施卉

內(nèi)蒙古各金融機(jī)構(gòu)將自身業(yè)務(wù)發(fā)展與金融支持內(nèi)蒙古“五大任務(wù)”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，細(xì)化相關(guān)措施，目前已經(jīng)取得了一定的成效，包括全力服務(wù)能源保供和低碳轉(zhuǎn)型，新增優(yōu)質(zhì)客戶；積極支持綠色生態(tài)建設(shè)，高度重視大型風(fēng)電光伏基地新能源項(xiàng)目的資金需求等。

聚焦“建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地”的目標(biāo)，內(nèi)蒙古能源集團(tuán)多措并舉加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型既是政策導(dǎo)向，也是市場(chǎng)趨勢(shì)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅產(chǎn)生社會(huì)效益，也有經(jīng)濟(jì)效益。在傳統(tǒng)能源企業(yè)積極進(jìn)行綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也隨之不斷轉(zhuǎn)變升級(jí)服務(wù)方式。

一、引言

2023年6月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古自治區(qū)考察時(shí)指出，當(dāng)前內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重就是推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色能源，做大做強(qiáng)國(guó)家重要能源基地。內(nèi)蒙古始終堅(jiān)持以“五大任務(wù)”為行動(dòng)綱領(lǐng)，加快建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，其核心目標(biāo)是促進(jìn)新能源、新材料、煤化工等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。

內(nèi)蒙古金融發(fā)展需要緊跟當(dāng)前新能源、新材料、煤化工等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)勢(shì)地位、發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)執(zhí)行金融支持建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的結(jié)合點(diǎn)，積極主動(dòng)作為，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型，齊心協(xié)力推動(dòng)“五大任務(wù)”落地見(jiàn)效。

二、內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局

（一）完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈，培育新動(dòng)能

2023年以來(lái)，內(nèi)蒙古大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成“規(guī)劃儲(chǔ)備一批、開(kāi)工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批”的良好循環(huán)發(fā)展格局。此外，高質(zhì)量開(kāi)展烏蘭布和沙漠東北部新能源基地建設(shè)。按照“三位一體”要求，建設(shè)好大基地1200萬(wàn)千瓦以上風(fēng)電、光伏項(xiàng)目和400萬(wàn)千瓦支撐性煤電項(xiàng)目，以及相關(guān)配套儲(chǔ)能項(xiàng)目。積極推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，采用清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電新技術(shù)，大容量、高轉(zhuǎn)化率的新能源和儲(chǔ)能新技術(shù)，配套建設(shè)新型儲(chǔ)能、光熱發(fā)電等靈活性電力調(diào)節(jié)項(xiàng)目。同時(shí)，加快發(fā)展新能源運(yùn)維業(yè)務(wù)，加快智慧運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)，大力開(kāi)拓新能源運(yùn)維服務(wù)市場(chǎng)，著力打造新能源運(yùn)維龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)2025年運(yùn)維規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上。

（二）搶抓“雙碳”機(jī)遇，加快“一區(qū)、六基地、一走廊”的氫能產(chǎn)業(yè)布局

內(nèi)蒙古抓住“雙碳”機(jī)遇，緊跟政策，立足自身產(chǎn)業(yè)資源特點(diǎn)，依托新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造“一區(qū)、六基地、一走廊”的氫能產(chǎn)業(yè)布局，確保氫能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，打造全國(guó)綠氫生產(chǎn)基地。隨著內(nèi)蒙古各地新能源項(xiàng)目陸續(xù)落地見(jiàn)效，2023年1月份內(nèi)蒙古新能源新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)215萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)超往年同期水平，同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)改革創(chuàng)新，加快項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)新能源接網(wǎng)服務(wù)線上辦理，創(chuàng)新優(yōu)化管理方式，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立綠色渠道。

如圖1所示，內(nèi)蒙古自治區(qū)為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)力打造鄂呼包烏氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，其中重點(diǎn)打造鄂爾多斯為全國(guó)最大的綠氫生產(chǎn)輸出基地和全國(guó)最大燃料電池重卡應(yīng)用基地；呼和浩特打造自治區(qū)氫能技術(shù)研發(fā)基地；包頭打造自治區(qū)燃料電池重卡生產(chǎn)基地；烏海打造自治區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫生產(chǎn)基地；烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善共同打造蒙西氫能綜合生產(chǎn)基地；通遼、赤峰、錫林郭勒共同打造蒙東氫能綜合生產(chǎn)基地。

三、內(nèi)蒙古新能源金融發(fā)展路徑探索

（一）氫儲(chǔ)一體，打出能源消納“組合拳”

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)蒙古監(jiān)管局”）指導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)“風(fēng)光氫儲(chǔ)”產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多配套金融服務(wù)產(chǎn)品，加大對(duì)新能源開(kāi)發(fā)、消納以及新能源裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，同時(shí)陸續(xù)通過(guò)窗口指導(dǎo)、實(shí)地調(diào)研、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、開(kāi)展督查等方式，組織推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)新能源金融服務(wù)政策。

烏蘭察布源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范項(xiàng)目是全國(guó)首個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)項(xiàng)目、首個(gè)儲(chǔ)能配置規(guī)模達(dá)到千兆瓦時(shí)的新能源場(chǎng)站，也是全球規(guī)模最大的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目總?cè)萘繛?00萬(wàn)千瓦，一期工程項(xiàng)目的正式投運(yùn)緩解了當(dāng)?shù)乜焖僭鲩L(zhǎng)的電力缺口問(wèn)題，新增高峰時(shí)段供電能力約100萬(wàn)千瓦，增加就地新能源消納空間310萬(wàn)千瓦左右，提升當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉聪{水平，為烏蘭察布市提供了綠色低價(jià)電力。工商銀行內(nèi)蒙古分行積極對(duì)接項(xiàng)目，審批項(xiàng)目前期貸款33億元、項(xiàng)目貸款45億元，目前已發(fā)放項(xiàng)目前期貸款5.07億元。農(nóng)業(yè)銀行烏蘭察布分行為其三期項(xiàng)目授信8.95億元。民生銀行呼和浩特分行依托總分行聯(lián)動(dòng)、全產(chǎn)業(yè)鏈客群優(yōu)勢(shì)和協(xié)同化的戰(zhàn)略客群服務(wù)機(jī)制，為三峽能源集團(tuán)內(nèi)蒙古分公司辦理30億元買方保理?yè)?dān)保額度，期限不低于租賃期15年。

內(nèi)蒙古華電20萬(wàn)千瓦新能源制氫工程示范項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗巴潤(rùn)工業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目采用“綠電制綠氫、產(chǎn)業(yè)用綠氫”的產(chǎn)業(yè)模式，用可再生能源發(fā)電制綠氫，為包頭市氫能發(fā)展提供氫源，該項(xiàng)目是全國(guó)第一批大規(guī)?？稍偕茉粗凭G氫示范項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)可再生能源消納，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大。中國(guó)銀行包頭分行、建設(shè)銀行包頭分行分別為該項(xiàng)目提供授信金額5億元、10億元，目前已成功投放貸款9500萬(wàn)元、9100萬(wàn)元。

（二）強(qiáng)鏈延鏈，打造裝備制造“新集群”

風(fēng)電、光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈屬于內(nèi)蒙古重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，為有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，內(nèi)蒙古監(jiān)管局引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深化能源產(chǎn)業(yè)鏈研究，梳理風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上核心優(yōu)質(zhì)客戶，建立客戶名單，依托核心企業(yè)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融。截至2023年一季度末，全區(qū)新能源裝備制造領(lǐng)域貸款余額115.55億元，同比增長(zhǎng)90.74%，其中光伏發(fā)電裝備制造貸款107.01億元，占比92.61%。

在占地約3000畝的呼和浩特市中環(huán)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，齊聚了中環(huán)、歐晶、鑫環(huán)等十幾家新材料企業(yè)。自2009年以來(lái)，該園區(qū)建設(shè)完成光伏單晶硅一期至五期項(xiàng)目及配套設(shè)施，建成了全球質(zhì)量最優(yōu)、單體規(guī)模最大、門(mén)類齊全、工藝技術(shù)先進(jìn)的光伏單晶硅材料研發(fā)與制造中心，2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約585億元，就業(yè)人數(shù)超1.2萬(wàn)人。建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行為園區(qū)內(nèi)的內(nèi)蒙古中環(huán)晶體材料有限公司單晶硅四期、五期等項(xiàng)目發(fā)放貸款超15億元。平安銀行呼和浩特分行依托本行的“資產(chǎn)池平臺(tái)”對(duì)接客戶需求設(shè)計(jì)專項(xiàng)方案，滿足企業(yè)線上辦理貸款、銀行承兌匯票及國(guó)內(nèi)證等多種需求，為其辦理銀行承兌匯票2億元。

（三）保駕護(hù)航，裝好能源保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”

內(nèi)蒙古監(jiān)管局積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)識(shí)別能源產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，契合能源行業(yè)對(duì)物質(zhì)損失、財(cái)務(wù)損失、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)保障需求，創(chuàng)新保險(xiǎn)責(zé)任，豐富產(chǎn)品供給，靶向提供專屬風(fēng)險(xiǎn)保障。轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為電廠企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障4864.94億元，實(shí)際賠付支出2009萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.09%。

太平洋產(chǎn)險(xiǎn)呼和浩特中心支公司與林西國(guó)龍新能源有限公司、內(nèi)蒙古浩陽(yáng)新能源有限公司、內(nèi)蒙古匯通能源卓資風(fēng)力發(fā)電有限公司等公司合作，承保了陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的安裝工程一切險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、機(jī)器損失險(xiǎn)以及公眾責(zé)任險(xiǎn)。在承保過(guò)程中，林西國(guó)龍新能源有限公司由于自然災(zāi)害導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)受到損失，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)呼和浩特中心支公司第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，成立專項(xiàng)小組，積極參與配合事故救援，為該企業(yè)遭受自然災(zāi)害支付賠款共計(jì)26萬(wàn)元。

四、內(nèi)蒙古新能源金融的作用

（一）推動(dòng)新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展

堅(jiān)持綠色發(fā)展是必由之路。推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色能源，做大做強(qiáng)國(guó)家重要能源基地，是內(nèi)蒙古發(fā)展的重中之重。圍繞“風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)”等清潔能源供給能力提升，內(nèi)蒙古各銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)加速探索金融服務(wù)現(xiàn)代能源體系構(gòu)建的有效路徑，針對(duì)新能源為主的綠色信貸領(lǐng)域，制定了針對(duì)新能源的發(fā)展戰(zhàn)略，即100%調(diào)研覆蓋，90%申報(bào)審批，80%獲得批復(fù)，50%貸款投放。按照該戰(zhàn)略，對(duì)于國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目、自治區(qū)保障性并網(wǎng)項(xiàng)目、源網(wǎng)荷儲(chǔ)等市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目以及新能源制氫等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施名單制服務(wù)，按周跟蹤進(jìn)度，按月落實(shí)投放，切實(shí)加大新能源領(lǐng)域信貸支持力度，推進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)多元化、低碳化、高端化。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古各金融機(jī)構(gòu)持續(xù)助力內(nèi)蒙古中環(huán)產(chǎn)業(yè)園打造光伏制造產(chǎn)業(yè)集群，先后支持了內(nèi)蒙古中環(huán)晶體材料有限公司可再生能源太陽(yáng)能電池用單晶硅材料產(chǎn)業(yè)化工程四期、五期、五期擴(kuò)能項(xiàng)目以及內(nèi)蒙古中環(huán)領(lǐng)先半導(dǎo)體材料有限公司集成電路用大直徑半導(dǎo)體硅單晶二期項(xiàng)目，共批復(fù)額度超過(guò)50億元，投放近20億元。其中，五期擴(kuò)能項(xiàng)目及半導(dǎo)體硅單晶二期項(xiàng)目建設(shè)銀行均為外部銀團(tuán)貸款牽頭行，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，分別為企業(yè)組建了19億元、20億元銀團(tuán)貸款，促進(jìn)了企業(yè)體量增大與產(chǎn)能提高，產(chǎn)品市場(chǎng)份額穩(wěn)步提升。

（二）持續(xù)助力傳統(tǒng)能源供應(yīng)保障

統(tǒng)籌平衡能源安全與低碳轉(zhuǎn)型關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，傳統(tǒng)能源的逐步退出需要建立在新型能源體系健全完備的基礎(chǔ)之上。隨著全球氣候變化加劇，水電、風(fēng)電、光電等波動(dòng)性較大的能源，都需要提前做好應(yīng)對(duì)極端情況的預(yù)案，因此煤炭和煤電仍將在一定時(shí)期內(nèi)為保障我國(guó)能源電力安全發(fā)揮兜底的作用。建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行積極支持煤炭增產(chǎn)保供與煤電兜底保障資金需求，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)分行保供重點(diǎn)煤電企業(yè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，通過(guò)為保供企業(yè)提前申報(bào)授信，提前儲(chǔ)備流動(dòng)資金貸款額度，在用煤高峰期快速實(shí)現(xiàn)信貸投放，按期調(diào)度各二級(jí)分支行的信貸申報(bào)及投放進(jìn)度。多部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好能源保供快速響應(yīng)的工作機(jī)制》，從準(zhǔn)入、審批受理、放款等多個(gè)環(huán)節(jié)明確時(shí)效，對(duì)符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業(yè)，開(kāi)辟綠色辦貸通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先放款。

截至2023年上半年，建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行煤炭行業(yè)貸款余額192.11億元，較年初新增29.84億元，本年累計(jì)投放信貸資金67.31億元；建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行火電行業(yè)貸款余額205.15億元，較年初新增34.14億元，本年累計(jì)投放信貸資金74.79億元。

（三）支持戰(zhàn)略資源高效開(kāi)發(fā)利用

內(nèi)蒙古圍繞包頭稀土資源優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，關(guān)注包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、達(dá)茂巴潤(rùn)工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，為重點(diǎn)企業(yè)批復(fù)授信近20億元，其中建設(shè)銀行為龍頭企業(yè)北方稀土批復(fù)授信5億元，用于供應(yīng)鏈融資、開(kāi)立銀行承兌匯票及發(fā)放流動(dòng)資金貸款，全方位滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金需求；以磁性材料和下游電機(jī)應(yīng)用為方向，擇優(yōu)支持高頻軟磁、閃爍晶體、稀土顏料、反射隔熱、斷熱、感光變色等材料的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為自治區(qū)重點(diǎn)上市后備企業(yè)天和磁材批復(fù)授信2億元，并與企業(yè)簽訂了《上市后備企業(yè)主辦行合作協(xié)議》，帶頭協(xié)調(diào)、紓解企業(yè)上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，提供“融資+融智”綜合金融服務(wù)；聚焦稀土資源-采選和冶煉分離-稀土新材料-稀土終端應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈條，服務(wù)戰(zhàn)略資源精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸，助力內(nèi)蒙古稀土從“世界級(jí)儲(chǔ)量”邁向“世界級(jí)產(chǎn)業(yè)”。

能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的重中之重。內(nèi)蒙古試驗(yàn)區(qū)將不斷豐富新金融的綠色內(nèi)涵，以綜合化的金融服務(wù)保障能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮綠色金融的資源引導(dǎo)作用，助力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)能源保障。

五、總結(jié)

能源金融在助力建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地上扮演了重要的角色，內(nèi)蒙古推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈1+N金融服務(wù)工作，其內(nèi)容涵蓋了現(xiàn)代煤化工、生物制藥、稀土、有色金屬等16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，有效發(fā)揮了金融工具對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。

內(nèi)蒙古得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)積極作為，讓內(nèi)蒙古成為新能源投資的熱土。在投資環(huán)節(jié)，內(nèi)蒙古注意把握布局和節(jié)奏，推出五種杠桿模式，撬動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新研發(fā)、新能源企業(yè)上市和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展，全面提升投資質(zhì)量與效益。在消納環(huán)節(jié)，內(nèi)蒙古的各大金融機(jī)構(gòu)率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和層次分明的新能源消納體系，同時(shí)監(jiān)管前置，將投資熱轉(zhuǎn)化為持久發(fā)展的動(dòng)能。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜認(rèn)為，對(duì)內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，這輪新能源投資熱是一次換道超越，是地區(qū)工業(yè)體系快速發(fā)展的歷史性機(jī)遇，作為全國(guó)重要的能源基地，內(nèi)蒙古的能源變革不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，還將對(duì)全國(guó)達(dá)成“雙碳”目標(biāo)和建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供內(nèi)蒙古樣本。

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作者單位：江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院