陳鳳英

（廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)有限公司，廣西 南寧 530000）

預(yù)算管理不僅是國有企業(yè)戰(zhàn)略管理規(guī)劃中的重要內(nèi)容，而且是開展財(cái)務(wù)管理的核心要素，與國有企業(yè)內(nèi)部整體活動(dòng)存在密切聯(lián)系。想要全面實(shí)施國有企業(yè)管理工作，離不開財(cái)務(wù)管理工作的有效支撐。工作人員強(qiáng)化預(yù)算管理的過程，也是協(xié)調(diào)和均衡內(nèi)部資源配置的過程。在具體實(shí)施的過程中，進(jìn)一步明確企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任主體的權(quán)責(zé)范圍，有利于國有企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，為國有企業(yè)健康發(fā)展提供有效保障。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代國企加強(qiáng)預(yù)算管理的重要意義

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)價(jià)值的重要性得到凸顯。大數(shù)據(jù)屬于一種信息資產(chǎn)，具有價(jià)值密度低、處理速度快、體量大等特點(diǎn)?，F(xiàn)階段，分析、挖掘和管理大數(shù)據(jù)工作已經(jīng)被很多企業(yè)提升到戰(zhàn)略高度，這對國有企業(yè)預(yù)算管理和大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合起到了推動(dòng)作用，能使國有企業(yè)的預(yù)算管理水平進(jìn)一步提升。大數(shù)據(jù)時(shí)代，國有企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理的重要意義主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）能夠降低國有企業(yè)資產(chǎn)損耗

國有企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在管理模式和管理類型等方面，與其他類型的企業(yè)存在一定的差異。在這一背景下，管理人員應(yīng)該合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展預(yù)算管理工作［1］。資金的管理和使用情況會(huì)對國有企業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生直接影響，若是操作不規(guī)范，會(huì)對國民經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展產(chǎn)生影響。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，只有管理人員完成思想和行動(dòng)方面的轉(zhuǎn)變，改進(jìn)預(yù)算管理工作，從更加精準(zhǔn)和科學(xué)的維度出發(fā)管理預(yù)算資金，才能提高國有資產(chǎn)利用率，避免不必要的損耗和浪費(fèi)，從而為國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值提供保障。

（二）能夠全面提升國有企業(yè)綜合實(shí)力

國有企業(yè)想要在大數(shù)據(jù)時(shí)代更好地發(fā)展，應(yīng)該借助各種管理手段提升經(jīng)營效益，在企業(yè)內(nèi)部有效落實(shí)預(yù)算管理工作，推動(dòng)自身管理水平的提高。在各種客觀因素的綜合影響下，國有企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境一直處于不斷變化的狀態(tài)，增加了相關(guān)人員開展管理工作的難度，而加強(qiáng)預(yù)算管理工作能夠更加有效地控制現(xiàn)有資金，因?yàn)楣芸剡^程足夠科學(xué)，所以能夠取得非常理想的資源整合效果。

（三）能夠完善國有企業(yè)管理制度

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，受多種因素的影響，國有企業(yè)的管理工作推進(jìn)緩慢，國有企業(yè)內(nèi)部部門較多，并且等級(jí)不同，在處理具體問題時(shí)需要協(xié)調(diào)的因素較多。預(yù)算管理工作同樣如此，國有企業(yè)需要建立針對性強(qiáng)的管理制度，使管理流程更加完善［2］。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代國企預(yù)算管理面臨的困境

（一）預(yù)算編制不科學(xué)，信息化程度低

在傳統(tǒng)的預(yù)算編制中，數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化程度較低。常常使用非常簡單的方法，以原有的歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借助減量或者增量的方式編制預(yù)算，無法深刻理解數(shù)據(jù)背后經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵。在外部宏觀環(huán)境出現(xiàn)較大變化時(shí)，相關(guān)人員在資源配置的過程中，仍以主觀判斷為主，忽視了外部環(huán)境的影響，并未借助大數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)有效收集、整理及量化預(yù)算數(shù)據(jù)，致使預(yù)算編制水平較低，并且在實(shí)施過程中面臨較大的阻力。在這種情況下，國有企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。

另外，國有企業(yè)依舊應(yīng)用傳統(tǒng)預(yù)算管理模式，缺乏科學(xué)的預(yù)算編制理念，導(dǎo)致預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系不強(qiáng)，無法細(xì)化預(yù)算目標(biāo)。部分國有企業(yè)并未對全面預(yù)算管理形成正確認(rèn)知，導(dǎo)致預(yù)算管理編制工作主要由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，相關(guān)人員將財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)和日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為預(yù)算管理分析報(bào)告的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)不夠精確，無法真實(shí)反映國有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況，無法科學(xué)地分配預(yù)算數(shù)，只能起到較小的參考作用［3］。

（二）預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范

傳統(tǒng)國有企業(yè)預(yù)算管理缺乏足夠的下達(dá)和執(zhí)行力度，缺乏規(guī)范的預(yù)算審批流程，無法嚴(yán)格地調(diào)整預(yù)算。傳統(tǒng)預(yù)算管理下達(dá)力度不足，國有企業(yè)缺乏相關(guān)依據(jù)執(zhí)行考核預(yù)算工作；缺乏足夠的執(zhí)行力度，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算責(zé)任主體缺失；缺乏流暢的預(yù)算審批程序及權(quán)限，極易出現(xiàn)重復(fù)審批和越權(quán)審批的情況，從而降低國有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率；預(yù)算調(diào)整頻繁，缺乏合理的調(diào)整方案和充分的調(diào)整依據(jù)，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性漸漸降低。

這些問題會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理無法與國有企業(yè)實(shí)際工作有效融合，無法有效保障最終的實(shí)施效果。部分國有企業(yè)不重視預(yù)算管控機(jī)制的建立，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理工作效率低，無法實(shí)現(xiàn)理想的預(yù)算管理目標(biāo)。在預(yù)算管控機(jī)制不完善的情況下，預(yù)算管理不但無法發(fā)揮作用，甚至?xí)觿≠Y源浪費(fèi)。

（三）預(yù)算考核、評價(jià)不客觀

國有企業(yè)傳統(tǒng)的預(yù)算管理缺乏嚴(yán)格的事后考核，無法客觀評價(jià)預(yù)算管理工作的實(shí)際情況。在預(yù)算管理體系中，如果無法有效開展后期差異分析工作，將無法最大限度發(fā)揮預(yù)算事中控制的作用。現(xiàn)階段，我國企業(yè)在預(yù)算管理方面還存在一定的問題，很多國有企業(yè)在考核和評價(jià)預(yù)算方面還沒有建立起完善的制度機(jī)制。在國有企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展過程中，預(yù)算考核和評價(jià)能夠發(fā)揮非常重要的作用，能夠?qū)衅髽I(yè)能否順利完成預(yù)算目標(biāo)產(chǎn)生直接影響［4］。國有企業(yè)大多采用與以前的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行對比的方式考核預(yù)算管理，考核內(nèi)容較為單一，沒有充分對比預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)，無法深入分析外部環(huán)境和業(yè)務(wù)內(nèi)容大幅改變對企業(yè)的影響。少數(shù)國有企業(yè)會(huì)制定較為簡單的預(yù)算考核指標(biāo)，大多選擇利潤、成本、費(fèi)用、收入等財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽視了專利技術(shù)、重要設(shè)備、品牌效應(yīng)等非財(cái)務(wù)指標(biāo)。

另外，國有企業(yè)缺乏客觀的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，員工大多認(rèn)為能實(shí)現(xiàn)相關(guān)預(yù)算目標(biāo)是因?yàn)楣芾砟芰ψ銐驈?qiáng)，而無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)主要受客觀因素影響。部分國有企業(yè)并不存在相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，部分國有企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，但是落實(shí)不到位，在很大程度上影響了預(yù)算管理執(zhí)行效果。

（四）預(yù)算管理信息化人才缺失

因?yàn)閲衅髽I(yè)性質(zhì)較為特殊，預(yù)算管理人員兩極分化的情況非常明顯：一是國有企業(yè)內(nèi)部擁有工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富的老員工，但是年齡較大，在接受和執(zhí)行預(yù)算管理信息化方面表現(xiàn)較差；二是國有企業(yè)每年都會(huì)在各大院校招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，雖然應(yīng)屆畢業(yè)生具備一定的預(yù)算管理信息化知識(shí)，但是缺乏足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，同樣難以滿足全面預(yù)算管理的要求。與國有企業(yè)現(xiàn)階段的實(shí)際情況相結(jié)合，國有企業(yè)只擁有較低比例的預(yù)算管理信息化人才，從業(yè)人員在綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力方面存在較大差異，導(dǎo)致國有企業(yè)在大數(shù)據(jù)時(shí)代難以開展高質(zhì)量的全面預(yù)算管理工作。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)國企預(yù)算管理的具體對策

（一）提升預(yù)算編制信息化程度

國有企業(yè)應(yīng)致力于升級(jí)預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，通過對信息化系統(tǒng)的有效利用，結(jié)合國有企業(yè)組織架構(gòu)，制訂適宜的預(yù)算編制方案。結(jié)合實(shí)際情況開展預(yù)算編制工作，能使預(yù)算編制的合理性、先進(jìn)性及科學(xué)性得到有效增強(qiáng)。要采取系統(tǒng)化的方式優(yōu)化預(yù)算管理工作，以獲取和傳遞信息為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為途徑，在大數(shù)據(jù)處理中心有效開展分析和處理工作，然后在最短的時(shí)間內(nèi)給管理層報(bào)送最有價(jià)值的、最新的數(shù)據(jù)信息。

同時(shí)，要深入且及時(shí)地分析國有企業(yè)的經(jīng)營情況，在短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出優(yōu)化策略，從而使預(yù)算管理信息化的效率和價(jià)值得到有效提升。從技術(shù)層面來講，大數(shù)據(jù)與云計(jì)算存在非常密切的聯(lián)系。要有效融合預(yù)算管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，國有企業(yè)能夠借助云平臺(tái)和財(cái)務(wù)共享中心，將原本簡單的聯(lián)機(jī)查詢財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用于決策、預(yù)測、分析方面，增強(qiáng)預(yù)算管理系統(tǒng)的有效性［5］。

現(xiàn)階段，在國內(nèi)預(yù)算管理數(shù)據(jù)分析方面，決策樹是較為先進(jìn)的方法。決策樹就是結(jié)合某些假設(shè)條件，確定數(shù)據(jù)集怎樣分割，最終精確處理用戶興趣數(shù)據(jù)，提升檢索的精確度，以支持預(yù)算管理的方法。在國有企業(yè)中，大數(shù)據(jù)最重要的作用是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)和精準(zhǔn)配置資源，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建出對全面預(yù)算管理有利的環(huán)境，結(jié)合國有企業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)，積極創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算編制方法，促進(jìn)國有企業(yè)預(yù)算編制信息化水平不斷提升。

（二）以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行

要將國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)作為全面預(yù)算管理的核心，注重全員參與和全過程落實(shí)，強(qiáng)調(diào)以人為本，將信息化系統(tǒng)管理思維融入企業(yè)內(nèi)部管控實(shí)施過程中。所以，在通過信息化系統(tǒng)開展預(yù)算管理工作的過程中，應(yīng)該合理進(jìn)行預(yù)算下達(dá)與執(zhí)行；與系統(tǒng)所設(shè)置的權(quán)限相結(jié)合，落實(shí)預(yù)算審批權(quán)限，避免發(fā)生重復(fù)審批和越權(quán)審批的情況，提升預(yù)算執(zhí)行效率；結(jié)合實(shí)際情況，借助信息化系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)分析工作，針對預(yù)算調(diào)整需求，合理且及時(shí)地完成預(yù)算調(diào)整提示，從而保證預(yù)算管理兼具嚴(yán)肅性和彈性。想要保證全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性，需要國有企業(yè)各部門協(xié)同合作、共同參與。通過綜合考慮全面預(yù)算管理體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，探索出有效且合理的預(yù)算管理體系。要在國有企業(yè)經(jīng)營全過程和內(nèi)控全流程融入全面預(yù)算管理，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為最終目的，量化分析國有企業(yè)投資活動(dòng)數(shù)據(jù)、籌資活動(dòng)數(shù)據(jù)及經(jīng)營管理數(shù)據(jù)，使國有企業(yè)經(jīng)營管理和戰(zhàn)略決策水平得到提升。

（三）加強(qiáng)預(yù)算考核、評價(jià)信息化建設(shè)

預(yù)算績效管理的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)記錄預(yù)算績效管理各個(gè)步驟和流程，有效提升預(yù)算績效管理的透明度，從而為相關(guān)人員開展追溯查詢工作提供便利。

一是借助大數(shù)據(jù)開展預(yù)算績效評價(jià)，實(shí)時(shí)反饋預(yù)算績效管理問題，并保證整改工作在短時(shí)間內(nèi)有效落實(shí)。

二是借助大數(shù)據(jù)開展預(yù)算績效評價(jià)工作，不但能夠準(zhǔn)確評估現(xiàn)階段的預(yù)算績效，而且有利于相關(guān)人員應(yīng)用績效評價(jià)結(jié)果，將其作為未來預(yù)算資金分配的依據(jù)。對考核成績較好的部門，在規(guī)劃未來年度預(yù)算的過程中，可以使用較為寬松的制度，為其創(chuàng)造更好的環(huán)境；對考核成績較差的部門，在規(guī)劃未來年度預(yù)算的過程中，可以使用較為嚴(yán)格的制度進(jìn)行約束。

三是借助大數(shù)據(jù)開展預(yù)算績效評價(jià)，打造更加公平公正的預(yù)算績效評價(jià)環(huán)境，能夠增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四是借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)有效公開績效評價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)公眾和員工的監(jiān)督檢查，能夠發(fā)揮警示作用［6］。在預(yù)算績效管理中合理利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在考核方法中有效融合定性分析和定量分析，充分考慮財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響，能夠不斷提升國有企業(yè)預(yù)算管理水平，為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（四）打造一支信息化的預(yù)算管理人才隊(duì)伍

國有企業(yè)想要在大數(shù)據(jù)時(shí)代有效落實(shí)全面預(yù)算管理工作，必須足夠重視信息化預(yù)算管理人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

一方面，國有企業(yè)應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部大力宣傳全面預(yù)算管理和相應(yīng)的信息化技術(shù)，如利用電子宣傳欄、微信群等，保證所有員工能夠深入、全面地了解預(yù)算管理與信息化技術(shù)，增強(qiáng)員工的信息化預(yù)算管理意識(shí)。

另一方面，在建立信息化預(yù)算管理人才隊(duì)伍的過程中，應(yīng)該高度重視相關(guān)人員預(yù)算管理專業(yè)知識(shí)和信息化技術(shù)的掌握情況，通過外出交流學(xué)習(xí)、開展專項(xiàng)培訓(xùn)、邀請專家開展講座等方式，有效提升企業(yè)員工綜合素質(zhì)。另外，應(yīng)該積極開展信息化預(yù)算管理人才引進(jìn)工作，為信息化預(yù)算管理人才隊(duì)伍不斷注入新鮮血液，為國有企業(yè)落實(shí)預(yù)算管理工作提供保障。

四、結(jié)語

信息技術(shù)的發(fā)展需要融合企業(yè)管理和人類活動(dòng)，并且能在很大程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)。快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠影響國有企業(yè)發(fā)展，國有企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)該不斷優(yōu)化管理理念和管理方式等，增強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性、合理性，保證自身在大數(shù)據(jù)時(shí)代更好、更快發(fā)展。