蔣夕良

（江蘇海事局，江蘇南京 210000）

0 引言

船舶安全生產(chǎn)是每位船長、船員，每個(gè)航運(yùn)公司，各船級(jí)社及海事管理機(jī)構(gòu)共同關(guān)注的話題。船舶一旦發(fā)生安全事故，其后果嚴(yán)重，會(huì)對船員生命、海洋環(huán)境、船東財(cái)產(chǎn)造成重大損失，甚至?xí)绊懞降蕾Y源利用。根據(jù)2021 年9 月1 日實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，當(dāng)船舶發(fā)生等級(jí)以上安全事故后，相關(guān)責(zé)任人都會(huì)受到不同程度的法律制裁。作為船舶安全生產(chǎn)的管理者應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到，如因船舶管理不善，可能會(huì)發(fā)生哪些安全事故，并能制定有效的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，避免事故發(fā)生。本文旨在從海事監(jiān)管的角度出發(fā)，從典型船舶安全事故入手，通過分析事故發(fā)生的原因，舉一反三，向航海院校、航運(yùn)公司及海事監(jiān)管部門提出管理意見，供大家參考。

1 船舶安全事故典型案例統(tǒng)計(jì)與分析

根據(jù)中華人民共和國海事局航行安全事故教訓(xùn)[1]數(shù)據(jù)顯示，常見的船舶安全事故類型有碰撞、擱淺、觸礁、碰擦、火災(zāi)爆炸、風(fēng)災(zāi)、自沉、其他類（人員傷亡、污染等），自2014 年1 月起至2023 年8 月底，船舶在冊登記累計(jì)發(fā)生船舶安全事故共819 起，統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 2014 年1 月-2023 年8 月船舶安全事故統(tǒng)計(jì)表

2 船舶安全生產(chǎn)事故分析

通過對以上819 起船舶安全事故的研討與分析，總結(jié)得出下列事故原因分析。

2.1 船舶碰撞、碰擦事故主要原因分析與防范措施

2.1.1 內(nèi)河航行船舶碰撞、碰擦事故頻發(fā)，最主要的原因有：配員不足、船長等關(guān)鍵性船員適任證書不符合或履職能力差、超載等。

2.1.2 沿海航行船舶碰撞、碰擦事故較多，最主要的原因有：船舶違反船舶定線制實(shí)施細(xì)則；在交叉相遇局面下，雙方未能及早發(fā)現(xiàn)對方并采取有效避讓行動(dòng)；船舶在橫越航道時(shí)突遇能見度不良時(shí)，橫越主航道船舶未按要求主動(dòng)避讓順航道航行的船舶等。

2.1.3 商漁碰撞的主要原因有：值班船員未保持正規(guī)瞭望；未對碰撞危險(xiǎn)作出判斷；未及早采取避讓行動(dòng)；未使用安全航速等。

2.1.4 防范措施：航運(yùn)公司加強(qiáng)規(guī)范化管理，加強(qiáng)船員培訓(xùn)，特別注重船長、駕駛員關(guān)于長江等復(fù)雜水運(yùn)航行水平與靠離泊能力方面的培養(yǎng)。

2.2 船舶擱淺、觸礁事故主要原因分析與防范措施

2.2.1 因船長、船員責(zé)任心不強(qiáng)、履職能力欠缺造成的船舶擱淺、觸礁主要原因有：船長未規(guī)范制定航次計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)港航行時(shí)未充分評(píng)估碼頭的進(jìn)港靠泊通航安全限制條件，船長未能充分應(yīng)用良好船藝控制船舶在航道水域內(nèi)航行，導(dǎo)致船舶受大風(fēng)浪氣象海況的風(fēng)流壓影響偏航擱淺；值班駕駛員對航經(jīng)水域缺乏應(yīng)有的謹(jǐn)慎，沒有充分考慮事故水域海圖資料的精度，未嚴(yán)格執(zhí)行航線設(shè)計(jì)中有關(guān)航行的要求，致使船舶偏離計(jì)劃航線而擱淺；在運(yùn)河、復(fù)雜航道航行期間，引水在船，船長疏于對船舶航行的管理，在航道窄、轉(zhuǎn)彎處關(guān)鍵時(shí)刻船舶擱淺；船舶在部分特定港口（航道富余水深有限）靠泊期間，引水在船，船長疏于對船舶航行的監(jiān)控，船舶擱淺；船舶在低潮、風(fēng)力較大且單向通航的情況下，船長沒有考慮強(qiáng)風(fēng)的影響，尾隨前船進(jìn)港未保持與前船安全距離，未按照海員通常做法保持船位“上風(fēng)上水”，操縱船舶一直沿航道外緣（下風(fēng)舷）航行，在航道內(nèi)減速停車淌航，將船速降低至 4 kn 以下，致使船舶舵效不足，導(dǎo)致船位偏移至擱淺等。

2.2.2 因自然環(huán)境造成的擱淺、觸礁事故主要原因有：船舶在水流急或大風(fēng)浪影響下走錨或錨鏈斷裂；船舶在失去動(dòng)力、癱船狀態(tài)下遭遇大風(fēng)浪襲擊而擱淺等。

2.2.3 防范措施：加強(qiáng)對船員培訓(xùn)，特別是船長、駕駛員的責(zé)任心培養(yǎng)尤為重要，岸基管理部門應(yīng)及時(shí)傳達(dá)海事局關(guān)于航道定線制航行與報(bào)告的制度，培養(yǎng)船長與駕駛員研讀海圖、研究航法的能力。

2.3 船舶火災(zāi)、爆炸事故主要原因分析及防范措施

根據(jù)安全事故案例統(tǒng)計(jì)、分析發(fā)現(xiàn)，引起船舶火災(zāi)、爆炸事故的主要原因包括下列情況。

2.3.1 加裝不合格低閃點(diǎn)燃油導(dǎo)致爆炸：船舶加裝的燃油閃點(diǎn)低于船用標(biāo)準(zhǔn)60℃，其油氣與空氣混合后濃度達(dá)到爆炸極限范圍，遇火花、靜電等點(diǎn)火源引起爆炸。

2.3.2 封閉處所作業(yè)引發(fā)爆炸火災(zāi)的情形有：進(jìn)入處所前，未進(jìn)行有效通風(fēng)與測氧測爆，尤其是油化品運(yùn)輸船舶；封閉處所內(nèi)電氣焊作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行測氧測爆的情況下施工等。

2.3.3 船舶未按明火作業(yè)規(guī)定引發(fā)爆炸、火災(zāi)的情形有：貨艙甲板面作業(yè)前，未對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，熱源引發(fā)油艙透氣帽逸出的混合氣體爆炸；船舶未按規(guī)定操作在機(jī)艙內(nèi)明火作業(yè)，引發(fā)火災(zāi)等。

2.3.4 機(jī)艙設(shè)備缺欠正確的維護(hù)保養(yǎng)引發(fā)爆炸、火災(zāi)的情形有：主副機(jī)燃油高壓油管破裂，燃油泄漏噴濺至柴油機(jī)排氣管起火燃燒，引發(fā)機(jī)艙火災(zāi)；主副機(jī)滑油或液壓油管爆裂或人為操作失誤導(dǎo)致滑油泄漏噴濺至柴油機(jī)排氣管起火燃燒，引發(fā)機(jī)艙火災(zāi)；油柜加溫過高，油位上方空間的易爆混合氣體受到外部火源后發(fā)生爆炸；船員在柴油機(jī)維護(hù)保養(yǎng)過程中或試車中，突發(fā)飛車導(dǎo)致燃燒室損壞，燃油或滑油飛濺至附近高溫體引發(fā)火災(zāi)、爆炸；燃油滑油分油機(jī)不平衡并高速旋轉(zhuǎn)爆炸；鍋爐燃燒裝置故障導(dǎo)致點(diǎn)火期間發(fā)生爆炸；主機(jī)副機(jī)排煙管上方的油路未能有效保護(hù)導(dǎo)致油料飛濺到排煙管表面引發(fā)火災(zāi)；柴油機(jī)燃油取樣接頭破斷，燃油噴到排煙管；船員違規(guī)操作，用鐵質(zhì)金屬工具拆檢油艙輸油管閥門產(chǎn)生火花引燃油艙內(nèi)油氣混合氣體發(fā)生爆炸等。

2.3.5 電氣設(shè)備喪失本質(zhì)安全或操作不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)的情形：機(jī)艙內(nèi)柴油機(jī)啟動(dòng)電瓶接線短路，點(diǎn)燃附近可燃物，引發(fā)火災(zāi)；電焊鉗或電焊電纜通電接觸油艙甲板，短時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致接觸位置溫度迅速上升，并傳導(dǎo)至油艙甲板內(nèi)壁，熱量聚集達(dá)到點(diǎn)燃艙內(nèi)可燃?xì)怏w溫度，引發(fā)爆炸；機(jī)艙油污積累過多、電氣設(shè)備老化短路引發(fā)火災(zāi)；無牌無證加油設(shè)備在加油過程中電氣短路引發(fā)火災(zāi)；使用大功率設(shè)備造成墻壁內(nèi)線路發(fā)生短路，在局部造成高溫或電弧，引燃附近墻壁裝飾材料；違規(guī)使用電驅(qū)動(dòng)的移動(dòng)式風(fēng)機(jī)對油艙進(jìn)行通風(fēng)作業(yè)；燃油泵電機(jī)故障，產(chǎn)生電火花或電弧，或電機(jī)過載繞組過熱，引燃集油槽內(nèi)燃油；船員房間及生活區(qū)插座連接超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的大功率設(shè)備引發(fā)火災(zāi)；船員電腦或手機(jī)充電器長時(shí)間連接充電器爆炸引發(fā)火災(zāi)等。

2.3.6 油化船操作不當(dāng)引發(fā)爆炸、火災(zāi)的情形有：油化船洗艙作業(yè)時(shí)未按規(guī)定對易燃易爆氣體采取有效防范措施，作業(yè)過程易燃易爆氣體濃度達(dá)到爆炸極限，在靜電或明火作用下爆炸；油化船加載危險(xiǎn)等級(jí)高的油料或化學(xué)品時(shí)未按規(guī)定操作導(dǎo)致油料或化學(xué)品泄漏至機(jī)艙，并在艙內(nèi)揮發(fā)擴(kuò)散，與空氣混合達(dá)到爆炸極限，在機(jī)艙非防爆環(huán)境下遇點(diǎn)火源發(fā)生爆炸；油輪貨油泵軸承過熱或產(chǎn)生的火花引發(fā)周圍可燃混合氣體爆炸等。

2.3.7 高壓容器爆炸：水泥罐艙內(nèi)氣壓超過設(shè)定壓力導(dǎo)致物理爆炸；“雷達(dá)”殺蟲劑在高溫環(huán)境受到撞擊引發(fā)爆燃等。

2.3.8 貨物自燃的情形有；集裝箱內(nèi)裝載危化品含有的氧化鈣和氧化鈉與水發(fā)生反應(yīng)放出大量熱量，致使集裝箱內(nèi)的有機(jī)混合氣體濃度達(dá)到了爆炸極限，遇到火源后便引發(fā)爆炸；貨艙破損，硫酸亞鐵類貨物落入貨艙艙底結(jié)構(gòu)溶于水后溶液呈酸性，酸性溶液腐蝕艙底鋼結(jié)構(gòu)生成氫氣，氫氣在艙底結(jié)構(gòu)內(nèi)積聚達(dá)到爆炸極限，船員在洗艙過程敲擊艙底板產(chǎn)生火化引發(fā)爆炸等。

2.3.9 船舶加油期間因船員不規(guī)范操作，產(chǎn)生靜電、明火點(diǎn)燃可燃混合氣體。

2.3.10 廚房操作不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)的情形有：廚房液化石油氣發(fā)生泄漏、遇點(diǎn)火源起火，發(fā)生火災(zāi)；大廚不規(guī)范使用廚房設(shè)施或未全程現(xiàn)場照應(yīng)引發(fā)火災(zāi)等。

2.3.11 防范措施：船舶一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸將是致命性的災(zāi)難，加強(qiáng)對船長、船員安全意識(shí)、安全技能、應(yīng)急演練的培訓(xùn)至關(guān)重要。船岸管理部門應(yīng)充分利用廠修、航修的機(jī)會(huì)幫助船舶解決船舶與設(shè)備本質(zhì)安全的問題。體系文件的可操作性要強(qiáng)，船上執(zhí)行不走樣是安全保障。船岸應(yīng)通過火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控與隱患排查雙重機(jī)制進(jìn)行有效管理。

2.4 船舶風(fēng)災(zāi)事故主要原因分析與防范措施

2.4.1 根據(jù)對風(fēng)災(zāi)事故案例分析，發(fā)生風(fēng)災(zāi)的最主要原因是船舶及岸基管理部門對臺(tái)風(fēng)的走勢、未來影響分析不足，甚至存在“僥幸”心理，最終導(dǎo)致船舶陷入臺(tái)風(fēng)包圍圈。

2.4.2 船舶對貨運(yùn)管理不當(dāng)，在大風(fēng)作用下造成船舶損壞或貨損：船超載航行，儲(chǔ)備浮力降低；積載計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致船舶的穩(wěn)性、浮性不足而航行；甲板貨綁扎不符合要求，航行中遭到大風(fēng)襲擊且船舶未采取有效的航向調(diào)整導(dǎo)致船舶橫搖劇烈，甲板貨入海；集裝箱綁扎索具斷裂，或底座坍塌在大風(fēng)影響下導(dǎo)致部分甲板集裝箱入海；裝載A 類貨引起的液化、流化導(dǎo)致船舶產(chǎn)生自由液面、穩(wěn)性喪失，最終在大風(fēng)浪作用下傾覆等。

2.4.3 船舶抗臺(tái)措施不當(dāng)造成船舶損壞：船舶靠泊碼頭期間使用普通尼龍纜繩系泊、帶纜角度不佳，無法承受大風(fēng)的襲擊；錨地抗臺(tái)操作不當(dāng)，車舵效果差、走錨擱淺；船舶避臺(tái)海域選擇不合適，船舶自身能力不足以抗臺(tái)，防臺(tái)決策不夠謹(jǐn)慎，引發(fā)碰撞、擱淺；

2.4.4 船體結(jié)構(gòu)存在缺陷在大風(fēng)浪作用下引發(fā)船損：船體主要承載總縱強(qiáng)度的結(jié)構(gòu)件因年久失修，腐蝕超標(biāo)，在大風(fēng)浪的作用折斷導(dǎo)致船損；貨艙、壓載艙、油艙等大容積艙室不水密導(dǎo)致大量海水進(jìn)入艙內(nèi)，船舶在自由液壓作用下傾覆。

2.4.5 防范措施：加強(qiáng)船員培訓(xùn)，讓船長、船員辨識(shí)風(fēng)災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，教會(huì)他們?nèi)绾畏治鰵庀螅约柏涍\(yùn)積載、穩(wěn)性對船舶的影響。船岸應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并落實(shí)整改措施。

2.5 船舶自沉事故主要原因分析

2.5.1 風(fēng)災(zāi)是引發(fā)船舶自沉的最主要的原因，如：遭遇大風(fēng)浪惡劣天氣時(shí)突發(fā)船舶失控，船體大量進(jìn)水導(dǎo)致自沉；貨物含水量超標(biāo)產(chǎn)生自由液面在遭遇大風(fēng)后船舶傾斜側(cè)翻，尤其裝載鈦鐵礦、鎳礦、海沙類物種風(fēng)險(xiǎn)極高；裝載重型設(shè)備時(shí)，未對裝載情況進(jìn)行綁扎受力計(jì)算和穩(wěn)性強(qiáng)度計(jì)算、穩(wěn)性計(jì)算，導(dǎo)致遭遇大風(fēng)時(shí)船舶側(cè)翻；大風(fēng)浪船舶失控觸底，船體破損大量進(jìn)水；機(jī)械設(shè)備故障導(dǎo)致船舶失控，在大風(fēng)浪影響下船舶搖擺劇烈，貨艙大量進(jìn)水沉沒；船舶在大風(fēng)浪嚴(yán)重情況下調(diào)頭導(dǎo)致船舶搖擺劇烈而大量進(jìn)水沉沒；船舶在航行中碰撞硬質(zhì)漂浮物或觸礁導(dǎo)致船體破損而大量進(jìn)水，在大風(fēng)流影響下，船員無法自救而沉沒等。

2.5.2 船舶結(jié)構(gòu)損壞導(dǎo)致自沉的原因有：因船體結(jié)構(gòu)腐蝕爛穿，壓載水艙相通，自由液面影響船舶側(cè)翻；船體焊接質(zhì)量差和船底板嚴(yán)重腐蝕以及骨材剖面模數(shù)不足、造成船底處局部強(qiáng)度低于規(guī)范要求，同時(shí)用在主甲板、艙口圍板和舷側(cè)外板等鋼板的力學(xué)性能達(dá)不到要求，船體受力不均時(shí)斷裂等。

2.5.3 船員操作失誤導(dǎo)致船舶大量進(jìn)水而自沉：機(jī)艙因海水管、海底門破損或船員清洗海底濾器操作不當(dāng)，造成大量進(jìn)水而沒能及時(shí)控制導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大而棄船；船舶在航行中、靠離泊過程發(fā)生了碰撞，船體外板結(jié)構(gòu)受損，大量海水進(jìn)入，船舶無力自救而引起嚴(yán)重傾斜、側(cè)翻沉沒等。

2.5.4 防范措施：航運(yùn)公司在進(jìn)行船舶買賣前應(yīng)通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)對船體結(jié)構(gòu)、機(jī)械設(shè)備工況進(jìn)行詳細(xì)勘驗(yàn)，不能為了追求利益而不顧船舶整體質(zhì)量。充分利用塢修對船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，尤其是船體結(jié)構(gòu)安全方面應(yīng)根據(jù)船級(jí)社的要求整改徹底。要加強(qiáng)船長、船員關(guān)鍵性操作培訓(xùn)和檢查，防止操作失誤導(dǎo)致船舶自沉事故的發(fā)生。

2.6 船舶其他類（人員傷亡、污染）事故原因分析與防范措施

2.6.1 人落水的情形有：引航員或船員在上下引水軟梯期間梯繩斷裂而落水；船員在備纜作業(yè)中落水失蹤；船員在甲板作業(yè)期間，船舶發(fā)生大幅度搖擺而落水身亡；釋放救生艇過程中人隨艇落水而身亡；旅客在上下通道行走過程落水；特種船作業(yè)期間纜繩拖帶操作不當(dāng)導(dǎo)致船舶側(cè)翻；船員酗酒后失足落水等。

2.6.2 船員發(fā)生工傷的情形有：船員違規(guī)電焊作業(yè)觸電身亡；靠離泊期間纜繩回彈打傷船員；纜繩松弛，船舶搖擺幅度大，船員盲目移動(dòng)跳板時(shí)被跳板擠壓在艙壁上致死；酒后駕駛附屬艇導(dǎo)致人員落水身亡；船舶避臺(tái)期間船員出生活區(qū)意外落水身亡；船員被裝卸貨的輸送帶卷入卷桶；船員維修航行燈時(shí)墜海；船舶維修作業(yè)過程中被重物砸傷或被受力鋼絲繩反彈傷人或觸電或高壓流體傷人或滑倒受傷；船員解綁集裝箱索具時(shí)受傷或墜落貨艙；違規(guī)明火作業(yè)導(dǎo)致受傷；船員測試拋繩器時(shí)拋繩器壓力容器爆炸傷人；違規(guī)進(jìn)入封閉處所作業(yè)導(dǎo)致船員窒息；高空作業(yè)時(shí)墜落；吊重作業(yè)期間被移動(dòng)式鉤頭砸傷或重物落下傷人；船員水下作業(yè)溺水；船員開關(guān)艙蓋被艙蓋擠壓身亡；艙蓋液壓管爆裂導(dǎo)致支撐液壓桿失壓、艙蓋下滑傷人；清洗貨艙過程中不慎落水大艙底身亡或被高空落物砸傷；船員在機(jī)艙內(nèi)失足墜落導(dǎo)致傷亡；拋錨過程中錨鏈止鏈器手柄受力反彈打傷船員；救生艇絞艇過程中手柄未取出甩出傷人；木材船貨艙內(nèi)檢查或維修導(dǎo)致船員窒息身亡；使用潛水泵觸電身亡；船員手指被水密門、防火門自動(dòng)關(guān)閉時(shí)夾傷夾斷手指；船員在研磨主機(jī)排氣閥時(shí)閥盤落入砸傷手指；船員維修電氣設(shè)備前未在控制箱開關(guān)處懸掛“嚴(yán)禁合閘”警示標(biāo)識(shí)，被未知情人員合閘導(dǎo)致正在作業(yè)人員觸電或被旋轉(zhuǎn)機(jī)械打傷；高溫體未包裹燙傷；使用化學(xué)器時(shí)未妥善保護(hù)而灼傷或進(jìn)入眼睛；高速旋轉(zhuǎn)機(jī)械操作不當(dāng)傷人等。

2.6.3 環(huán)境污染：尾軸密封失效滑油泄漏污染水面；船舶加裝油料過程中未按規(guī)定操作導(dǎo)致溢油；船員目無法紀(jì)而非法排污等。

2.6.4 船舶結(jié)構(gòu)或機(jī)械設(shè)備損壞事故有：船舶坐底折斷；違規(guī)清洗海水濾器導(dǎo)致海水大量進(jìn)入機(jī)艙導(dǎo)致設(shè)備損壞；舵葉丟失；錨和錨鏈丟失；錨爪未完全而懸掛航行戳穿船體鋼板；集裝箱底座腐蝕坍塌和綁扎不牢固導(dǎo)致集裝箱落水；主副機(jī)因維護(hù)保養(yǎng)不善導(dǎo)致發(fā)生重大機(jī)損事故等。

2.6.5 防范措施：船員工傷事故對船員生命安全與船舶安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，要加強(qiáng)《航運(yùn)公司預(yù)防船員工傷事故工作指南》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高船員安全保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)典型事故案例教育，自查船舶設(shè)備是否安全以及日常操作是否存在違規(guī)行為。加強(qiáng)船員防污染知識(shí)培訓(xùn)，防范杜絕操作性污染事故的發(fā)生。加強(qiáng)對船舶維護(hù)保養(yǎng)的監(jiān)控，及時(shí)指導(dǎo)船員對船舶關(guān)鍵性設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。

3 海事監(jiān)管建議

通過對上述典型案例的分析，可以看出90%以上安全事故，屬于人為責(zé)任事故，歸根結(jié)底是船舶管理者、船長及船員的責(zé)任心不強(qiáng)、安全意識(shí)喪失、綜合航海技能欠缺造成的。因此，航海院校、航運(yùn)公司、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在培養(yǎng)船員、建設(shè)優(yōu)秀中國船員隊(duì)伍上高效協(xié)同合作，院校要優(yōu)化校企合作重點(diǎn)在船員實(shí)操能力建設(shè)上下功夫，航運(yùn)企業(yè)要擔(dān)負(fù)起船員在職培訓(xùn)的重任，海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對院校的培訓(xùn)教材進(jìn)行審核并加強(qiáng)船員培訓(xùn)過程監(jiān)控，推廣航運(yùn)公司良好做法。

3.1 航海院校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)船員實(shí)操能力培訓(xùn)

3.1.1 完善培訓(xùn)教材：編寫一本教材是不容易的，需要大量的人力、精力參與，而且編寫周期也較長，近幾年各航海院都在組織編寫更新各類航海類教材。要求對教材每年更新是不實(shí)現(xiàn)的，但是，擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的老師，應(yīng)不斷完善教案，增加案例教育、增加新技術(shù)普及、增加新公約宣貫。

3.1.2 加強(qiáng)實(shí)操訓(xùn)練：目前各航海院校都在加快教學(xué)設(shè)施建設(shè)，部分院校有實(shí)習(xí)船或全套機(jī)艙設(shè)備、駕駛臺(tái)仿真系統(tǒng)、輪機(jī)模擬系統(tǒng)等。但目前，部分院校還存在用于船員培訓(xùn)的設(shè)備不全或只是個(gè)擺設(shè)的問題，存在實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間不足的現(xiàn)象，并沒有起到實(shí)操培訓(xùn)的效果，這種現(xiàn)象尤其在民辦類航海院校尤為突出。

3.1.3 加強(qiáng)校企合作：建議航海院校在設(shè)置年度培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，結(jié)合自身師資力量真實(shí)情況，聘請?jiān)诖肮芾砩a(chǎn)一線的有經(jīng)驗(yàn)的海務(wù)、機(jī)務(wù)人員參與部分培訓(xùn)任務(wù)。重點(diǎn)把船舶管理過程中發(fā)生的案例原因分析與防范措施與學(xué)員分享。

3.2 航運(yùn)公司加強(qiáng)船員自有隊(duì)伍建設(shè)與安全教育培訓(xùn)

3.2.1 船員離開學(xué)校后，其自身的業(yè)務(wù)能力提升與航運(yùn)公司的管理模式有密切聯(lián)系，優(yōu)秀的航運(yùn)公司會(huì)把船員業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)納入安全管理體系，公司會(huì)委派專人擔(dān)任公司培訓(xùn)師，積累豐富的船員培訓(xùn)材料與設(shè)備，有計(jì)劃落實(shí)船員職業(yè)生涯的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等，通過言傳身教、師帶徒把優(yōu)良的航海精神與光榮傳統(tǒng)不斷傳承。

3.2.2 航運(yùn)公司要將船員的安全教育培訓(xùn)放在首要位置，建立健全培訓(xùn)體系，為船員提供良好培訓(xùn)，為公司船舶的安全生產(chǎn)提供保障。圖1 是某知名航運(yùn)公司對船員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系示意圖。

圖1 航運(yùn)公司對船員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系示意圖

3.2.3 船舶安全生產(chǎn)管理涉及船舶與岸基管理，落實(shí)的主體在船舶，船長與船員只有全心全意的、發(fā)自內(nèi)心地去落實(shí)自己的責(zé)任才能建立保障安全的基礎(chǔ)。航運(yùn)公司首先要做到真心關(guān)愛船員，滿足船員的合理要求，保障船員自身權(quán)益，把公司的發(fā)展與船員自身發(fā)展有機(jī)結(jié)合，航運(yùn)公司應(yīng)加強(qiáng)自有船員隊(duì)伍建設(shè)，讓眾多船員背后有個(gè)可依靠、可依賴的公司，而不只是簡單的某段時(shí)間內(nèi)的“雇傭”關(guān)系，這樣才能提升船岸之間的凝聚力和船員的歸屬感，進(jìn)一步提高船舶安全生產(chǎn)管理績效。

3.3 船運(yùn)公司要不斷完善體系文件和加強(qiáng)船舶安全檢查

3.3.1 及時(shí)修訂完善體系文件。當(dāng)組織架構(gòu)變動(dòng)時(shí)，如總經(jīng)理、指定人員、安全管理相關(guān)人員變動(dòng)時(shí)；當(dāng)新的國際公約生效影響到SMS 運(yùn)行時(shí)；當(dāng)船舶新增設(shè)備，如加裝岸電設(shè)施，壓載水處理裝置、脫硫脫硝等設(shè)備時(shí)；在SMS 運(yùn)行過程發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的管理方式并不能將安全事故的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控到位以及可能存在的隱患排查出來時(shí)應(yīng)及時(shí)修改SMS 文件，并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.3.2 加強(qiáng)對船舶安全檢查的監(jiān)督管理。航運(yùn)公司應(yīng)建立一套完整安全檢查制度，重點(diǎn)做好船舶日常安全檢查，月度安全安全檢查，季度安全檢查，專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查、安全生產(chǎn)月活動(dòng)、設(shè)備交付安全檢查等。對船舶安全檢查不能流于形式，可通過遠(yuǎn)程視頻、登輪等方式開展。

3.3.3 建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。航運(yùn)公司應(yīng)建立一套對船舶風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控與隱患排查治理的清單和管理辦法。督促船員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程，全面排查、及時(shí)消除事故隱患。

3.4 要加強(qiáng)事故預(yù)防預(yù)控落實(shí)安全防范措施

航運(yùn)公司要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻汲取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)岸基人員及船員技能培訓(xùn)和警示教育，著力提升惡劣天氣下保障航行作業(yè)安全的能力和水平，切實(shí)加強(qiáng)惡劣天氣下船舶風(fēng)險(xiǎn)防控工作，及時(shí)掌握船舶動(dòng)態(tài)、氣象預(yù)報(bào)等信息，跟蹤、指導(dǎo)船舶采取相應(yīng)的航行安全保障措施。船長在開航前應(yīng)及時(shí)搜集氣象信息，掌握氣象和海況預(yù)報(bào)，切實(shí)強(qiáng)化氣象信息研判，審慎做好航線設(shè)計(jì)。

3.5 海事部門加強(qiáng)對航運(yùn)公司的監(jiān)督檢查

海事部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)航運(yùn)公司的安全生產(chǎn)管理開展監(jiān)督檢查，督促航運(yùn)公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，克服麻痹思想，杜絕僥幸心理。重點(diǎn)檢查船員安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況、船舶安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理落實(shí)情況、安全事故調(diào)查處理情況、船舶應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況、岸基對船舶支持情況等。

4 結(jié)束語

船舶一旦發(fā)生安全事故，很難及時(shí)得到岸基的救援，會(huì)對船員的生命安全、船舶安全以及海洋環(huán)境將帶來災(zāi)難性的后果，唯有保證船舶與設(shè)備本質(zhì)安全、船長與船員具備足夠的航海安全知識(shí)與應(yīng)急處理能力才能保障船舶營運(yùn)安全。船員、航海院校、航運(yùn)公司、海事機(jī)構(gòu)應(yīng)多維度深入融合、合作，不斷完善提升自身綜合管理能力，減少或避免船舶安全事故的發(fā)生。