文/廖 建

檔案是國有企業(yè)極其珍貴的資源，檔案的保密管理和開發(fā)利用對于國有企業(yè)發(fā)展尤為重要。新時(shí)期對保密工作提出了更新更高的要求，檔案管理也不例外。如何做到檔案保密與開發(fā)利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，開創(chuàng)檔案資源開發(fā)利用新局面，是當(dāng)前國有企業(yè)檔案管理工作面臨的一個(gè)亟待解決的問題。筆者結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為要走出“重保輕用”的誤區(qū)，注重“五個(gè)強(qiáng)化”，促進(jìn)檔案保密與開發(fā)利用有機(jī)統(tǒng)一。

強(qiáng)化觀念更新，提高思想認(rèn)識。從事檔案管理的人員要解放思想、更新觀念、善于創(chuàng)新，破除“重管輕用”的觀念，克服“無所作為”“不求進(jìn)取”等消極思想認(rèn)識。涉密檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了開發(fā)利用，是有時(shí)間、地點(diǎn)、范圍限制的利用。如果不利用，只會(huì)失去保密的意義，失去檔案本身的價(jià)值。因此在理清檔案保密與開發(fā)利用的關(guān)系的基礎(chǔ)上，要改變傳統(tǒng)的保密觀念，在嚴(yán)格做好保密工作的同時(shí)做到檔案的科學(xué)利用，及時(shí)區(qū)分保密期限，嚴(yán)格劃清活密與死密的界限，確定哪些檔案可利用，哪些在一定范圍內(nèi)利用，哪些還不能提供利用，使其達(dá)到最大限度開放利用的目的。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任鏈條。要嚴(yán)格實(shí)施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、各負(fù)其責(zé)”的管理體制，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“誰產(chǎn)密、誰定密，誰使用、誰管理，誰泄密、誰負(fù)責(zé)”的原則。各級保密委員會(huì)要抓好保密工作的主體責(zé)任，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)對本單位檔案保密工作的指導(dǎo)。從事檔案管理和開發(fā)利用服務(wù)工作的檔案管理人員，是檔案利用活動(dòng)的直接貫徹和執(zhí)行者，對檔案的安全管理和使用負(fù)有直接責(zé)任。檔案資料的保存應(yīng)相對集中，避免檔案的分散保管造成的檔案管理和使用不便，做到檔案管理工作有條不紊進(jìn)行，對出現(xiàn)的問題能有章可循，有處可查。在對涉密檔案的管理過程中，要專人專管，明確檔案管理人員的崗位責(zé)任，杜絕違規(guī)違法行為發(fā)生。

強(qiáng)化制度執(zhí)行，做到有章可循。各項(xiàng)規(guī)章制度的完善無疑是做好檔案保密工作的前提條件。國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)，制定自己相應(yīng)的制度，用規(guī)章制度對檔案管理工作中的收集、整理、利用、保管等工作進(jìn)行約束監(jiān)督，使涉密檔案的管理工作有法可依。在檔案利用的工作中，要根據(jù)自身檔案管理的實(shí)際情況和檔案保密工作的相關(guān)要求，按照不同層次需求，制定不同的利用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通過系統(tǒng)分級權(quán)限設(shè)置、密碼口令、加密傳輸?shù)却胧?，加?qiáng)保密流程的安全管理。按照密級不同，開放不同權(quán)限，既能充分滿足檔案的保密性要求，又能方便檔案查詢利用。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)。檔案管理人員的基本職責(zé)，即要使檔案資料保存的完整性與安全性得到有力保障。作為檔案管理人員，要具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心，保證檔案的規(guī)范性、完整性、系統(tǒng)性，禁止一切可能導(dǎo)致檔案缺損、破壞的現(xiàn)象發(fā)生。因此，國有企業(yè)要加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)。檔案管理人員不僅要掌握專業(yè)知識，還要具備較強(qiáng)的責(zé)任心及較高的政治素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在枯燥的工作中靈活應(yīng)變，善于將工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、提煉，再重新運(yùn)用到實(shí)際工作中去。

強(qiáng)化技術(shù)防范，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。新時(shí)期的檔案保密手段光靠“鎖好柜子”“管好嘴巴”，已無法適應(yīng)工作需要。要特別關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息安全的保密管理，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展保密技術(shù)，是做好保密工作的重要前提。必須大力加強(qiáng)技術(shù)檢查和技術(shù)防范，不斷提高保密防范能力。要重視檔案庫房裝具、監(jiān)控設(shè)施等管理手段的優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)安全、規(guī)范、自動(dòng)化管理，從整體上提高與高科技竊密相抗衡的能力。同時(shí)，還要抓好互聯(lián)網(wǎng)的防泄密工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息檢查，確保“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”。