魏 凱，楊 婕，馬金鳳

（臨沂市平邑縣環(huán)境監(jiān)控中心，山東 臨沂 273300）

引言

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)逐步由人工檢測(cè)向自動(dòng)檢測(cè)轉(zhuǎn)變，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量和同步效率更高，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的整體質(zhì)量有所改善，一些新的環(huán)境保護(hù)技術(shù)不斷發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善提供了技術(shù)支撐。但是，在實(shí)際的工作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)面臨一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題使環(huán)境保護(hù)技術(shù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。

1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的重要價(jià)值

1.1 指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的方向

在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)的土壤、大氣、噪聲、水源進(jìn)行采樣，對(duì)主要的環(huán)境污染因子進(jìn)行全面的分析，識(shí)別區(qū)域內(nèi)典型污染物。使用環(huán)境監(jiān)控裝置來(lái)及時(shí)了解相關(guān)污染物的污染程度、污染物濃度、污染范圍等，指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并通過(guò)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作了解治理效果。同時(shí)，還可以監(jiān)測(cè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況制定科學(xué)合理的預(yù)警方案，保障環(huán)保措施的科學(xué)制定，使環(huán)保措施更具針對(duì)性、可操作性[1]。

1.2 作為開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)依據(jù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系非常密切，關(guān)系到相應(yīng)措施在環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施中能否得到有效落實(shí)，是驗(yàn)證環(huán)境保護(hù)措施的重要手段。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度也在逐步完善。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施過(guò)程中，需要及時(shí)有效地進(jìn)行評(píng)價(jià)、反饋環(huán)境保護(hù)狀況，進(jìn)一步檢驗(yàn)措施的可行性。在區(qū)域性大型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，為了最大限度地減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)環(huán)境的有害影響，有必要對(duì)其環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)可以了解生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和相關(guān)信息，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)展提供支撐。

1.3 保證生態(tài)平衡

目前，我國(guó)開(kāi)展的各種環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不僅可以有效指導(dǎo)解決各類污染問(wèn)題，還可以為解決生態(tài)失衡問(wèn)題提供基數(shù)數(shù)據(jù)。除此之外，通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境保護(hù)技術(shù)的重視，可以有效地保證生態(tài)平衡，對(duì)提高我國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有不可忽視的作用，同時(shí)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有非常重要的促進(jìn)作用。因此，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，可以使用更多更先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備來(lái)開(kāi)展一些非常規(guī)因子監(jiān)測(cè)，特別是在一些污染嚴(yán)重的地區(qū)，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)評(píng)估生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，并預(yù)測(cè)未來(lái)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)，保障中國(guó)生態(tài)環(huán)境的平衡，為改善人類的生存環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題

在當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境保護(hù)過(guò)程中存在一些問(wèn)題。比如：缺乏資金支持和制度保障；環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)相對(duì)落后；檢測(cè)人員綜合素質(zhì)還需提升等，都是制約環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展的因素。

2.1 缺乏資金支持和制度保障

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展過(guò)程中，必須花費(fèi)大量的人力物力和財(cái)力，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究、實(shí)驗(yàn)和完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)才會(huì)發(fā)展和成熟，才可以廣泛、高效地應(yīng)用到具體的環(huán)境保護(hù)工作中。但從我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，仍存在資金支持和制度保障不足等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展。目前政府資金是主要的資金來(lái)源，受疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，各級(jí)政府財(cái)政收入大幅下滑。如果不能擴(kuò)大資金來(lái)源，僅靠政府資金將無(wú)法滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理的要求。此外，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究的資金管理不完善，資金預(yù)算和過(guò)程控制科學(xué)性不足，導(dǎo)致未能充分發(fā)揮資金效益。因此，還需要優(yōu)化資金管理，這也是確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)獲得充足資金支持的重要途徑。除此之外，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展沒(méi)有制度保障。近年來(lái)，雖然我國(guó)各級(jí)政府在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域從機(jī)構(gòu)改革、制度調(diào)整、政策制定、隊(duì)伍建設(shè)、措施優(yōu)化等方面進(jìn)行了一列積極的探索改革，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的相關(guān)制度體系和建設(shè)思路有所發(fā)展，但實(shí)踐積累還不充分，各地實(shí)踐、探索、推進(jìn)進(jìn)度不一，有些地區(qū)、部門(mén)還未能充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)的重要支撐作用，整體推進(jìn)成效和新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求相比還有差距[2]。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)相對(duì)落后

環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的優(yōu)化和提高，在我國(guó)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中起到了重要推動(dòng)作用。但目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)還存在許多問(wèn)題，不能很好地適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。例如，部分地區(qū)或領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集范圍不廣，未做到全覆蓋；部分地區(qū)或領(lǐng)域尚未實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在缺口，實(shí)效性、可參考性不強(qiáng)，不利于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)的有效開(kāi)展。部分地區(qū)、部門(mén)在相關(guān)領(lǐng)域積極借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，但與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合還不緊密，導(dǎo)致實(shí)施效果不理想。

2.3 人員綜合素能有待提升

開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)，不僅要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，還要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人員綜合素能。需要看到的是，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)工作不僅需要傳統(tǒng)的人工走訪和環(huán)境數(shù)據(jù)采集，更需要不斷更新監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)，提升該項(xiàng)工作的科學(xué)性和智慧化水平，人員的素質(zhì)和能力對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作的影響和作用越來(lái)越重要。不僅要求專業(yè)技術(shù)人員不斷轉(zhuǎn)變工作方式，提高綜合素能，提升科技水平，還需要廣大社會(huì)群體形成共識(shí)，全員參與該項(xiàng)工作。因此，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展中，一方面需要提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和能力，另一方面也需要有效提高公眾的關(guān)注度和支持度。但是，目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)仍然不夠深入，還未真正達(dá)到新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)工作所要求的標(biāo)準(zhǔn)，影響了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展和實(shí)施。此外，公眾的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)還需加強(qiáng)，參與度有待提高[3]。

3 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展的優(yōu)化策略

3.1 加大資金支持和制度保障

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展必須有相應(yīng)的資金支持和制度保障，才能使技術(shù)研發(fā)得以持續(xù)，不斷探索環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的新領(lǐng)域、新方法、新技術(shù)，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供良好的技術(shù)支撐。為此，針對(duì)目前存在的資金支持不足、制度保障不完善等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)需要采取以下措施：

一是加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的資金支持。一方面應(yīng)加大對(duì)這項(xiàng)工作的財(cái)政投入，根據(jù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)的實(shí)際情況和技術(shù)要求，合理預(yù)測(cè)技術(shù)發(fā)展。項(xiàng)目所需資金總量應(yīng)結(jié)合我國(guó)財(cái)力狀況，科學(xué)合理地加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金支持。應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大資金來(lái)源，可以通過(guò)多種渠道、多種模式籌集資金。同時(shí)，需要對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)管理。對(duì)于資金使用的預(yù)算管理，可以根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保科技發(fā)展的需要，設(shè)立專門(mén)的資金管理部門(mén)。在這個(gè)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督，確保各項(xiàng)資金按照預(yù)算合理支出，提高資金使用效率，這也是保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)充足的重要途徑[4]。

二是強(qiáng)化制度保障。根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，各個(gè)地區(qū)都應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況制訂環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)劃等方案，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)劃做好環(huán)境監(jiān)測(cè)管理網(wǎng)點(diǎn)的管理工作，保障自身管轄范圍環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的全面性、持續(xù)性、科學(xué)性，讓環(huán)境保護(hù)工作得以順利開(kāi)展。要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，保障各個(gè)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，建立起完整、科學(xué)的地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)體系。同時(shí)對(duì)于現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的探索還需進(jìn)一步深入，制度還需進(jìn)一步探索、完善、發(fā)展，以更好地發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)的作用。

3.2 進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)

在我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展中，為適應(yīng)不斷發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需求，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域通過(guò)加強(qiáng)自主研發(fā)、借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)等措施，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的發(fā)展取得了良好的成效。面對(duì)當(dāng)前及未來(lái)需求，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)仍需優(yōu)化創(chuàng)新，比如增加環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集，在水、空氣、土壤等領(lǐng)域基礎(chǔ)上擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍，持續(xù)提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)水平，進(jìn)一步全面掌握我國(guó)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r，保障信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息分析，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用性。再比如在環(huán)境保護(hù)技術(shù)方面，可以加大資源回收技術(shù)的研究和應(yīng)用，如探索新的技術(shù)手段更加有效地凈化含有有毒有害物質(zhì)的廢水等[5]。

3.3 提高人員素質(zhì)和能力

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和能力，是促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展的基本保障。一方面，政府機(jī)構(gòu)要加大優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，加強(qiáng)工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理水平。另一方面，要進(jìn)一步提高公眾的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，包括相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步了解和掌握生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，逐步養(yǎng)成政府主導(dǎo)、人人參與的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)氛圍[6]。

3.4 加大宣傳力度，完善相關(guān)制度

在當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中，有效地做好宣傳工作是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)的重要一環(huán)，尤其是深入推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，更應(yīng)不斷提升人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，邀請(qǐng)社會(huì)各界參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)。一方面可以通過(guò)加大社會(huì)宣傳力度，也就是在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境保護(hù)中，全面提高社會(huì)人士的思想理念，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視等渠道，不斷提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境保護(hù)技術(shù)的宣傳與傳播。另一方面，在國(guó)家層面，也可以通過(guò)法律制度來(lái)提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境保護(hù)技術(shù)的理論化，進(jìn)而提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境保護(hù)技術(shù)的順利實(shí)施。在此過(guò)程中，構(gòu)建更加健康的發(fā)展體系，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[7]。

3.5 全面參與生態(tài)保護(hù)

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中，一方面需要提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境保護(hù)技術(shù)的實(shí)施，另一方面也需要增強(qiáng)人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，也就是需要更多的人參與到生態(tài)保護(hù)的活動(dòng)中。在這個(gè)過(guò)程中，需要不斷地引導(dǎo)更多的人參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，不斷優(yōu)化、增強(qiáng)人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。除此之外，要以人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)為契機(jī)，提供更多的參與渠道，引導(dǎo)公眾全面參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，比如通過(guò)手機(jī)或電腦軟件推廣“云植樹(shù)”，通過(guò)微信、微博官方賬號(hào)宣傳新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作信息，為更多人參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)拓寬渠道，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式[8]。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，面對(duì)新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境保護(hù)技術(shù)的提升是重要支撐，應(yīng)更大程度地加速對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新，并靈活地使用各種環(huán)境保護(hù)技術(shù)和方法，加大資金投入和宣傳力度，完善相關(guān)事項(xiàng)和保障制度，以高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。