譯者按：隨著中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的正式實(shí)施，老撾受到COVID-19 疫情影響的社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇。老撾各界對(duì)建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版高度關(guān)注，老撾國(guó)家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)院副院長(zhǎng)康拉曦·喬本潘博士（Dr.Khanlasy Keobounphanh）用老撾語(yǔ)在于2022 年9 月20 日舉行的第14 屆中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話論壇上進(jìn)行題為《促進(jìn)RCEP、CPTPP、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版以及其他國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定的建設(shè)》的主旨發(fā)言，發(fā)言中對(duì)于中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版建設(shè)協(xié)議的協(xié)商和談判問題提出了自己的見解，譯者認(rèn)為這在一定程度上可以代表老撾學(xué)術(shù)界對(duì)老撾?yún)⑴c中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版建設(shè)的建議。2023 年2 月7 日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版談判啟動(dòng)了首輪磋商，譯者也在本文中對(duì)康拉曦·喬本潘博士的觀點(diǎn)進(jìn)行了逐一分析，希望對(duì)于研究促進(jìn)老撾積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版建設(shè)提供更多的參考。

一、康拉曦·喬本潘主旨發(fā)言

尊敬的論壇組委會(huì)，

尊貴的各位來(lái)賓，

尊敬的女士們、先生們：

今天，我很高興也很榮幸代表老撾國(guó)家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)院以視頻方式參加在中國(guó)廣西舉行的第14 屆中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話論壇。本次論壇舉辦之時(shí)，全球正處于面臨經(jīng)濟(jì)衰退、通貨膨脹率高以及受到新冠肺炎疫情蔓延影響的時(shí)期，這使得許多國(guó)家遇到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)困難。同時(shí)，從貿(mào)易戰(zhàn)、保護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易建立的非關(guān)稅措施可以看出，許多地區(qū)和區(qū)域在過(guò)去一段時(shí)期都產(chǎn)生了地方保護(hù)主義，尤其是經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體，這擾亂了全球的商品供應(yīng)鏈。針對(duì)這一突出問題，“推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)定的建立”已成為今天論壇的重要議題之一。

尊貴的各位來(lái)賓：

過(guò)去，在世界各個(gè)地區(qū)，為了擴(kuò)大和深化本地區(qū)貿(mào)易、服務(wù)和投資的自由化，開展了建立自由貿(mào)易區(qū)和經(jīng)濟(jì)體的合作。例如，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP），以及東盟和各伙伴近期商議結(jié)束并簽署的已經(jīng)在2022 年1 月1 日生效的包括15 個(gè)成員國(guó)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP）?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》被認(rèn)為是目前規(guī)模最大、最全面、最現(xiàn)代化的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，覆蓋約30%的世界貿(mào)易額及29.3%的區(qū)域和國(guó)際投資。特別是在新冠肺炎疫情蔓延和當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)衰退后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下，它被認(rèn)為是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)及促進(jìn)區(qū)域和國(guó)際商品供應(yīng)鏈進(jìn)程的重要的大型市場(chǎng)。

無(wú)論如何，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和東盟+1 的各個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定的主要結(jié)構(gòu)通常集中在3 個(gè)領(lǐng)域：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資，旨在整合和發(fā)展該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使東盟和與東盟談判伙伴國(guó)家之間成為現(xiàn)代化、同時(shí)具備廣度和深度、高質(zhì)量且互惠互利的經(jīng)濟(jì)伙伴。

尊貴的各位來(lái)賓：

此次我的主旨發(fā)言將重點(diǎn)談?wù)剸|盟+1 自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)的問題，特別是東盟—中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定3.0 版，具體如下：

1.正如大家所知道的，東盟和中國(guó)是30 年來(lái)互利共贏的朋友和戰(zhàn)略伙伴，并且在去年邁入全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之年。在經(jīng)貿(mào)方面，東盟與中國(guó)堅(jiān)持開放、互幫互助，打造了發(fā)展中國(guó)家中最大的自由貿(mào)易區(qū)，并不斷提升自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。中國(guó)是東盟談判小組的首個(gè)談判國(guó)家，雙方至今仍是彼此最大的貿(mào)易伙伴，我可以說(shuō)，東盟與中國(guó)的合作是本地區(qū)最成功、最有力的例子，也是當(dāng)前本地區(qū)發(fā)展繁榮合作的主要支柱。我看到上周東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)和中國(guó)商務(wù)部第21 次會(huì)議中關(guān)于東盟—中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定3.0 版的決定，2022 年11 月，雙方領(lǐng)導(dǎo)人將宣布進(jìn)行上述協(xié)定升級(jí)談判，這被認(rèn)為是一個(gè)合適的時(shí)間段。原協(xié)定于2002 年由東盟各成員國(guó)和中國(guó)之間共同簽署，并已于2015 年再次升級(jí)，上述協(xié)定是第三次升級(jí)。

2.東盟+1 自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)和新協(xié)定談判討論了政府采購(gòu)、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、中小企業(yè)、貿(mào)易和發(fā)展等新議題和新領(lǐng)域，這些都是協(xié)定升級(jí)和談判的重要優(yōu)先事項(xiàng)。不過(guò)，東盟在該議題或新談判領(lǐng)域的戰(zhàn)略尚不明確。在很大程度上，將新議題帶入升級(jí)談判必須僅限于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作。因此，我認(rèn)為東盟—中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的升級(jí)必須著眼于三大點(diǎn)：

1）協(xié)定升級(jí)的方向必須具有戰(zhàn)略性，可以應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的問題，特別是確定升級(jí)領(lǐng)域是提高現(xiàn)有的各個(gè)核心組成部分，即：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資，使其具有比《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》更好的質(zhì)量和便利性，才將是增值的升級(jí)。舉例來(lái)說(shuō)：考慮增加貨物貿(mào)易自由化，特別是敏感性商品和滿足雙方國(guó)內(nèi)消費(fèi)及生產(chǎn)、出口使用的一些必需品，這也是為了支持上述地區(qū)成為最大的生產(chǎn)基地，特別是包括食品在內(nèi)的消費(fèi)品。

2）在確定東盟—中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定3.0 的新領(lǐng)域時(shí)，因?yàn)槲覀儢|盟各成員國(guó)也有不同的發(fā)展水平，所以東盟和中國(guó)必須真誠(chéng)地確定開放程度，才能為雙方帶來(lái)最實(shí)際的利益。根據(jù)中期審議，《東盟經(jīng)濟(jì)共同體2025 藍(lán)圖》總體規(guī)劃的實(shí)施鼓勵(lì)東盟以靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、富有創(chuàng)造力并樂于接受新的對(duì)話來(lái)適應(yīng)新的發(fā)展和趨勢(shì)，但同時(shí)仍專注于達(dá)到《東盟經(jīng)濟(jì)共同體2025 藍(lán)圖》的目標(biāo)。在某些領(lǐng)域，東盟更渴望抓住新機(jī)遇或應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)來(lái)制定區(qū)域議程，例如審查貨物貿(mào)易協(xié)定、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。以上這些總合了東盟的各個(gè)戰(zhàn)略，且為加強(qiáng)東盟與中國(guó)在東盟-中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定3.0 版中的新議題、新領(lǐng)域的合作注入了新的動(dòng)力。同時(shí)，也為東盟創(chuàng)造了機(jī)遇，因?yàn)榭梢钥吹叫碌淖h題或領(lǐng)域正在逐漸成為未來(lái)東盟經(jīng)濟(jì)一體化的一部分。

3）建立雙邊自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施機(jī)制，使3.0 版協(xié)定具有原則性和透明度，這被認(rèn)為是對(duì)于解決東盟—中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施問題具有重要性和決定性的事情。在過(guò)去，問題的產(chǎn)生源于制定了不必要的措施。例如非關(guān)稅措施和其他技術(shù)措施，這些措施阻礙了充分利用自由貿(mào)易協(xié)定所帶來(lái)的好處，或者可以稱之為建立了一個(gè)僅僅只是一份文件的自由貿(mào)易協(xié)定。因此，東盟和中國(guó)在升級(jí)協(xié)議時(shí)必須考慮這個(gè)問題。

尊敬和敬愛的各位嘉賓：

我再次代表老撾國(guó)家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)中國(guó)政府表示感謝！還要感謝廣西社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院、廣西壯族自治區(qū)人民政府參事室、廣西特色新型智庫(kù)聯(lián)盟以及各相關(guān)單位邀請(qǐng)我們線上參加第14 屆中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話論壇，并作主旨發(fā)言。希望將來(lái)能有更多的合作和共同的工作。謝謝！

二、主旨發(fā)言引發(fā)的幾點(diǎn)思考

2021 年11 月22 日，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30 周年紀(jì)念峰會(huì)上宣布要啟動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版建設(shè)。2022 年7 月11 日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅在東盟秘書處就堅(jiān)持開放的區(qū)域主義發(fā)表政策并答問中，表示中國(guó)將從5 個(gè)重點(diǎn)方向推進(jìn)中國(guó)東盟關(guān)系，其中第三點(diǎn)提到盡早啟動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版建設(shè)。當(dāng)前，老撾各界密切關(guān)注中國(guó)—東盟3.0 版的動(dòng)向。2022 年8 月2 日，老撾國(guó)家官方通訊社——巴特寮通訊社轉(zhuǎn)載報(bào)道中國(guó)即將召開以“共享RCEP 新機(jī)遇，助推中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版”為主題的第19 屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)的新聞，并表示這是一個(gè)各方達(dá)成互利共贏合作的機(jī)會(huì)。

自2019 年中老兩黨簽署《中國(guó)共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃》，中國(guó)與老撾加快推進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作，尤其是中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)之后，中老經(jīng)貿(mào)合作更是獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。據(jù)老撾工業(yè)與貿(mào)易部統(tǒng)計(jì)，2021 年老撾向全球90 多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）出口，其中中國(guó)排名第二，出口金額約為22 億美元，僅次于泰國(guó)。2022 年2 月10 日，老中合作委員會(huì)召開2021 年度老—中經(jīng)貿(mào)與技術(shù)合作總結(jié)會(huì)，會(huì)上通報(bào)中老雙邊貿(mào)易額達(dá)到43.5 億美元，增長(zhǎng)21.4%，其中老撾進(jìn)口16.7 億美元，增長(zhǎng)11.9%，中國(guó)是老撾第二大貿(mào)易伙伴以及最大出口目的地。2022 年，中老貿(mào)易總額為56.8 億美元，同比增長(zhǎng)31%。其中，老撾從中國(guó)進(jìn)口額為23.4 億美元，同比增長(zhǎng)40.9%，老撾向中國(guó)出口額為33.4 億美元，同比增長(zhǎng)24.9%。同時(shí)，中國(guó)在老撾的投資居于老撾外國(guó)投資第一位，從1989 年到2022 年，中國(guó)對(duì)老撾投資共834 個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)164 億美元，為刺激老撾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

據(jù)老撾海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000 年，中老雙方貿(mào)易額僅僅只有4084 萬(wàn)美元。但從2001年雙方就建立中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)達(dá)成共識(shí)以來(lái)，2003 年，中老雙方貿(mào)易額首次突破1 億美元；2008 年，中老雙方貿(mào)易額更是創(chuàng)紀(jì)錄達(dá)到4.15 億美元。從以上數(shù)據(jù)能明顯看出加入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)后，老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的提升。有一部分原因是加入后倒逼老撾政府調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)減少貿(mào)易逆差，使得老撾積極與中國(guó)和東盟其他國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，有利于老撾國(guó)內(nèi)企業(yè)升級(jí)優(yōu)化具有更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)促進(jìn)老撾國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如今，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版已經(jīng)啟動(dòng)首輪磋商，老撾各方幾乎都支持中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的升級(jí)建設(shè)，老撾工業(yè)與貿(mào)易部的官員也表示希望中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)建設(shè)之后能有更多的老撾商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

從老撾國(guó)家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)院副院長(zhǎng)康拉曦·喬本潘博士的發(fā)言中，可以在其給出的升級(jí)建議中嘗試推斷老撾對(duì)此次中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版升級(jí)建設(shè)的看法。

第一，關(guān)注是否比現(xiàn)有的其他貿(mào)易協(xié)定（如區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等）有更大的貿(mào)易自由化?？道亍瘫九瞬┦吭诎l(fā)言中提到希望“考慮增加貨物貿(mào)易自由化，特別是敏感性商品和滿足雙方國(guó)內(nèi)消費(fèi)及生產(chǎn)、出口使用的一些必需品”。敏感性商品的17 種典型代表是：銅、鉛、錫、鋅、糖、可可、咖啡、椰干、大豆、花生、橡膠、肉類、大米、小麥、羊毛、棉花和玉米。根據(jù)巴特寮通訊社2022 年9月22 日的報(bào)道，中老鐵路運(yùn)營(yíng)10 個(gè)月以來(lái)，老撾通過(guò)中老鐵路出口的礦物類型包括鐵、銅、硫、錫、銻5 種，占出口量的73%；通過(guò)中老鐵路出口的農(nóng)產(chǎn)品類型包括橡膠、木薯淀粉、番薯、木炭、大米等等，占出口量的25%。很明顯可以看出，通過(guò)中老鐵路運(yùn)輸出口的大部分商品都屬于敏感性商品。與此同時(shí)，根據(jù)《老撾統(tǒng)計(jì)年鑒·2021》，老撾在2021年種植的農(nóng)作物主要有水稻、蔬菜、玉米、薯類、咖啡等。水稻種植面積97.02 公頃，產(chǎn)量366.05 萬(wàn)噸；蔬菜種植面積17.09 萬(wàn)公頃，產(chǎn)量143.78 萬(wàn)噸；玉米種植面積13.08 萬(wàn)公頃，產(chǎn)量70.30 噸；薯類12.88 萬(wàn)公頃，產(chǎn)量385.33 萬(wàn)噸；咖啡種植面積8.31 萬(wàn)公頃，產(chǎn)量16.12 萬(wàn)噸。其中，產(chǎn)量較大的水稻、玉米、咖啡都屬于敏感性商品。另外，中老兩國(guó)在2021 年簽署了《輸入屠宰用肉牛的檢驗(yàn)和衛(wèi)生要求議定書》，并于4 月28 日正式對(duì)華出口首批肉牛。而肉類也在敏感性商品之列。可以推斷出增加敏感性商品貿(mào)易自由化，這是考慮到老撾目前通過(guò)中老鐵路運(yùn)輸出口商品類目和老撾主要種植農(nóng)作物所提出的需求，同時(shí)這也是老撾在簽署中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版升級(jí)建設(shè)協(xié)議時(shí)會(huì)考慮的重點(diǎn)之一。

第二，關(guān)注中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版升級(jí)建設(shè)框架是否針對(duì)各國(guó)國(guó)情做出相應(yīng)調(diào)整。康拉曦·喬本潘博士認(rèn)為東盟—中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的升級(jí)必須著眼于“在確定東盟—中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定3.0 的新領(lǐng)域時(shí)，因?yàn)槲覀儢|盟各成員國(guó)也有不同的發(fā)展水平，所以東盟和中國(guó)必須真誠(chéng)地確定開放程度，才能為雙方帶來(lái)最實(shí)際的利益”。如果了解老撾加入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的歷史過(guò)程，便不難理解老撾為何提出東盟各成員國(guó)發(fā)展水平不同。由于老撾是先加入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，隨后才于2013 年成為世界貿(mào)易組織（WTO）的第158 個(gè)成員國(guó)，所以在提出建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)候，老撾政府方面十分擔(dān)憂尚未加入世界貿(mào)易組織會(huì)導(dǎo)致加入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的老撾遭受不公平待遇，進(jìn)而影響老撾自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東盟十國(guó)雖然是一個(gè)整體，然而十個(gè)國(guó)家的國(guó)情都各不相同，發(fā)展程度也有高低，重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域也不盡相同。早在建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)之前，中國(guó)政府便已經(jīng)考慮到這個(gè)情況，于是有了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲計(jì)劃”。2001 年，中國(guó)給老撾、柬埔寨、緬甸提供特殊優(yōu)惠關(guān)稅待遇，同時(shí)也給予愿意加入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)但非世界貿(mào)易組織成員國(guó)的東盟國(guó)家最惠國(guó)待遇。此外，中國(guó)還積極幫助老撾發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，在老撾出資解決湄公河航道淤積問題、承建昆曼公路老撾路段等等。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲計(jì)劃”給了老撾政府加入的信心，尤其是在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)最開始的合作框架中，中國(guó)承諾自2022 年起單方面給予老撾世界貿(mào)易組織最惠國(guó)待遇，下調(diào)老撾對(duì)中國(guó)的出口商品關(guān)稅，更是堅(jiān)定了老撾加入中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的決心。老撾在與中國(guó)的長(zhǎng)期交往合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的利益，尤其是當(dāng)前中老鐵路和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定疊加的雙重效應(yīng)，老撾正在逐步實(shí)現(xiàn)變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。正是因?yàn)槿绱?，老撾此時(shí)對(duì)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版的升級(jí)建設(shè)中才會(huì)更為關(guān)注升級(jí)建設(shè)框架是否會(huì)繼續(xù)針對(duì)各國(guó)國(guó)情做出相應(yīng)調(diào)整。

第三，關(guān)注中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版升級(jí)建設(shè)協(xié)議簽署后是否能真正落實(shí)?？道亍瘫九瞬┦空J(rèn)為“在過(guò)去，問題的產(chǎn)生源于制定了不必要的措施。例如非關(guān)稅措施和其他技術(shù)措施，這些措施阻礙了充分利用自由貿(mào)易協(xié)定所帶來(lái)的好處，或者可以稱之為建立了一個(gè)僅僅只是一份文件的自由貿(mào)易協(xié)定”。這個(gè)問題應(yīng)該是中老雙方都關(guān)心的問題，從中老兩國(guó)目前的政策來(lái)看，可以從加強(qiáng)中老數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作入手解決協(xié)議真正落實(shí)的問題。中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅在東盟秘書處就堅(jiān)持開放的區(qū)域主義發(fā)表政策并答問中，提到中國(guó)將從五個(gè)重點(diǎn)方向推進(jìn)中國(guó)東盟關(guān)系的第四點(diǎn)就是推動(dòng)科技創(chuàng)新合作，激發(fā)地區(qū)新的發(fā)展動(dòng)能。加強(qiáng)數(shù)字互聯(lián)互通，探討開展低碳、循環(huán)和綠色經(jīng)濟(jì)合作。推進(jìn)無(wú)國(guó)界、無(wú)障礙、無(wú)歧視的科技創(chuàng)新，落實(shí)好中國(guó)東盟科技創(chuàng)新提升計(jì)劃，加快地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。老撾也已經(jīng)出臺(tái)《國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃（2021—2025）》《國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展10 年戰(zhàn)略（2021—2030）》和《國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展20 年愿景（2021—2040 年）》，這和中國(guó)計(jì)劃推進(jìn)中國(guó)東盟關(guān)系的重點(diǎn)方向不謀而合。中國(guó)國(guó)內(nèi)31 ?。▍^(qū)、市）也已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十四五規(guī)劃，其中廣西和云南更是提出面向東盟的目標(biāo)。云南的目標(biāo)是建設(shè)國(guó)際化信息樞紐、提升國(guó)際通信服務(wù)能力，助力云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)等方面做了進(jìn)一步明確；廣西計(jì)劃到2023 年將廣西建設(shè)成為面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展高地，并提出了具體目標(biāo)。這些政策和措施為中老開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了先決條件，數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作必將能助力落實(shí)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版升級(jí)建設(shè)協(xié)議。