施金元/江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省蘇州市緊靠太湖和長江，轄區(qū)內(nèi)湖河縱橫交錯，生態(tài)環(huán)境容量小，發(fā)展大型畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)沒有足夠土地和環(huán)境容量。多年來，蘇州市始終堅持“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合發(fā)展，不斷探索畜牧業(yè)發(fā)展新路徑，持續(xù)推進生態(tài)循環(huán)、綠色高效的都市畜牧業(yè)發(fā)展。

拓展美麗生態(tài)內(nèi)涵，實現(xiàn)污染治理全覆蓋

2018年，蘇州市委市政府將美麗生態(tài)牧場全覆蓋列入率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三年行動計劃考核指標(biāo)，經(jīng)過持續(xù)5年建設(shè)，全市累計建成45家美麗生態(tài)牧場，覆蓋率達(dá)到95.74%。2022年，按照市委市政府提出的“農(nóng)村養(yǎng)殖場達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化改造要求”決策部署，同步啟動規(guī)下畜禽養(yǎng)殖戶美麗牧園創(chuàng)建工作，力爭到2023年6月底轄區(qū)內(nèi)111家規(guī)下畜禽養(yǎng)殖戶全部完成美麗牧園建設(shè)。

強化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。美麗牧園創(chuàng)建主要從污染管控、設(shè)施提檔、管理規(guī)范、環(huán)境美化4個方面進行改造提標(biāo)，重點突出畜禽糞污資源化利用，全面完成“一分流二配套”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別是雨污分流設(shè)施改造、建設(shè)配套干糞堆肥場和糞污貯存池、建立配套糞污消納農(nóng)田與消納協(xié)議。針對規(guī)下生豬養(yǎng)殖污水全部納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，一體規(guī)劃、整體推進。

明確建設(shè)責(zé)任。按照屬地管理原則，鎮(zhèn)級人民政府統(tǒng)籌兼顧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治，同步推進美麗牧園建設(shè)工作。同時市級財政在鄉(xiāng)村振興片區(qū)化獎補資金中切塊660萬元，分別用于各區(qū)和縣級市一次性獎補10萬元和5萬元。

強化目標(biāo)路徑。對規(guī)下養(yǎng)殖戶分成宅前屋后、獨立場地、林地養(yǎng)禽、大棚養(yǎng)羊4類不同業(yè)態(tài)進行分類指導(dǎo)、分批實施。綜合考量屬地村容村貌，養(yǎng)殖戶場容場貌、基礎(chǔ)設(shè)施、土地消納等資源稟賦條件，因地制宜，科學(xué)制定養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化改造提標(biāo)建設(shè)方案。

解決養(yǎng)殖發(fā)展瓶頸，推進迭代升級“加速度”

2020年全市新建9家穩(wěn)產(chǎn)保供萬頭規(guī)模豬場，生豬養(yǎng)殖存欄量將近20萬頭。如何破解城市周邊生豬養(yǎng)殖帶來的環(huán)境影響，是我們面臨的新問題、亟待解決的新課題。

加強養(yǎng)殖臭氣排放管理。轄區(qū)內(nèi)5萬頭存欄規(guī)模豬場必須配套臭氣收集處置設(shè)施設(shè)備，對棚舍養(yǎng)殖、干糞堆肥、污水儲存的臭氣都要建設(shè)有組織收集設(shè)施設(shè)備，做到集中處置。特別是多層式樓房豬場的臭氣排放，采用濕化、酸化和活性炭吸附等多種模式，從源頭上進行減排，減量臭氣源。

強化農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用。在基礎(chǔ)設(shè)施上，地方政府主動建設(shè)污水管網(wǎng)對接規(guī)模豬場污水接口，市水務(wù)局發(fā)文明確生豬養(yǎng)殖廢棄物預(yù)處理后可接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，同時對污水處理費實行階梯式收費價格，倒逼養(yǎng)殖場主動開展農(nóng)田消納。利用環(huán)太湖地區(qū)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)契機，招商引進復(fù)合有機肥生產(chǎn)企業(yè)，主動承接、全量處理大型生豬養(yǎng)殖場糞污。

提標(biāo)改造無害化設(shè)施。協(xié)調(diào)構(gòu)建全市動物無害化收集處理新機制，提標(biāo)改造吳中區(qū)動物無害化處理設(shè)施，將高溫碳化改造為高溫干化模式，處理范圍擴大輻射到全市畜禽養(yǎng)殖和屠宰、城市犬貓、野生動物等病死動物和產(chǎn)品以及市場過期畜禽產(chǎn)品。目前企業(yè)已確定改造設(shè)施設(shè)備，即將進入工程改造階段。

強化創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形象

推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不能僅僅停留在畜禽養(yǎng)殖上，必須前伸后延產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

文化加碼拓展非農(nóng)功能。2020年以來，蘇州市太湖鵝保種場在生產(chǎn)、保種基礎(chǔ)上，建設(shè)太湖鵝文化館，以文化為載體，逐步形成科普教育、餐飲民宿、產(chǎn)品開發(fā)為鏈條的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，創(chuàng)建以“太湖鵝莊”為品牌的蘇州市共享農(nóng)莊，成為蘇州市首家畜牧業(yè)旅游基地。同時，吳中中蜂枇杷蜜、張家港梁豐奶牛、昆山鼎豐農(nóng)場、太倉東林羊場等多個生產(chǎn)基地都在積極拓展牧旅融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，打造產(chǎn)業(yè)高地，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

數(shù)字賦能實現(xiàn)智能管理。2020年以來，依托智慧農(nóng)業(yè)國家改革試點平臺，制定《蘇州市智慧農(nóng)業(yè)改革試點工作實施方案》，出臺智慧農(nóng)業(yè)支持政策，制訂智慧牧場建設(shè)與評價標(biāo)準(zhǔn)，截至目前累計認(rèn)定4個全產(chǎn)業(yè)鏈智慧畜牧示范生產(chǎn)場景，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)場景在線化、可視化。

產(chǎn)業(yè)集群加快創(chuàng)新發(fā)展。2022年市委市政府成立市級農(nóng)業(yè)發(fā)展集團，采用收購控股、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等模式，整合湖羊保種場、蘇太豬蘇太集團等企業(yè)資源，成立蘇州市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有限公司，在50多個農(nóng)貿(mào)市場打造地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，并且啟動線上直銷模式，打通牧場到餐桌“最后一公里”。太倉安佑集團做大做強飼料產(chǎn)業(yè)，2022年產(chǎn)值超過100億元，同步成立安小佑豬肉銷售品牌，開展肉品分割、肉品加工、肉品深加工等，全國生鮮零售連鎖門店100家以上，豬肉年產(chǎn)量20萬噸，銷售額達(dá)到14億元。同時招商引進碩騰生物、美農(nóng)生物、漢璟生物、天康生物、艾益疫苗等大型獸用生物制劑、飼料添加劑等動保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，積極培育現(xiàn)有人用生物醫(yī)藥企業(yè)拓展動物生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，大力推動替抗、替粕類和寵物疾病治療類等生物飼料、動物生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。預(yù)計到2025年，創(chuàng)新類動保產(chǎn)品企業(yè)將超過10家，年產(chǎn)值將超過20億元。