梁忠良

(廣西北投交通養(yǎng)護科技集團有限公司,廣西 南寧 530201)

0 引言

公路是我國交通運輸的重要組成部分,承擔著貨物運輸、人員流動和經濟發(fā)展的重要使命。而公路養(yǎng)護作為公路管理的重要環(huán)節(jié),直接關系到公路的安全和可靠性。近年來,隨著信息技術的快速發(fā)展,公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)逐漸成為公路養(yǎng)護管理的重要手段。信息化管理系統(tǒng)能夠提高養(yǎng)護管理效率,加強對養(yǎng)護工作的監(jiān)控和控制,提高工作質量和效果。但是,信息化管理系統(tǒng)也存在著如系統(tǒng)故障、數據丟失等問題,會影響?zhàn)B護工作的正常開展。

同時,公路養(yǎng)護工作中存在著各種應急事件,如道路塌陷、車禍、自然災害等,這些應急事件對公路的安全和暢通都有著極大的影響。應急管理在公路養(yǎng)護中具有重要的意義,能夠幫助公路管理部門應對各種突發(fā)事件,減少損失,保障公路安全暢通。

因此,研究公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)下的應急管理,有利于深入了解公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)在應急管理中的應用和問題,探索應急管理的體系、流程和方法,為公路養(yǎng)護管理提供更加科學、高效和安全的管理手段,提高公路養(yǎng)護的管理水平和服務質量。

1 應急管理概述

1.1 概念、特點和目標

應急管理是指在突發(fā)事件發(fā)生時,通過對信息的收集、分析和判斷,以及對應急資源的調配和利用,采取有針對性的措施,最大限度地減輕事件的影響,保障公共安全和人民群眾的生命財產安全。應急管理的特點包括緊急性、非常規(guī)性和系統(tǒng)性,需要在極短時間內做出決策和行動。應急管理的目標是降低應急事件的危害程度和影響范圍,減少人員傷亡和財產損失,保障社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。

1.2 體系和模式

應急管理的體系包括應急預防、應急準備、應急響應和應急恢復四個階段。應急預防是指通過對潛在風險的識別和評估,采取措施減少或消除風險。應急準備是指在應急事件發(fā)生前,做好應急預案編制、應急演練、應急培訓等準備工作。應急響應是指應急事件發(fā)生時,對事件進行及時、有效的處置和應對。應急恢復是指在應急事件得到控制和消除后,對受到影響的人員、財產等進行恢復和重建。

1.3 法律法規(guī)和政策

我國應急管理的法律法規(guī)和政策比較完善,主要包括《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務院應急管理體系規(guī)定》《國務院辦公廳關于建立應急管理制度的指導意見》等文件。同時,我國還建立了完善的應急管理機構和體系,如國家應急管理部、省級應急管理部門、市縣應急管理機構等。

2 公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)下的應急管理體系建設

2.1 應急管理體系的框架和流程

公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)下的應急管理體系包括應急預防、應急準備、應急響應和應急恢復4個階段(見圖1)。應急預防階段包括對公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)的風險評估和分析,制定針對性的應急預防措施,如加強系統(tǒng)安全性、備份數據等。應急準備階段包括編制公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)應急預案、進行應急演練和應急培訓等,確保在應急事件發(fā)生時能夠迅速、有序地響應和處置。應急響應階段包括應急事件的報告、評估、指揮、處置和信息發(fā)布等,確保應急事件得到及時、有效的處置和控制。應急恢復階段包括對公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)進行恢復和重建,以及對應急事件造成的影響進行評估和總結,為今后應對類似事件提供借鑒和參考。

圖1 應急管理體系的框架和流程圖

2.2 應急預案的編制和實施

應急預案是指針對公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)可能出現的各種應急事件所制定的應對措施和工作流程。應急預案的編制需要綜合考慮公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)的特點和實際情況,根據應急事件的類型和影響程度制定不同的應急預案,明確應急響應流程和責任分工。同時,應急預案需要定期更新和完善,以適應公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)發(fā)展和應急事件形勢的變化。在實施應急預案時,需要按照預案流程和要求進行,做好信息采集、信息分析、指揮調度、資源調配等工作,確保應急事件得到及時有效的處置。

2.3 應急演練和應急培訓

應急演練是指定期對應急預案進行模擬演練,以測試應急預案的可行性和完整性,發(fā)現問題和不足,并加以改進。應急演練需要全面、真實、科學地模擬應急事件,注重對應急資源、應急人員、應急設備等方面進行檢驗和測試。應急培訓是指對應急人員進行培訓和考核,提高應急響應和處置能力。應急培訓內容包括應急預案、應急流程、應急技能、危險化學品應急等方面的知識和技能培訓。應急培訓需要全面覆蓋應急人員,包括領導、指揮員、技術人員、維護人員等,注重理論和實踐相結合,通過模擬演練和實際操作等方式進行培訓和考核。

在公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)下的應急管理體系建設中,需要注重建立健全的組織機構和工作體系,明確責任分工和職責,同時充分發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)的優(yōu)勢,實現信息的快速獲取和共享,提高應急響應的效率和質量。同時,應加強與其他部門和單位的協作和配合,形成應急管理的合力,共同應對各種應急事件。

3 公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)下的應急資源管理

3.1 分類和特點

應急資源是指在應急事件發(fā)生時,能夠迅速調配和利用的物資、設備、人員和信息等資源。根據應急事件的特點和需要,應急資源可以分為人員、物資、設備、信息等方面。應急資源的特點包括臨時性、靈活性、多樣性和緊缺性,需要在應急事件發(fā)生時及時調配和利用。

3.2 調配和利用策略

應急資源的調配和利用需要根據應急事件的類型、影響程度和地域范圍等情況制定相應的調配和利用策略。調配和利用策略包括資源需求估計、資源供應計劃、資源調度方案等方面。在資源需求估計方面,需要根據應急事件的情況,估算所需資源的種類、數量和時間等方面;在資源供應計劃方面,需要制定合理的資源供應計劃,包括供應來源、供應時間、供應方式等方面;在資源調度方案方面,需要根據實際情況進行資源調度和利用,包括人員的調配、物資的儲備和調配、設備的調配和利用等方面。

3.3 管理和更新方法

應急資源的管理和更新需要建立健全的管理制度和體系,包括資源登記、儲備、保養(yǎng)、更新等方面。資源登記是指對所有應急資源進行登記和分類,建立資源檔案,確保資源信息的完整性和準確性。資源儲備是指對應急資源進行儲備和保管,包括物資儲備、設備儲備和人員儲備等方面。資源保養(yǎng)是指對應急資源進行定期檢修和保養(yǎng),保證資源的可靠性和完好性。資源更新是指對已有應急資源進行更新,保證應急資源的時效性和有效性。

在公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)下的應急管理中,需要根據實際情況建立應急資源庫和資源調配機制,及時掌握應急資源的情況,建立應急資源調配協調機制,實現資源的快速調配和利用。同時,還需要根據應急事件的特點和需求,合理調配應急人員、物資、設備和信息等資源,確保應急事件得到及時、有效的處置。

4 公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)下的應急事件處置

4.1 流程和步驟

應急事件處置是指在應急事件發(fā)生時,按照應急預案和處置流程,對事件進行及時、有效的處置和控制。應急事件處置流程包括事件報告、事件評估、指揮調度、處置措施、事件監(jiān)控和評估等步驟。在事件報告階段,需要快速收集和報告事件信息,確保應急響應的及時性和準確性;在事件評估階段,需要對事件的性質、影響程度和危害程度等方面進行評估,制定針對性的處置措施;在指揮調度階段,需要明確指揮體系和指揮職責,統(tǒng)籌資源調配和處置工作;在處置措施階段,需要按照應急預案制定的措施和流程進行處置,如人員疏散、物資調配、設備運行等;在事件監(jiān)控和評估階段,需要對事件處置效果進行監(jiān)控和評估,總結經驗教訓,改進應急預案和處置流程。

4.2 技術手段和工具

公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)提供了許多技術手段和工具,支持應急事件的處置和控制。例如,定位技術能夠幫助確定事件的發(fā)生地點和范圍;視頻監(jiān)控技術能夠幫助實時監(jiān)測事件情況;無人機技術能夠幫助進行空中監(jiān)測和控制;GIS技術能夠幫助進行事件地圖分析和資源調配等方面。同時,應急事件處置還需要依托于各種應急設備和物資,如照明設備、發(fā)電機組、通信設備等,提供必要的支持和保障。

4.3 困難和挑戰(zhàn)

應急事件處置存在著一些困難和挑戰(zhàn),如信息不足、資源短缺、時間緊迫、應急響應能力不足等。特別是在公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)下,系統(tǒng)故障、數據丟失等問題可能影響應急事件的及時響應和處置。因此,在應急事件處置中,需要充分考慮這些困難和挑戰(zhàn),制定應對策略和措施,提高應急響應和處置的能力和水平。

5 案例分析

某省一條高速公路發(fā)生了一起重大車禍,共有10輛車和40名乘客受到了不同程度的傷害。高速公路管理部門通過公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)及時獲悉了事故情況,啟動了應急響應并派出了應急救援隊伍進行處置。應急事件處置流程和步驟如下。

5.1 事件報告

事故發(fā)生后,公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)自動檢測到事故點,并向相關人員發(fā)送警報信息。警報信息內容包括事故地點和范圍、受影響的人數和車輛數、傷亡情況等。根據這些信息,應急響應團隊快速啟動應急響應流程,并向現場派出應急救援隊伍。

5.2 事件評估

在現場進行評估時,需要對事件的性質、影響程度和危害程度等方面進行評估,制定針對性的處置措施。在本次事故中,公路管理部門根據受影響人數和車輛數等數據,估算出需要的應急救援物資數量。

資源需求估計公式:

需求量=受影響人數×需要物資數量/人

(1)

則,需求量=40人×2個救護包/人=80個救護包。

5.3 指揮調度

在指揮調度階段,需要建立起合理的指揮體系和指揮職責,以便實現對應急救援工作的高效協調和管理。公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)可以通過實時監(jiān)測和分析事故點情況,提供準確的資源需求預估和調度方案,為指揮員的決策和調度提供依據。

在資源供應計劃方面,為了保證應急救援工作的高效性,需要根據預計需求量和應急物資的特性,制定出合理的資源供應計劃。為了預防意外狀況和救援中發(fā)現的額外需求,通常會預留一定比例的物資余量。

供應量=預計需求×1.2(預留20%的余量)

(2)

在該應急救援事件中中,預計需求量為80個救護包,因此根據式(2),可計算出供應量為96個救護包。

在資源調度方案方面,需要考慮諸多因素,包括救援人員、物資和設備等方面的調配和分配。其中,指揮員需要優(yōu)先考慮的應急事件因素可能包括傷亡人數、受影響車輛數等方面的因素。指揮員優(yōu)先考慮的應急事件因素計算公式如下:

指揮員優(yōu)先考慮的應急事件因素=傷亡人數×受影響車輛數。

(3)

在該案例中,傷亡人數為3人,受影響車輛數為10輛車,因此根據式(3),可計算出指揮員優(yōu)先考慮的應急事件因素為30。

通過公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng),相關人員可以實時了解事故點情況,并根據預估的資源需求和調度方案,快速調配物資、設備和人員,實施應急處置。這樣可以有效地提高應急救援工作的效率和精準度,保證救援工作的及時性和安全性。

5.4 處置措施

在處置措施階段,需要按照應急預案和處置流程進行處置工作。在本次事故中,應急救援隊伍快速趕赴現場,對傷者進行了緊急救治,同時在現場設立應急救援站,對受傷乘客提供了生命救護和物資保障。

5.5 事件結束

在事件結束后,需要對事件進行總結和評估,反思問題,總結經驗,完善應急預案和處置流程。在本次事故中,公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)提供了有效的應急支持和數據支持,使應急響應和處置工作高效順暢。同時,在應急響應和處置過程中,也發(fā)現了一些問題和不足,需要進一步加強應急管理和資源管理機制建設,提高應急響應和處置能力。

6 結語

綜上所述,公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)下的應急管理體系和資源管理對應急事件處置具有重要作用,能夠提高應急響應和處置的效率和質量。在應急管理中,需要不斷優(yōu)化應急管理體系和資源管理,完善應急預案和處置流程,加強應急培訓和考核,以提高應急響應和處置的能力和水平。通過合理利用公路養(yǎng)護信息化管理系統(tǒng)的支持和應用,為公路交通安全和應急管理提供更好的保障。