施卉

內(nèi)蒙古各金融機構將自身業(yè)務發(fā)展與金融支持內(nèi)蒙古“五大任務”進行有機結合，細化相關措施，目前已經(jīng)取得了一定的成效，包括全力服務能源保供和低碳轉(zhuǎn)型，新增優(yōu)質(zhì)客戶；積極支持綠色生態(tài)建設，高度重視大型風電光伏基地新能源項目的資金需求等。

聚焦“建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地”的目標，內(nèi)蒙古能源集團多措并舉加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型既是政策導向，也是市場趨勢，對于企業(yè)來說不僅產(chǎn)生社會效益，也有經(jīng)濟效益。在傳統(tǒng)能源企業(yè)積極進行綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時，金融機構也隨之不斷轉(zhuǎn)變升級服務方式。

一、引言

2023年6月，習近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)考察時指出，當前內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的重中之重就是推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色能源，做大做強國家重要能源基地。內(nèi)蒙古始終堅持以“五大任務”為行動綱領，加快建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，其核心目標是促進新能源、新材料、煤化工等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。

內(nèi)蒙古金融發(fā)展需要緊跟當前新能源、新材料、煤化工等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)勢地位、發(fā)展規(guī)劃，找準執(zhí)行金融支持建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的結合點，積極主動作為，全面對標對表，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，促進自治區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和綠色轉(zhuǎn)型，齊心協(xié)力推動“五大任務”落地見效。

二、內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局

（一）完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈，培育新動能

2023年以來，內(nèi)蒙古大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成“規(guī)劃儲備一批、開工建設一批、建成投產(chǎn)一批”的良好循環(huán)發(fā)展格局。此外，高質(zhì)量開展烏蘭布和沙漠東北部新能源基地建設。按照“三位一體”要求，建設好大基地1200萬千瓦以上風電、光伏項目和400萬千瓦支撐性煤電項目，以及相關配套儲能項目。積極推動先進技術創(chuàng)新應用，采用清潔高效先進節(jié)能的煤電新技術，大容量、高轉(zhuǎn)化率的新能源和儲能新技術，配套建設新型儲能、光熱發(fā)電等靈活性電力調(diào)節(jié)項目。同時，加快發(fā)展新能源運維業(yè)務，加快智慧運維平臺建設，大力開拓新能源運維服務市場，著力打造新能源運維龍頭企業(yè)，力爭2025年運維規(guī)模達到5000萬千瓦以上。

（二）搶抓“雙碳”機遇，加快“一區(qū)、六基地、一走廊”的氫能產(chǎn)業(yè)布局

內(nèi)蒙古抓住“雙碳”機遇，緊跟政策，立足自身產(chǎn)業(yè)資源特點，依托新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有基礎，重點打造“一區(qū)、六基地、一走廊”的氫能產(chǎn)業(yè)布局，確保氫能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，打造全國綠氫生產(chǎn)基地。隨著內(nèi)蒙古各地新能源項目陸續(xù)落地見效，2023年1月份內(nèi)蒙古新能源新增并網(wǎng)裝機規(guī)模達215萬千瓦，遠超往年同期水平，同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)改革創(chuàng)新，加快項目進度，實現(xiàn)新能源接網(wǎng)服務線上辦理，創(chuàng)新優(yōu)化管理方式，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立綠色渠道。

如圖1所示，內(nèi)蒙古自治區(qū)為促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強力打造鄂呼包烏氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，其中重點打造鄂爾多斯為全國最大的綠氫生產(chǎn)輸出基地和全國最大燃料電池重卡應用基地；呼和浩特打造自治區(qū)氫能技術研發(fā)基地；包頭打造自治區(qū)燃料電池重卡生產(chǎn)基地；烏海打造自治區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫生產(chǎn)基地；烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善共同打造蒙西氫能綜合生產(chǎn)基地；通遼、赤峰、錫林郭勒共同打造蒙東氫能綜合生產(chǎn)基地。

三、內(nèi)蒙古新能源金融發(fā)展路徑探索

（一）氫儲一體，打出能源消納“組合拳”

國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局（以下簡稱“內(nèi)蒙古監(jiān)管局”）指導轄內(nèi)銀行保險機構依據(jù)“風光氫儲”產(chǎn)業(yè)鏈特點，開發(fā)更多配套金融服務產(chǎn)品，加大對新能源開發(fā)、消納以及新能源裝備制造等重點領域的支持力度，同時陸續(xù)通過窗口指導、實地調(diào)研、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、開展督查等方式，組織推動銀行保險機構貫徹落實新能源金融服務政策。

烏蘭察布源網(wǎng)荷儲示范項目是全國首個源網(wǎng)荷儲項目、首個儲能配置規(guī)模達到千兆瓦時的新能源場站，也是全球規(guī)模最大的源網(wǎng)荷儲一體化示范項目，該項目總容量為200萬千瓦，一期工程項目的正式投運緩解了當?shù)乜焖僭鲩L的電力缺口問題，新增高峰時段供電能力約100萬千瓦，增加就地新能源消納空間310萬千瓦左右，提升當?shù)厍鍧嵞茉聪{水平，為烏蘭察布市提供了綠色低價電力。工商銀行內(nèi)蒙古分行積極對接項目，審批項目前期貸款33億元、項目貸款45億元，目前已發(fā)放項目前期貸款5.07億元。農(nóng)業(yè)銀行烏蘭察布分行為其三期項目授信8.95億元。民生銀行呼和浩特分行依托總分行聯(lián)動、全產(chǎn)業(yè)鏈客群優(yōu)勢和協(xié)同化的戰(zhàn)略客群服務機制，為三峽能源集團內(nèi)蒙古分公司辦理30億元買方保理擔保額度，期限不低于租賃期15年。

內(nèi)蒙古華電20萬千瓦新能源制氫工程示范項目位于內(nèi)蒙古包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗巴潤工業(yè)園區(qū)，項目采用“綠電制綠氫、產(chǎn)業(yè)用綠氫”的產(chǎn)業(yè)模式，用可再生能源發(fā)電制綠氫，為包頭市氫能發(fā)展提供氫源，該項目是全國第一批大規(guī)?？稍偕茉粗凭G氫示范項目，對推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進可再生能源消納，助力實現(xiàn)“雙碳”目標意義重大。中國銀行包頭分行、建設銀行包頭分行分別為該項目提供授信金額5億元、10億元，目前已成功投放貸款9500萬元、9100萬元。

（二）強鏈延鏈，打造裝備制造“新集群”

風電、光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈屬于內(nèi)蒙古重點產(chǎn)業(yè)鏈，為有效推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，內(nèi)蒙古監(jiān)管局引導銀行業(yè)金融機構深化能源產(chǎn)業(yè)鏈研究，梳理風電、光伏、氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上核心優(yōu)質(zhì)客戶，建立客戶名單，依托核心企業(yè)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融。截至2023年一季度末，全區(qū)新能源裝備制造領域貸款余額115.55億元，同比增長90.74%，其中光伏發(fā)電裝備制造貸款107.01億元，占比92.61%。

在占地約3000畝的呼和浩特市中環(huán)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，齊聚了中環(huán)、歐晶、鑫環(huán)等十幾家新材料企業(yè)。自2009年以來，該園區(qū)建設完成光伏單晶硅一期至五期項目及配套設施，建成了全球質(zhì)量最優(yōu)、單體規(guī)模最大、門類齊全、工藝技術先進的光伏單晶硅材料研發(fā)與制造中心，2022年實現(xiàn)產(chǎn)值約585億元，就業(yè)人數(shù)超1.2萬人。建設銀行內(nèi)蒙古分行為園區(qū)內(nèi)的內(nèi)蒙古中環(huán)晶體材料有限公司單晶硅四期、五期等項目發(fā)放貸款超15億元。平安銀行呼和浩特分行依托本行的“資產(chǎn)池平臺”對接客戶需求設計專項方案，滿足企業(yè)線上辦理貸款、銀行承兌匯票及國內(nèi)證等多種需求，為其辦理銀行承兌匯票2億元。

（三）保駕護航，裝好能源保險“穩(wěn)定器”

內(nèi)蒙古監(jiān)管局積極引導保險機構精準識別能源產(chǎn)業(yè)鏈風險點，契合能源行業(yè)對物質(zhì)損失、財務損失、責任風險、費用風險、特殊風險等風險保障需求，創(chuàng)新保險責任，豐富產(chǎn)品供給，靶向提供專屬風險保障。轄內(nèi)保險機構為電廠企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)承擔風險保障4864.94億元，實際賠付支出2009萬元，同比增長17.09%。

太平洋產(chǎn)險呼和浩特中心支公司與林西國龍新能源有限公司、內(nèi)蒙古浩陽新能源有限公司、內(nèi)蒙古匯通能源卓資風力發(fā)電有限公司等公司合作，承保了陸上風力發(fā)電項目的安裝工程一切險、財產(chǎn)一切險、機器損失險以及公眾責任險。在承保過程中，林西國龍新能源有限公司由于自然災害導致財產(chǎn)受到損失，太平洋產(chǎn)險呼和浩特中心支公司第一時間啟動應急機制，成立專項小組，積極參與配合事故救援，為該企業(yè)遭受自然災害支付賠款共計26萬元。

四、內(nèi)蒙古新能源金融的作用

（一）推動新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展

堅持綠色發(fā)展是必由之路。推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色能源，做大做強國家重要能源基地，是內(nèi)蒙古發(fā)展的重中之重。圍繞“風、光、氫、儲”等清潔能源供給能力提升，內(nèi)蒙古各銀行在內(nèi)的金融機構加速探索金融服務現(xiàn)代能源體系構建的有效路徑，針對新能源為主的綠色信貸領域，制定了針對新能源的發(fā)展戰(zhàn)略，即100%調(diào)研覆蓋，90%申報審批，80%獲得批復，50%貸款投放。按照該戰(zhàn)略，對于國家大型風電光伏基地項目、自治區(qū)保障性并網(wǎng)項目、源網(wǎng)荷儲等市場化并網(wǎng)項目以及新能源制氫等重點項目，實施名單制服務，按周跟蹤進度，按月落實投放，切實加大新能源領域信貸支持力度，推進能源經(jīng)濟多元化、低碳化、高端化。

近年來，內(nèi)蒙古各金融機構持續(xù)助力內(nèi)蒙古中環(huán)產(chǎn)業(yè)園打造光伏制造產(chǎn)業(yè)集群，先后支持了內(nèi)蒙古中環(huán)晶體材料有限公司可再生能源太陽能電池用單晶硅材料產(chǎn)業(yè)化工程四期、五期、五期擴能項目以及內(nèi)蒙古中環(huán)領先半導體材料有限公司集成電路用大直徑半導體硅單晶二期項目，共批復額度超過50億元，投放近20億元。其中，五期擴能項目及半導體硅單晶二期項目建設銀行均為外部銀團貸款牽頭行，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，分別為企業(yè)組建了19億元、20億元銀團貸款，促進了企業(yè)體量增大與產(chǎn)能提高，產(chǎn)品市場份額穩(wěn)步提升。

（二）持續(xù)助力傳統(tǒng)能源供應保障

統(tǒng)籌平衡能源安全與低碳轉(zhuǎn)型關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，傳統(tǒng)能源的逐步退出需要建立在新型能源體系健全完備的基礎之上。隨著全球氣候變化加劇，水電、風電、光電等波動性較大的能源，都需要提前做好應對極端情況的預案，因此煤炭和煤電仍將在一定時期內(nèi)為保障我國能源電力安全發(fā)揮兜底的作用。建設銀行內(nèi)蒙古分行積極支持煤炭增產(chǎn)保供與煤電兜底保障資金需求，出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)分行保供重點煤電企業(yè)集中攻堅行動方案》，通過為保供企業(yè)提前申報授信，提前儲備流動資金貸款額度，在用煤高峰期快速實現(xiàn)信貸投放，按期調(diào)度各二級分支行的信貸申報及投放進度。多部門聯(lián)合下發(fā)《關于做好能源保供快速響應的工作機制》，從準入、審批受理、放款等多個環(huán)節(jié)明確時效，對符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業(yè)，開辟綠色辦貸通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先放款。

截至2023年上半年，建設銀行內(nèi)蒙古分行煤炭行業(yè)貸款余額192.11億元，較年初新增29.84億元，本年累計投放信貸資金67.31億元；建設銀行內(nèi)蒙古分行火電行業(yè)貸款余額205.15億元，較年初新增34.14億元，本年累計投放信貸資金74.79億元。

（三）支持戰(zhàn)略資源高效開發(fā)利用

內(nèi)蒙古圍繞包頭稀土資源優(yōu)勢，深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，關注包頭稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、達茂巴潤工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，為重點企業(yè)批復授信近20億元，其中建設銀行為龍頭企業(yè)北方稀土批復授信5億元，用于供應鏈融資、開立銀行承兌匯票及發(fā)放流動資金貸款，全方位滿足企業(yè)經(jīng)營周轉(zhuǎn)資金需求；以磁性材料和下游電機應用為方向，擇優(yōu)支持高頻軟磁、閃爍晶體、稀土顏料、反射隔熱、斷熱、感光變色等材料的產(chǎn)業(yè)化應用，為自治區(qū)重點上市后備企業(yè)天和磁材批復授信2億元，并與企業(yè)簽訂了《上市后備企業(yè)主辦行合作協(xié)議》，帶頭協(xié)調(diào)、紓解企業(yè)上市過程中遇到的問題和困難，提供“融資+融智”綜合金融服務；聚焦稀土資源-采選和冶煉分離-稀土新材料-稀土終端應用全產(chǎn)業(yè)鏈條，服務戰(zhàn)略資源精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸，助力內(nèi)蒙古稀土從“世界級儲量”邁向“世界級產(chǎn)業(yè)”。

能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的重中之重。內(nèi)蒙古試驗區(qū)將不斷豐富新金融的綠色內(nèi)涵，以綜合化的金融服務保障能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮綠色金融的資源引導作用，助力構筑經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅強能源保障。

五、總結

能源金融在助力建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地上扮演了重要的角色，內(nèi)蒙古推進重點產(chǎn)業(yè)鏈1+N金融服務工作，其內(nèi)容涵蓋了現(xiàn)代煤化工、生物制藥、稀土、有色金屬等16條重點產(chǎn)業(yè)鏈，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，有效發(fā)揮了金融工具對綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。

內(nèi)蒙古得天獨厚的資源優(yōu)勢，當?shù)叵嚓P部門積極作為，讓內(nèi)蒙古成為新能源投資的熱土。在投資環(huán)節(jié)，內(nèi)蒙古注意把握布局和節(jié)奏，推出五種杠桿模式，撬動全產(chǎn)業(yè)鏈條、總部經(jīng)濟、創(chuàng)新研發(fā)、新能源企業(yè)上市和區(qū)屬國有企業(yè)發(fā)展，全面提升投資質(zhì)量與效益。在消納環(huán)節(jié)，內(nèi)蒙古的各大金融機構率先構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和層次分明的新能源消納體系，同時監(jiān)管前置，將投資熱轉(zhuǎn)化為持久發(fā)展的動能。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜認為，對內(nèi)蒙古來說，這輪新能源投資熱是一次換道超越，是地區(qū)工業(yè)體系快速發(fā)展的歷史性機遇，作為全國重要的能源基地，內(nèi)蒙古的能源變革不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，還將對全國達成“雙碳”目標和建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供內(nèi)蒙古樣本。

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作者單位：江蘇商貿(mào)職業(yè)學院