涂智蘋 柯野 （.韶關(guān)學院商學院；.韶關(guān)學院生物與農(nóng)業(yè)學院）

隨著我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，對高校的人才培養(yǎng)需求也提出了新的要求。一方面，作為需求側(cè)一方的市場主體亟須大量應用型高級專業(yè)人才；另一方面，作為供給側(cè)一方的地方本科高校人才培養(yǎng)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，學生就業(yè)難問題突出。為此，2015 年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，指出地方本科高校要將辦學思路轉(zhuǎn)到以產(chǎn)教融合辦學模式培養(yǎng)應用型高級專業(yè)人才上來。隨著國家將產(chǎn)教融合辦學模式提高到戰(zhàn)略層面，不少地方本科高校開始積極著手產(chǎn)教融合辦學，并取得了一定成效。學者們針對產(chǎn)教融合辦學現(xiàn)狀也進行了總結(jié)，[1,2]還有學者針對職業(yè)教育中的產(chǎn)教融合進行了歸納。[3]然而，職業(yè)技術(shù)學院與地方本科高校的發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標存在差異。目前，尚未有學者針對地方本科高校產(chǎn)教融合研究狀況進行歸納。另外，是哪些地方本科高校在積極落實產(chǎn)教融合教育戰(zhàn)略，地方本科高校在產(chǎn)教融合辦學中遇到了哪些問題，這些問題應該如何解決，未來產(chǎn)教融合辦學的工作重點又是什么？關(guān)于這些疑問目前尚未有一個全面的解答。本文基于上述幾個問題，根據(jù)地方本科高校產(chǎn)教融合辦學研究現(xiàn)狀，對其進行全面地梳理和總結(jié)，以期為后續(xù)提升地方本科高校產(chǎn)教融合辦學水平提供參考。

一、地方本科高校產(chǎn)教融合辦學研究定量分析

為梳理和歸納地方本科高校產(chǎn)教融合辦學情況，本文以“地方本科+產(chǎn)教融合”“應用型本科院校+產(chǎn)教融合”為主題詞在知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中進行搜索，起止時間為數(shù)據(jù)庫收錄開始至2021 年12 月31 日，搜索來源為學術(shù)期刊。據(jù)此搜索條件共獲得295 篇相關(guān)文章。在仔細閱讀論文題目和內(nèi)容后，刪除會議通知和不相關(guān)的論文，最后剩下291 篇論文。本文根據(jù)搜索到的符合條件的樣本文獻進行定量分析，具體情況如下：

（一）地方本科高校產(chǎn)教融合辦學研究文獻發(fā)表年份和數(shù)量情況

從圖1 可以看出，地方本科高校產(chǎn)教融合辦學研究文獻時間開始于2014 年，正是我國經(jīng)濟步入新常態(tài)之年。其中，2014 年發(fā)表論文7 篇，到2018 年則攀升為60 篇，年均增加13 篇，進入產(chǎn)教融合辦學研究的高峰期，隨后2020 年發(fā)表66 篇，為發(fā)表數(shù)量最多的年份，之后2021 年有所下降。由此可知，隨著國家提出地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，倡導產(chǎn)教融合辦學模式以來，各地方本科高校開始積極落實國家教育戰(zhàn)略，并取得了一定成果。

圖1 相關(guān)主題知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫收入文章

（二）地方本科高校產(chǎn)教融合辦學研究關(guān)鍵詞和頻次分析

表1 為產(chǎn)教融合辦學研究文獻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞和頻次情況。從表1 可以看出，排在前三名的關(guān)鍵詞分別為產(chǎn)教融合、地方本科院校和地方本科高校，頻次分別為183 次、56 次和37 次。從關(guān)鍵詞使用和詞頻情況來看，產(chǎn)教融合辦學的重點在于應用型人才培養(yǎng)，這與國家的教育戰(zhàn)略是相符的。此外，在結(jié)合學科特點和應用型特色方面，新工科在執(zhí)行產(chǎn)教融合辦學政策方面更加積極。

表1 樣本文獻關(guān)鍵詞和頻次情況

（三）樣本文獻刊發(fā)期刊和發(fā)文數(shù)量分析

樣本文獻發(fā)表的期刊和數(shù)量體現(xiàn)了樣本文獻的研究質(zhì)量。表2 為刊發(fā)論文4 篇以上的期刊分布情況。從表2 可以得出，關(guān)于產(chǎn)教融合辦學方面的研究文獻主要發(fā)表在教育類期刊上，包括高等教育和職業(yè)教育兩大類，既體現(xiàn)了專業(yè)理論性特點，又體現(xiàn)了職業(yè)技能性特征。其中，發(fā)文量前三名的期刊分別是教育現(xiàn)代化9 篇，教育教學論壇8 篇，高教學刊7 篇。

表2 樣本文獻發(fā)表期刊和發(fā)文數(shù)量情況

（四）樣本文獻的研究機構(gòu)和發(fā)文數(shù)量分析

根據(jù)研究機構(gòu)和發(fā)文情況可以了解哪些院校在積極開展產(chǎn)教融合辦學。由表3 可知，發(fā)表3 篇以上的院校共有20 個。其中，常熟理工學院發(fā)文數(shù)量最多為10 篇，其次是湖南城市學院和邵陽學院，分別為7 篇和6 篇。從地域分布情況來看，湖南省開展產(chǎn)教融合辦學的地方本科高校最多，共有6 個。

表3 樣本文獻的研究機構(gòu)和發(fā)文數(shù)量情況

（五）地方本科高校產(chǎn)教融合辦學研究高被引文獻分析

高被引文獻體現(xiàn)了學者們對研究成果的認可度和研究內(nèi)容的代表性。從表4 可知，被引次數(shù)最多的文獻是作者曹丹于2015 年發(fā)表在《天中學刊》上的《從“校企合作”到“產(chǎn)教融合”——應用型本科高校推進產(chǎn)教深度融合的困惑與思考》一文，共被引243 次，年均被引次數(shù)約41 次。從樣本文獻研究內(nèi)容來看，基本集中在產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式存在的問題和對策分析兩方面。

表4 樣本文獻高被引情況

二、地方本科高校產(chǎn)教融合辦學研究內(nèi)容分析

為更好地分析目前地方本科高校產(chǎn)教融合辦學狀況，本文根據(jù)被引次數(shù)為10 次以上（含10 次）共計45 篇論文作為分析樣本，對這些樣本文獻進行詳細閱讀后進行總結(jié)歸納得出，學者們針對當前地方本科高校產(chǎn)教融合辦學中存在的問題以及對策建議兩方面進行了研究，具體研究內(nèi)容分析如下：

（一）地方本科高校產(chǎn)教融合辦學中存在的問題

雖然我國地方本科高校在不斷深化產(chǎn)教融合辦學實踐，并取得了一定成效，但在辦學實踐中仍存在一些問題，具體可從學校、企業(yè)和政府三個層面進行歸納分析。

1.學校層面

作為產(chǎn)教融合辦學中的重要一方，學校發(fā)揮著十分重要的作用。學校只有對自身辦學現(xiàn)狀有充分的了解，才能和企業(yè)建立有效的合作辦學關(guān)系。從現(xiàn)有研究狀況來看，地方本科高校在產(chǎn)教融合辦學中普遍存在以下五個方面的問題：

第一，對產(chǎn)教融合辦學認知度不夠。不少地方本科高校仍然將產(chǎn)教融合等同于校企合作。其實不然，產(chǎn)教融合強調(diào)學校和企業(yè)雙方都是辦學主體，而校企合作則更強調(diào)以學校為主體，企業(yè)為輔的辦學模式，因而導致不少地方本科高校的產(chǎn)教融合出現(xiàn)合作關(guān)系不穩(wěn)定、合作方式單一[4]等問題，從而影響了產(chǎn)教融合的辦學效果。

第二，產(chǎn)教融合合作辦學深度不夠。由于對產(chǎn)教融合辦學認識存在偏差，因此導致具體的合作辦學內(nèi)容不夠深入，主要表現(xiàn)在人才培養(yǎng)模式、課程設置、教學手段等方面的改革力度低。大多數(shù)學校的專業(yè)課程設置仍停留在傳統(tǒng)的理論教學，即以本校教師講授理論知識為主，實踐課程和實踐環(huán)節(jié)設置占比較低，從而影響了學生實踐能力的提升，導致專業(yè)和產(chǎn)業(yè)相脫節(jié)，[5]進而使得學校適應企業(yè)需求的能力降低。[6]

第三，師資隊伍和結(jié)構(gòu)不合理。優(yōu)秀的師資隊伍是實現(xiàn)產(chǎn)教融合辦學目標的重要因素，而在現(xiàn)有產(chǎn)教融合辦學中，符合產(chǎn)教融合辦學需求的師資比較缺乏，主要體現(xiàn)在雙師型教師比較缺乏。[7]地方本科高校的大多數(shù)教師缺乏企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。他們雖然有豐富的理論知識，但是實踐教學經(jīng)驗不足。針對此種情況，大多數(shù)學校并未提供機會或者平臺讓教師進行相關(guān)培訓。此外，學校也并未引入企業(yè)導師進入學校參與教學，仍以本校教師為主開展教學活動。這顯然不利于產(chǎn)教融合辦學目標的實現(xiàn)。

第四，學校缺乏有效保障措施。如前所述，學校缺乏雙師型師資隊伍，這與學校缺乏相應的保障措施有關(guān)。[8]由于學校層面給予產(chǎn)教融合辦學的經(jīng)費有限，導致校企合作辦學管理機制難以推進。以教師培訓為例，由于沒有相應的激勵政策，教師去企業(yè)培訓的動力不足。作為專任教師，除了完成本身的教學任務外，還需要承擔其他工作任務，如果沒有相應的培訓激勵政策，教師走出去培訓的意愿將大大降低，因而影響了雙師師資隊伍水平的提升。此外，受經(jīng)費不足的影響，學院層面也無法邀請校外企業(yè)導師和專家參與本院的專業(yè)授課活動。

第五，創(chuàng)新實踐平臺建設不足。產(chǎn)教融合辦學非常注重對學生創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)。[9]如果沒有相應的實踐平臺，學生無法實現(xiàn)創(chuàng)新實踐活動，只能囿于傳統(tǒng)的課堂學習。目前，大多數(shù)地方本科高校校內(nèi)的產(chǎn)教融合辦學平臺建設不足，學生不能進行沉浸式學習，只能利用企業(yè)見習或者企業(yè)參觀等方式進行實踐學習。因此，學生對專業(yè)知識的掌握只知其然，不知其所以然。這顯然不利于提高學生分析問題和解決問題的能力，導致學生的實踐能力提升非常有限。

2.企業(yè)層面

產(chǎn)教融合辦學離不開企業(yè)的參與和支持。企業(yè)作為產(chǎn)教融合辦學中的另一個重要主體，其與學校的主體地位是一樣的。從現(xiàn)有地方本科高校產(chǎn)教融合辦學情況來看，企業(yè)作為辦學主體的地位并沒有得到充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下三方面：

第一，企業(yè)的辦學主體地位不突出。現(xiàn)有產(chǎn)教融合辦學中的企業(yè)地位與校企合作中的辦學地位一樣，僅起到輔助作用，企業(yè)并沒有真正參與到學校的人才培養(yǎng)過程中。[10]大多數(shù)企業(yè)只負責提供專業(yè)見習或者實習場地，而對人才培養(yǎng)方案的制定、課程教學活動以及教材編寫等并未參與或者參與較少。這導致專業(yè)學習和企業(yè)需求相脫節(jié)，企業(yè)和學校幾乎形成平行線的關(guān)系，交集甚少。

第二，缺乏對企業(yè)的激勵機制。學校派遣學生到企業(yè)進行見習或者實習，企業(yè)需要承擔相應的職責，這無形增加了企業(yè)的額外負擔，甚至會影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。在此情況下，作為學?；蛘哒⑽唇o予企業(yè)相應的政策支持。目前，雖然有部分政策出臺，但由于缺乏針對性和可操作性，而且對各方利益主體的責權(quán)利劃分不清晰，[7]導致企業(yè)接受學生見習或?qū)嵙暤膬?nèi)在動力不足。企業(yè)已然成為被動參與者，從而使得產(chǎn)教融合辦學流于形式。

第三，企業(yè)社會責任意識不強，缺乏長遠規(guī)劃。大多數(shù)企業(yè)對人才聯(lián)合培養(yǎng)意識不強，缺乏對企業(yè)自身人才儲備的長遠規(guī)劃。大多數(shù)企業(yè)僅關(guān)注企業(yè)自身的短期利益，認為人才培養(yǎng)是學校的事情，而且認為學校對企業(yè)的幫助和扶持并不大，因而不愿意與學校展開深入合作。[11]

3.政府層面

地方本科高校產(chǎn)教融合辦學離不開政府的大力支持。政府尤其是地方政府對產(chǎn)教融合的扶持主要體現(xiàn)在制度上。雖然地方政府制定了較多政策來支持產(chǎn)教融合辦學，但還存在很多需要完善的地方，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，對企業(yè)的支持政策尚需進一步完善。政府雖然對產(chǎn)教融合辦學出臺了一些政策，但關(guān)于能發(fā)揮實效的政策，如人才政策、稅收政策等沒有具體規(guī)定，產(chǎn)教融合辦學中需要的資金支持和優(yōu)惠政策沒有落實，使得企業(yè)增加了額外負擔卻未得到補償，造成企業(yè)在產(chǎn)教融合辦學中主動意識不強。

第二，對地方本科高校的經(jīng)費支持不足。政府雖然對產(chǎn)教融合辦學予以肯定，但缺乏必要的經(jīng)費保障。地方本科高校受自身財政影響，對產(chǎn)教融合辦學的經(jīng)費支持不足，無法給予產(chǎn)教融合辦學更多資金，政府對于師資培訓也未給予經(jīng)費支持，使得地方本科高校雙師型教師的師資水平無法得到提升，進而影響了產(chǎn)教融合辦學效果。

第三，各方協(xié)調(diào)機制不順暢。目前，產(chǎn)教融合涉及的學校、企業(yè)和政府三方處于各行其是狀態(tài)。對于地方本科高校與企業(yè)之間的合作關(guān)系，政府未制定相關(guān)政策規(guī)定雙方的責權(quán)利，對他們之間的合作情況也未進行有效監(jiān)督、評價和考核，導致高校和企業(yè)之間的產(chǎn)教融合辦學未真正落到實處。

（二）促進地方本科高校產(chǎn)教融合辦學的政策建議

關(guān)于地方本科高校產(chǎn)教融合辦學研究，學者們從發(fā)展現(xiàn)狀剖析了辦學中存在的問題，并針對相關(guān)問題提出了政策建議，以提升產(chǎn)教融合辦學質(zhì)量，具體歸納總結(jié)為以下三個方面：

1.針對學校層面，要體現(xiàn)辦學的“地方性”“應用型”和“特色化”。[12]

首先要深化與企業(yè)的合作內(nèi)容。為實現(xiàn)這個目標可采取調(diào)整優(yōu)化課程體系，增加實踐實訓課程設置，推進專業(yè)和產(chǎn)業(yè)的無縫對接等措施。此外，還需圍繞專業(yè)知識、能力培養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)構(gòu)建等方面，增加企業(yè)對人才培養(yǎng)方案制定、實踐課程教學以及項目管理運作的參與和指導工作，改變當前由本校教師承擔全部課程教學的狀態(tài)。[13]其次，建立健全雙師型教師培訓制度和經(jīng)費保障制度。雙師型教師是推動地方本科高校產(chǎn)教融合辦學的中流砥柱。為提高師資水平，一方面學?？梢酝ㄟ^提升薪資待遇和教科研經(jīng)費支持鼓勵教師成為雙師型教師。另一方面，學校可以利用與企業(yè)的合作關(guān)系，聘請企業(yè)的高級工程師或者高級管理人員定期對本校教師進行實踐培訓，提升教師的實踐教學水平。此外，還可選派骨干教師參加國內(nèi)外合作交流，或者通過組織教師參加職業(yè)工種培訓與鑒定等方式提高雙師型師資隊伍水平。[14]最后，加強創(chuàng)新競賽、創(chuàng)業(yè)訓練項目平臺的建設。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)訓練離不開實踐活動。學校的綜合實驗室和實習實訓基地是專業(yè)教學的重要組成部分，是實現(xiàn)產(chǎn)教融合辦學的基礎，因此要加強相關(guān)平臺的建設。為此，學?？梢月?lián)合企業(yè)引入資金共同打造綜合性創(chuàng)新實驗室，建設創(chuàng)業(yè)實訓基地，為產(chǎn)教融合辦學提供實踐實訓平臺，提高應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，學校還可以通過與企業(yè)共同舉辦學科競賽來增強學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

2.針對企業(yè)層面，要與學校建立長效合作機制

作為產(chǎn)教融合辦學的主體，企業(yè)應從自身長遠發(fā)展目標出發(fā)，主動與學校建立合作辦學關(guān)系，將人才培養(yǎng)納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中。一是要主動積極參與學校人才培養(yǎng)方案的制定和課程體系的構(gòu)建，將企業(yè)需求納入人才培養(yǎng)方案中，參與審核課程的設置和課程內(nèi)容的學習情況。二是要主動派遣企業(yè)高級技術(shù)人員或者高級管理人員參與學校的實踐教學活動，通過項目制等方式增強學生的實踐能力。三是要向?qū)W校和地方政府尋求制度保障。當企業(yè)吸收學生參與企業(yè)經(jīng)營活動，學校應保持與學生的溝通，監(jiān)督其學習情況，政府應給予企業(yè)相應的人力、物力和財力支持。四是要主動與學校建立創(chuàng)新綜合實驗室和實踐實訓平臺。企業(yè)可通過組織學科競賽，化被動為主動讓學生了解企業(yè)文化和經(jīng)營活動，提升企業(yè)的知名度和認可度。

3.針對政府層面，要制定相關(guān)政策，搭建產(chǎn)教融合平臺

首先，政府要制定產(chǎn)教融合辦學相關(guān)政策。政府要統(tǒng)籌各方利益，對學校和企業(yè)給予人才、土地、購房和金融等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵學校和企業(yè)共同培養(yǎng)應用型高級專業(yè)人才，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。[5]其次，政府要為產(chǎn)教融合搭建平臺。政府應根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，為學校和企業(yè)搭建產(chǎn)教融合平臺，服務地方經(jīng)濟。例如，政府可設立產(chǎn)教融合專項基金提升學校和企業(yè)聯(lián)合辦學的內(nèi)在動力，降低辦學風險。政府還可通過稅收減免政策鼓勵企業(yè)主動參與產(chǎn)教融合辦學，降低其辦學成本。[15]最后，政府要強化監(jiān)督職能。為強化監(jiān)督職能，政府可設立專門機構(gòu)承擔監(jiān)督職責，由監(jiān)督機構(gòu)定期檢查學校和企業(yè)的合作辦學情況。如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)教融合辦學問題則由政府牽頭督促學校和企業(yè)協(xié)商解決，避免由于監(jiān)督不到位，導致產(chǎn)教融合辦學流于形式。

三、未來展望

學者們針對產(chǎn)教融合辦學過程中出現(xiàn)的問題進行了深入探討，并提出了相應的解決對策。這些關(guān)于產(chǎn)教融合辦學的研究成果，為我們提升產(chǎn)教融合辦學水平提供了有益的參考價值。為適應新時代經(jīng)濟發(fā)展需求，進一步提高產(chǎn)教融合辦學水平，實現(xiàn)“以學生為中心、職業(yè)為導向、能力為本位”的人才培養(yǎng)模式，[16]落實應用型高級專業(yè)人才培養(yǎng)目標，后續(xù)還需加強以下三方面的工作：

第一，進一步增強相關(guān)利益者的產(chǎn)教融合辦學意識。產(chǎn)教融合辦學模式是國家對地方本科高校辦學思路的戰(zhàn)略指引，是需要高校、企業(yè)和地方政府相互配合完成的一項系統(tǒng)性工程。當前，產(chǎn)教融合辦學出現(xiàn)學?！耙活^熱”的局面，大多數(shù)企業(yè)和地方政府置身事外，認為這僅是高校的人才培養(yǎng)計劃，與自身關(guān)系不大。即出現(xiàn)企業(yè)沒有主動參與、地方政府也未發(fā)揮監(jiān)督指導作用的局面。因此，后續(xù)要強化企業(yè)和地方政府產(chǎn)教融合辦學意識。只有相關(guān)利益者對產(chǎn)教融合辦學統(tǒng)一認識，形成一股合力，才能更積極、更主動地落實產(chǎn)教融合辦學教育方針。

第二，理順相關(guān)利益者之間的責權(quán)利關(guān)系。產(chǎn)教融合辦學牽涉面比較廣，各方利益訴求并不一致，導致相關(guān)利益者各行其是。雖然，現(xiàn)有部分地方出臺了一些政策引導產(chǎn)教融合辦學，但因沒有明晰各方的責權(quán)利問題，缺乏可操作性，導致實施效果欠佳。為此，應根據(jù)相關(guān)利益者實際情況，制定并出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確各方的責權(quán)利，并配套相關(guān)的政策和條例細化各方的權(quán)利和義務等問題，讓各方有法可依，有章可循，方能有效實施產(chǎn)教融合辦學模式，達到培養(yǎng)應用型高級專業(yè)人才目標。

第三，進一步健全和完善相關(guān)保障制度。從現(xiàn)有研究情況來看，不少地方本科高校和地方政府針對產(chǎn)教融合辦學制定了相關(guān)保障措施，如高校為教師提供企業(yè)培訓和境內(nèi)外學習交流機會，企業(yè)也與學校共同建立了實驗實訓中心等實踐平臺，并取得了一定成效，但這與產(chǎn)教融合辦學要求還存在較大差距。為深化產(chǎn)教融合辦學內(nèi)容，后續(xù)還需進一步健全和完善相關(guān)保障制度。具體而言，高校應完善對雙師型師資隊伍的培訓、考核和評價體系；地方政府應在人力、物力和財力方面完善相關(guān)政策以支持和監(jiān)督企業(yè)主動參與產(chǎn)教融合辦學；企業(yè)應本著為企業(yè)長遠發(fā)展儲備人才的目標，投入人力、物力和財力積極參與高校的產(chǎn)教融合辦學。