董絲雨

從首次提出建立國家公園體制到啟動10個國家公園體制試點，從正式設(shè)立首批國家公園到構(gòu)建全世界最大國家公園體系，我國國家公園建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)具有示范引領(lǐng)意義的工程，取得了一批重大成果。

國家林業(yè)和草原局局長關(guān)志鷗在第二屆國家公園論壇上表示，將全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“成熟一個設(shè)立一個”的原則，積極穩(wěn)妥推進黃河口、錢江源—百山祖、卡拉麥里等新的國家公園創(chuàng)建設(shè)立，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進國家公園建設(shè)管理，確保如期完成建設(shè)全世界最大國家公園體系的戰(zhàn)略任務(wù)。本屆論壇由國家林草局（國家公園管理局）和青海省人民政府共同主辦。

第一批國家公園建設(shè)取得明顯成效

1只雪豹媽媽帶著4只1歲左右的雪豹幼崽，體態(tài)健碩，步履悠閑。這是一段2018年5月在祁連山國家公園（青海片區(qū)）拍攝到的5只雪豹同框視頻，十分罕見珍貴。

“作為旗艦物種，雪豹是反映當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)成效的‘晴雨表。隨著國家公園的建立，我們可以期待越來越多的雪豹行蹤被發(fā)現(xiàn)和記錄，生物多樣性得到有效保護?！北本┐髮W(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授呂植說。

繪就國家公園體系宏偉藍圖。中辦國辦先后印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》等。國家林草局等部門聯(lián)合印發(fā)《國家公園空間布局方案》，布局了49個國家公園候選區(qū)，總面積約110萬平方公里，保護80%以上的國家重點保護野生動植物物種及其棲息地。

生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)恢復(fù)向好。首批設(shè)立的國家公園保護成效顯著，三江源國家公園實現(xiàn)了長江、黃河、瀾滄江三江源頭整體保護，武夷山國家公園新發(fā)現(xiàn)雨神角蟾、福建天麻等17個新物種，藏羚羊、雪豹、大熊貓、東北虎、東北豹、海南長臂猿等旗艦物種種群數(shù)量得到恢復(fù)。

積極推進國家公園法治進程。在推動《國家公園法》出臺的同時，為加強過渡期的保護管理，國家林草局制定實施了《國家公園管理暫行辦法》。各地結(jié)合實際推動“一園一法”，完善各項配套制度。

精心編制高水平保護建設(shè)規(guī)劃。日前，國家林草局批復(fù)印發(fā)首批國家公園總體規(guī)劃，堅持保護優(yōu)先，把生態(tài)系統(tǒng)的完整性原真性保護作為首要任務(wù)?！敖酉聛?，國家林草局將會同有關(guān)部門及相關(guān)省份全力推進總體規(guī)劃落地見效，確保如期實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。”國家林草局副局長閆振說。

應(yīng)用新技術(shù)，科學(xué)化、精細化管理

“陸空垂直起降飛行汽車，能解決國家公園有道路和無道路區(qū)域連續(xù)監(jiān)測或者救援問題。采用頭尾雙旋翼創(chuàng)新設(shè)計的無人機，可以提供5小時航時、250公斤的載重……”北京航空航天大學(xué)無人系統(tǒng)研究院總工程師祝明向駐足觀摩的參會嘉賓介紹展品。

偽裝式機器人、“森林眼”AI智能高精度轉(zhuǎn)臺、陸地生態(tài)系統(tǒng)碳監(jiān)測衛(wèi)星……在本屆論壇的天空地監(jiān)測與新技術(shù)應(yīng)用展現(xiàn)場，武漢大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國廣電集團、中國科學(xué)院、國家林草局林草調(diào)查規(guī)劃院等單位帶來的先進技術(shù)和裝備扎堆亮相，令人目不暇接。

國家公園研究院院長唐小平介紹，天空地監(jiān)測與新技術(shù)應(yīng)用將成為我國國家公園建設(shè)的重要支撐平臺。在國家公園建設(shè)和管理中，將積極應(yīng)用遙感衛(wèi)星、無人機、野保紅外相機和700M網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，提供高精度遙感、高通量通信等服務(wù)。

三江源國家公園破解高寒高海拔監(jiān)測通信盲區(qū)難題，實現(xiàn)格拉丹東地區(qū)實時監(jiān)測信號回傳；東北虎豹國家公園建成全覆蓋監(jiān)測體系，及時掌握虎豹等野生動物的活動信息，制定切合實際的野生動物保護方案。同時，作為全面提升國家公園現(xiàn)代化管理水平的信息化平臺，由國家林草局會同國家公園管理機構(gòu)自主研發(fā)、開放共享的“國家公園感知系統(tǒng)”已向首批5個國家公園開放使用。

“該系統(tǒng)由‘天空地一體化監(jiān)測、科學(xué)研究、森林草原防火、宣傳教育等8個板塊組成，利用最新技術(shù)對海量監(jiān)測數(shù)據(jù)進行處理，為全面提升國家公園科學(xué)化、精細化管理提供支撐。”閆振介紹。

下一步，國家林草局將通過揭榜掛帥方式優(yōu)選高水平科研團隊，運用先進技術(shù)實現(xiàn)國家公園監(jiān)測全覆蓋，著重開展大熊貓、東北虎豹、藏羚羊等旗艦物種種群監(jiān)測和生境評估，逐步構(gòu)建自主研發(fā)走在世界前列、應(yīng)用水平全球領(lǐng)先的國家公園“天空地”一體化監(jiān)測體系。

推進全民共建共享和文化品牌建設(shè)

在位于三江源國家公園內(nèi)的青海省玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)，牧民云塔興致勃勃地算著自己的收入：“之前全家的收入主要靠牛羊養(yǎng)殖，現(xiàn)在我當(dāng)上了生態(tài)管護員，再加上經(jīng)營民宿，年均收入增加了3萬余元?！?/p>

青海省委書記陳剛表示，越來越多牧民通過生態(tài)管護崗位和特許經(jīng)營增收，在國家公園建設(shè)中受益。千百年逐水草而居的牧民吃上了生態(tài)飯，這是國家公園建設(shè)給牧民生產(chǎn)生活方式帶來的深刻變化。

生態(tài)保護應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活有機融合、相得益彰。東北虎豹國家公園啟動實施黑木耳提質(zhì)增效等一批民生項目；武夷山國家公園提高森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游資源共享機制……近年來，國家公園范圍內(nèi)的各地區(qū)加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，積極開展生態(tài)旅游、自然教育，推進商品林贖買等生態(tài)保護措施，當(dāng)?shù)鼐用裨趪夜珗@生態(tài)保護和綠色發(fā)展中得到更多實惠。

本屆論壇首次發(fā)布了中國國家公園標(biāo)識，包含地球、山、水、人和漢字書法等元素，由連綿的山川構(gòu)成“眾”字，寓意山連山、水連水、眾人攜手保護自然資源，展現(xiàn)了生態(tài)功能和文化價值的有機融合。中國文聯(lián)副主席、國家公園藝術(shù)與設(shè)計中心主任潘魯生表示，國家公園是塑造國家生態(tài)品牌、傳播國家生態(tài)形象、講好新時代中國生態(tài)故事的重要載體。

關(guān)志鷗表示，未來國家林草局將著力推進高水平保護，加快規(guī)范管理機構(gòu)設(shè)置，加強監(jiān)督監(jiān)管，提升管理能力。在邊界區(qū)域管理、民生保障、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、重大戰(zhàn)略保障等方面推行彈性管理政策，正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系；著力拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，支持地方政府建設(shè)國家公園入口社區(qū)、保護發(fā)展帶，創(chuàng)新國家公園生態(tài)產(chǎn)品品牌體系，適度發(fā)展生態(tài)旅游、自然教育，推動高水平綠色發(fā)展；著力講好國家公園故事，挖掘和培育國家公園文化，打造國家公園宣傳品牌，大力加強國際交流合作，把中國國家公園建設(shè)得更有特色、更有魅力、更有品質(zhì)，打造人與自然和諧共生的亮麗名片，共同譜寫國家公園建設(shè)的新篇章。

（摘自8月21日《人民日報》。作者為該報記者）

■ 本欄編輯 趙婷宇