文/吳海峰

黨的二十大報告明確指出，在當(dāng)前國際形勢下，必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，但是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”仍然是我國社會的基本矛盾，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，亦是高質(zhì)量發(fā)展的重點與難點。

鄉(xiāng)村振興的含義

鄉(xiāng)村是指具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)相互促進(jìn)、共生共存，共同組成人類活動的主要空間，鄉(xiāng)村在我國占據(jù)著重要的地位，鄉(xiāng)村興則國家興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。2023 年1 月2 日，中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見指出：必須堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體要求，即鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略總體要求二十個字“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保⒔∪青l(xiāng)融合發(fā)展體質(zhì)機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是鄉(xiāng)村振興的要求也是重點，可見鄉(xiāng)村振興的重要作用，占據(jù)著發(fā)展的主要位置，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，所以我們應(yīng)以此為基推動發(fā)展進(jìn)程，推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

鄉(xiāng)村振興發(fā)展與法治保障的關(guān)系

法治，是法律的統(tǒng)治，與“人治”相對應(yīng)，在鄉(xiāng)村振興方面，我國已出臺《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，該法對生態(tài)保護(hù)進(jìn)行了專章規(guī)定，部分地區(qū)亦根據(jù)實際情況陸續(xù)出臺了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)法律法規(guī)還有《環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《大氣污染防治法》《土壤污染防治法》《水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等以及各地制定的相關(guān)條例（辦法）。僅從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系統(tǒng)計，現(xiàn)階段我國在立法方面已經(jīng)非常完備，“法治鄉(xiāng)村”在鄉(xiāng)村振興中的作用已成必然。

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是治理有效，鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分，是基層社會治理的“神經(jīng)末梢”，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)離不開鄉(xiāng)村的有效治理，而鄉(xiāng)村的有效治理需要堅持自治、法治、德治相結(jié)合，法治是其中的重要一環(huán)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進(jìn)法治進(jìn)步與發(fā)展的動力和措施，法治可以推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)與落實。

鄉(xiāng)村振興的實施，能夠從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而與之相適應(yīng)的法治保障，則是護(hù)航鄉(xiāng)村振興能否順利實施的關(guān)鍵，二者相輔相成，互為推動相互促進(jìn)，最終構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

司法機(jī)關(guān)與法治保障的關(guān)系

司法機(jī)關(guān)與法治保障有著密不可分的關(guān)系，讓人民群眾感受到公平正義，前提是依法，核心是公正，司法機(jī)關(guān)始終以法治思維和法治方式保障人民群眾的公平正義。法治思維的運用，是在法治要求的范圍內(nèi)進(jìn)行是非判斷，最終得出結(jié)論，這是一種處于法律規(guī)定范圍內(nèi)的思維方式，及國家權(quán)利在法律范圍內(nèi)行使，公民的自由和權(quán)利通過貫徹實施法律得到切實保障。法治保障的實施，是中國特色社會主義法治建設(shè)的核心，司法機(jī)關(guān)堅持以法治精神來引領(lǐng)社會治理，以法律規(guī)范來實施社會治理，通過法律解釋來保障公民的權(quán)利，增加法律權(quán)威性，從而發(fā)揮保障的最終作用。

司法機(jī)關(guān)運用法律實施解決群眾糾紛，通過訴訟程序維護(hù)公平正義，大力宣傳法律法規(guī)強(qiáng)化法律影響性，潛移默化中使法治在民眾心中占據(jù)主要地位，司法機(jī)關(guān)與法治保障密不可分，互為媒介；司法機(jī)關(guān)運用法治保障手段最終實現(xiàn)社會正義，法治保障依托司法機(jī)關(guān)優(yōu)化自身秩序，最終服務(wù)于民，造福于民。故而在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興法制保障的路途中，司法機(jī)關(guān)與法制保障的關(guān)系密不可分，司法機(jī)關(guān)以法治保障為利器，法治保障為鄉(xiāng)村振興護(hù)航，所以充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用，嚴(yán)懲違法違紀(jì)，強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，能進(jìn)一步打造知法懂法的鄉(xiāng)村環(huán)境，讓鄉(xiāng)村的發(fā)展真正在司法機(jī)關(guān)的法治保障中良性成長，從而最終走向成功可持續(xù)發(fā)展的道路。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的法治保障路徑

根據(jù)上文分析可知，實現(xiàn)東北地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，法治保障必不可少，其不僅可為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，更是開辟前路的必然手段，目前隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過不斷改革變化，我國已有較完備的農(nóng)業(yè)法律體系，所以在此基礎(chǔ)上，更應(yīng)探索如何充分發(fā)揮法治保障的作用，以此來補足法律實施過程中體現(xiàn)的短板，推動成功履行鄉(xiāng)村振興的各項舉措，做到依法依規(guī)結(jié)合鄉(xiāng)村特色，逐步發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升。

（1）服務(wù)振興發(fā)展，宣傳普法釋法

從政治上看，從法治上辦，做到維護(hù)安全穩(wěn)定，服務(wù)振興發(fā)展，坐實檢察為民全過程各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化法律宣傳，讓村民知法、懂法才能守法，鄉(xiāng)村環(huán)境因為地處非繁華區(qū)域，同時教育等資源相對比較落后，導(dǎo)致法律法規(guī)難以真正做到走入家家戶戶，許多違法犯罪行為源自法律常識缺失，造成無法挽回后果，所以強(qiáng)化普法釋法十分重要，只有讓村民知曉法律才能去遵守法律，才能保證鄉(xiāng)村大環(huán)境健康發(fā)展，為振興鄉(xiāng)村提供安全健康環(huán)境。

為推動法治助力鄉(xiāng)村振興，今年3 月23 日，蛟河市人民檢察院牽頭組織多部門共同前往蛟河市天崗鎮(zhèn)開展系列普法宣傳活動，在天崗鎮(zhèn)某村委會，檢察官、人民監(jiān)督員、聽證員、值班律師、偵查機(jī)關(guān)辦案人現(xiàn)場召開公開聽證會，對一起案件7 名犯罪嫌疑人送達(dá)不起訴決定書，通過真實案例，更加直接性地進(jìn)行警示教育，教導(dǎo)當(dāng)事人及村民以案為戒，遵紀(jì)守法。同時入戶開展普法宣傳，一對一的講解非法捕撈水產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量“五法三證”等與村民息息相關(guān)的法律法規(guī)，讓村民及時明晰法規(guī)，斷絕以身試法的可能。

為切實提高人民群眾黑土地保護(hù)法治意識，今年7月21 日，蛟河市人民檢察院組織干警，開展吉林省黑土地保護(hù)日宣傳活動，通過設(shè)置黑土地保護(hù)知識展板、懸掛條幅、發(fā)放普法宣傳單等形式，大力宣傳習(xí)近平總書記視察吉林關(guān)于黑土地保護(hù)方面重要講話重要指示精神，普及《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》、《吉林省黑土地保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，同時對典型案例進(jìn)行講解，引導(dǎo)群眾提高珍惜黑土地保護(hù)法律知識，大力推廣保護(hù)性耕作、秸稈覆蓋還田、深翻+施有機(jī)肥等黑土地保護(hù)技術(shù)，提高黑土地保護(hù)技術(shù)的認(rèn)知度和覆蓋面，運用這樣的方式手段進(jìn)行大范圍宣傳，擴(kuò)大影響面積，造福民眾。吉林市檢察院以為了黑土地的期盼為題，打造了紀(jì)錄片守護(hù)“耕地中的大熊貓”，通過網(wǎng)絡(luò)傳播方式進(jìn)行推廣，宣傳保護(hù)民生之本。

無論是蛟河市檢察院的普法宣傳活動，還是吉林市檢察院的紀(jì)錄片，皆是為通過普及一些與人民群眾、種植農(nóng)作物等息息相關(guān)法律知識，通過走入田間以案為戒，讓村民印象深刻，更容易將宣傳的法律知識深入群眾腦海，防止因不懂法而出現(xiàn)的違法亂紀(jì)情況，進(jìn)一步建設(shè)讓農(nóng)村大環(huán)境和諧健康發(fā)展，與此同時科普的保護(hù)黑土地知識，又進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展，所以進(jìn)一步重宣傳強(qiáng)化普法釋法可以為鄉(xiāng)村振興法治保障鋪墊堅固的基石。

（2）落實寬嚴(yán)相濟(jì)，柔性促進(jìn)和解

全面落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。案結(jié)事了人和，促成刑事和解，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧，鄉(xiāng)村間的鄰里糾紛時有發(fā)生，因為一些小誤會大打出手造成刑事犯罪，最終影響的不僅是自身，更會影響鄉(xiāng)村環(huán)境的和諧發(fā)展，所以對于一些情節(jié)輕微可促和解的案件，司法機(jī)關(guān)盡力調(diào)解，不僅起到教育作用，更有益于鄉(xiāng)村生活的積極向上。

司法機(jī)關(guān)不僅擁有嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)，更有促和解的利民責(zé)任，鄉(xiāng)村生活環(huán)境，凝聚力十分重要，因瑣事產(chǎn)生的糾紛時有發(fā)生，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，情節(jié)輕微可調(diào)解的情況下，司法機(jī)關(guān)積極促和解，化解鄰里爭執(zhí)，使得被害人得到賠償，犯罪嫌疑人得到教訓(xùn)，維護(hù)好鄉(xiāng)村鄰里之間的和諧，充分發(fā)揮法治保障作用，為全面鄉(xiāng)村振興掃除障礙，讓鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)良性健康發(fā)展。

（3）嚴(yán)格依法辦案，加強(qiáng)執(zhí)法警示

用法治思維，高質(zhì)效辦好每一個案件，用嚴(yán)格的執(zhí)法手段，打擊違法犯罪，為持續(xù)鄉(xiāng)村振興，提供法治保障。司法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身作用，對于損害鄉(xiāng)村振興發(fā)展的違法行為，用嚴(yán)格的法律法規(guī)進(jìn)行懲治，做到保駕護(hù)航，有效守護(hù)發(fā)展。

司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)姿態(tài)加強(qiáng)執(zhí)法警示，一方面可以保障現(xiàn)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)資源可持續(xù)性發(fā)展，另一方面也可打造可創(chuàng)新發(fā)展的新局面，依法懲治違法亂紀(jì)、嚴(yán)厲打擊危害人民群眾的行為，讓創(chuàng)新有了可以施展的空間，與此同時司法機(jī)關(guān)亦可聯(lián)合政府開展人才引進(jìn)政策，像今年5 月26 日至27 日間，沈陽舉辦的“博士沈陽行”活動，用豐厚的待遇留住人才，司法機(jī)關(guān)也可強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合出臺相應(yīng)政策，為振興東北，為鄉(xiāng)村振興提供新鮮血液，發(fā)揮法治保障，助力成功發(fā)展。

（4）務(wù)實擔(dān)當(dāng)實干，聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)檢關(guān)系

發(fā)揚求真務(wù)實，擔(dān)當(dāng)實干的工作作風(fēng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)精氣神，在新形勢下開辟群眾路線新道路，保障鄉(xiāng)村振興。近日聊城市檢察機(jī)關(guān)建立的鄉(xiāng)村振興檢察聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮了重要作用，充分利用聯(lián)絡(luò)員的獨特優(yōu)勢及時聽取村民聲音，對存在隱患之處制發(fā)檢察建議，排除危險，化解基層矛盾糾紛、對村民欠缺的知識點有針對性開展普法教育活動、急鄉(xiāng)民之所急解除風(fēng)險，同時聯(lián)絡(luò)員運用專業(yè)知識篩選線索，幫助村民防詐騙，辨真假，最大化利用了檢察聯(lián)絡(luò)員同農(nóng)民的關(guān)系，促進(jìn)社會治理，形成鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢；聊城市東昌府區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)員，在得到村民反應(yīng)白菜銷路難時，及時解決村民市場蔬菜難題，發(fā)動檢察院帶頭作用，積極聯(lián)系有需要的超市、機(jī)關(guān)單位食堂和企業(yè)，開展愛心助力活動，爭分奪秒確保白菜銷路暢通，解決鄉(xiāng)民棘手難題，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的力量。

可見能夠真正建立起溝通的橋梁，是解決法治保障難題的關(guān)鍵，目前“檢察聯(lián)絡(luò)員”在我國多地實行，帶來了利好現(xiàn)象，成為保障鄉(xiāng)村振興的利器。對于東北鄉(xiāng)村地區(qū)而言，其地理位置比較于城市中心偏遠(yuǎn)，一些突發(fā)情況很難及時傳達(dá)到司法機(jī)關(guān)，難以第一時間為鄉(xiāng)民解決問題，阻礙了群眾路線的有益探索，所以應(yīng)及時建立起檢察聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，首先對于聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，了解負(fù)責(zé)區(qū)域?qū)嶋H情況，同鄉(xiāng)民建立有效溝通，使檢察機(jī)關(guān)在全面了解農(nóng)村司法需求的同時，為農(nóng)村打造堅實的后盾，其次解決村民后顧之憂，放開拳腳積極創(chuàng)新，現(xiàn)如今涉農(nóng)案件情況愈發(fā)復(fù)雜，聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮自身優(yōu)勢，融入村民內(nèi)部，及時發(fā)現(xiàn)問題制止問題，最后促進(jìn)社會治理，營造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境，這是單純宣傳教學(xué)難以解決的優(yōu)勢所在，所以建立聯(lián)絡(luò)注重鄉(xiāng)檢關(guān)系，定能為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦，創(chuàng)造更多能動力。

綜上對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興法治保障的路徑，從宣傳、執(zhí)法、調(diào)解、聯(lián)絡(luò)四方面入手，形成可循環(huán)模式，以聯(lián)絡(luò)促進(jìn)執(zhí)法，用宣傳助力調(diào)解，相輔相成最大限度發(fā)揮司法機(jī)關(guān)自身優(yōu)勢，為鄉(xiāng)檢之間建立有效長效的溝通橋梁，讓法治思維、法治保障貫穿始終，為村民謀福利，為鄉(xiāng)村生態(tài)建立宜居環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新發(fā)展。