高 原

（山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 250000）

近年來，水利工程建設(shè)投資任務(wù)逐年增加，由于水利工程具有點多線面廣，作業(yè)類型多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等特點，開展安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作勢在必行。雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)主要從風(fēng)險分級管控和隱患排查治理兩個方面建立完善的安全管理體系。為有效落實動態(tài)管控，建立風(fēng)險動態(tài)評估模型是十分必要的。

1 雙重預(yù)防機(jī)制的原理與構(gòu)成

雙重預(yù)防，指的是對事故，尤其是重特大事故的預(yù)防。雙重預(yù)防將事故發(fā)生規(guī)律分成兩個階段：第一階段是風(fēng)險點向隱患轉(zhuǎn)換的階段。風(fēng)險點是客觀存在的，其風(fēng)險動態(tài)變化，如果風(fēng)險沒有得到有效控制，超出了某個閾值，則轉(zhuǎn)化成隱患，即進(jìn)入第二階段。企業(yè)就應(yīng)該對隱患進(jìn)行及時治理，防止發(fā)生事故。第一階段即風(fēng)險管控環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)分級的概念，是要對可能出現(xiàn)的問題“預(yù)”測到；第二階段即隱患排查環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)治理，要確保每一個隱患都得到處理，要“閉環(huán)”。第一階段是事前管控，第二階段是事中管控，即所謂“雙重”機(jī)制“預(yù)防”事故的發(fā)生。

安全風(fēng)險管控的前提是危險源辨識和風(fēng)險評估，針對辨識評估結(jié)果采取針對性措施消除或控制風(fēng)險。當(dāng)管控措施失效時即轉(zhuǎn)化為隱患。風(fēng)險管控呈現(xiàn)的特點是：高層次、低頻度、重掌控、在應(yīng)用、不閉合。隱患排查治理是通過綜合檢查、專項檢查等方式發(fā)現(xiàn)事故隱患并進(jìn)行整改，同時建立隱患臺賬實行閉環(huán)管理。隱患排查治理呈現(xiàn)的特點是：全參與、高頻次、強(qiáng)治理、重消除、全閉合。

2 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)流程

構(gòu)建完善的雙重預(yù)防體系主要是由以下幾步組成：1）建立預(yù)防體系工作組，清晰劃分團(tuán)隊成員各項職責(zé)；2）建立風(fēng)險識別預(yù)防體系，有效識別風(fēng)險并將風(fēng)險得到治理；3）建立隱患排查預(yù)防體系，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)隱患，可得到及時消除；4）建立完善的預(yù)防策略，作為各項工作開展的前提，為安全生產(chǎn)工作提供保障。

在信息化系統(tǒng)方面，需要開發(fā)實施雙重預(yù)防管理信息化平臺，實現(xiàn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理模塊化功能，并開發(fā)對應(yīng)的移動終端應(yīng)用。雙重預(yù)防管理信息化平臺囊括了隱患排查治理結(jié)構(gòu)以及風(fēng)險等級管控機(jī)制的建立。此外，在項目方案調(diào)研初期，項目團(tuán)隊提出建立一種動態(tài)安全評價模型并且在系統(tǒng)中實現(xiàn)是非常有必要的。實現(xiàn)動態(tài)安全評價模型，可根據(jù)風(fēng)險、隱患和其他檢測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)實現(xiàn)對水利工程的動態(tài)安全評價。

3 雙重預(yù)防機(jī)制風(fēng)險評估方法

3.1 靜態(tài)評估方法

在進(jìn)行風(fēng)險管控過程中，較為重要的對辨識出的風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險評估和分級，常用的方法是矩陣法和LEC 法。

1）風(fēng)險矩陣方法。其公式為：

式中：R 為風(fēng)險值；L 為事故發(fā)生的可能性；S為事故造成的嚴(yán)重程度。

如圖1 所示，經(jīng)過設(shè)計后的風(fēng)險矩陣，行的取值代表事故造成的后果，列的取值代表事故發(fā)生的可能性。在評價時，對照風(fēng)險矩陣中的描述，分別對行和列進(jìn)行取值，然后鎖定單元格，即確認(rèn)該風(fēng)險的風(fēng)險值和等級。

圖1 風(fēng)險矩陣示意圖

圖2 艾賓浩斯遺忘曲線

2）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）。該方法是一種半定量風(fēng)險評價方法，公式為：

式中：D 為風(fēng)險值；L 為發(fā)生事故或危險的可能性；E 為暴露于危險環(huán)境的頻次；C 為發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果。

由安全專家、管理人員、作業(yè)人員共同確定L、E、C 的分?jǐn)?shù)值，計算出風(fēng)險值D，得出危險源的危險程度。

3.2 動態(tài)評估方法

水利工程建設(shè)屬于一個動態(tài)變化的過程，在雙重預(yù)防機(jī)制中，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險和隱患的關(guān)聯(lián)分析與治理，基于這一點，提出一種基于隱患和人的不安全性的的動態(tài)風(fēng)險評估模型和方法，隱患三維類比法HDA（Hidden danger analogy）。

對于要評估的某一條風(fēng)險R，與其關(guān)聯(lián)的未閉合隱患數(shù)量h，與其關(guān)聯(lián)的違章數(shù)量假設(shè)為P，建設(shè)未閉合隱患中的最近一次隱患的發(fā)現(xiàn)時間為t0，假設(shè)當(dāng)前時間為t，則：

式中：tset為一設(shè)定時間值；θ1、θ2分別為違章和隱患的風(fēng)險影響權(quán)重值；f（t）為艾賓浩斯遺忘曲線方程。

該模型可描述為，當(dāng)設(shè)置的時間窗口內(nèi)如果沒有發(fā)生隱患，其風(fēng)險值按照艾賓浩斯遺忘曲線進(jìn)行衰減，造成其風(fēng)險值會逐漸減小，而當(dāng)設(shè)置的時間窗口內(nèi)如果發(fā)生新的隱患和違章，其風(fēng)險值會根據(jù)未閉合的隱患數(shù)量和違章數(shù)量進(jìn)行相應(yīng)的增加。

該模型中利用了隱患和違章的情況對其關(guān)聯(lián)的風(fēng)險的值進(jìn)行了動態(tài)的更新，隨著更次和迭代次數(shù)的增加，該模型能夠更好地符合現(xiàn)場實際，在此基礎(chǔ)上的評價結(jié)果具有更強(qiáng)的說服力。

4 結(jié) 語

通過在試點工程中進(jìn)行的為期一年的應(yīng)用實施，共計辨識各類風(fēng)險3 500 余條，累計發(fā)現(xiàn)和整改各類隱患1 300 余條，將設(shè)備故障率降低了50%。通過動態(tài)風(fēng)險評估模型HDA 的評價，根據(jù)其生成的安全風(fēng)險四色圖能夠?qū)崟r反映現(xiàn)場實際的風(fēng)險變化情況，實地了風(fēng)險動態(tài)分級管控。管理單位可以及時掌握安全生產(chǎn)底數(shù)和生產(chǎn)運(yùn)行安全狀況、危險有害因素、隱患排查治理、危險源監(jiān)控等情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，確保工程安全實施。