吳崇伯，楊國英

（廈門大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院/南洋研究院，福建 廈門 361005）

一、引言

近年來，伴隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代的信息與通信技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)作為繼勞動、資本、土地之后的一種新型生產(chǎn)要素正在迅速地融入物質(zhì)生產(chǎn)生活中，其能促進高質(zhì)量發(fā)展決策、降低交易成本、提升勞動和資本回報率的特性有利于推動生產(chǎn)力的大幅增長［1］。因此，數(shù)字經(jīng)濟逐漸成為多個國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點之一，不同國家與地區(qū)間的數(shù)字經(jīng)濟合作也成為國際經(jīng)貿(mào)中的重要一環(huán)。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行2021 年發(fā)布的報告，在過去的15 年間，亞洲互聯(lián)網(wǎng)普及率全面提升，其中東盟地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率在過去10 年內(nèi)翻了近一倍①Asian Economic Integration Report 2021：Making Digital Platforms Work for Asia and the Pacific，https：//www.adb.org/publications/asian-economic-integration-report-2021.。適逢全球數(shù)字經(jīng)濟化浪潮，中國與東盟作為亞洲重要經(jīng)濟體，能否實現(xiàn)雙方在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的長期有效合作將對區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展起著重要作用。本文將圍繞中國與東盟的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作討論其進展、挑戰(zhàn)以及路徑。

二、文獻綜述

（一）數(shù)字經(jīng)濟的概念

經(jīng)濟學(xué)家Tapscott［2］于1997 年使用了數(shù)字經(jīng)濟這一概念，但并沒有直接對數(shù)字經(jīng)濟進行定義。Mesenbourg 認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟包括三部分：1.電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，指用于支持電子商務(wù)和電子貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施的部分；2.電子商務(wù)，指通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行的商業(yè)行為；3.電子貿(mào)易，指通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行產(chǎn)品和服務(wù)的銷售①Measuring the digital economy，https：//www.census.gov/content/dam/Census/library/working-papers/2001/econ/umdigital.pdf.。英國國家經(jīng)濟社會研究院將數(shù)字經(jīng)濟分為“信息和通訊技術(shù)”和“數(shù)字內(nèi)容”兩部分，前者包括信息通訊技術(shù)系統(tǒng)、軟硬件以及相關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)，后者指以數(shù)據(jù)為主要產(chǎn)出的產(chǎn)品或服務(wù)②Measuring the UK’s Digital Economy with Big Data，https：//www.niesr.ac.uk/wp-content/uploads/2021/10/SI024_GI_NIESR_Google_Report12-3.pdf.。2016 年G20 杭州峰會上，由中國推動制定的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動③二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議，http：//www.g20chn.org/hywj/dncgwj/201609/t20160920_3474.html。?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022 年）》對數(shù)字經(jīng)濟的定義進行了補充：數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力量，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高經(jīng)濟社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)④中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022 年），http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202207/P020220729609949023295.pdf。。該報告進一步將數(shù)字經(jīng)濟劃分為“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”“數(shù)字化治理”和“數(shù)據(jù)價值化”，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化就是信息通訊產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合所帶來的產(chǎn)出增加的部分，數(shù)字化治理是將數(shù)字與管理相結(jié)合，數(shù)據(jù)價值化是不斷挖掘數(shù)據(jù)的價值，使數(shù)據(jù)更好地驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告（2022）》指出，數(shù)字經(jīng)濟就是互聯(lián)網(wǎng)與人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟深度融合的產(chǎn)物⑤中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告（2022），https：//www.01caijing.com/article/325333.htm。。

隨著科技的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟的概念從最初較為狹義的具體的高度數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，逐漸擴展為更加廣義的能夠推動經(jīng)濟數(shù)字化的新經(jīng)濟形態(tài)。也就是說信息與通信技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)僅僅是數(shù)字經(jīng)濟中的一部分，數(shù)字經(jīng)濟更重要的是通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟相結(jié)合，從而實現(xiàn)交易、交流、合作的數(shù)字化，在減少人力成本的同時可以實現(xiàn)資源的更有效配置，從而實現(xiàn)帕累托改進，朝帕累托最優(yōu)邁進。

（二）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。吳翌琳和王天琪［3］指出，數(shù)字經(jīng)濟的核心活動是圍繞數(shù)據(jù)的挖掘、存儲、傳輸、管理、計算、分析和應(yīng)用等領(lǐng)域展開，其所涉及的各個環(huán)節(jié)都對社會產(chǎn)生著重要影響。劉容和堯軍文［4］從微觀、中觀、宏觀層面介紹了數(shù)字經(jīng)濟的影響，從宏觀上來講，數(shù)字經(jīng)濟既會使經(jīng)濟和社會產(chǎn)生重大變革，又會對政府的政策和行為產(chǎn)生影響；從微觀上看，數(shù)字經(jīng)濟對電子商務(wù)與商業(yè)模式、企業(yè)市場數(shù)字化等具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響巨大；而從中觀上看，數(shù)字經(jīng)濟還涉及數(shù)字經(jīng)濟所有的產(chǎn)業(yè)鏈，包括電信行業(yè)、視聽行業(yè)、軟件行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，以及需要運用電信、視聽、軟件、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來支持自身活動的行業(yè)。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)類別統(tǒng)計是各國經(jīng)濟部門關(guān)注的重點，數(shù)字經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成部分，如果沒有被單獨地分類出來加以統(tǒng)計，而是被計入了其他行業(yè)類別，那么就不能從總體上對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和特點進行分析，更難以預(yù)測未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，相關(guān)的經(jīng)濟學(xué)理論和政策研究就容易出現(xiàn)盲目、針對性不強等問題。因此厘清數(shù)字經(jīng)濟涉及的產(chǎn)業(yè)是重要的。

由于數(shù)字技術(shù)可能會被應(yīng)用到各個行業(yè)，再加上對數(shù)字經(jīng)濟概念的界定并無統(tǒng)一，因此，厘清數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈涉及的產(chǎn)業(yè)并非易事。田麗［5］指出，各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略等經(jīng)濟基礎(chǔ)的不同導(dǎo)致了對數(shù)字經(jīng)濟理解的側(cè)重點不同。中國在立足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國際數(shù)字產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟是信息通訊主體產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合的集合，國家統(tǒng)計局在2021 年通過了《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》①《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》（國家統(tǒng)計局令第33 號），http：//www.stats.gov.cn/sj/tjbz/gjtjbz/202302/t20230213_1902784.html。，將數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分為數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)5 個大類，其中數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)包含前4 個大類。

三、中國與東盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展比較

（一）中國與東盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

在數(shù)字浪潮下，中國和東盟致力于產(chǎn)業(yè)升級，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也取得了長足的進步。根據(jù)張伯超和王振［6］的研究，2021 年中國的數(shù)字經(jīng)濟國家競爭力總得分為72.42，排名僅次于美國。瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）發(fā)布的2022 年世界數(shù)字競爭力排名顯示②World Digital Competitiveness Ranking 2022，https：//www.imd.org/centers/world-competitiveness-center/rankings/world-digital-competitiveness/.，中國在世界排名為第17 名。東盟國家中只有新加坡的數(shù)字經(jīng)濟排名位于世界前列，馬來西亞、泰國、菲律賓、越南、印度尼西亞的數(shù)字經(jīng)濟則處于中上水平（見圖1）。由于數(shù)據(jù)可獲得原因，本文主要討論此6 個東盟國家。

圖1 中國與東盟六國數(shù)字經(jīng)濟競爭力得分對比

中國和東盟的數(shù)字經(jīng)濟雖然起步較西方晚，但近十年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟逐步上升為各國的國家戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟均得到了迅速發(fā)展。

從互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量來看。根據(jù)《數(shù)字中國發(fā)展報告（2021 年）》③國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告（2021 年）》，http：//www.cac.gov.cn/2022-08/02/c_1661066515613920.htm。，2017 到2021 年，中國網(wǎng)民規(guī)模由7.72 億增長到10.32 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率由55.8%上升到73%。同樣，以上6 個東盟國家一共有6 億人，其中就有4.6 億互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民，比例達76.67%④e-Conomy SEA 2022，Through the waves，towards a sea of opportunity，https：//www.bain com/insights/e-conomy-sea-2022/.。

從數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模來看。2021 年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5 萬億元①中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022 年），http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202207/P020220729609949023295.pdf。，總量穩(wěn)居世界第二，相比2012 年的11 萬億元增長了3 倍多，遠超同期GDP 增速，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。而2021 年這6 個東盟國家通過互聯(lián)網(wǎng)完成的交易額共為1740 億美元②e-Conomy SEA 2021，Roaring 20s：The SEA Digital Decade，https：//www.bain.com/globalassets/noindex/2021/e_economy_sea_2021_report.pdf.，2022 年接近2000億美元，預(yù)計該值在2025 年將達到3300 億美元，2030 年將有可能達到10000 億美元。從東盟單個國家來看，數(shù)字經(jīng)濟總量最大的為印度尼西亞，2022 年印度尼西亞數(shù)字經(jīng)濟總量達到了770 億美元（見圖2）。東盟六國中每個國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展都十分迅速。

圖2 2022 年東盟六國數(shù)字經(jīng)濟總量和增速

從數(shù)字經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)來看，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展不斷軟化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度不斷加深。2021 年，中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達8.35 萬億元，同比增長11.9%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化達37.18 萬億元，同比增長17.2%。更進一步，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，規(guī)模以上計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)營收從2017 年的10.6 萬億元增長至2021 年的14.1 萬億元，電子商務(wù)交易額從2017 年的29 萬億增長至2021 年的42 萬億元。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，截至2022 年6 月，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到55.7%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及化率達到75.1%。而東盟各國的數(shù)字經(jīng)濟劃分與中國不同，主要分為電子商務(wù)、運輸和食物配送、在線旅游、網(wǎng)絡(luò)媒體等，其中電子商務(wù)在各個國家的數(shù)字經(jīng)濟中均占最主要的部分，并且除新加坡之外，其他5 個東盟國家的電子商務(wù)所占比例均超過60%。東盟六國具體的數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)見圖3。

圖3 東盟六國數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)組成

（二）中國與東盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策

中國和東盟國家在數(shù)字經(jīng)濟方面都起步較晚，早期的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)均較薄弱，有上述進步離不開中國與東盟國家的政府一直以來尤其是近十年對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的扶持政策。

中國“十二五”規(guī)劃中提出，把握信息技術(shù)升級換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機遇，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破超高速光纖與無線通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字虛擬、先進半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，推進信息技術(shù)創(chuàng)新、新興應(yīng)用拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的互動結(jié)合?！笆濉焙汀笆奈濉币?guī)劃也在建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、提升公共服務(wù)數(shù)字化水平、完善數(shù)字治理體系、強化數(shù)字經(jīng)濟安全等方面進行了重點規(guī)劃。

在東盟六國中，新加坡?lián)屨剂藬?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先機，在20 世紀(jì)80 年代就意識到要通過高科技提升新加坡的國際競爭力，先后實施6 項國家信息通信技術(shù)的總體規(guī)劃［7］。隨后新加坡又推出《數(shù)字化就緒藍圖》和“研究、創(chuàng)新與企業(yè)2025 計劃”，旨在建立數(shù)字政府和數(shù)字社會。持續(xù)的國家計劃制定和落實是新加坡處于數(shù)字經(jīng)濟競爭力世界前列的重要保障。

其他5 個東盟國家也在近十年相繼提出了不同層面、不同程度的鼓勵數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的措施，大部分國家尤其注重電子商務(wù)的發(fā)展。印度尼西亞在2015 年提出了“2020 年邁向數(shù)字化愿景”的計劃，將數(shù)字經(jīng)濟作為未來發(fā)展的方向，并出臺“電子商務(wù)路線圖”①Digitalization in Indonesia，https：//www.baycurrent.co.jp/storage/2022/03/30/22/Digitalization%20in%20Indonesia.pdf.；菲律賓相繼推出了《2016—2020 電子商務(wù)路線圖》②Philippine Ecommerce Roadmap 2016-2020，https：//ecommerce.dti.gov.ph/ecommerce-philippines-2022/philippine- ecommerce-roadmap-2016-2020/.和《菲律賓電子商務(wù)2022 年路線圖》③e-Commerce Philippines 2022 Roadmap，https：//ecommerce.dti.gov.ph/madali/images/eCommerce_Philippines_Roadmap_2022.pdf.；泰國2016 年提出在未來20 年實現(xiàn)“泰國4.0”，還計劃用45 億泰銖?fù)顿Y“泰國數(shù)字谷”計劃，使泰國成為東盟數(shù)字中心④泰政府計劃為打造的“泰國數(shù)字谷”項目建造創(chuàng)新中心，http：//th.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202110/20211003209075.shtml。；馬來西亞在2021 年2 月推出“數(shù)字馬來西亞”，通過公私合作方式投資建設(shè)5G 等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，還推出了“全國電子商務(wù)策略路線圖2.0”，解決電子商務(wù)痛點⑤馬來西亞力促數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，http：//world.people.com.cn/n1/2022/0809/c1002-32497678.html。；越南將數(shù)字經(jīng)濟視為第四次工業(yè)革命的“突破點”，先后頒布《國家數(shù)字化提案》和《關(guān)于促進越南數(shù)字技術(shù)企業(yè)發(fā)展》，在《2021—2025 年社會經(jīng)濟發(fā)展計劃》中將數(shù)字經(jīng)濟占GDP 的比重達到20%左右定為五年內(nèi)主要的經(jīng)濟目標(biāo)之一，并著力在完善法律制度、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高人力資源等方面促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展⑥Socio-economic development plan for 2021-2025，https：//vietnam.gov.vn/socio-economic-development-plans/socio-economic-development-plan-for-2021-2025-12056314.。

同時東盟作為一個整體，為了實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作的進一步發(fā)展，也在尋求數(shù)字化的互聯(lián)互通，希望將東盟建設(shè)成一個由安全和變革性的數(shù)字服務(wù)、技術(shù)和生態(tài)系統(tǒng)所驅(qū)動的數(shù)字社區(qū)和經(jīng)濟體，于是推動制定了《東盟數(shù)字總體規(guī)劃2025》《東盟數(shù)據(jù)管理框架》《2021—2025 年東盟網(wǎng)絡(luò)安全合作戰(zhàn)略》等項目，為國際數(shù)字貿(mào)易所需的跨境數(shù)據(jù)流動提供了總體框架。

四、中國與東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作的舉措

中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系密切，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022 年1 月1 日正式生效，中國與東盟之間的經(jīng)濟合作勢必會更加蓬勃發(fā)展［8］。

中國和東盟地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)歷了從間接到直接的發(fā)展過程。在中國改革開放初期，雙方企業(yè)主要以市場為主導(dǎo)進行經(jīng)貿(mào)、投資、技術(shù)合作等交流。隨著領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制的建立，以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的貿(mào)易、投資、技術(shù)合作模式大大促進了中國和東盟產(chǎn)業(yè)的合作。

中國與東盟的數(shù)字經(jīng)濟國際合作近年來不斷深化，中國提出的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》、“數(shù)字絲綢之路”贏得東盟國家的廣泛認(rèn)同，2020 年為中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年，雙方合作成果豐碩。中國同東盟的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)開展了多層次、寬領(lǐng)域的合作，這將有力推動亞洲經(jīng)濟持續(xù)煥發(fā)生機活力。

（一）簽署高級別合作協(xié)議

中國和東盟進行了多次高級別對話。2017 年，在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平提出“要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21 世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路”①習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講，http：//www.xinhuanet.com//politics/2017-05/14/c_1120969677.htm。。如今，“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)成果顯著，隨著2022 年10 月27 日中國與新加坡簽署電子商務(wù)合作諒解備忘錄，中國已經(jīng)與26 個國家建立雙邊電子商務(wù)合作機制②絲路電商：與伙伴國共享發(fā)展紅利，https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1749801559527878755&wfr=spider&for=pc。，在機制下開展政策溝通、產(chǎn)業(yè)對接、能力建設(shè)、地方合作等多層次寬領(lǐng)域務(wù)實合作。中國與東盟雙方還進一步達成了《中國—東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系的倡議》，致力于開展數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新交流合作，打造互信、互利、包容、創(chuàng)新、共贏的數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系。

中國和東盟在國際區(qū)域框架下也進行了多次數(shù)字經(jīng)濟合作。如由東盟和中國等共15 個國家簽訂的RCEP，該協(xié)定是亞洲區(qū)域內(nèi)首次達成的范圍全面、水平較高的多邊電子商務(wù)規(guī)則，在電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)等方面促進數(shù)字化服務(wù)，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境［9］。此外，中國于2021 年11 月申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），中國的加入有利于推動數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域擴大、推動與東盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達國家新加坡進行持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟合作。此外，中國和東盟還共同發(fā)起《關(guān)于中國—東盟科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新合作的聯(lián)合聲明》《中國—東盟建設(shè)面向未來更加緊密的科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系行動計劃（2021—2025）》《中國—東盟智慧城市合作倡議領(lǐng)導(dǎo)人聲明》等合作倡議，舉辦中國—東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇、中國—東盟網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)研討會，在科技創(chuàng)新政策、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)等相關(guān)議題與東盟國家進行廣泛深入交流，增進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作共識。

（二）搭建合作交流平臺

2014 年，中國與東盟達成了共建中國—東盟信息港的倡議，以基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、人文交流五大交流平臺為重點，為雙方企業(yè)保持長久合作搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

在基礎(chǔ)設(shè)施和信息共享方面，中國—東盟信息港的建設(shè)和發(fā)展有了全面的提升。廣西建有12條國際陸地光纜、13 個國際通信節(jié)點、1 個國家域名CN 頂級節(jié)點，還培育了國際性云服務(wù)運營商10 家，大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)企業(yè)52 家，并在老撾、柬埔寨等國家建設(shè)海外云計算中心③《中國—東盟信息港建設(shè)白皮書（2022 年）》發(fā)布，http：//dsjfzj.gxzf.gov.cn/zgdmxxg/xxgjs/t13684027.shtml。等數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，一批面向東盟國家的數(shù)據(jù)中心及要素市場建成運營。

在技術(shù)合作方面，中國—東盟信息港打造了中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，與9 個東盟國家分別建立政府間雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機制，與7 個東盟國家組建了技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合工作組，建立包含2600家成員的技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。此外，中國—東盟信息港推動建立基于區(qū)塊鏈的中國—東盟企業(yè)征信平臺、中國—東盟北斗／GNSS（南寧）中心、LiuGong-iLink 平臺、中國—東盟跨境地質(zhì)災(zāi)害北斗監(jiān)測系統(tǒng)、中國—東盟區(qū)塊鏈公共服務(wù)等平臺，加強面向東盟的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，其中中國—東盟跨境地質(zhì)災(zāi)害北斗監(jiān)測系統(tǒng)成功地完成了對柬埔寨、老撾、泰國、印度尼西亞、馬來西亞等國家建筑高精度的形變監(jiān)測④廣西公布2022 年面向東盟的數(shù)字化建設(shè)典型案例29 個，http：//dsjfzj.gxzf.gov.cn/zgdmxxg/xmjs/t13702873.shtml。。

在經(jīng)貿(mào)服務(wù)方面，中國—東盟信息港推動提升中國—東盟跨境電商發(fā)展水平。2021 年廣西跨境電商進出口額達到100 億元，Lazada 跨境生態(tài)創(chuàng)新服務(wù)中心（南寧）、中新南寧國際物流園等跨境經(jīng)貿(mào)項目的建立持續(xù)為中國—東盟數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供動力。中國—東盟信息港還加大了數(shù)字金融平臺建設(shè)，目前，中國—東盟跨境支付體系建設(shè)完成，4 家支付機構(gòu)在廣西備案開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，金融開放門戶（廣西）跨境金融數(shù)字服務(wù)平臺一期建設(shè)完成。

在人文交流方面，持續(xù)推動人才交流合作。2022 年9 月16 日，第五屆中國—東盟信息港論壇在廣西南寧舉行，收獲了豐碩的成果。中國—東盟信息港還推動廣西高校同東盟國家高校加強交流，如廣西大學(xué)與泰國川登喜皇家大學(xué)簽署合作協(xié)議、桂林電子科技大學(xué)與馬來西亞博特拉大學(xué)合作辦學(xué)、廣西財經(jīng)學(xué)院成立中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟學(xué)院。中國—東盟信息港論壇推動成立面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”智庫聯(lián)盟、中國—東盟信息港數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金、中國—東盟衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)智庫聯(lián)盟、中國—東盟信息港數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，有力地促進了中國與東盟在跨國科技創(chuàng)新、跨國醫(yī)療、跨境旅游服務(wù)平臺搭建等方面的合作。

（三）促進企業(yè)投資合作

在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，中國三大通信運營商均已在東盟國家開展數(shù)字投資與合作。中國移動建成開通了中越陸地光纜，積極推進中緬跨境光纜項目建設(shè)，重點打造亞太和大湄公河區(qū)域等多路由精品通信業(yè)務(wù)①中國移動積極參與“一帶一路”共建，http：//www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588119/c4294224/content.html。。中國聯(lián)通在印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、越南、緬甸、泰國、菲律賓、柬埔寨8 個東盟國家設(shè)立分公司。中國電信與菲律賓合作建立Dito Telecommunity，該公司為菲律賓第三大電信運營商，打破了菲律賓電信行業(yè)由PLDT 和Globe 公司雙壟斷的局面。

很多中國IT 企業(yè)將東盟視為出口海外的第一站。以東盟數(shù)字經(jīng)濟中占比最高的電子商務(wù)為例，多家中國電商巨頭早已在東盟布局。電商平臺是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的其中一環(huán)，配套的物流體系、金融支付體系、云服務(wù)等等相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)也是中國各大電商布局的重點。在數(shù)字技術(shù)交流上，滴滴出行科技有限公司利用投資進行跨國技術(shù)整合，為顧客提供無縫出行服務(wù)。華為技術(shù)有限公司也在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、華為云、5G 產(chǎn)業(yè)群等領(lǐng)域同東盟開展深度合作。在人才培養(yǎng)方面，華為還通過“未來種子計劃”和華為東盟學(xué)院等項目，幫助馬來西亞、泰國、柬埔寨和印度尼西亞等東盟國家培養(yǎng)了超過15 萬數(shù)字人才，提升了東盟青年的數(shù)字能力。

以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的視角來看，中國和東盟目前的數(shù)字經(jīng)濟合作多為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化合作，從基礎(chǔ)設(shè)施投資到技術(shù)創(chuàng)新合作平臺，從電子商務(wù)到數(shù)字服務(wù)再到數(shù)字人才培養(yǎng)，仍處于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)階段。而數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的合作仍在起步階段，目前主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。中國的對外投資合作可以分為學(xué)習(xí)型和優(yōu)勢型兩種，可以看到，中國與東盟的數(shù)字經(jīng)濟投資合作多是優(yōu)勢型。中國往往是擁有創(chuàng)新、技術(shù)比較優(yōu)勢的一方，而東盟擁有勞動力、政策比較優(yōu)勢，二者數(shù)字經(jīng)濟合作的空間不斷擴大，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的合作也在由淺入深，產(chǎn)業(yè)鏈條也將逐漸完善，雙方數(shù)字化合作的進程將不斷推進。

五、中國與東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作遇到的挑戰(zhàn)

在雙方數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展并且在產(chǎn)業(yè)合作取得一定進展的同時，與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作相匹配的市場環(huán)境與企業(yè)經(jīng)營管理模式仍然有待進一步提升和改善。國際生產(chǎn)折衷理論提出，只有在企業(yè)擁有所有權(quán)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢及內(nèi)部性優(yōu)勢的情況下，跨境投資才是可能的。區(qū)位優(yōu)勢又分為自然稟賦優(yōu)勢和投資環(huán)境優(yōu)勢，在數(shù)字經(jīng)濟中，投資環(huán)境優(yōu)勢顯然要比自然稟賦優(yōu)勢更加重要，因為數(shù)字經(jīng)濟的跨國投資對市場潛力、政府政策等因素依賴性較強。在中國與東盟的數(shù)字經(jīng)濟合作方面，一方面，正是由于中國和東盟的特殊位置和要素稟賦優(yōu)勢才促進了雙方的數(shù)字經(jīng)濟合作，另一方面，一些區(qū)位投資的因素如數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)經(jīng)營管理模式、數(shù)字人才培養(yǎng)、市場秩序等的不足也在制約著雙方的進一步投資合作。因此本文就區(qū)位因素總結(jié)三點中國與東盟在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作中遇到的挑戰(zhàn)。

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不健全，數(shù)字鴻溝凸顯

東盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的進步，但東盟國家的數(shù)字鴻溝問題較為突出，體現(xiàn)為新加坡數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢顯著，馬來西亞、泰國、菲律賓、越南、印度尼西亞次之，處于全球中等偏上位置，而文萊、老撾、緬甸、柬埔寨的數(shù)字經(jīng)濟水平在全球處于較為落后的程度，原因之一在于缺乏對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資。東盟的電信基礎(chǔ)設(shè)施落后會影響數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的投資，進而又影響數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大數(shù)據(jù)、云計算等業(yè)務(wù)需求催生了以數(shù)據(jù)中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施，而東盟之間的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施差距較大，造成國家之間數(shù)字信息技術(shù)壁壘較大等問題，進一步造成跨境物流和跨境支付體系的不健全，嚴(yán)重制約東盟各國及其與中國的數(shù)字經(jīng)濟合作，如各電商在“千島之國”印度尼西亞遇到的物流運輸問題［10］。此外還有東盟國家普遍面臨信用體系不完善、電子支付碎片化以及跨國快速轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)仍待完善等一系列問題，也影響著東盟各國及其與中國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作。

（二）創(chuàng)新能力、動力不足，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型受阻

除了新加坡之外，中國和東盟的其余國家都屬于發(fā)展中國家，企業(yè)科技創(chuàng)新能力仍有不足。根據(jù)IMD 在2022 年9 月發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)報告，東盟地區(qū)排名在全球前35 名的國家只有新加坡（排名第7，見表1），盡管對越南、菲律賓、印度尼西亞等國家來說，近十年的創(chuàng)新指數(shù)有了相當(dāng)大的進步，但在人力資本和研究、知識和技術(shù)產(chǎn)出等方面與發(fā)達國家相比仍有差距①Global Innovation Index 2022：What is the future of innovation-driven growth? https：//www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo-pub-2000-2022-section3-en-gii-2022-results-global-innovation-index-2022-15th-edition.pdf.。

表1 IMD 對中國和東盟國家的創(chuàng)新能力評價指數(shù)排名

人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，數(shù)字經(jīng)濟對工作者的學(xué)習(xí)能力和知識水平都有較高的要求，隨著數(shù)字經(jīng)濟的行業(yè)滲透性不斷加強，對與各種專業(yè)相結(jié)合的數(shù)字經(jīng)濟人才的需求更是強烈，但是東盟國家的高技能勞動力占比除新加坡外都低于30%②Human Capital Outlook：Association of Southeast Asian Nations（ASEAN），https：//www3.weforum.org/docs/WEF_ASEAN_HumanCapitalOutlook.pdf.，泰國、越南、印度尼西亞只有10%左右。一部分原因是企業(yè)的創(chuàng)新動力不足，在數(shù)字經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級中，數(shù)字經(jīng)濟的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)有著較為高昂的成本，而東盟國家的人工成本較低，會讓企業(yè)陷入“資源詛咒”，缺乏引進先進數(shù)字技術(shù)的推動力，這會減緩東盟國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程。

（三）國際數(shù)據(jù)信息管理規(guī)則難以統(tǒng)一，數(shù)字治理碎片化

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展越來越依賴于數(shù)據(jù)的跨境流動，但各國對數(shù)據(jù)的管理規(guī)則并不統(tǒng)一。如果數(shù)據(jù)要素市場要做到統(tǒng)一，那么數(shù)據(jù)的流動則無可避免。

首先，根據(jù)自然法的原則，數(shù)據(jù)應(yīng)屬于本人的衍生品歸本人所有，但是數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、收集、存儲、以及大數(shù)據(jù)算法對數(shù)據(jù)的利用等流程又涉及企業(yè)和政府安全。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的歸屬在制度和流程上的不明晰阻礙了數(shù)據(jù)的流通，大部分東盟國家的知識產(chǎn)權(quán)體系沿襲了曾經(jīng)的宗主國知識產(chǎn)權(quán)體系，分為英美的普通法權(quán)知識產(chǎn)權(quán)保護體系和德法的以成文法為支柱的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，且東盟國家對于知識產(chǎn)權(quán)國際公約的執(zhí)行程度和國際化程度都不夠①RCEP 為中資企業(yè)出海東南亞帶來機遇與挑戰(zhàn)，https：//www.kwm.com/cn/zh/insights/latest-thinking/rcep-brings-opportunities-and-challenges-for-chinese-enterprises-to-go-to-southeast-asia.html。，所以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)在多個方面都對中國和東盟的知識產(chǎn)權(quán)保護體系提出挑戰(zhàn)。其次，數(shù)據(jù)不僅僅是一種經(jīng)濟資源，還與個人隱私和安全問題密切相關(guān)，敏感、重要數(shù)據(jù)的泄露和網(wǎng)絡(luò)詐騙會給國家和個人帶來相當(dāng)大的損失。因此東盟大部分國家都對數(shù)據(jù)流動有限制，只有新加坡對數(shù)據(jù)流動持開放態(tài)度［11］，印度尼西亞、馬來西亞、泰國這些擁有巨大市場潛力的國家都要求互聯(lián)網(wǎng)公司只能將數(shù)據(jù)存儲在本國境內(nèi)。即使服務(wù)器本地化會帶來交易成本上升①Q(mào)uantifying the Cost of Forced Localization，https：//www.leviathansecurity.com/media/quantifying-the-cost-of-forced-localization.②The Costs of Data Localisation：Friendly Fire on Economic Recovery，https：//ecipe.org/wp-content/uploads/2014/12/OCC32014_1.pdf.，但這些國家仍然選擇保護國家和個人數(shù)據(jù)不被竊取而放棄一部分經(jīng)濟利益。

六、中國與東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作的路徑選擇

面對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作遇到的困難，如何制定措施提高中國和東盟各國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢，增強數(shù)字經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢，促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資合作，打造中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)，需要中國與東盟雙方共同把握合作機遇［12］。

（一）加速數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，是形成產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。結(jié)合中國“新基建”的發(fā)展戰(zhàn)略，擴大中國對外的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資有利于加快中國對外數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資布局。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，區(qū)位選擇應(yīng)以鄰近的東盟發(fā)展中國家為重點，一方面可以轉(zhuǎn)移中國過剩產(chǎn)能，符合中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對技術(shù)創(chuàng)新能力要求相比較低，可以發(fā)揮東盟地區(qū)勞動力豐富的區(qū)位比較優(yōu)勢，可以較大程度提高東盟國家信息化建設(shè)水平，有利推動?xùn)|盟“數(shù)字鴻溝”問題的解決，為之后的數(shù)字經(jīng)濟合作打下基礎(chǔ)。同時，對東盟國家的投資應(yīng)著重注意數(shù)字經(jīng)濟的重點領(lǐng)域，如物流運輸設(shè)施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為中國和東盟的跨境貿(mào)易進一步發(fā)展提供強大后盾。

（二）推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展夯實基礎(chǔ)

中國以及東盟國家的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在動力不足的情況，據(jù)埃森哲2022 年統(tǒng)計，中國企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型得分自2018 年以來首次下降③數(shù)字化轉(zhuǎn)型：可持續(xù)的進化歷程，https：//www.accenture.com/content/dam/accenture/final/markets/growth-markets/document/Accenture-China-Digital-Transformation-Index-Report.pdf#zoom=50。。企業(yè)數(shù)字化對企業(yè)降本增效有著關(guān)鍵的作用，根據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，數(shù)字化轉(zhuǎn)型使相關(guān)制造企業(yè)成本降低17.6%、營收增加22.6%，物流企業(yè)成本降低34.2%、營收增加33.6%④數(shù)字化轉(zhuǎn)型為實體經(jīng)濟注入強大新動能，https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1680951293589843461&wfr=spider&for=pc。。對于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力不足的情況，政府可以制定相應(yīng)的政策減少行業(yè)壁壘，加強對企業(yè)的扶持力度，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本。東盟的政策支持也是東盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢之一，當(dāng)有企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型降本增效后，在社會學(xué)習(xí)、競爭模仿以及規(guī)范壓力等同群效應(yīng)下，企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平會向上趨同［13］，從而更容易利用聚集效應(yīng)進一步形成數(shù)字經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢。

雙方應(yīng)以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為契機，培育數(shù)字人才，積極嘗試新技術(shù)新平臺，努力對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，注重數(shù)據(jù)的變現(xiàn)、協(xié)同和分析，將數(shù)字化平臺和技術(shù)融入農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，助力數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造、數(shù)字服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理的高質(zhì)量發(fā)展，進一步發(fā)揮雙方的區(qū)位優(yōu)勢，推動各產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，從而構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈群生態(tài)體系，釋放三大產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。

（三）堅持多方參與合作，完善全球數(shù)字經(jīng)濟治理

一個相對公平、互利互惠的數(shù)字經(jīng)濟合作規(guī)則有利于中國與東盟各國締約方達成一致。為進一步形成長期持久的全球性合作框架，中國和東盟要繼續(xù)深化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的國際合作，堅持多邊、多方參與，更好地發(fā)揮政府、國際組織的作用，強化多方合作形成合力，充分利用RCEP 等區(qū)域合作協(xié)議框架，共同完善數(shù)字領(lǐng)域的國際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也可與歐盟、日本等經(jīng)濟體在東盟地區(qū)開展第三方合作，借助其政治影響力和技術(shù)管理機制的優(yōu)勢推動數(shù)字經(jīng)濟合作，共同對東盟地區(qū)發(fā)展中國家提供數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施援助，推動數(shù)字經(jīng)濟項目的實施。

七、結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟正在快速滲透三大產(chǎn)業(yè)的各個方面，持續(xù)影響著社會生產(chǎn)和生活。中國和東盟在推動各自數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的同時，積極推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的跨國合作，雙方在政府的牽頭下，搭建一系列交流平臺，推動雙方的企業(yè)實施多層次、寬領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟合作，目前在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面已取得一定進展。但中國和東盟在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的合作在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面還有巨大潛力，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型將會是雙方長期合作關(guān)注的領(lǐng)域，包括數(shù)字農(nóng)業(yè)、以智能制造為主體的工業(yè)體系、數(shù)字服務(wù)業(yè)等。數(shù)字經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟，只要雙方秉持開放態(tài)度，在開放中不斷發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)雙方利益的共贏，就有利于推進數(shù)字經(jīng)濟“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟治理新格局。