張寶花

(湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 湖北武漢 430068)

1 產(chǎn)業(yè)集聚理論在園區(qū)招商策略中的運(yùn)用

1.1 產(chǎn)業(yè)集聚的相關(guān)理論

產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果和表現(xiàn)，是企業(yè)為追求外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)而在特定區(qū)域內(nèi)形成的同種類型企業(yè)的集中分布。由于研究視角不同，在定義產(chǎn)業(yè)集聚時(shí)，各界學(xué)者所持理念各有不同。最著名的是馬歇爾的外部經(jīng)濟(jì)理論，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚是在特定區(qū)域內(nèi)集中了許多性質(zhì)、功能相似的小企業(yè)，這些小企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)帶來(lái)的局限性，其生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)法滿足自給自足的需求，只能通過(guò)不斷細(xì)化勞動(dòng)分工來(lái)最大限度地提高整體生產(chǎn)率，從而形成產(chǎn)業(yè)區(qū)，并使產(chǎn)業(yè)區(qū)與其他經(jīng)濟(jì)空間之間構(gòu)筑起一種長(zhǎng)期、廣泛的對(duì)外聯(lián)系。

后來(lái)，區(qū)位論者德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯(Webb)率先提出以成本為核心的企業(yè)區(qū)位選擇理論，第一次將產(chǎn)業(yè)集聚理論系統(tǒng)化提出。在他看來(lái)，產(chǎn)業(yè)園所處的空間位置是由成本因素決定的，影響成本的因素主要是由運(yùn)輸成本、勞動(dòng)力成本和集聚因子及分散因子組成，凡是因節(jié)約產(chǎn)業(yè)成本而成為產(chǎn)業(yè)選址，都會(huì)吸引無(wú)數(shù)企業(yè)前來(lái)“筑巢”。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·科斯(Ronald·Coase)開創(chuàng)性地提出“交易費(fèi)用”這一概念，他認(rèn)為當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量龐大，彼此間達(dá)成互助發(fā)展，便可使該區(qū)域內(nèi)的交易空間和交易對(duì)象趨向穩(wěn)定，提高交易頻率、降低位置成本、降低交易費(fèi)用。同時(shí)，由于企業(yè)聚集在某一特定區(qū)域內(nèi)，彼此間地理位置接近，在很大程度上降低了交易中投機(jī)取巧的行為，企業(yè)在搜尋市場(chǎng)信息時(shí)很大程度地降低了時(shí)間和成本，提高信息的對(duì)稱性。

產(chǎn)業(yè)集聚的概念界定隨之迅速興起，各種觀點(diǎn)理念層出不窮，雖側(cè)重點(diǎn)不同，但一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚是指某一類產(chǎn)業(yè)或同種性質(zhì)企業(yè)在指定的地理區(qū)域內(nèi)高度集中，產(chǎn)業(yè)資本要素源源不斷匯聚的過(guò)程，即相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)、專業(yè)供應(yīng)企業(yè)和服務(wù)供應(yīng)商在特定領(lǐng)域內(nèi)向特定區(qū)域集中，企業(yè)之間既是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，又是合作關(guān)系，最終形成以當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的正式或非正式的區(qū)域內(nèi)企業(yè)間協(xié)同發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)體系。

1.2 運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群理論進(jìn)行園區(qū)招商的必要性

產(chǎn)業(yè)集群理論打破了傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)視角上的認(rèn)知壁壘，通過(guò)將區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化，并以區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)等因素為核心，為區(qū)域集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，不斷促進(jìn)集群理論的完善與創(chuàng)新。

目前，國(guó)內(nèi)理論界普遍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)園是形成地方產(chǎn)業(yè)集群的主要載體，能有效釋放產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的集聚效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)及擴(kuò)散效應(yīng)。也正是在產(chǎn)業(yè)集群理論的指導(dǎo)下，近年來(lái)我國(guó)各地陸續(xù)把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為實(shí)施振興戰(zhàn)略的“突破口”。園區(qū)運(yùn)營(yíng)者在運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)業(yè)園時(shí)，會(huì)依托產(chǎn)業(yè)集群理論知識(shí)，研究地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的形成因素與發(fā)展模式，規(guī)劃其功能空間布局，選準(zhǔn)符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，園區(qū)運(yùn)營(yíng)者在鑒于產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)擁有的知識(shí)及信息交換等要素的高流動(dòng)性特征、良好的競(jìng)爭(zhēng)合作氛圍、交易市場(chǎng)專業(yè)化、專業(yè)市場(chǎng)品牌化、分工協(xié)作穩(wěn)定等顯著特點(diǎn)，立足產(chǎn)業(yè)集群要素推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；?、差異化、“提升效應(yīng)”等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)外完善的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，打造暢通的經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

因此，產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的各行業(yè)為實(shí)現(xiàn)有效協(xié)作“群居”在一起，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作為出發(fā)點(diǎn)，以提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)思想，共同根植于當(dāng)?shù)夭粩鄤?chuàng)新完善的文化氛圍與創(chuàng)新環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2 研究中山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商模式的動(dòng)因分析

筆者多年來(lái)專注研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合，所服務(wù)的公司是一家專業(yè)從事產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、孵化創(chuàng)業(yè)投資的一站式產(chǎn)業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。通過(guò)整合優(yōu)質(zhì)資源，提供強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為中山市美居產(chǎn)業(yè)打造一個(gè)又一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(見圖1)。

圖1 產(chǎn)業(yè)研究業(yè)態(tài)

中山市是粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。多年來(lái)，中山市致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，立志從“工業(yè)立市”“工業(yè)強(qiáng)市”向“產(chǎn)業(yè)立市”轉(zhuǎn)變，全力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高地。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中山市已成功建設(shè)了38個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和18個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，培育壯大了一大批特色產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心輻射與帶動(dòng)作用愈發(fā)明顯，其中包括電子信息、裝備制造、健康醫(yī)藥、白色家電、五金制品、燈飾家具、休閑服飾等。

中山市以前所未有的重視程度與力度開辟了招商引資新戰(zhàn)線，逐漸構(gòu)建全市“一盤棋”的招商體系。面對(duì)越來(lái)越長(zhǎng)的招商戰(zhàn)線、越來(lái)越激烈的城市競(jìng)合，中山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“招商難”現(xiàn)狀慢慢顯現(xiàn)出來(lái)，可以歸納為以下五大問(wèn)題：(1)園區(qū)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃能力較弱，雖然區(qū)域優(yōu)勢(shì)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯，但前瞻性、引領(lǐng)性表現(xiàn)不強(qiáng)。(2)政策導(dǎo)向同質(zhì)化，忽視區(qū)域資源稟賦等因素，導(dǎo)致園區(qū)定位的發(fā)展產(chǎn)業(yè)趨同。(3)重引進(jìn)輕管理，管理和引進(jìn)脫節(jié)，人才難引、難留、難升，企業(yè)創(chuàng)新遭遇“人才瓶頸”。(4)招商渠道單一、招商線索缺乏、目標(biāo)企業(yè)甄別難。(5)招商引資工作繁雜，專業(yè)招商引資人才缺乏，高端招商能力亟待加強(qiáng)。

因此，產(chǎn)業(yè)園未來(lái)的招商模式應(yīng)由過(guò)去的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向產(chǎn)業(yè)集群的“以點(diǎn)帶面”招商模式轉(zhuǎn)變，相對(duì)人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠等優(yōu)惠政策來(lái)輔助園區(qū)招商。如今，園區(qū)招商重點(diǎn)應(yīng)是招引補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，以培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)的方式撬動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，提高招商引資的精準(zhǔn)度和成功率，最終打造空間高度集聚、上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)、供應(yīng)鏈降本增效的產(chǎn)業(yè)體系。這種招商模式能著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提高產(chǎn)業(yè)集聚度，降低企業(yè)綜合成本，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)格局。

3 中山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.1 中山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，中山市踏上珠三角高速發(fā)展列車，重點(diǎn)打造了一批高質(zhì)量且極具特色的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并成功發(fā)展為產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群先行地。中山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)在此“天時(shí)地利人和”的加持下，迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：

3.1.1 中山市產(chǎn)業(yè)園開發(fā)環(huán)境良好

中山市經(jīng)濟(jì)在良好開局的基礎(chǔ)上持續(xù)鞏固、穩(wěn)中向好，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部挑戰(zhàn)，高效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)為3631.28億元，同比增長(zhǎng)0.5%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)。

隨著中山市日益豐富的產(chǎn)業(yè)鏈資源，全力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈高度躍升，聚力聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)了眾多關(guān)聯(lián)配套的企業(yè)紛紛涌向產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展，使中山市產(chǎn)業(yè)集群從過(guò)去單純以產(chǎn)品制造為主慢慢向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全流程延伸，形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套完善、產(chǎn)業(yè)布局集中、企業(yè)協(xié)作緊密、降本增效、市場(chǎng)反應(yīng)速度快等優(yōu)勢(shì)。例如，南頭鎮(zhèn)的家電、東鳳鎮(zhèn)的小家電、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的燈飾、小欖鎮(zhèn)的燃?xì)饩吆玩i具等特色經(jīng)濟(jì)，它們多措并舉帶動(dòng)五金制品行業(yè)及各類零部件生產(chǎn)的分工和聚集，讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、鏈條長(zhǎng)起來(lái)。

3.1.2 中山市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)興起

中山市自獲批建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起，便根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展方向，全力以赴發(fā)展新一代電子信息、高端裝備制造、智能家電、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)。例如，中山市火炬區(qū)基于良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地理優(yōu)勢(shì)，不斷吸引高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，傾力打造了一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地，如國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、中國(guó)包裝印刷生產(chǎn)基地等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量超60家，涉及的類型包括產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)城等，其中中山市已擁有11家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、7家國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、1家國(guó)家電子商務(wù)示范基地。

3.1.3 集群效應(yīng)日趨成熟，輻射范圍逐漸擴(kuò)大

中山市“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)愈發(fā)成熟，跨鎮(zhèn)街規(guī)劃新能源、健康醫(yī)藥、智能家居、新材料等十大萬(wàn)畝主題產(chǎn)業(yè)園，有效融合內(nèi)外部資源，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的羊群效應(yīng)和共性效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)輻射力度更大。以被譽(yù)為中國(guó)燈飾之都的古鎮(zhèn)為例，它是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)值最高的燈飾專業(yè)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地，也是首個(gè)正式掛牌成立商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站。改革開放以來(lái)，古鎮(zhèn)便大力發(fā)展以燈飾為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成以古鎮(zhèn)為中心，且覆蓋周邊城市鎮(zhèn)區(qū)的燈飾產(chǎn)業(yè)集群，先后獲得國(guó)家創(chuàng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地(燈飾)、中國(guó)輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。

3.2 中山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展的短板

中山市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展雖取得了很好的成效，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在亟須解決的問(wèn)題。

3.2.1 產(chǎn)業(yè)定位同質(zhì)化

中山市綜合性園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位創(chuàng)新欠缺，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏差異性和核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，產(chǎn)業(yè)園需要專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位研究，清晰產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的目標(biāo)及招商的企業(yè)方向，園區(qū)才能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2.2 缺乏龍頭企業(yè)支撐

中山市雖然是以制造業(yè)立市，但由于長(zhǎng)時(shí)間過(guò)于依賴外部輔助，制造業(yè)發(fā)展總體大而不強(qiáng)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)整體自主創(chuàng)新能力較低，雖然中山市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力居全省前茅，但擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭型企業(yè)并不多，企業(yè)未形成核心創(chuàng)新技術(shù)。市場(chǎng)主體“星多月少”，缺乏龍頭企業(yè)、大項(xiàng)目，無(wú)論是規(guī)模、利潤(rùn)還是創(chuàng)稅能力上，中山市與周邊廣深莞佛等城市相比仍有較大差距。

3.2.3 工業(yè)用地空間不足

中山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型多樣、發(fā)展多元，但現(xiàn)實(shí)中并不是每個(gè)園區(qū)都具備各種完備的要素、條件、資源用于建設(shè)和發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，更多園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后，缺乏可持續(xù)發(fā)展聚集性，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部配合度低、協(xié)作力度小。此外，中山市工業(yè)用地碎片化、割裂情況嚴(yán)重，對(duì)土地的集體化利用造成一定程度的沖擊。

4 中山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商模式優(yōu)化策略

4.1 謀劃頂層設(shè)計(jì)，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖

產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展是市場(chǎng)選擇和主動(dòng)規(guī)劃共同作用的結(jié)果，其中最主要的是做好產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。通過(guò)研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源、地方政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)園空間布局、產(chǎn)業(yè)招商方向、運(yùn)營(yíng)管理等全局性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)研究分析中抽象行業(yè)特征，以區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，以行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，量身繪制詳細(xì)清晰的招商地圖。

應(yīng)從地方政策入手，(1)結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選出符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)要求且發(fā)展?jié)摿Υ?、附加值高的主?dǎo)產(chǎn)業(yè)。(2)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書等工具進(jìn)行產(chǎn)業(yè)研究，明確產(chǎn)業(yè)定義和分類，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)，并以圖表形式呈現(xiàn)所選產(chǎn)業(yè)的上下游細(xì)分產(chǎn)業(yè)。(3)從區(qū)域現(xiàn)有企業(yè)和行業(yè)分布、技術(shù)基礎(chǔ)著手，摸清區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。(4)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展趨勢(shì)和本地基礎(chǔ)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和短板。(5)基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。(6)確定推薦企業(yè)和重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)名單，并繪制完整的產(chǎn)業(yè)招商地圖(見圖2)。

圖2 產(chǎn)業(yè)招商地圖繪制步驟

4.2 深耕產(chǎn)業(yè)鏈條，大數(shù)據(jù)發(fā)力精準(zhǔn)招商

產(chǎn)業(yè)園招商是一項(xiàng)專業(yè)性、全局性、連續(xù)性很強(qiáng)的工作，信息和知識(shí)方面的不對(duì)稱性會(huì)導(dǎo)致園區(qū)與企業(yè)錯(cuò)失合作機(jī)會(huì)，園區(qū)需要有價(jià)值、有投資意向的企業(yè)畫像，企業(yè)則是在投資時(shí)，以最低成本找到合適的投資落地點(diǎn)。

因此，產(chǎn)業(yè)園精準(zhǔn)招商可以往這兩個(gè)方向發(fā)力：(1)利用大數(shù)據(jù)鎖定潛在的目標(biāo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或領(lǐng)軍型人才。大數(shù)據(jù)能打破時(shí)空限制，在更廣的地域范圍內(nèi)進(jìn)行企業(yè)尋篩，快速沉淀出大量有價(jià)值的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，跟蹤最新的園區(qū)招商需求和企業(yè)投資動(dòng)向，為有共同需求的園區(qū)和企業(yè)提供及時(shí)的信息對(duì)接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩者“一拍即合”。(2)緊扣“以商招商、以企引企”主線，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商方法，針對(duì)中山市有發(fā)展?jié)摿蛞呀?jīng)發(fā)展壯大的企業(yè)進(jìn)行培育，通過(guò)一系列幫扶政策，助力企業(yè)做大做強(qiáng)，培植具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)。利用鏈主企業(yè)的渠道、品牌、數(shù)據(jù)、技術(shù)、系統(tǒng)集成等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商，構(gòu)建“業(yè)務(wù)共生、生態(tài)共建、利益共享”的產(chǎn)業(yè)共同體，提高產(chǎn)業(yè)集群的根植性，爭(zhēng)取做到“一鏈一策”“一企一策”，一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)特色園區(qū)，帶動(dòng)全鏈?zhǔn)芤娴陌l(fā)展格局(見圖3)。

圖3 大數(shù)據(jù)招商

作者所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)園主要依托兄弟公司——JX大數(shù)據(jù)提供的數(shù)據(jù)服務(wù)支持。JX經(jīng)過(guò)10多年來(lái)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的探索和實(shí)踐，具備成熟的大數(shù)據(jù)研發(fā)與實(shí)踐能力，是中山市乃至整個(gè)珠三角內(nèi)大型的大數(shù)據(jù)開發(fā)和服務(wù)、政務(wù)軟件開發(fā)商，并以中山市為樣板，打造了一個(gè)立體式的城市大數(shù)據(jù)典范。目前，JX的業(yè)務(wù)已經(jīng)拓展至13省26市，擁有包括大數(shù)據(jù)全生命周期服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、海螺物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、大數(shù)據(jù)可信安全平臺(tái)等自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

4.3 轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會(huì)化服務(wù)體系

政府要樹立“弱管理、強(qiáng)服務(wù)”的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和功能，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，精簡(jiǎn)辦事流程，規(guī)范行政審批服務(wù)行為，加快信息化建設(shè)，成為高效、簡(jiǎn)潔、精干的服務(wù)型政府，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)在制度、技術(shù)、信息、金融等方面得到支持。同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加大力度促成民間資本參與公共服務(wù)體系建設(shè)，全力打造功能完善的公共服務(wù)平臺(tái)。

4.4 以人才聚集和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

人才建設(shè)和吸納是產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展不可或缺的因素，也是產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、規(guī)?；瘔汛蟮母緱l件。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園想從單純的招商引資向招商引資、招商引智、招商引技轉(zhuǎn)變，就必須加速形成以人才和科技為核心元素的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，構(gòu)建以科技創(chuàng)新人才為主的聚集載體，逐步形成從外部吸納科技創(chuàng)新人才資源的“虹吸”效應(yīng)，用科技優(yōu)勢(shì)塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成人興、產(chǎn)業(yè)興的生動(dòng)景象，為實(shí)現(xiàn)中山市高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障(見圖4)。

圖4 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示意圖

5 結(jié)語(yǔ)

作為產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)，招商引資的必要性不言而喻。當(dāng)然，在產(chǎn)業(yè)集群視角下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展面臨諸多困境和難題，比如聚集性偏低、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不高、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)不強(qiáng)等因素。因此，為了提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，必須?shí)施相應(yīng)的措施，比如強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化企業(yè)間的協(xié)作互通、拓展和鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條、加強(qiáng)人才的培育和引進(jìn)等，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。