肖志 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司長沙市分公司

陳曼娜 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司湖南省分公司

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加強黨的政治建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。習(xí)近平總書記站在新的歷史起點上提出的“政治三力”是對旗幟鮮明講政治的具體化要求，具有鮮明的針對性和重要的指導(dǎo)意義，有助于國有企業(yè)基層黨組織進一步加強政治建設(shè)，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落地生根，確保黨中央重大決策部署的貫徹落實，扎實推進黨建工作與中心工作的深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

一、“政治三力”的科學(xué)內(nèi)涵

政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力是既相對獨立、各有側(cè)重，又相互貫通、動態(tài)推進、緊密聯(lián)系在一起的有機整體，三者共同構(gòu)建了一個完整的能力體系。其中，政治判斷力是前提，反映的是政治方向和政治站位，決定對與錯的問題；政治領(lǐng)悟力是關(guān)鍵，反映的是政治覺悟和政治素養(yǎng)，決定好與壞的問題；政治執(zhí)行力是根本，反映的是政治實踐和政治行動，決定著理論與實踐的問題。

（一）政治判斷力是前提，聚焦“怎么看”

政治判斷力是政治能力的首要維度。政治判斷力強調(diào)的是科學(xué)把握形勢變化，推斷事物發(fā)展趨勢的能力；練就政治慧眼，保持政治清醒，把握政治主動的能力；從現(xiàn)象中精準識別本質(zhì)，從偶然性的事件中推斷必然性的能力；明辨是非，有效辨別出不講政治等錯誤行為的能力。提高政治判斷力的關(guān)鍵在于用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把握其中蘊含的方法去分析和判斷實際工作中遇到的問題，防范化解政治風(fēng)險、有效抵御挑戰(zhàn)，確保政治立場不移、政治方向不偏[1]。就國有企業(yè)基層黨組織而言，就是要堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用，牢牢把握改革方向和高質(zhì)量發(fā)展目標，堅決將“兩個維護”落實到具體的工作中，堅定國有企業(yè)改革發(fā)展方向，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

（二）政治領(lǐng)悟力是關(guān)鍵，聚焦“怎么想”

政治領(lǐng)悟力是從政治上領(lǐng)會、分析和感悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，理解黨中央重大決策部署的重要意義，全面把握黨中央精神實質(zhì)、核心要義和豐富內(nèi)涵，結(jié)合實際工作探索其中蘊含的規(guī)律、并進行舉一反三的能力。要提高政治領(lǐng)悟力，最根本的就是要深刻感悟黨的創(chuàng)新理論的偉大力量，把黨中央決策部署領(lǐng)會好、領(lǐng)會透，時刻用其分析形勢、指導(dǎo)實踐、推動工作[2]。就國有企業(yè)基層黨組織而言，就是要提高對黨中央關(guān)于國資國企部署要求的理解能力、感悟能力、融會貫通的能力，深刻領(lǐng)悟黨中央深化國企改革和全面從嚴治黨的新思想新部署，結(jié)合工作實際，找準工作著力點和切入點，運用新時代黨的創(chuàng)新理論分析形勢、推動工作。

（三）政治執(zhí)行力是根本，聚焦“怎么干”

一分部署，九分落實。政治判斷力、政治領(lǐng)悟力是否得到提升，關(guān)鍵還是要看政治執(zhí)行力。政治執(zhí)行力強調(diào)的是將黨中央精神、黨中央決策部署貫徹落實到位的力度。提高政治執(zhí)行力，首先要從黨的創(chuàng)新理論中尋找思路與方法，堅決維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從大局出發(fā)謀劃適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、采取與群眾利益一致的工作舉措，不折不扣抓好重點任務(wù)的貫徹落實。就國企基層黨組織而言，就是要從政治出發(fā)、從全局出發(fā)，貫徹落實黨中央精神，把提升“政治三力”的目標要求轉(zhuǎn)化推動為政治核心作用發(fā)揮的具體措施，找準推動公司發(fā)展的結(jié)合點，做到有令必行、有禁必止、不搞變通、不打折扣，在關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏，以過硬的政治執(zhí)行力做到“兩個維護”，用實力、實績、實效體現(xiàn)使命擔(dān)當[3]。

二、國有企業(yè)黨組織提升“政治三力”的重要意義

（一）是貫徹落實“兩個一以貫之”的必然要求

習(xí)近平總書記指出，“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”。這一論述為新時代國有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向，也明確了目標任務(wù)。國有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展過程中要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸根到底來說，就是要把方向、管大局、保落實。要保障黨和國家方針政策在國有企業(yè)的有效貫徹落實，就要把黨的政治建設(shè)擺在首位，學(xué)懂弄通“政治三力”的重要內(nèi)涵和實踐要求，以“政治三力”的提升堅定不移貫徹落實黨的路線方針政策，在落實黨中央決策部署上堅決有力，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離中國特色社會主義的政治方向。

（二）是提升黨的建設(shè)質(zhì)量的現(xiàn)實需要

“政治三力”的重要論述是習(xí)近平總書記站在歷史新高度，對加強新時代黨的建設(shè)提出的科學(xué)命題，是對加強基層黨組織建設(shè)、黨員教育管理、黨員干部隊伍建設(shè)的指示要求，對于國有企業(yè)加強黨的建設(shè)有很強的指導(dǎo)意義。在少數(shù)單位，黨建工作缺乏創(chuàng)新，使得基層黨組織吸引力、凝聚力降低，黨組織教育、管理黨員，服務(wù)、凝聚群眾的作用發(fā)揮不到位。國有企業(yè)需要進一步加強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用?！罢稳Α笔菄衅髽I(yè)黨組織和黨員干部必須具備的核心能力，是檢驗黨組織政治建設(shè)是否過硬、是否堅強有力的重要依據(jù)，也是檢驗黨員干部政治素養(yǎng)是否合格、是否堅定的核心指標。

（三）是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

國有企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點是堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。解決黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合不懂干、不會干、不能干問題既是落實全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、貫徹新時代國企黨的領(lǐng)導(dǎo)要求的重要落腳點，也是提升基層黨組織組織力的重要抓手，還是破解企業(yè)發(fā)展過程中凝聚力不夠、發(fā)展動力不足問題的關(guān)鍵一招。國有企業(yè)要保障黨和國家的方針政策在本單位的有效貫徹落實，就要發(fā)揮好各級黨組織的引領(lǐng)、組織、帶動、凝聚作用，服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營，充分體現(xiàn)黨的先進性和國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的有機統(tǒng)一。只有提升“政治三力”，確保國有企業(yè)各項發(fā)展方針政策的貫徹落實，扎實推進國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的高效融合發(fā)展，才能以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、提升國有企業(yè)基層黨組織“政治三力”的探索和實踐

（一）堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提升政治判斷力

1.持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。長沙聯(lián)通黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實黨委中心組集中學(xué)習(xí)制度和黨委“第一議題”制度。中心組學(xué)習(xí)以研討為主要形式，形成“分題到人、事先準備，一人主講、大家補充”的學(xué)習(xí)模式，在交流學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)中統(tǒng)一思想、凝聚共識。在召開黨委會議時，把習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神作為第一議題，第一時間做好傳達學(xué)習(xí)，并結(jié)合本單位實際研究具體落實措施。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，用好調(diào)查研究這個法寶，把調(diào)查研究同“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”結(jié)合起來，同推動公司發(fā)展和決策需要結(jié)合起來，研究對策措施，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略目標、工作舉措和自覺行動，讓思想偉力在長沙聯(lián)通改革發(fā)展中充分釋放。

2.持續(xù)推動黨中央決策部署見行見效。長沙聯(lián)通強化央企擔(dān)當，積極響應(yīng)國家號召引導(dǎo)人民群眾升級4G/5G 手機網(wǎng)絡(luò)，大力推動5G 共建共享，積極推進千兆網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)能力顯著增強、網(wǎng)絡(luò)速率翻倍提升、網(wǎng)絡(luò)資費大幅下調(diào)。加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做強數(shù)字鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村區(qū)域的移固網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)能力，讓農(nóng)村的用戶都“用得上、用得好”網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力建設(shè)布局方面，布局“一框一板”，確保80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備千兆以及FTTR 的開通能力。扛牢網(wǎng)絡(luò)強國責(zé)任，落實好“4+5+N”政治監(jiān)督體系，將監(jiān)督“觸角”延伸至各個重大項目、重點部門和重點環(huán)節(jié)。推行智慧監(jiān)督。運用信息化手段對公司重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準監(jiān)督，提升數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)對重大監(jiān)察工作的系統(tǒng)化管理，全力保障分公司貫徹黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書記重要指示批示等政治任務(wù)落實見效。長沙聯(lián)通黨委持續(xù)營造“嚴”的氛圍，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，準確把握容錯糾錯的政策界限，把“三不”要求貫徹落實到正風(fēng)肅紀反腐各方面，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結(jié)合起來。健全聯(lián)合專業(yè)辦案機制，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同發(fā)力”，實現(xiàn)工作力量統(tǒng)一調(diào)配協(xié)同高效；健全以案促改常態(tài)機制，將以案促改促治理念貫穿到辦案全過程，堅持“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”；健全生態(tài)土壤自我優(yōu)化機制，落實《中國聯(lián)通加強新時代廉潔文化建設(shè)工作方案》，實現(xiàn)廉潔文化建設(shè)體系化、常態(tài)化、長效化，為“三不”一體推進夯實思想基礎(chǔ),持續(xù)涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。

3.持續(xù)推動黨委參與決策機制落地落實。長沙聯(lián)通明確黨委參與企業(yè)重大問題決策的具體標準、重點環(huán)節(jié)和工作流程，把黨委參與決策“前置程序”的要求具體化、流程化，全面加強議事決策過程管理，確保黨委議事決策質(zhì)量與實效，促進黨委“把方向、管大局、保落實”作用充分有效發(fā)揮。不斷完善《黨委議事規(guī)則》和《“三重一大”決策制度實施辦法》，編制決策事項和清單，明確決策程序和權(quán)限，通過嚴格落實相關(guān)制度，確保黨中央和上級各項部署得到貫徹落實。聚焦“三重一大”事項決策內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定“三重一大”全周期管理機制，加大對各部門重要決策事項全過程監(jiān)督力度，全面規(guī)范權(quán)力運行，持續(xù)提升監(jiān)督實效。

（二）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提升政治領(lǐng)悟力

1.著力加強干部隊伍建設(shè)。公司黨委發(fā)揚刀刃向內(nèi)的自我革命精神，打造政治堅定、能力過硬、敢于擔(dān)當、作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強制度建設(shè)，帶頭維護制度的權(quán)威性和嚴肅性，保持定力，久久為功，杜絕短平快、走捷徑的行為，在攻堅克難過程中，帶頭沖鋒、善作善成，堅持斗爭精神，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅定“員工為根”的發(fā)展思想，切實關(guān)心關(guān)愛員工，干實事謀實招求實效。貫徹落實新時代人才強國戰(zhàn)略，適配公司新定位、五大主責(zé)主業(yè)的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)布局和高質(zhì)量發(fā)展需要，著力提高干部知重負重、擔(dān)事任事的能力。堅持不懈強化理論武裝，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論融入工作、融入頭腦，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。錘煉敢于斗爭的品格，把斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成作為干部隊伍建設(shè)的重點，推動全體干部始終保持敢于斗爭的志氣、骨氣、底氣。持續(xù)加強政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高善于斗爭的本領(lǐng)，著力提高防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的能力，練就敢于斗爭的真本領(lǐng)。

2.著力加強基層群眾工作。首先，全面固化“兩個代言人”制度。通過“客戶”代言人深化對內(nèi)聚焦痛點，優(yōu)化解決網(wǎng)絡(luò)熱點問題。通過“一線”代言人打通了基層一線與職能部門溝通的“綠色通道”。其次，服務(wù)員工、探索建立“1+4”聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制。構(gòu)建直接聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制，即 1 名黨員直接聯(lián)系、服務(wù)4 名群眾。將黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾、為群眾解決問題情況列入對黨員個人和支部的評價，聯(lián)動解決群眾需求，疏通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。有效運用黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，通過“學(xué)習(xí)共促+交流互通+項目共推+業(yè)績共贏”的黨員與群眾結(jié)對模式，提升隊伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶方法和談心談話制度，切實幫助黨員干部解決思想困惑和實際困難。再次，服務(wù)基層、持續(xù)推進作風(fēng)提升活動，牢固樹立“服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”的鮮明導(dǎo)向，不斷加強作風(fēng)建設(shè)，強化部門協(xié)同配合，打破“部門墻”，提升服務(wù)基層的工作效能，真正幫助解決公司改革發(fā)展中的問題、群眾反映強烈的問題、為基層一線減負的問題。最后，服務(wù)客戶，彰顯央企政治擔(dān)當。持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開展好鄉(xiāng)村振興、志愿服務(wù)等工作，保障履行好企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任，展現(xiàn)良好的企業(yè)形象。

（三）堅持黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，提升政治執(zhí)行力

長沙聯(lián)通始終堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革“三個有利于”的要求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，深入踐行新發(fā)展理念[3]。

1.不斷豐富黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的載體。公司黨委以黨業(yè)融合的新思路不斷健全和優(yōu)化完善黨建工作和中心工作一體兩面、同向發(fā)力融合機制，融入式黨建工作機制，探索建立符合自身實際的“黨建+市場”“黨建+創(chuàng)新”融合模式，為新戰(zhàn)略實施提供堅強的組織保障。建立、完善“2+3+N”工作機制，各基層黨組織圍繞企業(yè)管理、高質(zhì)量發(fā)展、客情關(guān)系、降本增效等方面開展黨建工作項目，聚焦熱點難點問題推動黨建工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致、行動一致、目標一致。積極探索開展“融合式”主題黨日。堅持問題導(dǎo)向，把查擺、解決工作中的突出問題作為主題黨日的重要一環(huán)，引導(dǎo)黨員持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)效能。將支部黨建項目討論確定為每月主體黨日活動的重要內(nèi)容，提升主題黨日的針對性、有效性，有效促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

2.不斷激發(fā)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。建立黨員積分制管理辦法，將黨組織對黨員的評價用積分進行量化，實行分類積分、量化考核、常態(tài)評分、公開曬分，推動黨員肩上有責(zé)、爭先有標、考核有據(jù)。將黨員參與支部黨建項目、揭榜攻關(guān)、獲得專業(yè)證書等內(nèi)容作為黨員積分管理的重要內(nèi)容納入黨員積分管理體系，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情。面對經(jīng)營業(yè)務(wù)難題，形成支部發(fā)榜、黨員揭榜、群眾參與、黨群聯(lián)動的良好氛圍。持續(xù)開展黨員先鋒隊等攻堅活動，以黨員的示范輻射作用帶動身邊的員工主動承擔(dān)急、難、險、重工作任務(wù)，充分發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用。扎實開展評優(yōu)評先活動。持續(xù)開展黨員示范崗、先鋒黨支部、“兩優(yōu)一先”等評選活動，突出加強過程管理，積極選育“真先進”，始終堅持“過程重于結(jié)果”的理念，把評選的過程打造成學(xué)習(xí)的過程，營造濃厚的“比學(xué)趕幫超”氛圍。

3.不斷推進黨建工作與經(jīng)營創(chuàng)效融合互促。深入開展黨建聯(lián)建活動，打造紅色品牌，以聯(lián)合主題黨日活動、共講一堂主題黨課、“一月一課一片區(qū)”等活動為橋梁和紐帶，通過黨建聯(lián)建帶動企業(yè)的發(fā)展聯(lián)動，推動公司在企業(yè)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展上的交流與合作，實現(xiàn)區(qū)域黨建與業(yè)務(wù)工作相互促進、同步提升的良性循環(huán)。堅持黨建帶工建，利用公司22 個俱樂部，與外部單位開展籃球賽等聯(lián)誼活動，組織開展各種競賽活動、群眾性文體活動，搭建溝通渠道，開拓與外部單位合作的新途徑。按照“融入經(jīng)營、服務(wù)經(jīng)營”的思路，以公司當前重點難點經(jīng)營任務(wù)的理解掌握和實踐運用著重培養(yǎng)員工，開展“師帶徒”制度落實工作，充分發(fā)揮集團四級專業(yè)人才、技術(shù)專業(yè)骨干人員的“傳、幫、帶”作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大員工圍繞企業(yè)中心工作立足崗位、創(chuàng)新創(chuàng)效，增強融入經(jīng)營、服務(wù)經(jīng)營的參與度和貢獻力。