呂培亮

(中共河南省委黨校,河南 鄭州 450000)

在社會(huì)主義條件下,共同富裕的第一種含義是指:盡管有先富后富之分,但所有勞動(dòng)者與過(guò)去相比,收入都提高了,都能過(guò)上美好、幸福的生活;共同富裕的第二種含義是指:人民之間的收入差距有縮小,即使是按勞分配的收入、靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)得到的收入,也不至于差距過(guò)大。[1]具體到現(xiàn)實(shí)社會(huì),鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵一環(huán),也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手,要扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,讓農(nóng)民生活在實(shí)現(xiàn)共同富裕中取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,就必須采取強(qiáng)有力舉措全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一、問(wèn)題的提出及文獻(xiàn)梳理

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視貧困問(wèn)題,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題,并推動(dòng)城鄉(xiāng)差距不斷縮小,從而為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好條件,中國(guó)也進(jìn)入到一個(gè)實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵階段。在推進(jìn)共同富裕過(guò)程中,“富?！笔腔A(chǔ),“共同”是關(guān)鍵,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就是要使更多的社會(huì)財(cái)富惠及廣大農(nóng)村人口,讓農(nóng)民生活在實(shí)現(xiàn)共同富裕中取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前來(lái)看,基于鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕相關(guān)理論研究依然不足,但圍繞這一方向進(jìn)行探索的學(xué)術(shù)成果正呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)已有成果梳理,可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)界研究主要集中在以下三大方面。

第一,圍繞鄉(xiāng)村振興中某個(gè)方面對(duì)共同富裕影響進(jìn)行研究。主要有王軼、劉蕾基于2021年中國(guó)革命老區(qū)的村莊調(diào)查數(shù)據(jù),實(shí)證分析了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興水平對(duì)農(nóng)民共同富裕的影響及其作用機(jī)制。[2]羅必良認(rèn)為在實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,可以通過(guò)盤(pán)活以下三種共享型資產(chǎn),即撬動(dòng)盤(pán)活農(nóng)村的“三塊地”、擴(kuò)大提升公共服務(wù)水平和開(kāi)發(fā)激活農(nóng)村生態(tài)人文資源,促進(jìn)農(nóng)民走向共同富裕。[3]第二,圍繞鄉(xiāng)村振興與共同富裕之間關(guān)系展開(kāi)研究。主要有戴春亮提出高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興是邁向共同富裕的前提基礎(chǔ),共同富裕是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指引,二者相互影響和相互促進(jìn)。[4]燕連福、郭世平等就鄉(xiāng)村振興與共同富裕內(nèi)在邏輯進(jìn)行探索,即何以可能:鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路;以何可能:共同富裕為鄉(xiāng)村振興提供方向指引;意旨何在:通過(guò)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。[5]第三,圍繞鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕具體路徑進(jìn)行探索。主要有王前軍、卞學(xué)為認(rèn)為在鄉(xiāng)村振興視域下,發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化政府職能作用、激發(fā)農(nóng)民主體動(dòng)力、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、培育鄉(xiāng)村文化市場(chǎng),對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)精神生活共同富裕具有重要意義。[6]王世泰、談?dòng)魈岢鐾ㄟ^(guò)盤(pán)活優(yōu)勢(shì)資源創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素支撐、提升公共功能創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織方式、構(gòu)筑綠色生態(tài)創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式、破解“二元分割”創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)和凝聚鄉(xiāng)賢力量創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)能等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕目的。[7]

總的來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)村振興和共同富裕作為當(dāng)前學(xué)界探討熱點(diǎn),圍繞其中一個(gè)進(jìn)行研究的成果比較多,而且研究呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展趨勢(shì),但是把二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行探索尚處于起步階段,特別是圍繞鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕專(zhuān)題研究尤顯不足,不僅相關(guān)理論成果數(shù)量較少,而且多是圍繞其中一個(gè)點(diǎn)或者一個(gè)方向展開(kāi),缺乏系統(tǒng)性和整體性探索,表現(xiàn)出碎片化和零散性特點(diǎn),亟待對(duì)這兩大熱點(diǎn)進(jìn)行綜合性探究。鑒于此,本文嘗試圍繞鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕進(jìn)行一個(gè)初步探索,就其內(nèi)在機(jī)理、存在問(wèn)題和路徑優(yōu)化等幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究,以期為這一問(wèn)題有效解決提供一定理論基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕機(jī)理分析

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,就要不斷提高低收入群體的收入水平,使其進(jìn)入我國(guó)中等收入群體的行列。就當(dāng)前來(lái)看,要擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村振興,通過(guò)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平和廣大農(nóng)民的富裕程度,避免兩極分化和階層固化,進(jìn)而促進(jìn)全體人民共同富裕?？梢哉f(shuō),依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,不僅是一個(gè)政治問(wèn)題,也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

1.從政治角度來(lái)看,立足鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕宣示了中國(guó)共產(chǎn)黨百年不變的初心使命,顯示了社會(huì)主義制度優(yōu)越性和彰顯了以人民為中心的價(jià)值旨?xì)w。首先,一切為了人民,是馬克思主義政黨根本立場(chǎng)。新民主義革命時(shí)期我們黨打土豪、分田地,開(kāi)展土地革命和武裝斗爭(zhēng)是為了廣大農(nóng)民獲得解放,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造條件。新中國(guó)成立后,我們黨堅(jiān)持農(nóng)業(yè)合作化,進(jìn)而實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等,不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入活力。進(jìn)入新時(shí)代,黨中央不斷加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作全面改革,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),并在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果基礎(chǔ)上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,進(jìn)而提出我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史階段?？梢哉f(shuō),以“三農(nóng)”為抓手持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕成為中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的目標(biāo)。其次,貧窮不是社會(huì)主義,兩極分化也不是社會(huì)主義。社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì),彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性,就必須防止貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大,并逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,而促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕成為必然選擇,也是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的題中應(yīng)有之義。最后,推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,集中體現(xiàn)了以人民為中心發(fā)展思想。目前,我國(guó)有5億多農(nóng)民生活在農(nóng)村,只有鄉(xiāng)村振興了,城鄉(xiāng)差距縮小了,實(shí)現(xiàn)共同富裕才有最廣泛的群眾基礎(chǔ)。具體到現(xiàn)實(shí)社會(huì),依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾主體作用,通過(guò)共同創(chuàng)造、共同奮斗,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由廣大農(nóng)民群眾共享,同時(shí)政府也通過(guò)強(qiáng)有力宏觀調(diào)控來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺失,使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn),這充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)和價(jià)值旨?xì)w。

2.從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,圍繞鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕有助于縮小貧富差距,進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)城市和農(nóng)村建立了相對(duì)完善的公共服務(wù)體系,但比較而言,廣大農(nóng)村基礎(chǔ)條件較差和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)偏低,同時(shí)受多種因素制約,城鄉(xiāng)差距及貧富懸殊仍然存在。因此,實(shí)現(xiàn)共同富裕首先要解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距等問(wèn)題,在人民收入持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上不斷增加低收入群體收入,進(jìn)而不斷擴(kuò)大中等收入群體比重,最終形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。集中來(lái)講,就是要不斷擴(kuò)大中等收入群體,讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,而擴(kuò)大中等收入群體關(guān)鍵在農(nóng)村,因此依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕具有重大經(jīng)濟(jì)意義。根據(jù)邊際消費(fèi)傾向遞減理論,當(dāng)人們收入不斷增加時(shí),消費(fèi)總量也會(huì)隨之增加,但是當(dāng)收入提升至一定水平時(shí),再增加收入對(duì)消費(fèi)量提升效應(yīng)反而是遞減的。據(jù)此,在社會(huì)總收入保持不變前提下,隨著群體收入差距不斷拉大,高收入人群收入的增加難以提升消費(fèi)需求量,而低收入群體收入的降低則會(huì)抑制消費(fèi)需求增加?？梢?jiàn),擴(kuò)大中等收入群體,尤其是不斷提高低收入群體收入來(lái)實(shí)現(xiàn)中等收入群體擴(kuò)容,在經(jīng)濟(jì)層面必然能夠有效增加社會(huì)總需求量。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律來(lái)看,低收入群體收入增加,也就是中等收入群體擴(kuò)容,會(huì)持續(xù)釋放出巨量的市場(chǎng)需求,進(jìn)而帶動(dòng)教育、醫(yī)療、住房和娛樂(lè)等家庭服務(wù)型消費(fèi)需求的倍增,這有助于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f(shuō),依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,不僅有助于我國(guó)中等收入群體擴(kuò)容提質(zhì),由此實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群體實(shí)際增收、消費(fèi)擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán),也對(duì)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、構(gòu)建我國(guó)內(nèi)循環(huán)體系具有重要的推動(dòng)作用。

3.從社會(huì)角度來(lái)看,依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),暢通向上流通渠道,進(jìn)而保持整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定與實(shí)現(xiàn)人的公平公正。從人類(lèi)發(fā)展歷史來(lái)看,一個(gè)文明社會(huì)必然是一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)社會(huì),每一個(gè)人都能夠通過(guò)自身努力或者不懈奮斗來(lái)達(dá)到向上流動(dòng)目的,從而使整個(gè)社會(huì)充滿活力、人們滿懷希望。目前,我國(guó)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)全面振興,既包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的振興,也包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境的振興,更包括人的素質(zhì)、人的精神、人的能力的振興,走的是一條內(nèi)涵式發(fā)展道路。具體到現(xiàn)實(shí)社會(huì),鄉(xiāng)村振興不僅表現(xiàn)為農(nóng)民收入水平的提升和收入差距的縮小,還表現(xiàn)為享有公共福利水平提升,包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方方面面,這意味著要持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展,暢通各個(gè)階層向上流動(dòng)通道,確保人人都能公平享有各種發(fā)展機(jī)會(huì)?？梢哉f(shuō),中國(guó)式鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個(gè)“物質(zhì)積累過(guò)程”,也是幫助全體農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的一個(gè)“精神飛躍過(guò)程”。換句話說(shuō),依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,不能僅僅停留在物質(zhì)層面上公平,還要確保機(jī)會(huì)和過(guò)程上公平,尤其是要更加關(guān)注個(gè)體自我發(fā)展和能力提升,從而形成人人參與、人人發(fā)展、人人享有的良好社會(huì)環(huán)境。說(shuō)到底,鄉(xiāng)村振興要以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,通過(guò)保障起點(diǎn)公平和加大普惠性人力資本投入,為不同出身、不同背景的人提升人力資本和實(shí)現(xiàn)階層上升創(chuàng)造條件,進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加協(xié)調(diào),以更好滿足農(nóng)民群眾品質(zhì)化、多樣化的生活需求,并通過(guò)“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”暢通向上流動(dòng)通道,給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì),進(jìn)而不斷構(gòu)建橄欖型收入分配結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)層面平等推動(dòng)社會(huì)層面公平公正目的。

三、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富?，F(xiàn)實(shí)困境

就我國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)看,依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕面臨著不少問(wèn)題,諸如公共服務(wù)資源配置不均衡、鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)較薄弱、基層公共管理制度待完善,以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空心化、各種人才嚴(yán)重不足等等,從而造成鄉(xiāng)村振興內(nèi)源性動(dòng)力不強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕后勁不足。具體來(lái)講,主要存在以下突出問(wèn)題。

1.在認(rèn)知上,重視外部性輸入,輕視內(nèi)部資源整合。從理論層面上講,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,必須走好鄉(xiāng)村振興之路,首要就是在釋放鄉(xiāng)村潛能和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)上“做文章”,從而逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問(wèn)題。就現(xiàn)實(shí)情況而言,由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地形地貌、民風(fēng)民俗等千差萬(wàn)別,決定了鄉(xiāng)村振興不會(huì)是千村一面的振興,也不可能是國(guó)家輸出的振興,而是要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜,并結(jié)合本地本村土地資源、文化資源、生態(tài)資源等走出富有特色的“自我振興”之路。一言以蔽之,依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,首先就是要厘清自身優(yōu)勢(shì),激活鄉(xiāng)村沉睡的各種要素資源,進(jìn)而找準(zhǔn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的方向和符合自身發(fā)展的路徑,從而走出各具特色的鄉(xiāng)村振興之路。但是,受各種因素影響,在具體實(shí)踐中廣大村干部“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重,對(duì)外力支持或者外在資源輸入存在較大依賴性,而對(duì)自己家底或者自身資源缺乏清醒認(rèn)知,資產(chǎn)資源盤(pán)活不足,尤其是在因地制宜挖掘鄉(xiāng)村這一地域綜合體中所蘊(yùn)含的多重價(jià)值,包括土地資源、文化資源、生態(tài)資源等方面缺乏積極性和創(chuàng)造性,以及在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,城鄉(xiāng)之間要素流通與交換,諸如勞動(dòng)、土地和資本等并沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用,也在很大程度上造成自身各種資源利用難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化、最大化,這些都嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。

2.在內(nèi)涵上,突出物質(zhì)性增長(zhǎng),輕視精神生活提升。社會(huì)主義共同富裕不僅是物質(zhì)層面充裕,而且是在“五位一體”上全面躍升,既包括物質(zhì)富裕,又涵蓋人民對(duì)美好生活向往的方方面面,是物質(zhì)與精神有機(jī)融合統(tǒng)一的富裕,并且離開(kāi)了精神層面的富裕,既不是完整的共同富裕,也不是真正意義上的共同富裕。[8]這就意味著,依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,應(yīng)該是廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)生活富裕和精神生活富足高度統(tǒng)一,如果僅在物質(zhì)層面實(shí)現(xiàn)富裕,而精神生活或者精神層面欠缺,這種富裕是與現(xiàn)代化文明相背離的。但是,在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部重物質(zhì)、輕精神趨向明顯,過(guò)分強(qiáng)調(diào)收入層面而忽視其他方面需求等現(xiàn)象突出,也就是側(cè)重經(jīng)濟(jì)層面量化指標(biāo)而忽視精神層面衡量問(wèn)題比較嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為農(nóng)村娛樂(lè)設(shè)施比較缺乏,農(nóng)民的業(yè)余活動(dòng)比較單一,現(xiàn)有的精神文化活動(dòng)與廣大農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要不完全匹配。雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要修建開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)的設(shè)施用地,按時(shí)進(jìn)行公共文化活動(dòng),但部分基層地區(qū)存在公共文化活動(dòng)流于形式、公共文化產(chǎn)品供給無(wú)法滿足村民實(shí)際需要等相關(guān)問(wèn)題,農(nóng)民更愿意將時(shí)間和精力用于耕種土地或外出打工,沒(méi)有過(guò)多的空閑時(shí)間參與精神文化建設(shè)以及村委會(huì)和村干部作為農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)力量將更多的精力放在行政工作上,無(wú)暇組織和引導(dǎo)農(nóng)民群體進(jìn)行精神文化活動(dòng)。[9]

3.在行動(dòng)上,強(qiáng)調(diào)政策性支持,輕視內(nèi)生動(dòng)力培育。不管是基于國(guó)家層面來(lái)講,還是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕必然要求產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等方面達(dá)到全方位振興,進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效等戰(zhàn)略目標(biāo),表征上涵蓋了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、治理和民生等多個(gè)維度,目標(biāo)是為了滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往和需求,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民共同富裕,但歸根到底要依靠廣大農(nóng)民群眾的共同奮斗和共同創(chuàng)造。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,這種內(nèi)生動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的根本源泉。[10]換句話說(shuō),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須走鄉(xiāng)村內(nèi)涵式發(fā)展路子,充分激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力,激活農(nóng)民群眾自我發(fā)展、自我造血能力,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。但是,在具體執(zhí)行中,部分地方鄉(xiāng)村振興存在政府過(guò)度性主導(dǎo)趨向,突出表現(xiàn)為行政權(quán)力主導(dǎo)一切,試圖通過(guò)階段性政策發(fā)力逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,加之長(zhǎng)期以來(lái)受黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作重視影響,廣大農(nóng)民群眾依賴性不斷滋生。因此,如何抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素,進(jìn)而發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用,尤其是激發(fā)整個(gè)村莊公共性和集體性來(lái)共同創(chuàng)造,以及通過(guò)多種形式、多種舉措來(lái)培育和引進(jìn)人才為鄉(xiāng)村振興助力成為當(dāng)務(wù)之急。

4.在結(jié)果上,存在急躁性冒進(jìn),輕視長(zhǎng)期不斷積累。實(shí)現(xiàn)共同富裕,在制定明確目標(biāo)之后,科學(xué)的方法論也至關(guān)重要。對(duì)此,習(xí)近平總書(shū)記明確提出要堅(jiān)持循序漸進(jìn),并強(qiáng)調(diào)“共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),需要一個(gè)過(guò)程,不可能一蹴而就,對(duì)其長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì),辦好這件事,等不得,也急不得”。[11]因此,依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,各地區(qū)要根據(jù)國(guó)家總體目標(biāo)和整體規(guī)劃,基于自身實(shí)際情況來(lái)制定符合實(shí)際的時(shí)間表和路線圖,不能等也不能急,同時(shí)在充分考慮鄉(xiāng)村振興復(fù)雜性和艱巨性基礎(chǔ)上,根據(jù)不同地區(qū)、不同情況走多樣化、差異化發(fā)展道路,進(jìn)而通過(guò)長(zhǎng)期性積累和漸進(jìn)性發(fā)展,不斷推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。但是,在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中,一些地方政府出于政治考量或者應(yīng)付考核目的,熱衷于搞勞民傷財(cái)、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政績(jī)工程”,忽視了鄉(xiāng)村實(shí)際情況和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益考量,包括一些村干部和村民寄希望于“政策東風(fēng)”急功近利或急于求成,形式上搞得轟轟烈烈,結(jié)果老百姓不滿意,從而造成鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕的后勁不足和實(shí)效不佳?？傊?依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,應(yīng)充分考慮其長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性,不能急功近利或者急躁冒進(jìn),要在腳踏實(shí)地和循序漸進(jìn)中逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。

四、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕路徑優(yōu)化

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,基礎(chǔ)在“物”,要以“物”的完善為突破,推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共服務(wù)、資源要素均衡配置,為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好外部條件;核心在“人”,要以“人”的發(fā)展為基礎(chǔ),加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人的現(xiàn)代化,不斷發(fā)揮人的積極性和主動(dòng)性,為鄉(xiāng)村振興注入不竭動(dòng)力;關(guān)鍵在“合”,有效統(tǒng)籌“興村與興人”“當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)”“城市與鄉(xiāng)村”關(guān)系,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)全體人民共同富裕。

1.更加完善和提升“物”的作用。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)看,人的發(fā)展既受制于經(jīng)濟(jì),即財(cái)產(chǎn)和收入問(wèn)題,也受制于社會(huì)結(jié)構(gòu)的分治狀態(tài)。就當(dāng)前來(lái)看,這個(gè)“物”的問(wèn)題,既包括基礎(chǔ)性的物質(zhì)條件不足,也包含根本性的體制機(jī)制制約?；A(chǔ)性物質(zhì)條件,集中來(lái)講就是基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分,造成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間享有的公共服務(wù)不均等,甚至存在很大差異性。根本性體制機(jī)制,集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的各種障礙,既包括經(jīng)濟(jì)層面因?yàn)樗兄脐P(guān)系帶來(lái)的鄉(xiāng)村所擁有的財(cái)產(chǎn)性生產(chǎn)生活資料難以轉(zhuǎn)化為發(fā)家致富的資本,諸如農(nóng)村土地、宅基地、農(nóng)民住房、森林等產(chǎn)權(quán)難以變現(xiàn)或者真正進(jìn)入市場(chǎng)流通,造成廣大農(nóng)村農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處于相對(duì)弱勢(shì)地位;又因經(jīng)濟(jì)上弱勢(shì)地位造成在市場(chǎng)化進(jìn)程中或者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,產(chǎn)生社會(huì)成員身份、基本權(quán)利和社會(huì)地位等一系列阻隔,最終在社會(huì)分配中形成群體性差距。因此,要下大力氣解決制約鄉(xiāng)村振興所面臨的“物”的問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕創(chuàng)造條件。

首先,以改革手段破解鄉(xiāng)村振興面臨的各種“物”的問(wèn)題。宏觀來(lái)看,要打破各種體制機(jī)制障礙,漸進(jìn)性消除城鄉(xiāng)之間存在的體制鴻溝,逐步消除城鄉(xiāng)居民在生活水平、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和公共服務(wù)等方面長(zhǎng)期存在的差距,尤其是要立足人的平等發(fā)展需要來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)深層次改革,通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和制度不斷完善,逐步破除長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),以及這一結(jié)構(gòu)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面不平等,只有從根本上打破制約鄉(xiāng)村發(fā)展的桎梏,構(gòu)建城鄉(xiāng)互進(jìn)、工農(nóng)互促、二元融合的全新城鄉(xiāng)關(guān)系,才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造前提條件。微觀而言,要不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革,避免以管理城市思維建設(shè)農(nóng)村項(xiàng)目,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推進(jìn)政策支撐與農(nóng)民訴求有效對(duì)接,避免“一刀切”“千村一面”和產(chǎn)業(yè)同構(gòu),并通過(guò)簡(jiǎn)政、放權(quán)、減稅、降費(fèi)、創(chuàng)新基層小微權(quán)力“負(fù)面清單”管理,釋放改革紅利,優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境,[12]推進(jìn)各種要素和人才涌向鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次,全面整合鄉(xiāng)村資源以釋放自身具有的各種潛力。鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體,兼具生產(chǎn)、生活和文化等多重功能,內(nèi)在價(jià)值和各種潛能是巨大的。依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,就要充分挖掘鄉(xiāng)村這一地域綜合體所蘊(yùn)含的各種價(jià)值,包括土地資源、文化資源、生態(tài)資源等,諸如盤(pán)活土地要素,探索多樣的供地新方式和農(nóng)村閑置宅基地有償退出機(jī)制,鼓勵(lì)采用集體建設(shè)用地租賃、入股、聯(lián)營(yíng)等流轉(zhuǎn)模式,以及推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng),與國(guó)有土地同價(jià)同權(quán)、同等入市,通過(guò)農(nóng)地入市、宅基地流轉(zhuǎn)獲取到收入,實(shí)現(xiàn)把沉睡的資源變成“活資產(chǎn)”;立足鄉(xiāng)村特有的文化資源,例如民俗節(jié)慶、名人軼事、故事傳說(shuō)、文化記憶等都可以作為鄉(xiāng)村文化挖掘的對(duì)象,并將這些元素中的文化成分進(jìn)行串聯(lián),形成富有鄉(xiāng)村特色的文化體系,最終通過(guò)鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)、民俗表演等文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在不斷拓展農(nóng)民群眾精神生活同時(shí),也不斷提高他們的實(shí)際收入;利用幽靜的自然環(huán)境、清新的田園風(fēng)光、多樣的地容地貌、潔清的水氣土壤等一系列良好的生態(tài)資源,加快生態(tài)元素與農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村休閑、健身康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合,大力發(fā)展休閑采摘、旅游觀光等生態(tài)產(chǎn)業(yè),不斷強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)、開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品和實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化,切實(shí)拓展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。[13]簡(jiǎn)言之,加大資源要素的流轉(zhuǎn)和整合力度,并通過(guò)市場(chǎng)化等多種手段,集聚資本、人才、技術(shù)等各種要素匯聚鄉(xiāng)村,進(jìn)而采取多種措施使資源變資產(chǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

最后,不斷推進(jìn)公共服務(wù)均等化讓鄉(xiāng)村振興更富活力。瞄準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)民群眾所憂所急所盼的民生問(wèn)題,在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶,以“一老一小”兩個(gè)群體為重點(diǎn),以義務(wù)教育和醫(yī)療服務(wù)為抓手,建立和完善均等的全生命周期、高效和專(zhuān)業(yè)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系,并通過(guò)制度設(shè)計(jì)與政策支持,不斷降低生育、教育、醫(yī)療和居住成本,提高農(nóng)民群體的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。[14]諸如在教育方面,在全面落實(shí)適齡兒童少年普惠性、強(qiáng)制性、免費(fèi)性義務(wù)教育同時(shí),也要通過(guò)政策支持和財(cái)政傾斜等手段,逐步完善農(nóng)村老人教育體系,推動(dòng)農(nóng)村老年教育水平不斷提高;在醫(yī)療和養(yǎng)老方面,完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,逐步縮小城市和農(nóng)村籌資和保障待遇差距,尤其是不斷提高農(nóng)村居民基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金水平;在住房方面,要完善住房供應(yīng)和保障體系,重點(diǎn)解決新進(jìn)城農(nóng)民工住房問(wèn)題,同時(shí)也要多措并舉不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境,包括規(guī)范村莊設(shè)計(jì)與農(nóng)房設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用和維護(hù)等,打造美麗宜居鄉(xiāng)村;在社會(huì)救助方面,健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系,加快縮小社會(huì)救助的城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異,逐步提高農(nóng)村最低生活保障水平,兜住基本生活底線?？傊?我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段,要實(shí)現(xiàn)共同富裕,就要確保城鄉(xiāng)公共服務(wù)不僅機(jī)會(huì)共享,水平也要大體相當(dāng)。

2.更加強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮“人”的作用。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為,人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力既不是靠少數(shù)統(tǒng)治者,也不是靠個(gè)別英雄,而在于緊緊依靠廣大人民群眾。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕,歸根到底要依靠廣大人民群眾,發(fā)揮“人”的作用。從人類(lèi)歷史發(fā)展角度來(lái)看,共同富裕歸根到底是“人”自身的發(fā)展問(wèn)題,如果只是在物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)和分配上做文章,不落到人的發(fā)展,那么共同富裕只是分配政策的目標(biāo),僅僅具有短期意義。也就是說(shuō),實(shí)現(xiàn)共同富裕,必須高度重視“人”的作用,要在發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上“做文章”,才是解決問(wèn)題關(guān)鍵。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,僅僅依靠分配政策的調(diào)整不能逆轉(zhuǎn)貧富差距擴(kuò)大的基本趨勢(shì)。為此,依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,一定要認(rèn)清“人”的重要性,抓住和用好“人”這個(gè)關(guān)鍵要素,進(jìn)而不斷推進(jìn)“人”的現(xiàn)代化,才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕注入不竭動(dòng)力。

首先,重視“人”的作用發(fā)揮。就人類(lèi)發(fā)展史來(lái)看,實(shí)現(xiàn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。要重視“人”的地位和人才作用發(fā)揮,首要就是打破慣性認(rèn)知,要認(rèn)識(shí)到物質(zhì)生活條件只是“人”自身發(fā)展的基礎(chǔ),并不等于“人”的發(fā)展,而且物質(zhì)文化水平的提高也不等于人的素質(zhì)和能力的自然提升。具體到鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,前提就是要高度重視“人”的地位,強(qiáng)調(diào)“人”的作用發(fā)揮,立足鄉(xiāng)村“人”的現(xiàn)代化,為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供不竭動(dòng)力。說(shuō)到底,農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有賴于村莊本位和農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。[15]如果只在物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)和分配上做文章,不落到“人”的發(fā)展,尤其是不重視鄉(xiāng)村人才培育和內(nèi)生動(dòng)力提升,那么共同富裕只能是分配政策的目標(biāo),不能從根本上解決鄉(xiāng)村振興面臨的長(zhǎng)期內(nèi)生性矛盾,僅僅具有短期意義。為此,鄉(xiāng)村振興一定要認(rèn)清“人”的重要性,抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素,千方百計(jì)培育、留住和引進(jìn)優(yōu)秀人才,以及推動(dòng)城鄉(xiāng)之間人才要素的雙向流動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人的現(xiàn)代化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵所在。

其次,提升“人”的發(fā)展能力。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,擴(kuò)大中等收入群體關(guān)鍵和政策的核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等,也就是要著力提升低收入群體的人力資本,不斷縮小不同群體之間自我發(fā)展能力差距,以增效帶動(dòng)增長(zhǎng)的方式縮小收入差距,才是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的必然要求。因此,依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,歸根到底要依靠廣大農(nóng)民群眾,通過(guò)不斷提升自我發(fā)展能力來(lái)建設(shè)美麗家園和創(chuàng)造美好生活。具體來(lái)說(shuō):宏觀上,不斷提升基本共同服務(wù)普惠性和公平性,確保所有的人獲得基本能力,尤其是對(duì)廣大農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō),通過(guò)教育、醫(yī)療、住房等各方面供給,確保“人”的主體性、創(chuàng)造性和文明性不斷提升,釋放廣大農(nóng)民群眾的主體力量,讓他們當(dāng)好“主角”和發(fā)揮主力軍作用,進(jìn)而真正激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。中觀上,不斷強(qiáng)化干部群眾的主體意識(shí),進(jìn)而發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì),通過(guò)推廣學(xué)歷教育、東西部協(xié)作開(kāi)展職業(yè)教育等方式,以及采取“院校+專(zhuān)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+學(xué)歷教育+職業(yè)證書(shū)”的聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)模式,培育一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。微觀上,通過(guò)大力宣傳、社會(huì)教育和典型樹(shù)立等多種方式,推動(dòng)廣大農(nóng)民群眾主體地位明確、科學(xué)素質(zhì)提升和身份認(rèn)同強(qiáng)化,認(rèn)清農(nóng)民承擔(dān)著鄉(xiāng)村振興的重要責(zé)任和使命,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式的提供者和服務(wù)者,是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計(jì)者和行動(dòng)者,是解決“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的關(guān)鍵,從而積極主動(dòng)提升自我本領(lǐng),為家庭新勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)橛形幕仞B(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能的“新藍(lán)領(lǐng)”鋪平道路。

最后,充分發(fā)揮“人”的力量。要充分發(fā)揮“人”的力量,必須解決應(yīng)然和實(shí)然問(wèn)題,也就是首先要有“人”和人才,然后多措并舉發(fā)揮“人”的力量。集中來(lái)講:一方面,加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置,通過(guò)建立人才引進(jìn)、培育和激勵(lì)制度,以及搭建鄉(xiāng)村人才聚才平臺(tái),為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐;同時(shí)激發(fā)政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面主體活力來(lái)融合各方面資源,形成以農(nóng)民自治組織為主體、社會(huì)各方力量參與的新型振興體系;另一方面,充分發(fā)揮基層自治組織作用,提高廣大農(nóng)民群眾積極性和參與度,以及統(tǒng)一和規(guī)范賦權(quán)事項(xiàng)、參與形式、實(shí)踐流程等,明晰基層政府、社會(huì)組織、公民個(gè)人等主體的權(quán)責(zé)關(guān)系、職能范圍,厘清權(quán)利邊界,進(jìn)而打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的鄉(xiāng)村振興共同體。具體到現(xiàn)實(shí)社會(huì),就是在充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾主觀能動(dòng)性基礎(chǔ)上,引導(dǎo)和支持其他社會(huì)主體參與鄉(xiāng)村振興工作,并采取多種舉措來(lái)最大限度地激活和發(fā)揮各參與要素的優(yōu)勢(shì)潛能,從而匯聚起廣大農(nóng)民和社會(huì)各界共同奮斗的強(qiáng)大力量。需要補(bǔ)充的是,要盡可能創(chuàng)造一個(gè)人力資本公平發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,讓所有人的積極性、創(chuàng)造力普遍而充分地發(fā)揮出來(lái),實(shí)現(xiàn)公平與效率相得益彰與良性循環(huán),在提升社會(huì)公平的同時(shí)也能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而實(shí)現(xiàn)“人”的最大作用發(fā)揮。

3.更加突出和釋放“合”的作用。共同富裕是全體人民的共同期盼,也是新時(shí)代的歷史使命。[16]從理論上講,共同富裕的基本要義,一方面強(qiáng)調(diào)“富?！?即廣大人民群眾生活水平普遍得到提升;另一方面突出“共同”,即全體人民都能公平地享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。就現(xiàn)實(shí)來(lái)看,我國(guó)地域遼闊,自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大,促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)和條件不盡相同,要統(tǒng)籌考慮需要和可能,因時(shí)因勢(shì)因地制宜設(shè)定發(fā)展目標(biāo),按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)推進(jìn)。具體到鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,關(guān)鍵就是要做到“合”,也就是實(shí)現(xiàn)“合”規(guī)律性與“合”目的性的有機(jī)統(tǒng)一,即通過(guò)有效統(tǒng)籌“興村與興人”“當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)”和“城市與鄉(xiāng)村”等之間關(guān)系,來(lái)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

首先,統(tǒng)籌“興村與興人”的關(guān)系。從理論層面來(lái)講,“興村與興人”是主觀與客觀的關(guān)系,興村是客觀目的,興人是主觀手段,二者相輔相成缺一不可,“興村”離不開(kāi)人的支持,“興人”也離不開(kāi)村的發(fā)展,歸根到底是為了讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)上幸福生活。從“興村”來(lái)看,理論上要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等五大方面振興,具體到實(shí)踐中,前提是要搞好鄉(xiāng)村治理,關(guān)鍵還在于“人”和發(fā)揮“人”的作用,最終要通過(guò)無(wú)形文化和有形產(chǎn)業(yè)來(lái)體現(xiàn)。因此,在傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上,還要積極發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣幕?如少數(shù)民族文化、紅色革命文化、自然景觀文化等等,在傳統(tǒng)美食、傳統(tǒng)手工、傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥等多方面深挖獨(dú)具魅力的文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn),并結(jié)合時(shí)代的新需求,創(chuàng)新性地將鄉(xiāng)土文化與文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)相結(jié)合,探索出一條農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型新路徑。[17]就“興人”而言,就是堅(jiān)持外引與內(nèi)育相結(jié)合,通過(guò)打造“自主培育、引進(jìn)并重”人才工作機(jī)制,不斷推進(jìn)鄉(xiāng)土人才發(fā)掘和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),以及出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠條件來(lái)吸引各種緊缺人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,包括多措并舉推動(dòng)廣大鄉(xiāng)賢、大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)帶頭人等回歸農(nóng)村,從而為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷人才支撐。

其次,統(tǒng)籌“當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)系。依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,必須既要立足當(dāng)前踏踏實(shí)實(shí)去干,也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行科學(xué)謀劃,只有把二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),才能扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。具體來(lái)說(shuō):一方面,在理論上準(zhǔn)確把握共同富?？茖W(xué)內(nèi)涵,既要物質(zhì)富裕,也要精神富足,二者同等重要、缺一不可。為此,在具體實(shí)踐中既要“富口袋”,也要“富腦袋”,除了致力于提升農(nóng)民群眾當(dāng)前生活水平,也要通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)以及大力發(fā)展公共文化事業(yè)等,滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求,夯實(shí)共同富?；A(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,既要重視物質(zhì)財(cái)富增加和物質(zhì)生活水平提升,也要重視精神文化需求和精神世界滿足,更要把促進(jìn)共同富裕與實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來(lái),確保所有人的才能和天賦都能得到自由發(fā)揮,這才是推進(jìn)共同富裕應(yīng)有之義。另一方面,在實(shí)踐中對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕保持清醒,推進(jìn)共同富裕既等不得,也急不得,需要腳踏實(shí)地不斷推進(jìn)。為此,在具體實(shí)踐中既不能慢悠悠坐享其成,也不能急躁冒進(jìn)急于求成,應(yīng)逐步補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的各種短板,進(jìn)而全方位、多維度、分步驟推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,同時(shí)要培育和強(qiáng)化廣大干部群眾“鄉(xiāng)村振興、責(zé)任有我”的主體意識(shí),確保實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上不能“等、靠、要”,也不能“養(yǎng)懶漢”,必須堅(jiān)持共同奮斗共同創(chuàng)造。

最后,統(tǒng)籌“城市與鄉(xiāng)村”的關(guān)系。依托鄉(xiāng)村振興推進(jìn)共同富裕,要在遵循城鄉(xiāng)關(guān)系演變規(guī)律基礎(chǔ)上,逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及城市農(nóng)村兩套體系和市民農(nóng)民兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系,進(jìn)而把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)統(tǒng)籌謀劃,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性循環(huán)和融合發(fā)展。具體來(lái)說(shuō):其一,逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),消除人才雙向流通的戶籍壁壘和城鄉(xiāng)二元的人口管理制度,暢通城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)渠道,尤其是盤(pán)活城鄉(xiāng)人才資源,使其所承載的知識(shí)、技術(shù)、資本等各種要素一并流向農(nóng)村,從而為鄉(xiāng)村發(fā)展匯聚力量,助力鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。其二,不斷強(qiáng)化社會(huì)公共資源的“兜底”功能,改變城鄉(xiāng)公共資源不均衡現(xiàn)狀,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)更加普惠、均等、可及,避免農(nóng)民可獲取的資源和機(jī)會(huì)“被剝奪”,確保所有人公平享有社會(huì)資源、發(fā)展機(jī)會(huì)和合法權(quán)益,從而增強(qiáng)農(nóng)民群眾內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿?。其?持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展,在國(guó)家持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”工作支持力度的基礎(chǔ)上,也要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和社會(huì)資源來(lái)助力鄉(xiāng)村振興,逐步形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,使更多生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間充分流動(dòng),城鄉(xiāng)攜手邁向共同富裕,并最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)高度融合發(fā)展。