涌現(xiàn)，給城市帶來(lái)了繁榮的同時(shí)，也帶來(lái)了巨大的環(huán)境隱患。工業(yè)活動(dòng)不可避免地產(chǎn)生大量的廢氣和廢水，其中含有大量的有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)通過(guò)工業(yè)排放口排放到大氣中，隨著風(fēng)的傳播逐漸擴(kuò)散到城市的各個(gè)角落。無(wú)論是煙囪中冒出的黑煙，還是排入河流中的廢水，都含有二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、重金屬等各種毒性物質(zhì)，這些有害物質(zhì)不僅對(duì)空氣質(zhì)量造成了污染，也對(duì)人們的健康和生活環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅。工業(yè)廢氣中的有害物質(zhì)被人們吸入肺部后，會(huì)引發(fā)呼吸道疾病和心血管疾病等健康問(wèn)題，空氣中懸浮的細(xì)小顆粒物也會(huì)對(duì)人體造成刺激，導(dǎo)致咳嗽、哮喘等癥狀加劇，長(zhǎng)期暴露在污染的空氣環(huán)境中，人們的健康狀況將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2 交通運(yùn)輸污染

隨著城市化進(jìn)程的加快，交通運(yùn)輸成為城市大氣污染的一個(gè)主要來(lái)源。城市中的汽車(chē)、摩托車(chē)、公共交通工具及運(yùn)輸柴油貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械等工具車(chē)輛的數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致了尾氣的排放量急劇增加。這些車(chē)輛尾氣中含有顆粒物、氮氧化物和一氧化碳等有害物質(zhì)，對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，尤其是在擁堵的交通情況下。尾氣中的顆粒物會(huì)懸浮在空氣中，形成細(xì)小的顆粒物污染物，不僅加劇了城市空氣污染的程度，還對(duì)人體健康造成嚴(yán)重的危害。而且，車(chē)輛尾氣含有大量的氮氧化物和一氧化碳，氮氧化物是造成光化學(xué)煙霧的主要成分之一，會(huì)加劇空氣污染的程度；一氧化碳是一種無(wú)色、無(wú)味的氣體，它可以降低血液中的氧含量，對(duì)人體的健康造成危害，尤其是對(duì)心血管系統(tǒng)的影響更為顯著。

1.3 生活污染

生活污染也是城市大氣污染的重要成因之一。

首先，垃圾、廢棄物和污水是這些生活中無(wú)法避免的產(chǎn)物，對(duì)環(huán)境的影響不容忽視。垃圾的堆積和不當(dāng)處理會(huì)導(dǎo)致有害氣體的釋放，例如甲烷氣體的排放，進(jìn)而加劇大氣污染。廢棄物和污水中的有毒物質(zhì)和重金屬離子，如果未經(jīng)妥善處理，可能會(huì)滲入土壤和水源，影響生態(tài)系統(tǒng)的健康，并最終通過(guò)大氣擴(kuò)散進(jìn)一步危害空氣質(zhì)量。

其次，大量化學(xué)品和殺蟲(chóng)劑的使用也是造成大氣污染的重要因素之一。在現(xiàn)代生活中，人們廣泛使用各種清潔劑、化妝品、油漆、油墨、彩繪等化學(xué)制品，這些物質(zhì)中的揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）和氮氧化合物（NOx）等有害成分會(huì)釋放出臭氧和二氧化氮等有害氣體，這些有害氣體與汽車(chē)尾氣等其它源頭的污染物相互作用，形成二次污染，嚴(yán)重危害人們的健康和城市空氣質(zhì)量。

2 城市中大氣污染治理存在的問(wèn)題

2.1 治理成本高

城市環(huán)境管理中，大氣污染治理的成本一直以來(lái)都備受關(guān)注，治理成本的高昂主。

首先，大氣污染治理需要投入大量的資金。治理過(guò)程中，需要購(gòu)買(mǎi)和更新高效的治理設(shè)備，例如空氣凈化器、光氧處理器、排放監(jiān)測(cè)儀器等。此外，還需要建設(shè)和維護(hù)龐大的污染治理基礎(chǔ)設(shè)施，例如污水處理廠、煙氣脫硫脫硝、除塵等裝置。這些投資都需要耗費(fèi)大量的資金，增加了治理成本的負(fù)擔(dān)。

其次，大氣污染治理需要耗費(fèi)大量的人力資源[2]。治理工作需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行操作和管理，他們需要具備豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)對(duì)不同的治理需求。因此，治理成本中包含了人力資源的培訓(xùn)、雇傭和維護(hù)費(fèi)用。

再次，大氣污染治理還面臨著技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的挑戰(zhàn)。隨著科技的進(jìn)步，治理設(shè)備和技術(shù)不斷更新?lián)Q代，這也導(dǎo)致了治理成本的上升。新一代的治理技術(shù)往往需要高昂的研發(fā)投入，而且技術(shù)的推廣和應(yīng)用也需要耗費(fèi)大量的資源。因此，技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)是治理成本高昂的一個(gè)重要原因。

最后，大氣污染治理還涉及到政策和監(jiān)管的調(diào)整。政府需要制定和實(shí)施相關(guān)的環(huán)境法規(guī)和政策，以促進(jìn)治理工作。這涉及到相關(guān)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和維護(hù)成本，包括人員培訓(xùn)、監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)法裝備配備、政策宣傳等方面的費(fèi)用。因此，政策和監(jiān)管的調(diào)整也是治理成本高昂的一個(gè)因素。

2.2 治理標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格

近年來(lái)，大氣污染成為我國(guó)面臨的重要環(huán)境問(wèn)題之一。然而，一些地區(qū)的大氣污染治理標(biāo)準(zhǔn)存在不夠嚴(yán)格的情況，這給企業(yè)排放污染物提供了可乘之機(jī)，從而影響了治理效果。

首先，一些地區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，給企業(yè)提供了違規(guī)排放的空間。一些企業(yè)為了降低成本或追求短期利益，選擇采用不合規(guī)的方式排放污染物，使得大氣污染問(wèn)題得不到有效控制，這種情況下，即便有治理措施存在，也很難取得理想的效果。

其次，缺乏有效的監(jiān)管和處罰措施也是導(dǎo)致大氣污染治理效果不佳的原因之一。監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督企業(yè)的污染治理工作時(shí)，沒(méi)有足夠的人力物力和技術(shù)手段，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違規(guī)行為；即使發(fā)現(xiàn)了違規(guī)行為，由于缺乏有效的處罰措施，導(dǎo)致一些企業(yè)對(duì)于治理工作并不重視，仍然可以繼續(xù)違規(guī)排放。

2.3 治理措施單一

目前的大氣污染治理主要集中在特定污染源，例如工廠和交通工具等。雖然現(xiàn)階段有相應(yīng)的措施可以對(duì)特定污染源進(jìn)行管控，但卻忽略了其它污染源的治理。大氣污染是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，污染的形成往往是由多個(gè)污染源共同作用的結(jié)果，其中包含著許多不同類(lèi)型的污染源，如工業(yè)排放、家庭燃煤和農(nóng)業(yè)活動(dòng)等。如果只關(guān)注某些污染源，僅僅對(duì)其中一個(gè)污染源進(jìn)行治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，會(huì)導(dǎo)致整體的治理效果受到限制。現(xiàn)階段的治理措施的形式就呈現(xiàn)出單一的、孤立的特點(diǎn)，缺乏整體的協(xié)同效應(yīng)，導(dǎo)致了治理措施在解決復(fù)雜污染場(chǎng)景中的效果有限，無(wú)法從根本上解決大氣污染問(wèn)題。

2.4 治理效果難以評(píng)估

在大氣污染管理中，由于監(jiān)測(cè)手段的不完善以及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等原因，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估治理效果。

首先，監(jiān)測(cè)手段的不完善是評(píng)估治理效果的一大挑戰(zhàn)。盡管?chē)?guó)家已經(jīng)建立了許多監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和系統(tǒng)，但它們?nèi)匀粺o(wú)法覆蓋所有地區(qū)和污染源。由于資源有限，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)往往只能設(shè)置在特定的區(qū)域，導(dǎo)致難以全面了解整個(gè)地區(qū)的大氣污染情況。此外，現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)量全部的污染物或無(wú)法捕捉到污染的變化趨勢(shì)，使得評(píng)估結(jié)果可能存在一定的誤差。

其次，數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性也是評(píng)估治理效果的一大難題。監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)可能受到多種因素的干擾，例如設(shè)備故障、人為誤操作或環(huán)境變化等，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響對(duì)治理效果的評(píng)估。

此外，大氣污染治理是一個(gè)綜合性的工作，它涉及到政府部門(mén)、企業(yè)和公眾的共同努力。然而，不同部門(mén)之間的信息共享和協(xié)作不足，導(dǎo)致評(píng)估過(guò)程中缺乏全面的數(shù)據(jù)支持，也在一定程度上影響了評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.5 社會(huì)參與度低

大氣污染治理是一項(xiàng)需要社會(huì)各界共同參與和支持的重要任務(wù)。然而，在實(shí)際操作中，社會(huì)參與度普遍較低。

首先，缺乏足夠的宣傳教育。許多公眾對(duì)于大氣污染治理缺乏必要的認(rèn)識(shí)和了解，他們可能不清楚大氣污染對(duì)健康和環(huán)境造成的危害有多大，也未能意識(shí)到個(gè)人在減少大氣污染方面的作用和責(zé)任。

其次，部門(mén)和企業(yè)缺乏主動(dòng)與社會(huì)溝通的意識(shí)。在大氣污染治理中，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)承擔(dān)著重要的責(zé)任和角色，但是一些部門(mén)和企業(yè)缺乏與公眾進(jìn)行有效溝通和交流的意識(shí)，往往只是局限于自身的規(guī)劃和決策中，忽視了公眾的需求和意見(jiàn)，導(dǎo)致公眾很難獲得信息和參與的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致社會(huì)參與度不高[3]。

3 強(qiáng)化城市大氣污染治理的措施

3.1 加大政策和資金支持

為了有效凈化城市空氣，需要加大政策和資金支持。

首先，加強(qiáng)大氣污染治理的法律法規(guī)建設(shè)。應(yīng)該出臺(tái)更加嚴(yán)格的環(huán)保法律，明確大氣污染的防治目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)的行政法規(guī)和政策措施，以確保治理工作的順利進(jìn)行。

其次，加大對(duì)環(huán)保科技研發(fā)和推廣的支持力度。通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，研發(fā)更加高效的大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備，不斷提升治理效果和能力。同時(shí)，還應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同攻克大氣污染治理的難題。

另外，可以出臺(tái)財(cái)政政策，提供資金支持。資金是推動(dòng)大氣污染治理的重要保障，應(yīng)該加大對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的資金投入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，吸引更多的投資者參與到大氣污染治理中來(lái)。

最后，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。加大對(duì)大氣污染治理的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)履行環(huán)保責(zé)任。

3.2 推廣清潔能源

首先，可以大力推廣太陽(yáng)能的利用。在城市中建設(shè)太陽(yáng)能電站，利用屋頂、公共建筑和停車(chē)場(chǎng)等空間安裝太陽(yáng)能電池板，以供應(yīng)電力需求，不僅可以減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴(lài)，還可以降低空氣污染和溫室氣體排放。

其次，風(fēng)能也是一種潛力巨大的清潔能源?？梢栽诟邩谴髲B的頂部或者城市周邊山頂、山腰建設(shè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，利用風(fēng)力產(chǎn)生電能[4]。同時(shí)，還可以鼓勵(lì)居民在自家屋頂安裝小型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，為家庭供電，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的需求。

此外，水力能也是一種可持續(xù)利用的清潔能源。在城市周邊或河流附近建設(shè)水力發(fā)電站，利用水流的動(dòng)力轉(zhuǎn)化為電能，為城市提供電力，這樣不僅可以減少對(duì)煤炭和石油等傳統(tǒng)能源的依賴(lài)，還可以保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境。

3.3 建立監(jiān)測(cè)體系

建立完善的大氣污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是保障城市空氣質(zhì)量的重要舉措。

首先，需要設(shè)立微型監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并在城市各個(gè)關(guān)鍵位置、廠礦企業(yè)等安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，這些設(shè)備能夠測(cè)量和記錄空氣中的關(guān)鍵污染物含量，如PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的選址要考慮城市的地理分布、人口密集區(qū)、交通狀況等因素，以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和代表性。

其次，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集和傳輸也是至關(guān)重要的。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)該能夠?qū)崟r(shí)采集數(shù)據(jù)，并通過(guò)無(wú)線(xiàn)傳輸或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆绞綄?shù)據(jù)傳送到數(shù)據(jù)中心，在數(shù)據(jù)中心對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、存儲(chǔ)和分析，以便形成對(duì)城市空氣質(zhì)量的全面評(píng)估。在數(shù)據(jù)分析方面，應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)空氣質(zhì)量異?；蛭廴臼录?/p>

除了監(jiān)測(cè)和分析，還需要建立一套完善的預(yù)警機(jī)制，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中出現(xiàn)異常情況或超過(guò)一定閾值時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)該能夠及時(shí)向相關(guān)部門(mén)發(fā)出警報(bào)，并提供詳細(xì)的監(jiān)測(cè)報(bào)告和分析結(jié)果，使相關(guān)部門(mén)可以迅速采取措施，調(diào)整城市管理策略，減少污染源的排放，改善空氣質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)宣傳教育

加強(qiáng)宣傳教育是實(shí)施大氣污染防治的重要一環(huán)。通過(guò)多種途徑向公眾普及大氣污染防治知識(shí)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。

首先，政府可以利用各種媒體平臺(tái)，如電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等，廣泛傳播大氣污染防治知識(shí)。通過(guò)制作宣傳片、廣告等，生動(dòng)有趣地向公眾介紹大氣污染的危害和防治方法，引起公眾的關(guān)注和共鳴。

其次，可以利用社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所，組織環(huán)保主題宣傳活動(dòng)。比如，可以邀請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家舉辦講座，向公眾介紹大氣污染的原因和對(duì)策；可以組織環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等形式的活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注和理解；也可以在環(huán)保設(shè)施公開(kāi)日，組織公眾參觀環(huán)保檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，參觀涉氣、涉水企業(yè)污染防治設(shè)施等途徑，使廣大公眾更加直觀地了解和感受環(huán)境保護(hù)工作的重要意義。

再次，可以鼓勵(lì)綠色出行和低碳生活。鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)，騎行或步行代替機(jī)動(dòng)車(chē)出行，減少尾氣排放。

最后，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺(tái)，進(jìn)行線(xiàn)上宣傳活動(dòng)。比如，政府可以建立官方網(wǎng)站或社交媒體賬號(hào)，定期發(fā)布環(huán)保知識(shí)和案例，與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流，引導(dǎo)公眾參與環(huán)保討論和行動(dòng)。

3.5 加強(qiáng)國(guó)際合作

隨著國(guó)際全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大氣污染已成為一個(gè)世界范圍內(nèi)共同關(guān)注的問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)需要加強(qiáng)合作，共同努力。

首先，加強(qiáng)與其它國(guó)家和地區(qū)的交流合作。通過(guò)建立和擴(kuò)大國(guó)際的聯(lián)系，分享彼此的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，共同應(yīng)對(duì)大氣污染的挑戰(zhàn)。比如，可以舉行定期的國(guó)際會(huì)議、研討會(huì)和論壇等，以促進(jìn)專(zhuān)家和學(xué)者之間的交流和合作。

其次，借鑒其它國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。世界各地已經(jīng)有許多國(guó)家在大氣污染治理方面取得了顯著成就，通過(guò)學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗(yàn)，找到適合自己國(guó)家的解決方案，并加以推廣和應(yīng)用，并建立起一種跨國(guó)合作的機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)的交流和共享。

第三，聯(lián)合研究和合作項(xiàng)目。大氣污染的治理是一個(gè)復(fù)雜而綜合性的問(wèn)題，需要各方共同參與和努力。國(guó)際社會(huì)可以建立合作研究項(xiàng)目，整合各國(guó)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和資源，共同攻克關(guān)鍵問(wèn)題，具體可以包含氣象學(xué)、工程技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，以推動(dòng)全球大氣污染治理工作。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市環(huán)境管理中的大氣污染治理，需要從法律法規(guī)建設(shè)、資金支持、清潔能源推廣、宣傳教育以及國(guó)際合作等多個(gè)方面入手。只有政府、企業(yè)和公眾共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市空氣質(zhì)量的明顯改善，為人民創(chuàng)造一個(gè)更加清潔、健康的生活環(huán)境。