張靜 山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第七地質(zhì)大隊(duì)

引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也在不斷革新。為在市場(chǎng)中穩(wěn)序發(fā)展，事業(yè)單位需迎接面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能作為會(huì)計(jì)的一項(xiàng)重要職能，對(duì)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。但在實(shí)際工作中，部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作開(kāi)展并不順利，在很大程度上影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，需引起重視?；诖?，本文在探討會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在事業(yè)單位中的具體內(nèi)容及意義的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中存在的內(nèi)部制度管理松懈、人員結(jié)構(gòu)老化、會(huì)計(jì)信息失真、監(jiān)督機(jī)制不健全、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)審查機(jī)制缺乏程序化等基本問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，并提出加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策建議，為事業(yè)單位的發(fā)展提供有益借鑒。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在事業(yè)單位中的具體內(nèi)容及意義

（一）具體內(nèi)涵

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的具體內(nèi)容，包括對(duì)于單位財(cái)務(wù)收支的嚴(yán)格監(jiān)督、對(duì)于資產(chǎn)的嚴(yán)格管理以及對(duì)于成本費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制等主要內(nèi)容。

首先，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支情況的嚴(yán)格監(jiān)督。很多事業(yè)單位中存在著資金不合理使用的現(xiàn)象，很大原因在于事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算控制好項(xiàng)目資金的支出，或者是利用職務(wù)之便謀取個(gè)人私利。為此，會(huì)計(jì)人員需要做好相關(guān)的監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不利于事業(yè)單位穩(wěn)序發(fā)展的現(xiàn)象，并且事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)賬簿的記錄內(nèi)容和記錄方式，以此來(lái)保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、可靠性和完整性。

其次，對(duì)于資產(chǎn)的嚴(yán)格管理。事業(yè)單位資產(chǎn)管理一直是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置有著非常重要的影響。所以，在資產(chǎn)管理方面，應(yīng)該做到嚴(yán)格控制和監(jiān)督，保證預(yù)算資金得到合理利用，不能隨意使用。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多事業(yè)單位已經(jīng)建立了相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，但還有一些單位沒(méi)有真正地貫徹執(zhí)行。

最后，對(duì)于成本費(fèi)用的嚴(yán)格控制。在資產(chǎn)管理方面，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和控制力度，對(duì)于違規(guī)使用以及挪用公款等行為應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。在很多事業(yè)單位中，不重視成本費(fèi)用的現(xiàn)象屢屢頻發(fā)，導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算資金不能夠得到合理使用。

（二）意義

會(huì)計(jì)監(jiān)督是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，這對(duì)優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益起著十分重要的作用。首先，會(huì)計(jì)監(jiān)督是強(qiáng)化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，能夠保證事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)得到合理利用，避免出現(xiàn)浪費(fèi)、挪用以及閑置等現(xiàn)象，從而提高資金使用率；其次，會(huì)計(jì)監(jiān)督是事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行管控的主要方式，可以確保各項(xiàng)成本和支出費(fèi)用都在合理的范圍之內(nèi)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益；最后，會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠保證各項(xiàng)資產(chǎn)得到有效管理，避免出現(xiàn)挪用公款等現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是事業(yè)單位能否健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部制度管理松懈

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮需要有完善的內(nèi)部控制制度作支撐。然而，目前我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系還存在不少問(wèn)題，例如，單位的預(yù)算編制工作沒(méi)有得到有效重視；缺少對(duì)預(yù)算實(shí)施的有效監(jiān)管；沒(méi)有建立起一套科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系等。

第一，對(duì)預(yù)算編制工作不重視，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制工作對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要性；第二，事業(yè)單位缺乏完善的績(jī)效考核機(jī)制，不利于事業(yè)單位順利開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行工作；第三，對(duì)于資金使用沒(méi)有一個(gè)明確的要求和限制措施；第四，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)不足，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得不到真正發(fā)揮。

（二）人員結(jié)構(gòu)老化

由于部分事業(yè)單位中會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)較低，并且工作內(nèi)容比較繁雜，導(dǎo)致目前在事業(yè)單位中的工作人員在年齡結(jié)構(gòu)上普遍存在著斷檔現(xiàn)象。第一，部分事業(yè)單位中對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致其對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不重視；第二，部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，不能按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；第三，部分事業(yè)單位中的專業(yè)人員比例較低，并且對(duì)于業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的專業(yè)人才不夠重視。

（三）會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題

在事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性直接決定著事業(yè)單位內(nèi)部控制是否能夠得到有效實(shí)施。但是，當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位中仍然存在著大量虛假信息，主要表現(xiàn)在：第一，財(cái)務(wù)人員缺乏法律觀念，法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作；第二，部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，無(wú)法對(duì)原始憑證進(jìn)行有效審核，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性與可靠性不能得到保障；第三，部分財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行貨幣資金結(jié)算時(shí)，存在著未按照規(guī)定程序進(jìn)行辦理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)誤差。

（四）監(jiān)督機(jī)制不健全

第一，會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)是信息資料，由于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息資料來(lái)源于事業(yè)單位內(nèi)部，所以在會(huì)計(jì)信息資料收集和整理過(guò)程中，首先要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的人員進(jìn)行詳細(xì)的了解和掌握。然而，在這一過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)工作人員有意無(wú)意隱瞞信息和數(shù)據(jù)的情況，使得信息資料不完整、不準(zhǔn)確。

第二，事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管體系不完善。在事業(yè)單位發(fā)展的進(jìn)程中，受到外部環(huán)境的極大影響，所以其會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制并沒(méi)有得到有效的建立和完善。這種情況下，可能會(huì)導(dǎo)致某些數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，而工作人員也可能會(huì)因?yàn)槭艿揭恍├娴恼T惑而出現(xiàn)故意隱瞞或掩蓋會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的問(wèn)題。另外，很多事業(yè)單位未能切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，也沒(méi)有制定科學(xué)的、完善的規(guī)章制度。在“十四五”發(fā)展中，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也提出了更高、更新的要求，但是，當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管尚有諸多問(wèn)題。比如，由于部分事業(yè)單位缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)監(jiān)督職能不能得到有效的發(fā)揮；還有一些事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有將其放在重要地位。由于種種原因，使得一些事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)缺乏相應(yīng)的約束力，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)虛假現(xiàn)象?？梢?jiàn)，上述問(wèn)題嚴(yán)重制約著我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管職能的發(fā)揮。

（五）事業(yè)單位內(nèi)部沒(méi)有程序化的會(huì)計(jì)審查機(jī)制

第一，部分事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)沒(méi)有制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯挝回?cái)務(wù)管理制度，所以會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)審查程序不嚴(yán)格的情況，甚至有些單位為了減輕工作人員的負(fù)擔(dān)和壓力，出現(xiàn)了簡(jiǎn)化工作程序或減少審查時(shí)間的情況。

第二，部分事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)審查工作。在這種情況下，很難保證事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

第三，一些事業(yè)單位雖然對(duì)會(huì)計(jì)審查程序進(jìn)行了規(guī)定和要求，但是在其實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，比如部分工作人員對(duì)會(huì)計(jì)審查程序的規(guī)定和要求認(rèn)識(shí)不到位；有的員工為了利益而故意隱瞞或掩蓋某些信息；也有的事業(yè)單位沒(méi)有將會(huì)計(jì)監(jiān)督放在重要地位等。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

（一）完善財(cái)經(jīng)紀(jì)律，制定內(nèi)部管理制度

為了避免上述情況的發(fā)生，首先，要完善財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是指在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，事業(yè)單位需要遵循的準(zhǔn)則。具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定來(lái)開(kāi)展工作，不能在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在僥幸心理。

其次，要制定合理有效的內(nèi)部管理制度。內(nèi)部管理制度包括人員崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和制度流程等內(nèi)容。建立一套科學(xué)合理且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能夠起到重要作用。

最后，要確保資金的合理使用。事業(yè)單位要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保資金能夠?qū)崿F(xiàn)合理配置和高效利用，為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德修養(yǎng)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)變得十分重要。至此，事業(yè)單位應(yīng)從各方面對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)水平進(jìn)行提高，與此同時(shí)，提高會(huì)計(jì)工作人員對(duì)事業(yè)單位工作的重視程度，這是確保我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)事業(yè)單位中存在著部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不高的情況，因此，加強(qiáng)對(duì)這部分人群的培訓(xùn)和教育就顯得十分重要。在我國(guó)事業(yè)單位中，對(duì)于會(huì)計(jì)工作而言需要具有一定的專業(yè)能力和技術(shù)水平。想要保證事業(yè)單位能夠正常運(yùn)行，就要不斷地培養(yǎng)優(yōu)秀人才為其服務(wù)。所以，就必須加強(qiáng)對(duì)這類人才的教育和培訓(xùn)工作。

首先，提高他們的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)，是為了能夠讓他們對(duì)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)有更好的了解，這是因?yàn)樵谖覈?guó)會(huì)計(jì)法律法規(guī)中，對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)工作做出了詳細(xì)的規(guī)定，有著一定的標(biāo)準(zhǔn)要求。而在現(xiàn)實(shí)中，由于受到傳統(tǒng)教育模式影響，一些會(huì)計(jì)人員自身就不具備相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。所以，加強(qiáng)對(duì)這部分人群的教育和培訓(xùn)工作就顯得尤為重要。其次，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德修養(yǎng)方面的教育。從實(shí)際情況來(lái)看，事業(yè)單位中有的員工存在著職業(yè)道德水平低下現(xiàn)象，這對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)工作而言是十分不利的。所以，必須加強(qiáng)對(duì)這部分員工進(jìn)行職業(yè)道德修養(yǎng)方面知識(shí)的教育和培訓(xùn)工作，確保其能夠符合事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求。

（三）提高對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督工作的重視程度

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位所需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也在不斷增加，這就必須保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，對(duì)于事業(yè)單位而言，這是十分重要的。目前，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在著一些問(wèn)題，不利于其正常運(yùn)行。而確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，就必須加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算方面的監(jiān)督。通過(guò)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，更好地規(guī)避信息失真，更好地確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，才能夠更好地保證單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)順利開(kāi)展。

首先，要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位日常核算工作進(jìn)行監(jiān)督。目前，我國(guó)事業(yè)單位中存在著一些不合理現(xiàn)象，如一些員工利用職務(wù)之便謀取私利、挪用公款等問(wèn)題都出現(xiàn)在事業(yè)單位內(nèi)部管理體系中。在這些問(wèn)題的影響下，對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位的正常運(yùn)行造成了嚴(yán)重影響。所以，只有加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的監(jiān)督才能夠保證事業(yè)單位工作順利開(kāi)展，也才能夠更好地保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。

其次，要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保其運(yùn)行合理。在我國(guó)事業(yè)單位中，很多會(huì)計(jì)工作都是由其他工作人員進(jìn)行管理的，這便會(huì)產(chǎn)生一定的弊端，所以必須加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，這是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的重要基礎(chǔ)。

最后，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位日常工作進(jìn)行監(jiān)督。我國(guó)事業(yè)單位在開(kāi)展工作時(shí)也需要有一定的成本支出，這就會(huì)使得我國(guó)事業(yè)單位在開(kāi)展工作時(shí)出現(xiàn)一定問(wèn)題。因此，在事業(yè)單位的日常工作中，需要著重對(duì)成本的支出收入部分進(jìn)行核對(duì)和審查。

（四）加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督

目前，我國(guó)事業(yè)單位工作開(kāi)展中，社會(huì)各界對(duì)其監(jiān)督已經(jīng)逐漸成為一種必然趨勢(shì)，因?yàn)橹挥猩鐣?huì)各界都對(duì)事業(yè)單位工作進(jìn)行監(jiān)督，才能夠更好地保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，從而才能夠更好地保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的構(gòu)建。

首先，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督工作的落實(shí)。在我國(guó)財(cái)政部門(mén)中，對(duì)于政府收支情況進(jìn)行監(jiān)督管理是十分重要的，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督管理工作才能夠更好地確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)順利開(kāi)展。而想要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理，就必須加強(qiáng)對(duì)這部分工作的重視程度，將這部分工作真正落到實(shí)處。

其次，要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)監(jiān)督。我國(guó)事業(yè)單位在開(kāi)展工作時(shí)，往往會(huì)受到很多因素的影響，如利益、人情等。因此，在開(kāi)展工作時(shí)，就會(huì)使得事業(yè)單位受到很大影響。所以，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位社會(huì)監(jiān)督就顯得十分重要，這樣才能夠更好地保證我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序穩(wěn)定發(fā)展。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部控制力度，創(chuàng)造一個(gè)健康的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作環(huán)境

首先，要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的落實(shí)。在我國(guó)事業(yè)單位中，內(nèi)部控制制度是一種重要的制度，這對(duì)于提高我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制質(zhì)量具有十分重要的意義。通過(guò)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行有效的內(nèi)部控制，能夠避免一些會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象的產(chǎn)生，進(jìn)而保證我國(guó)會(huì)計(jì)工作健康有序開(kāi)展。

其次，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)中相關(guān)工作人員的監(jiān)督。在我國(guó)事業(yè)單位中，很多會(huì)計(jì)人員在開(kāi)展工作時(shí)會(huì)受到自身利益驅(qū)使，也就會(huì)出現(xiàn)一些不正當(dāng)行為，而想要保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量就必須加強(qiáng)對(duì)這部分人群的監(jiān)督。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)這部分人群的監(jiān)督，就能夠有效避免一些會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是行政事業(yè)單位中的重要組成部分，只有不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，才能夠保證其充分發(fā)揮作用和價(jià)值?；诖耍疚闹攸c(diǎn)探討會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在事業(yè)單位中的具體內(nèi)容及意義，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中存在的內(nèi)部制度管理松懈、人員結(jié)構(gòu)老化、會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題嚴(yán)重、監(jiān)督機(jī)制不健全、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)審查機(jī)制缺乏程序化等基本問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)一步論述了加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策建議，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的重視程度。只有通過(guò)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，才能對(duì)會(huì)計(jì)工作人員起到良好的監(jiān)督和督促作用，進(jìn)而更好地確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，更好地促進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展。