蘭譽(yù)錚 顏穗芬 陳靜 劉浩

【摘 要】國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果在區(qū)域?qū)用娴膽?yīng)用是監(jiān)測(cè)制度發(fā)揮效力的“最后一公里”。廣東省珠海市探索形成“市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”“行政、督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、教研、學(xué)校五大主體協(xié)作”的監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用模式和“頂層設(shè)計(jì)—報(bào)告分析—調(diào)研實(shí)證—結(jié)果匯報(bào)—實(shí)踐轉(zhuǎn)化—成效檢驗(yàn)”的國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用路徑，厘清不同環(huán)節(jié)、不同層級(jí)主體的定位、權(quán)責(zé)和功能，促進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度在區(qū)域?qū)用媛涞?，推?dòng)區(qū)域落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量提升。

【關(guān)鍵詞】教育質(zhì)量監(jiān)測(cè) 區(qū)域教育質(zhì)量 監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用

【中圖分類(lèi)號(hào)】G40? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? 【文章編號(hào)】1002-3275（2023）11-06-04

蘭譽(yù)錚 / 廣東珠海市教育研究院，從事教育測(cè)量與評(píng)價(jià)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；顏穗芬 / 廣東珠海市教育研究院，高級(jí)教師，博士，從事課程與教學(xué)論、教育評(píng)價(jià)研究；陳靜 / 廣東珠海市教育局，從事基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究（珠海 519000）；劉浩 / 北京師范大學(xué)中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心，副教授，博士后，從事教育與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、基礎(chǔ)教育影響因素研究（北京 100000）；*通訊作者，E-mail：liuhao@bnu.edu.cn

【基金項(xiàng)目】廣東省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃中小學(xué)教師教育科研能力提升計(jì)劃（強(qiáng)師工程）重點(diǎn)項(xiàng)目“珠海普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工具開(kāi)發(fā)研究”（2022ZQJK027）；珠海市教育科研“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域運(yùn)用研究——以珠海市為例”（2021ZHGHKTZ12）

2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出：“國(guó)家制定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！眹?guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用是國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度進(jìn)一步落實(shí)的需要，是深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的要求。廣東省珠海市借助北京師范大學(xué)中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心在珠海校區(qū)設(shè)分中心的地緣優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)支撐，近年來(lái)，經(jīng)過(guò)第一輪探索、第二輪升級(jí)、第三輪打磨，已形成較為成熟的國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用路徑，在服務(wù)行政決策、支持教育教學(xué)改進(jìn)等方面取得了階段性成果。

一、構(gòu)筑“市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”“五大主體協(xié)作”的區(qū)域應(yīng)用模式

教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的應(yīng)有之義?；A(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)在國(guó)家層面?zhèn)戎刂贫ūO(jiān)測(cè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，宏觀(guān)把握全國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的總體狀況，重在“診斷”?！岸鴧^(qū)域監(jiān)測(cè)不僅要診斷區(qū)域教育教學(xué)中存在的問(wèn)題，還要在實(shí)際工作中推動(dòng)這些問(wèn)題的解決，要‘診斷，更要‘治療”。［1］“在將監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用到教育管理和辦學(xué)實(shí)踐的階段，區(qū)域?qū)⒊袚?dān)起實(shí)施主體的責(zé)任?！保?］區(qū)域應(yīng)用國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果存在職能部門(mén)權(quán)責(zé)劃分不清、不同層級(jí)主體功能定位不明、多主體協(xié)作的客觀(guān)要求與應(yīng)用機(jī)制尚不明晰的矛盾等問(wèn)題。珠海市從2019年開(kāi)始國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用的探索，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育科學(xué)決策、監(jiān)測(cè)促進(jìn)特區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮人民政府教育督導(dǎo)室的職能，依托教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和教研的專(zhuān)業(yè)力量支撐，形成了“市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”“行政、督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、教研、學(xué)校五大主體協(xié)作”的國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用模式和“頂層設(shè)計(jì)—報(bào)告分析—調(diào)研實(shí)證—結(jié)果匯報(bào)—實(shí)踐轉(zhuǎn)化—成效檢驗(yàn)”的國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用路徑。

國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用需要市、區(qū)兩級(jí)行政、督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、教研和學(xué)校等各部門(mén)各司其職，更需要各部門(mén)緊密協(xié)作（如圖1所示）。各部門(mén)關(guān)系用一個(gè)環(huán)形表示，督導(dǎo)作為監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用的組織部門(mén)，在各個(gè)環(huán)節(jié)與各部門(mén)貫通，發(fā)揮核心紐帶作用；行政部門(mén)從業(yè)務(wù)角度參與，也是結(jié)果應(yīng)用中實(shí)踐改進(jìn)的行政決策主體；監(jiān)測(cè)部門(mén)和教研部門(mén)作為重要的專(zhuān)業(yè)力量支撐，在報(bào)告分析、調(diào)研實(shí)證、結(jié)果匯報(bào)、實(shí)踐轉(zhuǎn)化和成效檢驗(yàn)等過(guò)程中發(fā)揮重要的智庫(kù)作用，是改革的引領(lǐng)者和踐行者。雖然珠海市國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果暫未呈現(xiàn)學(xué)校層面的報(bào)告，但是在實(shí)際調(diào)研或情況摸排中，學(xué)校是不可忽視的一環(huán)，也是教育教學(xué)全面改進(jìn)或集中問(wèn)題重點(diǎn)突破的重要主體，因此學(xué)校也是監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用中的重要主體。

二、打造“五個(gè)環(huán)節(jié)遞進(jìn)”的區(qū)域應(yīng)用路徑

珠海市經(jīng)過(guò)實(shí)踐摸索和理論梳理，形成國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用路徑，應(yīng)用路徑及各環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)主體如表1所示。在實(shí)際應(yīng)用中，路徑與責(zé)任主體密切交織，如果各環(huán)節(jié)與不同層級(jí)、不同主體的關(guān)系混亂，那么會(huì)阻礙監(jiān)測(cè)結(jié)果的有效應(yīng)用。

（一）督導(dǎo)統(tǒng)籌組織

國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作需要區(qū)域內(nèi)全局協(xié)作，督導(dǎo)部門(mén)是國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施的組織主體，在結(jié)果應(yīng)用工作中也承擔(dān)著統(tǒng)籌組織的角色，督導(dǎo)部門(mén)的相關(guān)工作貫穿國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用的全流程。市級(jí)督導(dǎo)部門(mén)是國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)的組織實(shí)施部門(mén)，一要明確工作流程和責(zé)任分工，制定具體的、符合珠海市教育實(shí)際的國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用制度，以年為周期，確定報(bào)告解讀、調(diào)研反饋、施測(cè)改進(jìn)、督導(dǎo)跟蹤等環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期向市政府匯報(bào)結(jié)果應(yīng)用進(jìn)展情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整。二要組織市/區(qū)行政、監(jiān)測(cè)、教研、學(xué)校等監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用相關(guān)主體參加省級(jí)層面的國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告會(huì)，對(duì)全省乃至全國(guó)監(jiān)測(cè)狀況形成全局性的理解。三要組織相關(guān)人員參加由省級(jí)層面組織的專(zhuān)門(mén)針對(duì)珠海市國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果開(kāi)展的解讀報(bào)告會(huì)，拓寬解讀視角、聚焦問(wèn)題。四要組織第三方專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告中反映的問(wèn)題，尤其是需要進(jìn)一步探析原因、需要長(zhǎng)期施策改進(jìn)的“頑瘴痼疾”等進(jìn)行深度調(diào)研，總結(jié)特色和優(yōu)勢(shì)，剖析問(wèn)題和成因，形成建議和對(duì)策。五要對(duì)問(wèn)題改進(jìn)情況進(jìn)行督查督辦，協(xié)調(diào)市/區(qū)監(jiān)測(cè)部門(mén)、督導(dǎo)部門(mén)跟蹤行政施測(cè)、實(shí)踐改進(jìn)的成效，動(dòng)態(tài)調(diào)整，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量水平。區(qū)級(jí)督導(dǎo)部門(mén)，一要負(fù)責(zé)組織各區(qū)國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果匯報(bào)活動(dòng)，區(qū)行政人員、教研人員、各義務(wù)教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人全部參與，凝聚區(qū)教育質(zhì)量發(fā)展情況共識(shí)。二要聯(lián)動(dòng)區(qū)行政、教研、調(diào)研摸排反映的重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行問(wèn)題導(dǎo)向式的施策和教育教學(xué)改進(jìn)。三要跟蹤區(qū)級(jí)層面政策效果和問(wèn)題改善情況，配合市級(jí)部門(mén)對(duì)全市教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)調(diào)整、按時(shí)總結(jié)。

（二）監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)支撐

國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用依托國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告，監(jiān)測(cè)報(bào)告分析解讀是具體開(kāi)展監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作的起首環(huán)節(jié)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性有較高要求，同時(shí)需要具有對(duì)當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)踐情況的敏感性。市級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)和區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)協(xié)調(diào)合作，結(jié)合省級(jí)層面開(kāi)展針對(duì)珠海市國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的專(zhuān)項(xiàng)解讀，市級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)開(kāi)展全市和各區(qū)監(jiān)測(cè)報(bào)告的解析，區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行各區(qū)監(jiān)測(cè)報(bào)告的解讀。市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行研討，從不同站位視角進(jìn)行討論交流，發(fā)揮各自長(zhǎng)處，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；延伸共享掌握了解的教育實(shí)情，消解市區(qū)兩級(jí)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題；貫通市與區(qū)、區(qū)與區(qū)之間的縱橫線(xiàn)索，呈現(xiàn)最接近實(shí)際情況的區(qū)域教育樣態(tài)分析。在區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)結(jié)果匯報(bào)階段，區(qū)監(jiān)測(cè)部門(mén)在區(qū)督導(dǎo)部門(mén)的組織下，作為匯報(bào)的主體，為區(qū)行政、教研、各義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果本區(qū)分析匯報(bào)，明確區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，為實(shí)踐改進(jìn)階段奠定基礎(chǔ)。

（三）教研實(shí)踐助力

教研部門(mén)對(duì)于義務(wù)教育質(zhì)量提升發(fā)揮著引導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)、激勵(lì)等作用，是區(qū)域國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市、區(qū)級(jí)教研部門(mén)在報(bào)告分析、調(diào)研實(shí)證階段提供支持，在優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)推廣和問(wèn)題改進(jìn)階段發(fā)揮著紐帶和引擎的重要作用。市、區(qū)兩級(jí)教研部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)報(bào)告反映的影響學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展情況、專(zhuān)業(yè)水平以及學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)興趣、焦慮水平、學(xué)習(xí)習(xí)慣等各因素，以教研和教學(xué)為主陣地，采取個(gè)別攻關(guān)和綜合施策相結(jié)合的方式，開(kāi)展教育教學(xué)改進(jìn)工作。市級(jí)教研力量傳播先進(jìn)、科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，為各區(qū)創(chuàng)造交流的平臺(tái)，針對(duì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋的難點(diǎn)問(wèn)題，牽頭進(jìn)行項(xiàng)目攻堅(jiān)。區(qū)級(jí)教研力量根據(jù)各區(qū)的實(shí)際水平，制定相適應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，扎根本區(qū)教育一線(xiàn)，關(guān)注問(wèn)題改進(jìn)的側(cè)重點(diǎn)，發(fā)揮最熟悉本區(qū)教育實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，厘清問(wèn)題主次，逐個(gè)解決突破。

（四）行政業(yè)務(wù)施策

市級(jí)教育行政部門(mén)各處室從業(yè)務(wù)角度參與國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用工作，辦公室、政策法規(guī)科、基礎(chǔ)教育科、計(jì)財(cái)科、師資管理科、信息與裝備科等提供經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面的保障，在問(wèn)題改進(jìn)和實(shí)踐轉(zhuǎn)化階段提供政策和行政支持。區(qū)級(jí)教育行政部門(mén)結(jié)合各區(qū)教育生態(tài)及珠海市國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告呈現(xiàn)的最小單位為區(qū)級(jí)層面數(shù)據(jù)的實(shí)際情況，依據(jù)省、市教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)，形成適用于本區(qū)的國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作機(jī)制。珠海市國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)不呈現(xiàn)學(xué)校層面的報(bào)告，區(qū)級(jí)是最微級(jí)的共同施策單位，因此在教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作中將區(qū)作為最主要的改進(jìn)主體。

（五）學(xué)校優(yōu)化改進(jìn)

廣東省珠海市市轄的三個(gè)行政區(qū)均參與國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每年各區(qū)抽取8所初中、12所小學(xué)作為監(jiān)測(cè)樣本學(xué)校參與監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果呈現(xiàn)市和區(qū)兩個(gè)層面的報(bào)告。雖然在監(jiān)測(cè)報(bào)告層面不呈現(xiàn)學(xué)校個(gè)體的具體報(bào)告，但是在監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用方面，尤其是調(diào)研實(shí)證和實(shí)踐轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，均離不開(kāi)學(xué)校的參與，報(bào)告中反映的學(xué)生學(xué)習(xí)情感態(tài)度、學(xué)校教育教學(xué)狀況、教師培訓(xùn)情況、學(xué)校資源配置等情況都與學(xué)校及學(xué)校中的教師和學(xué)生直接相關(guān)，學(xué)校是國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用的基礎(chǔ)落腳點(diǎn)。另外，多次調(diào)研發(fā)現(xiàn)國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果反映的問(wèn)題往往集中于某一類(lèi)學(xué)校，或者存在于一定比例的教師中。因此，在精準(zhǔn)改進(jìn)、細(xì)化施測(cè)和對(duì)標(biāo)更高教育質(zhì)量的意義上，學(xué)校是監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用的重要主體。

三、形成國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用的生動(dòng)案例

根據(jù)珠海市近幾年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告分析和結(jié)果應(yīng)用情況，現(xiàn)結(jié)合珠海市具體實(shí)例，以區(qū)域應(yīng)用路徑為線(xiàn)索展開(kāi)說(shuō)明。

（一）頂層設(shè)計(jì)

珠海市級(jí)督導(dǎo)部門(mén)組織進(jìn)行教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)，成立國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，市教育局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市教育局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市級(jí)層面各處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，區(qū)級(jí)教育行政部門(mén)同樣落實(shí)各科室的責(zé)任義務(wù)，讓監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作在行政層面上有保障、有落實(shí)。還征集參考國(guó)家、省、市、區(qū)等各層級(jí)利益主體的意見(jiàn)建議，形成質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作方案，堅(jiān)持非高利害性、適切性、聯(lián)動(dòng)性和科學(xué)性原則，重點(diǎn)舉措包括：開(kāi)展培訓(xùn)，提升思想認(rèn)識(shí)；明確分工，加強(qiáng)制度建設(shè)；整合力量，打造專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)；聚焦問(wèn)題，攻克難點(diǎn)“頑疾”。從思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、專(zhuān)業(yè)支撐、經(jīng)費(fèi)供給、輿論引導(dǎo)等方面，統(tǒng)籌教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作的開(kāi)展。

（二）報(bào)告分析

在報(bào)告分析階段，市級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)主要工作，會(huì)同區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)測(cè)報(bào)告的分析和挖掘工作。例如對(duì)2019年語(yǔ)文和藝術(shù)兩科的監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行解讀，市、區(qū)監(jiān)測(cè)部門(mén)首先聽(tīng)取省級(jí)及以上專(zhuān)家報(bào)告解讀會(huì)，在廣度和橫向上對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果形成全面理解；其次市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行獨(dú)立解讀，形成分析文本；最后開(kāi)展市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)測(cè)、教研聯(lián)動(dòng)研討會(huì)，主要對(duì)報(bào)告反映的區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量的優(yōu)劣兩方面情況及背后原因進(jìn)行探討、梳理和總結(jié)，對(duì)問(wèn)題的主次、輕重、緩急等進(jìn)行劃分，根據(jù)具體情況采取下一步舉措。分析顯示珠海市A區(qū)學(xué)生語(yǔ)文學(xué)業(yè)表現(xiàn)狀況在全國(guó)處于優(yōu)秀水平，相比2016年呈現(xiàn)進(jìn)步趨勢(shì)，學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、教師探究性教學(xué)、教師專(zhuān)業(yè)水平等影響學(xué)業(yè)相關(guān)的因素均表現(xiàn)優(yōu)異，經(jīng)過(guò)深度挖掘報(bào)告，結(jié)合A區(qū)教育實(shí)踐分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)生校外課外輔導(dǎo)比例超五成，這反映出學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)較重。因此，在“雙減”背景下，A區(qū)學(xué)生如何實(shí)現(xiàn)低負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量的發(fā)展成為下一步調(diào)研和實(shí)踐探索的重點(diǎn)問(wèn)題。

（三）調(diào)研實(shí)證

調(diào)研實(shí)證的過(guò)程由市督導(dǎo)部門(mén)組織，區(qū)督導(dǎo)部門(mén)配合協(xié)調(diào)，市監(jiān)測(cè)和第三方專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)形成調(diào)研主力，市級(jí)和區(qū)級(jí)行政、督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、教研、學(xué)校等均為調(diào)研對(duì)象，從不同層面對(duì)人事配置、教師培訓(xùn)、教育經(jīng)費(fèi)、課堂教學(xué)、學(xué)科教研、監(jiān)測(cè)活動(dòng)等方面進(jìn)行全局調(diào)研，圍繞報(bào)告分析階段發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地探因。通過(guò)對(duì)珠海市2021年藝術(shù)監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，全市兩個(gè)區(qū)均存在藝術(shù)專(zhuān)用功能教室配置率高、使用率不足的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)背后原因不盡相同，例如A校是由于學(xué)校擴(kuò)招導(dǎo)致藝術(shù)專(zhuān)用功能教室被擠占，B校是因?yàn)樗囆g(shù)專(zhuān)用功能教室設(shè)置樓層高、距離遠(yuǎn)，低年級(jí)學(xué)生在實(shí)際使用時(shí)存在安全隱患等原因從而降低使用率，C校則是由于學(xué)校藝術(shù)課程安排得太過(guò)緊密，造成使用沖突而無(wú)法合理使用。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)同一個(gè)普遍問(wèn)題背后的不同成因，下一步就可采取針對(duì)性策略進(jìn)行改進(jìn)。

（四）結(jié)果匯報(bào)

結(jié)果匯報(bào)的重要功能是將質(zhì)量監(jiān)測(cè)的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)、知識(shí)轉(zhuǎn)化為能使不同主體便于接收的信息，促進(jìn)不同主體及廣大教師群體等對(duì)區(qū)域教育質(zhì)量狀況形成共識(shí)，提升對(duì)教育發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和警惕性，為教育實(shí)踐轉(zhuǎn)化和變革奠定重要基礎(chǔ)。珠海市教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果匯報(bào)主要由市級(jí)和區(qū)級(jí)督導(dǎo)部門(mén)組織、監(jiān)測(cè)部門(mén)承擔(dān)，開(kāi)展全市、各區(qū)、各問(wèn)題相關(guān)主體等不同范疇層級(jí)的匯報(bào)，主要形式為書(shū)面、講座、研討等。珠海市每年會(huì)形成國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告，以書(shū)面形式向市級(jí)政府匯報(bào)，各區(qū)組織學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、中層干部等共同了解國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)反映的區(qū)域教育現(xiàn)狀，明晰原因，明確對(duì)策建議，各?？蓪?duì)照自身情況進(jìn)行反觀(guān)自省，明確下一步發(fā)展方向和改進(jìn)重點(diǎn)。

（五）實(shí)踐轉(zhuǎn)化

實(shí)踐轉(zhuǎn)化階段由市督導(dǎo)結(jié)合前期組織、分析、調(diào)研、研討的成果，厘清各級(jí)各類(lèi)主體的責(zé)任分工，確定優(yōu)化和改進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，貫通長(zhǎng)線(xiàn)問(wèn)題的攻克策略，督辦短線(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)處理，各主體圍繞優(yōu)勢(shì)推廣和問(wèn)題解決等分工協(xié)作。例如珠海市近幾年幾個(gè)學(xué)科的監(jiān)測(cè)報(bào)告均顯示行政區(qū)域之間教育質(zhì)量不均衡的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在東西部區(qū)域間學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的差距上。對(duì)此，珠海市人民政府辦公室印發(fā)《珠海市西部地區(qū)教育振興攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2024年）》，提出要“進(jìn)一步加大市財(cái)政對(duì)西部地區(qū)教育振興發(fā)展的投入和扶持力度”“建設(shè)市區(qū)兩級(jí)1+3模式布局優(yōu)化教育科研隊(duì)伍”“以辦學(xué)聯(lián)盟推進(jìn)東西部學(xué)校教研共同體建設(shè)”“建立市區(qū)?！灰惑w的西部地區(qū)教研幫扶體系”。系列舉措和行動(dòng)旨在消除校際差距，助推東西部教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，目前已初見(jiàn)成效。

（六）成效檢驗(yàn)

成效檢驗(yàn)階段是對(duì)教育教學(xué)改進(jìn)的檢驗(yàn)，是監(jiān)測(cè)結(jié)果區(qū)域應(yīng)用是否落地的“量尺”。市級(jí)督導(dǎo)部門(mén)根據(jù)分工和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)督辦各項(xiàng)問(wèn)題改進(jìn)情況，組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)與責(zé)任督學(xué)常規(guī)督導(dǎo)結(jié)合，市、區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)根據(jù)國(guó)家、省、市等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析成效，為下一步?jīng)Q策和改進(jìn)提供參考和依據(jù)。例如限于國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)各學(xué)科三年一個(gè)輪次，為了進(jìn)行監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用的成效檢驗(yàn)，形成區(qū)域時(shí)間序列數(shù)據(jù)，精確診斷區(qū)域?qū)W業(yè)質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r和變化趨勢(shì)，珠海市監(jiān)測(cè)部門(mén)每年定期開(kāi)展針對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，由市級(jí)教育行政部門(mén)牽頭組織，市、區(qū)兩級(jí)教研部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)卷的質(zhì)量把關(guān)，各區(qū)教育行政部門(mén)組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)，市級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)會(huì)同區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，以此檢驗(yàn)東西部教育均衡發(fā)展的舉措成效、薄弱學(xué)校質(zhì)量提升計(jì)劃的成果等。

經(jīng)過(guò)摸索和沉淀，珠海市國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用形成了運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、成效初顯的區(qū)域模式和路徑。下一步應(yīng)探索如何將國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用擴(kuò)大化，借鑒監(jiān)測(cè)的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，使監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果成為決策的重要“證據(jù)”，推動(dòng)和引領(lǐng)區(qū)域教育評(píng)價(jià)改革；擴(kuò)大學(xué)校參與面與抽樣范圍，形成校級(jí)層面的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，使教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)成為學(xué)校教育教學(xué)評(píng)價(jià)改革和管理升級(jí)的抓手，促進(jìn)珠海市教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

［1］李凌艷，任曉瓊，江照富．我國(guó)區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的探索與思考［J］．中國(guó)教育學(xué)刊，2017（12）：41．

［2］李凌艷，蘇怡，陳慧娟．區(qū)域運(yùn)用基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的策略與方法［J］．中小學(xué)管理，2019（8）：48．