□文/ 陳金利

（楊凌職業(yè)技術學院 陜西·咸陽）

［提要］“雙高”建設的提出意味著高職院校面臨新的發(fā)展機遇，同時也對高職院校提出更高的發(fā)展標準和要求。推進業(yè)財融合一體化建設是順應“雙高”計劃，適應大數(shù)據(jù)時代發(fā)展需求的必選項。本文對高職院校在推進業(yè)財融合一體化建設中遇到的問題進行分析，并提供建議。

近年來，我國教育事業(yè)發(fā)展迅速，高等教育由原來的“精英化教育”不斷向“大眾化教育”轉變和延伸，國家對高職教育的重視程度和投入力度也在不斷加大。2019 年12 月起，中央財政每年將投入20 億元用于“雙高計劃”建設和推進。高職院校在先后經(jīng)歷“示范?！薄肮歉尚！币约啊皟?yōu)質?！钡葞纵嗇^大的建設周期和改革項目之后，迎來“雙高計劃”的黃金期?！半p高計劃”的提出是新形勢、新背景下我國高職教育發(fā)展的實踐改革，在全新的發(fā)展背景下，各高職院校要適應“雙高計劃”的建設需求，要適應如今大數(shù)據(jù)時代背景，適應未來管理會計的發(fā)展方向和要求，必須不斷升級財務管理職能，提升會計價值，由傳統(tǒng)的核算型財務管理模式不斷向分析決策型財務管理模式進行轉變，建立健全業(yè)財融合一體化體系，保障高職教育改革的效率與效果。

一、高職院校業(yè)財融合一體化建設的必要性

（一）推動財務管理轉型，提升精細化管理水平?！半p高”建設需要更精細化和高水平的運營管理作為發(fā)展支撐，而財務管理是高職院校最為重要的工作之一，傳統(tǒng)型的財務管理模式職能單一，管理方式也較為粗放，難以滿足“雙高”建設發(fā)展要求。業(yè)財融合要求財務工作中的成本核算以及資金配置等活動都與業(yè)務部門有機融合，確保財務與業(yè)務之間相互匹配，同時業(yè)務部門開展活動也需要及時與財務部門進行溝通，幫助財務人員及時了解業(yè)務部門各項活動，從而發(fā)現(xiàn)可能存在的風險點，使得財務工作更具針對性和全面性。因此，高職院校應當以業(yè)財融合為依靠，建立健全財務管理模式，提升精細化管理水平。

（二）實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進智慧校園建設。大數(shù)據(jù)時代催生了許多新生產(chǎn)物，智慧校園就是其中之一。如今，各高職院校都在努力推動智慧校園的發(fā)展建設，但在目前的智慧校園系統(tǒng)中，各職能部門之間仍存在較大的信息壁壘，部門系統(tǒng)相互間沒有形成有效集成，相互獨立的數(shù)據(jù)庫也使得溝通受阻，信息得不到傳遞。因此，要實現(xiàn)真正意義上的智慧校園，需要各院校健全業(yè)財融合體系，以業(yè)財融合為依托，打破傳統(tǒng)管理工作中的信息屏障，保障財務部門與其他業(yè)務部門以及二級分院之間的信息暢通，實現(xiàn)各部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的傳遞與共享，使得財務信息與其他業(yè)務信息形成有效融合。

（三）加強風險防控，形成有效的財務監(jiān)督。隨著我國高校管理體制及教育體系的發(fā)展變化，高職院校不斷吸納社會投資，社會資金的投入使得高職院校的經(jīng)費更充足，來源更加多樣化，這也意味著高職院校面臨更多的風險，財務管理工作的難度有所提高。通過建立業(yè)財融合一體化，有效利用大數(shù)據(jù)及信息共享優(yōu)勢，實現(xiàn)資金層與信息層兩者之間的有效結合，使得業(yè)務活動每一筆支出的信息都及時推送至財務管理系統(tǒng)，同時財務系統(tǒng)每項支出也都能追及到某一個業(yè)務活動，讓財務制度的具體規(guī)則嵌入院校的每個業(yè)務單元，幫助推進后續(xù)科研項目、教學活動等工作的順利進行。

（四）優(yōu)化業(yè)務流程，提升服務職能。當前高職院校緊跟時代的腳步，不斷推進財務管理信息化建設，這很大程度地避免了以往傳統(tǒng)模式下財務數(shù)據(jù)丟失、受損等問題，使得財務數(shù)據(jù)的安全性得到了有效保障，同時加快了財務工作的處理速度，提高了工作效率。業(yè)財融合是財務管理信息化中必不可少的關鍵環(huán)節(jié)之一，進行有效的業(yè)務融合，不斷加大財務信息的覆蓋面，使得財務信息與業(yè)務信息相互滲透，讓全校師生都能及時掌握和了解更多相關財務信息，在報賬時少走彎路，縮短報銷時間成本，從而全面提升財務工作的服務質量及效率，將“以師生為本”的服務理念貫穿到整個業(yè)務流程和環(huán)節(jié)中。

二、高職院校業(yè)財融合一體化建設存在的問題

（一）信息共享機制不健全。高職院校建設業(yè)財融合一體化的關鍵在于業(yè)務信息與財務信息兩者之間的互通與共享，但是由于在院校信息系統(tǒng)建設初期缺少頂層設計，沒有一個內在的、可靠的數(shù)據(jù)集，也沒有相應的專門部門對整個系統(tǒng)進行維護和負責，后期也只是根據(jù)職能需要和其他訴求不斷在原有信息系統(tǒng)上進行子系統(tǒng)的簡單擴充和增加，這導致子系統(tǒng)間相對獨立，信息難以融合。當前，各高職院校根據(jù)職能和基本需求，先后建立了財務系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等子系統(tǒng)，這些疊加的子系統(tǒng)之間始終處于相對獨立的狀態(tài)，各業(yè)務部門與財務部門之間的信息缺乏有效連接，部門之間形成的信息壁壘導致財務信息與業(yè)務信息不能有效融合，信息溝通和傳遞成本在持續(xù)提高，信息的不對稱造成數(shù)據(jù)過剩與信息不足同時存在，這不但大大降低了高職院校各職能部門的工作效率，更使得業(yè)財融合一體化建設工作難以推進。

（二）內部控制體系不完善。內部控制體系對于風險防范以及資產(chǎn)保護起著至關重要的作用，是高職院校進行基礎運營和實現(xiàn)目標的基本保障，也是業(yè)財融合一體化建設的重要支撐。雖然現(xiàn)在高職院校的內部控制體系基本已經(jīng)成形，但就目前各高職院校風險控制點的設置情況而言，普遍都存在內部控制覆蓋面不足、形式大于內容等問題。多數(shù)高職院校都沒有將業(yè)務活動與內部控制進行實質性的連接，使得管理工作與業(yè)務活動開展不同步。同時，許多內部控制形式繁雜且多流于表面，部分控制節(jié)點設置過度，嚴重影響工作效率。有些高職院校雖然針對重要領域進行了內部控制設計，但所設立的制度都過于簡潔，對于具體的職責權限、審批流程等問題的界定都不夠清晰和明確，致使財務的監(jiān)督作用無法得到有效發(fā)揮。

（三）績效管理體系不完整。高職院校業(yè)財融合一體化建設需要一個全面的績效管理體系為依靠，以績效考核為助力，促使高職院校內部目標統(tǒng)一化，從而實現(xiàn)全方位的融合。目前，多數(shù)高職院校進行績效考評時主要依靠自評，但由于缺乏績效管理理論學習，導致在構建績效管理體系時，績效評價目標不清晰，具體的評價方法也不明確，各分項指標權重設定不恰當，這些問題使得部門與部門、部門與項目之間沒有形成良好的聯(lián)動機制。同時，績效管理理念不足導致在設立績效評價指標時，過分偏向資金到位情況以及資金使用合規(guī)性、預算執(zhí)行進度等共性指標，對于預算執(zhí)行的效果以及其產(chǎn)生的效益等因素考慮過少?？傮w而言，高職院校無論是績效管理的深度還是廣度都遠遠不夠，評價及管理也多流于形式，使得績效管理的激勵與約束作用無法得到有效發(fā)揮。

（四）資產(chǎn)管理不同步。在舊的會計制度下，高職院校的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)不計提折舊和攤銷，這種處置方式導致很多高職院校資產(chǎn)管理觀念不足，進行資產(chǎn)管理時過于粗放，缺少全面性和全過程化的動態(tài)監(jiān)管。同時，由于沒有設定具體的資產(chǎn)配置標準，院校內二級單位在機會主義行為的驅動下，不斷提高資產(chǎn)采購頻率，出現(xiàn)重復采購、分配不均、賬實不符等現(xiàn)象。但新的會計制度開始實施，對高職院校資產(chǎn)的核算方法有了新的的規(guī)定，管理模式也有了新的要求，這使得各院校意識到了資產(chǎn)管理的重要性，但仍存在一些問題。如，許多高職院校當前使用的財務軟件是通過省財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)獲得基本數(shù)據(jù)，但是財務系統(tǒng)和省資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新速率不一致，導致信息不同步，這使得后續(xù)需要同時在兩個系統(tǒng)中對發(fā)生變動的資產(chǎn)重復登記，不僅無法保證信息的準確性，同時也加大了財務人員的工作量。

（五）人才培養(yǎng)不到位。高職院校業(yè)財融合一體化建設的一個重要難點是缺乏復合型人才，目前大多數(shù)高職院校財務人員的主要工作仍停留在基礎層面，例如資料審核、會計核算和憑證錄入等。財務人員按照其他業(yè)務部門提供的相關數(shù)據(jù)和資料進行整理核算、報表填制等，他們學習到的知識和掌握的職業(yè)技能也是以基礎核算、財務會計為主，通過業(yè)財融合理念完成工作的復合型人才少之又少。持續(xù)性地完成簡單且重復性強的基礎性工作，不但消耗財務工作人員的個人價值，同時也限制了財務管理工作的基本作用。另外，由于財務工作人員和相關管理人員對業(yè)財融合認識不充分，業(yè)財融合意識不高，很可能認識不到財務管理職能的價值，無法將財務管理活動與其他管理活動相融合，財務管理工作難以轉型，進而阻礙了業(yè)財融合的進一步推進。

三、高職院校業(yè)財融合一體化建設路徑

（一）信息融合。在如今緊靠大數(shù)據(jù)驅動的時代里，高職院校進行業(yè)財融合一體化建設的關鍵在于各方信息間的融合，建立完整的信息系統(tǒng)是高職院校邁向業(yè)財融合階段的關鍵一步。各院校應當緊跟時代步伐，以大數(shù)據(jù)為依托，充分利用云計算、“大智移云”服務等互聯(lián)網(wǎng)技術，搭建綜合性信息管理平臺，打破原先子系統(tǒng)相互獨立的傳統(tǒng)模式，破除信息壁壘，實現(xiàn)財務信息與業(yè)務活動信息間的及時共享和融合。同時，高職院校應當對所獲取到的數(shù)據(jù)進行全方位的綜合性分析，將業(yè)務活動與財務分析相結合，使得財務數(shù)據(jù)反映業(yè)務活動，業(yè)務活動體現(xiàn)財務要求，進而實現(xiàn)兩者的真正融合。除此之外，應當最大化地利用當前人工智能技術，積極引入先進的人工智能系統(tǒng)，讓財務工作者從簡單重復的財務核算工作中脫離出來，不斷轉變和升級財務管理職能，由傳統(tǒng)型財務會計向管理型會計過渡，實現(xiàn)真正意義上的財務管理價值。

（二）制度融合。完善內部控制體系是高職院校業(yè)財融合一體化建設的必要手段，高職院校在構建內部控制體系過程中，要不斷強化機制建設，同時要關注過程管理，將具體準則和實施標準逐步分解，形成一系列的業(yè)務流程，進而依據(jù)實際情況對流程進行控制。另外，院校內部控制制度設計主要依賴于財務部門，因此財務部門需要與其他相關業(yè)務部門及時溝通，定期對重點事項進行探討和分析，對于簡單業(yè)務，要減少不必要程序，降低重復性審批，讓審批流程更加簡潔化。通過不斷優(yōu)化業(yè)務流程，加強風險控制，進一步將內部控制制度與風險機制嵌入業(yè)財融合一體化平臺，從而更好地監(jiān)控和監(jiān)督業(yè)務活動。與此同時，隨著全面預算績效管理的推行，高職院校亟須建立一套完整的全面預算績效評價體系。在體系建設過程中，需要以業(yè)務部門、財務部門為主，其他相關職能部門為輔，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，把學院的戰(zhàn)略目標與現(xiàn)實情況相結合，建立一個科學的全面預算績效管理體系。

（三）部門融合。高職院校業(yè)財融合一體化建設的基礎在于財務部門及其他職能部門之間相互配合，進行信息交換和共享，因此財務部門作為業(yè)財融合建設的主推手，應當主動學習和參與業(yè)務部門的活動，減少由于信息不對稱導致的數(shù)據(jù)缺失和滯后，保證財務報告的真實性和準確性。其中，主要包括財務部門與資產(chǎn)管理部門的銜接，將財務系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)與資產(chǎn)數(shù)據(jù)的同步更新，強化資產(chǎn)管理。其次，財務部門與相關辦公部門之間也要盡快實現(xiàn)融合，努力推進線上辦公系統(tǒng)的優(yōu)化，盡快實現(xiàn)無紙化辦公，將標準化的審批流程融入財務系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務與財務的真正融合。與此同時，還要加強財務部門與人事部門的銜接，運用技術手段建立財務系統(tǒng)與人事管理系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)接口，將人事管理系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù)信息及時同步至財務系統(tǒng)。最后，收費管理系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)等相關職能部門的管理系統(tǒng)也應當納入業(yè)財融合一體化建設中，各高職院校應當根據(jù)自身情況進行更為全面和深入的銜接與融合。

（四）能力融合。高職院校要推進業(yè)財融合一體化建設就必須建立一支具備專業(yè)素養(yǎng)的綜合性人才隊伍，這要求財務工作人員不僅要有專業(yè)的會計技能，還要熟知業(yè)務活動，同時需要掌握一定的信息技術知識，要參與學院管理和規(guī)劃，學會從戰(zhàn)略層面思考問題。業(yè)財融合是高職院校必須也是必要的發(fā)展方向，財務工作者應當適應時代發(fā)展要求，適應改革發(fā)展要求，要敢于自我挑戰(zhàn)和轉型，持續(xù)自我提高，不斷加強自我建設。在日常工作中，積極學習和借鑒企業(yè)先進的財務管理模式，提高知識儲備，提升服務質量，積極主動地參與到學院的業(yè)務活動中，實現(xiàn)自身職能轉型，讓自己成為具備全面性的高素質的專業(yè)性人才。除了財務工作者自身的努力，高職院校應當盡可能地為人才隊伍建設創(chuàng)造發(fā)展條件，加強財務人員的技能及業(yè)務培訓。同時，高職院校也應當加強對其他業(yè)務部門人員的培養(yǎng)，引導全體人員參與到業(yè)財融合一體化建設中，推進學院業(yè)財融合建設的進程。

綜上所述，高職院校在建設業(yè)財融合一體化過程中遇到諸多挑戰(zhàn)，但通過借鑒科學的管理理念，充分利用先進的技術手段，以完善的制度體系為基礎，以綜合性人才隊伍為依靠，打破“信息孤島”現(xiàn)象，打通信息共享渠道，完成各職能部門、各管理系統(tǒng)之間的有效融合和銜接，就能夠克服難題，推動業(yè)財融合一體化建設，實現(xiàn)自身升級和改革，這不僅順應時代發(fā)展，也符合“雙高”建設發(fā)展要求。