胡仁傳 周迎 董亦非 羅斌圣
摘要:生物多樣性是人類(lèi)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),目前對(duì)生物多樣性的保護(hù)主要通過(guò)建立自然保護(hù)區(qū)來(lái)進(jìn)行。保護(hù)小區(qū)作為我國(guó)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)體系的一個(gè)重要補(bǔ)充,是聯(lián)通動(dòng)植物破碎化的棲息地,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的重要手段。該文通過(guò)文獻(xiàn)研究和實(shí)地調(diào)查等方式對(duì)以社區(qū)為主體的渠楠保護(hù)小區(qū)的組織架構(gòu)、制度建設(shè)、日常工作以及初步成效等進(jìn)行了系統(tǒng)的整理和分析。結(jié)果表明:(1)渠楠保護(hù)小區(qū)以“自建、自籌、自管、自受益”為指導(dǎo)思想進(jìn)行建設(shè),采取“平等議事、民主協(xié)商”為主的方式進(jìn)行管理,得到了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的認(rèn)可和擁護(hù),并得到了當(dāng)?shù)卣屯饨绲某姓J(rèn)和支持。(2)保護(hù)小區(qū)的成立、建設(shè)和發(fā)展,不僅提高了社區(qū)居民的保護(hù)意識(shí)和周邊動(dòng)植物種群數(shù)量及多樣性,還改善了渠楠社區(qū)的生活環(huán)境,豐富了社區(qū)居民的精神文化。該文還探討了以社區(qū)為主體的保護(hù)小區(qū)建設(shè)中存在的隱患,提出了可行性建議,為我國(guó)生物多樣性和傳統(tǒng)文化的保護(hù)以及其他保護(hù)小區(qū)的發(fā)展提供了參考。
關(guān)鍵詞: 生物多樣性, 保護(hù)小區(qū), 社區(qū)參與, 自然保護(hù)區(qū), 渠楠
中圖分類(lèi)號(hào):Q948? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? 文章編號(hào):1000-3142(2023)08-1428-09
A new attempt for biodiversity conservation in China: A community-based management model for Qu'nan mini reserve
HU Renchuan1, ZHOU Ying2, DONG Yifei3, LUO Binsheng4*
( 1. Guangxi Key Laboratory of Traditional Chinese Medicine Quality Standards, Guangxi Institute of Traditional Medicine & Pharmaceutical Sciences, Nanning 530022, China; 2. Forestry Bureau of Xiangxi Tujia and Miao Autonomous Prefecture, Jishou 416000, Hunan, China; 3. Guangxi Biodiversity Research and Conservation Association, Nanning 530022, China; 4. Lushan Botanical Garden, Jiangxi Province and Chinese Academy of Sciences, Lushan 332900, Jiangxi, China )
Abstract:Biodiversity is the material basis for human survival. At present, the conservation of biodiversity is mainly carried out through nature reserves. As an essential supplement to the existing nature reserve systems in China, the mini reserve is an essential means to connect fragmented habitats for animals and plants and maintain the integrity of ecosystems. This study systematically collates and analyzes the organizational structure, system construction, daily work, and preliminary results of the community-based Qunan mini reserve through a literature review and field investigations. The results are as follows: (1) The construction of the Qunan mini reserve is based on the mindset of “self-construction, self-financing, self-management, and self-benefit”. It is managed mainly by “equal discussion and democratic consultation” which has been recognized and supported by local community residents, the local government, and the outside world. (2) The establishment, construction, and development of the mini reserve have not only enhance the protection awareness of community residents and increase the number and diversity of surrounding animal and plant populations. It also improves the living environment of the Qunan community and enriches the spiritual culture of residents. In addition, this paper also discusses the hidden dangers in the construction of conservation communities. Some feasible suggestions are proposed to provide a reference for developing biodiversity and traditional culture conservation, and other mini reserves in China.
Key words: biodiversity, mini reserve, community participation, nature reserve, Qu'nan
生物多樣性是人類(lèi)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)(James et al., 2001)。目前,自然保護(hù)區(qū)被認(rèn)為是物種生境和多樣性保護(hù)的基本策略之一(Geldmann et al., 2013)。截至2017年底,中國(guó)已建立自然保護(hù)區(qū)2 750個(gè),陸域面積約147萬(wàn)平方千米,占我國(guó)陸地面積的14.9%(吳靜, 2017)。保護(hù)區(qū)的建立使中國(guó)85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、85%的野生動(dòng)物種群、65%的高等植物群落和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的300余種珍稀瀕危野生動(dòng)物、130多種珍貴樹(shù)木的主要分布地得到了較好的保護(hù),在生物多樣性保護(hù)中起到了至關(guān)重要的作用(歐陽(yáng)志云等, 2002)。然而,目前保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍距離《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》中的目標(biāo)還有很大的距離(CBD, 2022;羅茂芳等,2022)。同時(shí),自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)的管理都是依靠法律法規(guī)和行政命令來(lái)維持,在一定程度上忽視了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生存和發(fā)展(劉超,2013)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展與保護(hù)區(qū)的自然資源保護(hù)管理之間的矛盾成為了一個(gè)較普遍且急需解決的問(wèn)題(Ban & Frid, 2018; Moola & Roth, 2018);另外,我國(guó)目前尚有許多珍稀瀕危動(dòng)植物分布在保護(hù)區(qū)以外,許多生物多樣性較高的集體林地或分家到戶的風(fēng)水林地也并未被列入保護(hù)區(qū)。以廣西為例,截至2014年底,廣西重點(diǎn)保護(hù)野生植物分布點(diǎn)中仍有76%處于自然保護(hù)區(qū)外(廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳,2014)。
面對(duì)當(dāng)下生物多樣性保護(hù)的困境,一種社區(qū)參與的自然保護(hù)小區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)小區(qū))開(kāi)始逐步進(jìn)入大眾的視野。自1992年我國(guó)第一個(gè)自然保護(hù)小區(qū)在江西婺源誕生以來(lái),中國(guó)陸續(xù)建立了許多類(lèi)型的保護(hù)小區(qū)(薛美蓉等,2008)。據(jù)中國(guó)林業(yè)年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2010年底,我國(guó)自然保護(hù)小區(qū)總計(jì) 4.84萬(wàn)個(gè),總面積13.84萬(wàn)平方千米(國(guó)家林業(yè)局,2011)。保護(hù)小區(qū)的建設(shè)和實(shí)施非常契合《生物多樣性公約》(Convention on Biologial Diversity, CBD)第十五次締約方大會(huì)(COP15)行動(dòng)目標(biāo)21中提出的“確保土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)能夠公平和有效地參與生物多樣性有關(guān)的決策,尊重他們對(duì)土地、領(lǐng)土和資源的權(quán)利,并確保婦女、女童和青年的參與權(quán)利”(CBD, 2022)。許多研究表明,允許可持續(xù)利用、賦予當(dāng)?shù)厝斯芾頇?quán)力、減少不平等政策并提供適當(dāng)經(jīng)濟(jì)和文化支持的保護(hù)措施,在生態(tài)保護(hù)方面也能取得很好的成效(Woinarski et al., 2013; de Vente et al., 2016; Oldekop et al., 2016),進(jìn)一步說(shuō)明了建立和發(fā)展保護(hù)小區(qū)的可行性。
目前,我國(guó)的保護(hù)小區(qū)在管理模式上主要有社區(qū)共管和以社區(qū)為主體兩種。社區(qū)共管的保護(hù)小區(qū)是保護(hù)區(qū)管理部門(mén)、當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)和社區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)和周邊地區(qū)森林資源進(jìn)行共同管理的過(guò)程(劉超,2013),而以社區(qū)為主體的保護(hù)小區(qū)則是以自然村、自然屯、林(農(nóng))場(chǎng)、營(yíng)區(qū)、自然人等為單位采取以“自建、自籌、自管、自受益”為主的方式管理,是一種由內(nèi)而外的管理模式(趙俊臣,2007)。以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)為主體的保護(hù)小區(qū),是讓當(dāng)?shù)卮迕褡约汗芾砗蒙鐓^(qū)資源的一種管理模式,具有很強(qiáng)的當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性及可持續(xù)性(李俊清等,2002;趙俊臣,2007;陳新章,2018)。以社區(qū)為主體的保護(hù)小區(qū)其實(shí)在國(guó)內(nèi)并不少見(jiàn),只有保障保護(hù)小區(qū)建立后長(zhǎng)期和有效的運(yùn)營(yíng)管理,才能使得當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有员Wo(hù)達(dá)到預(yù)期的效果。在我們前期生物多樣性調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)位于廣西扶綏縣的渠楠白頭葉猴自然保護(hù)小區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)渠楠保護(hù)小區(qū))在廣西崇左白頭葉猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、廣西生物多樣性研究和保護(hù)協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)美境自然)等外部機(jī)構(gòu)的協(xié)助下,形成了良好的保護(hù)小區(qū)管理模式,這引起了我們極高的研究興趣。
渠楠緊鄰廣西崇左白頭葉猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)岜盆片區(qū),為喀斯特丘陵地貌,保存有較完整的亞熱帶季雨林生態(tài)系統(tǒng),是白頭葉猴(Trachypithecus leucocephalus)、大壁虎(Gekko gecko)、獼猴(Macaca mulatta)、林麝(Moschus berezovskii)、蜆木(Excentrodendron tonkinense)、海南椴(Diplodiscus trichosperma)、石山蘇鐵(Cycas sexseminifera)、七指蕨(Helminthostachys zeylanica)等幾十種珍稀瀕危保護(hù)野生動(dòng)植物棲息地。渠楠保護(hù)小區(qū)因地制宜、以社區(qū)為主體、多角度、全方位的建設(shè)管理方式,在當(dāng)?shù)厝〉昧肆己玫男Ч?,不僅保護(hù)了當(dāng)?shù)厣锒鄻有裕岣吡水?dāng)?shù)卮迕竦氖杖?,還豐富了其精神文化內(nèi)涵,為當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有院蛡鹘y(tǒng)文化的保護(hù)做出了積極貢獻(xiàn)。因此,《廣西渠楠白頭葉猴社區(qū)保護(hù)地治理建設(shè)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展案例》成功入選了CBD COP15的“生物多樣性100+全球典型案例”(廣西生物多樣性研究和保護(hù)協(xié)會(huì),2021)。
本文以渠楠保護(hù)小區(qū)為研究對(duì)象,通過(guò)閱讀文獻(xiàn)、新聞報(bào)道、公眾號(hào)推送等文字材料,并參與社區(qū)訪談等多種途徑,系統(tǒng)地介紹了其組織架構(gòu)、制度建設(shè)、日常工作以及初步成效等,深入分析以社區(qū)為主體的保護(hù)小區(qū)在生物多樣性保護(hù)中的優(yōu)勢(shì)。此外,還探討了保護(hù)小區(qū)建設(shè)中存在的隱患,并提出可行性建議,以期為我國(guó)生物多樣性保護(hù)及其他保護(hù)小區(qū)的發(fā)展提供參考。
1研究地點(diǎn)與研究方法
1.1 研究地點(diǎn)
渠楠屯位于廣西西南部,隸屬?gòu)V西壯族自治區(qū)崇左市扶綏縣山圩鎮(zhèn)昆侖村(107°54′39.09″ E、 22°26′53.90″ N),距離扶綏縣城32 km,距離首府南寧僅73 km。渠楠屯的居民主要以壯族為主,占總?cè)丝诒壤?5%以上,目前有110戶約450位村民,多數(shù)村民在家務(wù)農(nóng),以甘蔗(Saccharum officinarum)、西瓜(Citrullus lanatus)、柑橘(Citrus reticulata)、玉米(Zea mays)等作物為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件在臨近村屯中相對(duì)較好(龐國(guó)彧等,2018)。屯內(nèi)有三片面積不大但保存較好的風(fēng)水林。由于當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為風(fēng)水林是村里的財(cái)富,風(fēng)水林里面的一草一木都不能動(dòng),否則會(huì)遭到報(bào)應(yīng),因此具有保護(hù)自然、愛(ài)護(hù)自然的優(yōu)良傳統(tǒng)。
2014年底,經(jīng)全體村民事先知情和同意,渠楠屯委在廣西崇左白頭葉猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)與美境自然的協(xié)助下,自籌、自建、自管理保護(hù)地,并按照《廣西森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)管理辦法》在扶綏縣林業(yè)局備案,以自然保護(hù)小區(qū)的形式獲得了扶綏縣林業(yè)局的掛牌認(rèn)可。
1.2 研究方法
本文通過(guò)收集并研究文獻(xiàn)和新聞報(bào)道,整理鄉(xiāng)村制度和實(shí)地調(diào)查等手段,對(duì)渠楠保護(hù)小區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和梳理。首先,收集、整理與渠楠保護(hù)小區(qū)相關(guān)資料,包括已發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、地方志要、民間手稿、新聞報(bào)道、官方微信公眾號(hào)等,用于了解渠楠的文化特征、風(fēng)俗習(xí)慣、民族特色以及保護(hù)小區(qū)建設(shè)情況相關(guān)知識(shí),建立本研究的基礎(chǔ)知識(shí)框架。然后,采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣法對(duì)渠楠的村民進(jìn)行訪問(wèn)調(diào)查(Luo et al., 2019),進(jìn)一步結(jié)合目的性抽樣法選取渠楠保護(hù)小區(qū)的村屯干部、保護(hù)小區(qū)管理小組成員、社團(tuán)代表等作為本研究的關(guān)鍵人物訪問(wèn)調(diào)查(Yang et al., 2021),詳細(xì)調(diào)查、記錄渠楠保護(hù)小區(qū)管理組織框架、管理目標(biāo)、管理機(jī)制、管理日?;顒?dòng)以及保護(hù)效果等。最后,利用敘述方法(Bethan & Justin, 2022)綜合分析評(píng)價(jià)以社區(qū)為主體的渠楠保護(hù)小區(qū)的保護(hù)模式在生物多樣性保護(hù)中的優(yōu)勢(shì)及不足。
2結(jié)果與分析
2.1以社區(qū)為主體的渠楠保護(hù)小區(qū)模式構(gòu)建
2.1.1 以社區(qū)為主體管理模式的目標(biāo)及意義渠楠保護(hù)小區(qū)的主要目標(biāo)是保護(hù)本村屯內(nèi)所分布的珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種及其棲息地和可持續(xù)利用的自然資源。本目標(biāo)既包含了對(duì)珍稀瀕危動(dòng)植物的保護(hù),禁止盜獵,濫砍濫伐,也包含了對(duì)其棲息地和可持續(xù)利用資源(如藥用植物、野菜等)的保護(hù),禁止村民大面積的毀林、開(kāi)荒等活動(dòng),系統(tǒng)地保護(hù)了基于傳統(tǒng)信仰長(zhǎng)久保護(hù)社區(qū)的風(fēng)水林、后龍山及白頭葉猴棲息地等。
渠楠保護(hù)小區(qū)的成立是對(duì)廣西崇左白頭葉猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的一個(gè)重要且有益的補(bǔ)充,對(duì)于聯(lián)通本區(qū)域白頭葉猴棲息地,恢復(fù)和保護(hù)遷徙廊道以及維護(hù)其生態(tài)系統(tǒng)的完整性意義重大,為本民族的動(dòng)植物傳統(tǒng)文化知識(shí)的保存和發(fā)展提供了有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),保護(hù)小區(qū)的成立受縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的審批和認(rèn)可,既受其管理約束,也得到其指導(dǎo)與保護(hù),能夠有效抵制外人對(duì)本村屯自然資源的破壞。因此,保護(hù)小區(qū)的成立有助于提高村屯的自我治理能力,增強(qiáng)村民的文化認(rèn)同感和自豪感,由內(nèi)而外地自發(fā)保護(hù)社區(qū)周邊的生物多樣性。
2.1.2 以社區(qū)為主體的保護(hù)小區(qū)的管理機(jī)制
2.1.2.1 組織建設(shè)渠楠保護(hù)小區(qū)主要在村屯委管理之下通過(guò)民主選舉,以“自建、自籌、自管、自受益”為指導(dǎo)思想,成立社區(qū)保護(hù)地管理小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理小組”),采取“平等議事、民主協(xié)商”為主的方式進(jìn)行管理(廣西生物多樣性研究和保護(hù)協(xié)會(huì),2021)。管理小組主要由村屯委干部、退休干部、社區(qū)骨干、社團(tuán)代表(外部協(xié)助方代表)共同組成,在保護(hù)小區(qū)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下,分別成立了保護(hù)小區(qū)志愿巡護(hù)隊(duì)、木棉花班、文藝表演隊(duì)、農(nóng)業(yè)先鋒隊(duì)和兒童青草社等下層團(tuán)體組織(管理小組成員及團(tuán)體框架如圖1所示)。保護(hù)小區(qū)志愿巡護(hù)隊(duì)主要負(fù)責(zé)協(xié)助處理保護(hù)小區(qū)內(nèi)的違規(guī)行為,開(kāi)展定期或不定期的集體巡護(hù)等工作;木棉花班主要負(fù)責(zé)保護(hù)小區(qū)自然教育的導(dǎo)賞工作,運(yùn)用自身生活經(jīng)驗(yàn)知識(shí)向外界介紹渠楠的傳統(tǒng)習(xí)俗及白頭葉猴的行為、愛(ài)好、飲食等;文藝表演隊(duì)主要負(fù)責(zé)文藝匯演及傳統(tǒng)民族文化整理;農(nóng)業(yè)先鋒隊(duì)主要負(fù)責(zé)帶頭發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè);兒童青草社協(xié)助社區(qū)環(huán)境治理及文藝表演等。
管理小組的組建遵循農(nóng)村熟人社區(qū)的習(xí)慣,人員只進(jìn)不出,只要對(duì)于保護(hù)小區(qū)發(fā)展有利的相關(guān)方皆可加入,使得管理小組整體決策代表了社區(qū)絕大部分人的利益,制度的建設(shè)、執(zhí)行以及矛盾處理容易獲得當(dāng)?shù)厝罕姷闹С?。同時(shí),管理小組下的二級(jí)機(jī)構(gòu)涵蓋了志愿巡護(hù)隊(duì)、木棉花班、文藝表演隊(duì)、農(nóng)業(yè)先鋒隊(duì)和兒童青草社等社區(qū)男女老幼的所有人群,使得社區(qū)所有人都參與到保護(hù)小區(qū)的建設(shè)中,很好地調(diào)動(dòng)了社區(qū)所有人的積極性,為保護(hù)小區(qū)管理的可持續(xù)提供活力。
2.1.2.2相對(duì)于政府自上而下建立的自然保護(hù)區(qū),渠楠保護(hù)小區(qū)的管理與決策并不依賴專(zhuān)職管護(hù)人員、法律和一整套管理制度,而是靠習(xí)慣法及村民的共同監(jiān)督實(shí)現(xiàn)(廣西生物多樣性研究和保護(hù)協(xié)會(huì),2021)。以社區(qū)為主體的渠楠保護(hù)小區(qū),通過(guò)村規(guī)民約等多種形式的自我遵守和自我管理,探索出“平等議事、民主協(xié)商”為核心的共管體系(廣西生物多樣性研究和保護(hù)協(xié)會(huì),2021)。保護(hù)小區(qū)的管理辦法或村規(guī)民約的制定和修改須充分廣泛地征求內(nèi)部成員的意見(jiàn)和建議,遵循內(nèi)部成員事先知情、公平和公正的原則,在內(nèi)部成員中達(dá)成廣泛共識(shí)。管理辦法或村規(guī)民約通過(guò)或修訂之后應(yīng)該對(duì)全體成員進(jìn)行公示。目前,渠楠保護(hù)小區(qū)的管理主要遵循村規(guī)民約,即(1)未經(jīng)允許,嚴(yán)禁外人進(jìn)入保護(hù)小區(qū)界; (2)嚴(yán)禁捕獵打鳥(niǎo),毀林開(kāi)荒,偷盜自然資源; (3)嚴(yán)禁在山腳下隨意生火; (4)如有發(fā)現(xiàn)以上行為,可向保護(hù)小區(qū)巡護(hù)隊(duì)成員舉報(bào)(張穎溢等,2020a)。管理小組每年都制定保護(hù)小區(qū)的管理計(jì)劃,確定每年計(jì)劃開(kāi)展的活動(dòng)。同時(shí)還要遵循“五不”承諾書(shū),即(1)不燒山開(kāi)荒; (2)不砍伐林木; (3)不放養(yǎng)牲畜; (4)不亂搭亂建; (5)不捕獵野生動(dòng)物。同時(shí)保護(hù)小區(qū)針對(duì)自然教育活動(dòng)制定了自然教育活動(dòng)守則,即(1)依照法規(guī)保護(hù)小區(qū)內(nèi)禁止任何破壞自然資源的行為,未經(jīng)審批不得采集標(biāo)本,在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中嚴(yán)禁破壞或干擾重點(diǎn)保護(hù)物種和保護(hù)對(duì)象;(2)愛(ài)護(hù)渠楠的自然環(huán)境和動(dòng)植物資源,不折花木,不采摘植物,不捕捉各種大、小動(dòng)物;(3)愛(ài)護(hù)渠楠的農(nóng)田,不踩踏農(nóng)田、不破壞農(nóng)作物生長(zhǎng)、未經(jīng)允許不得采收農(nóng)作物;(4)尊重渠楠的文化,不能在風(fēng)水林地界內(nèi)采摘植物;(5)愛(ài)護(hù)渠楠的風(fēng)貌,不在樹(shù)木、石山和崖壁上亂刻亂畫(huà);(6)愛(ài)護(hù)渠楠的洞穴,不觸摸洞穴內(nèi)的地質(zhì)痕跡,不帶走任何小石珠、小石鐘乳等;(7)與野生動(dòng)物保持一定的距離,不能以任何形式投喂,在觀看白頭葉猴時(shí),盡量安靜,不能以吹哨、呼戚、投石等任何形式驚擾,未經(jīng)許可,不能使用無(wú)人機(jī)觀看和接近猴群(來(lái)源:渠楠自然教育中心)。
2.2 以社區(qū)為主體的渠楠保護(hù)小區(qū)活動(dòng)主要內(nèi)容
2.2.1 開(kāi)展社區(qū)人文、森林資源調(diào)查自2014年保護(hù)小區(qū)成立后,管理小組聯(lián)合美境自然、廣西大學(xué)、廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥研究院等外部機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展了多方面的社區(qū)本底調(diào)查工作,如當(dāng)?shù)貏?dòng)植物種群和活動(dòng)情況、社區(qū)傳統(tǒng)植物利用知識(shí)及渠楠的自然資源、傳統(tǒng)文化等。這些調(diào)查活動(dòng)的開(kāi)展,初步摸清了渠楠的自然資源、傳統(tǒng)文化、村民對(duì)周邊環(huán)境的認(rèn)知、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息,為渠楠制定未來(lái)發(fā)展規(guī)劃提供了參考依據(jù);針對(duì)保護(hù)小區(qū)周邊動(dòng)植物種群和活動(dòng)情況的初步調(diào)查,為相關(guān)保護(hù)政策的制定和制度的建立提供了有力的數(shù)據(jù)支撐,為后續(xù)的其他工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
2.2.2 生物多樣性的巡護(hù)與監(jiān)測(cè)保護(hù)小區(qū)志愿巡護(hù)隊(duì)開(kāi)展定期或不定期的集體巡護(hù)等工作,根據(jù)保護(hù)小區(qū)的規(guī)章制度處理保護(hù)小區(qū)內(nèi)的違規(guī)行為;針對(duì)違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的行為,保護(hù)小區(qū)及時(shí)匯報(bào)給當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)來(lái)依法進(jìn)行處理。同時(shí),管理小組和美境自然等外部機(jī)構(gòu)合作對(duì)保護(hù)小區(qū)白頭葉猴、白鷴(Lophura nycthemera)等野生珍稀瀕危動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)觀察工作,記錄其行為、愛(ài)好、飲食等。
渠楠保護(hù)小區(qū)自成立以來(lái),便開(kāi)展了多次巡護(hù)工作并起到非常重要的作用。2015年巡護(hù)隊(duì)制止抓鳥(niǎo)9起,盜挖珍貴樹(shù)種1起;2016年制止抓鳥(niǎo)11起;2017年制止盜挖樹(shù)1起、抓鳥(niǎo)5起;2018年制止抓鳥(niǎo)2起;2019年至今未出現(xiàn)破壞事件,生物多樣性保護(hù)取得明顯成效(張穎溢等,2020b)。
2.2.3 自然教育自保護(hù)小區(qū)成立起,美境自然就一直長(zhǎng)期協(xié)助渠楠保護(hù)小區(qū)建立自然教育基地,初期由美境自然負(fù)責(zé)自然教育課程的設(shè)計(jì)、客源的對(duì)接聯(lián)系和村民導(dǎo)賞員的培訓(xùn)工作。村民在美境自然等外部機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和協(xié)助下,隨著能力和認(rèn)識(shí)的提升,逐漸參與到課程設(shè)計(jì)和組織中。另外,管理小組還發(fā)動(dòng)兒童青草社、文藝隊(duì)、木棉花班(自然導(dǎo)賞員)、生態(tài)農(nóng)業(yè)先鋒隊(duì)等小團(tuán)體參與自然教育活動(dòng),連同巡護(hù)隊(duì)一起,除了為自然教育提供后勤服務(wù)外,還參與或獨(dú)立開(kāi)展觀猴、夜觀等自然導(dǎo)賞和自然戲劇、傳統(tǒng)民俗等文化課程。截至2019年10月(2019年11月后因?yàn)橐咔樵?,停止商業(yè)接待工作),渠楠屯保護(hù)小區(qū)共舉辦自然教育活動(dòng)30余次,接待全國(guó)各地游客近1 300人,累計(jì)收入42萬(wàn)余元,其中大部分為接待戶和后勤服務(wù)人員的收入,少部分由村莊提留作為管理經(jīng)費(fèi)(張穎溢等,2020b)。
2.2.4 對(duì)外交流渠楠白頭葉猴保護(hù)小區(qū)自成立以來(lái),備受社會(huì)各界關(guān)注和支持,通過(guò)管理小組和美境自然的努力,渠楠屯爭(zhēng)取到了來(lái)自崇左白頭葉猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、扶綏縣政府、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等外部機(jī)構(gòu)的多項(xiàng)支持,為保護(hù)小區(qū)提供了扶貧政策、扶貧發(fā)展基金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列的資助。同時(shí),保護(hù)小區(qū)還協(xié)同美境自然聯(lián)合其他科研單位開(kāi)展了各種類(lèi)型的科研活動(dòng)及一些公益活動(dòng),例如,與廣西中醫(yī)藥研究院共同對(duì)本社區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)的民族植物學(xué)調(diào)查,對(duì)本社區(qū)食用植物、藥用植物、文化植物等進(jìn)行詳細(xì)的編目,進(jìn)一步了解了本地區(qū)傳統(tǒng)文化和生物文化多樣性保護(hù)的意義。另外,在美鏡自然、廣東省綠芽鄉(xiāng)村婦女發(fā)展基金會(huì)(綠芽基金會(huì))等外部機(jī)構(gòu)的支持下,保護(hù)小區(qū)的小組成員還常到外地交流學(xué)習(xí),掌握更多的管理知識(shí)和服務(wù)技能。
2.3 渠楠保護(hù)小區(qū)的初步成效
2.3.1 社區(qū)居民保護(hù)意識(shí)管理小組的組建、保護(hù)小區(qū)的申報(bào)及制度的制定等系列活動(dòng)整體性提高了社區(qū)及其相關(guān)團(tuán)體參與人的保護(hù)意識(shí)和保護(hù)理念。當(dāng)?shù)厝罕娫谫Y源調(diào)查、物種監(jiān)測(cè)等活動(dòng)推廣中,從最開(kāi)始的好奇、關(guān)注和了解,到最終的參與,潛移默化地形成了對(duì)自然保護(hù)的意識(shí)。在我們采訪過(guò)程中,90%以上的受訪者認(rèn)為保護(hù)好周邊的生態(tài)環(huán)境將更有利鄉(xiāng)村的發(fā)展。另外,在開(kāi)展自然教育活動(dòng)中,“教育與被教育”的過(guò)程讓村民更加深入地了解其周邊的環(huán)境和自我的傳統(tǒng)文化,增強(qiáng)了其環(huán)保意識(shí)和文化自信。最重要的是,村民在與外界交流中,開(kāi)拓了視野,在保護(hù)與發(fā)展中,平等地感受到社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、政治等多元化價(jià)值,從而激發(fā)出社區(qū)自我教育、成長(zhǎng)與發(fā)展的活力,產(chǎn)生對(duì)家鄉(xiāng)、文化的認(rèn)同與熱愛(ài)(陶安麗和董亦非,2021)。
2.3.2 保護(hù)小區(qū)生物多樣性渠楠保護(hù)小區(qū)自成立以來(lái),非常關(guān)注保護(hù)小區(qū)內(nèi)生物多樣性的保護(hù)和發(fā)展工作,保護(hù)小區(qū)植被逐漸得到恢復(fù),杜絕了大面積濫砍濫伐、開(kāi)荒種地的行為。保護(hù)小區(qū)中白頭葉猴種群數(shù)量明顯增多。在保護(hù)小區(qū)剛成立時(shí),渠楠白頭葉猴種群數(shù)量?jī)H有100余只;在2017―2018年的多次監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn),渠楠境內(nèi)白頭葉猴種群增長(zhǎng)至160余只;直至2019年底,境內(nèi)生活猴群數(shù)量大概增長(zhǎng)至249只(渠楠保護(hù)小區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù))。另外,通過(guò)野外監(jiān)測(cè)還發(fā)現(xiàn)有野豬(Sus scrofa)、白鷴、林麝、眼鏡王蛇(Ophiophagus hannah)等瀕危保護(hù)野生動(dòng)物的活動(dòng)軌跡也愈發(fā)頻繁。
2.3.3 社區(qū)環(huán)境得到明顯改善渠楠保護(hù)小區(qū)自成立以來(lái),一直都得到了保護(hù)區(qū)、當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府和美境自然等外部機(jī)構(gòu)的大力支持。例如,2015年,廣西崇左白頭葉猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)協(xié)助渠楠爭(zhēng)取到了縣政府的扶貧資金,幫助渠楠屯村內(nèi)的池塘和周邊環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)改造,極大地改善了村莊的景觀環(huán)境,同時(shí)還改善了白頭葉猴的飲水質(zhì)量;2016年,鎮(zhèn)政府和扶綏縣林業(yè)局出資,幫助渠楠建了舞臺(tái);2019年,香港樂(lè)施會(huì)繼續(xù)支持渠楠的婦女們參與社區(qū)公共事務(wù),對(duì)渠楠池塘中心小島進(jìn)行改造,進(jìn)一步提升了社區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量;2019年,阿拉善SEE廣西項(xiàng)目中心與美境自然一起完成渠楠自然教育中心建設(shè)工作,改善了渠楠自然教育環(huán)境,為其發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)保障(陶安麗和董亦非,2021)。
3討論與建議
自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)雖然在保護(hù)對(duì)象上和目標(biāo)是基本一致的,但是其在成立過(guò)程、管理主體、管理目標(biāo)、管理方式、管理范圍以及資金籌措等方面都存在較大的區(qū)別(中華人民共和國(guó)中央人民政府,2020;Archibald et al., 2020)。相對(duì)于自然保護(hù)區(qū)而言,保護(hù)小區(qū)成立的程序和要求相對(duì)寬松,其管理更加靈活寬松,主要以引導(dǎo)、監(jiān)督、防范為主。此外,保護(hù)小區(qū)的資金來(lái)源主要由外部項(xiàng)目支持或自籌而來(lái)(如自然教育、生態(tài)旅游等),緩解了政府的資金預(yù)算壓力。該管理模式在實(shí)施過(guò)程中還具有參與面廣、權(quán)屬清晰、激勵(lì)有力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)、調(diào)解矛盾有利、發(fā)展的可持續(xù)以及當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性強(qiáng)等特征(趙俊臣,2007)。
保護(hù)小區(qū)的成立使得村民一方面通過(guò)社區(qū)共管章程、公約和具體的項(xiàng)目,直接參與自然資源的管理、利用和保護(hù),另一方面,通過(guò)自己民主選舉出的社區(qū)共管委員會(huì)和村級(jí)共管小組,行使社區(qū)自然資源管理中的重大事項(xiàng)的決策、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、收益分配等。此外,還充分照顧到婦女、兒童、老弱病殘等社區(qū)中的弱勢(shì)群體的利益,保證他們與其他社區(qū)成員平等地參與,從而使參與性變得十分廣泛。“自管、自受益”的參與模式,強(qiáng)調(diào)了當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)生態(tài)管理獲得的收益歸自己所有,這使得他們更加積極地參與社區(qū)大小事務(wù)的管理與決策。渠南的參與和管理模式屬于國(guó)際上目前備受認(rèn)可的模式,也較好地支持了目前國(guó)際上在保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)管理方面的主流觀點(diǎn):作為利益相關(guān)者參與保護(hù)地的管理和決策不僅可以大大提升他們的積極性,也可以增加這些管理和決策在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的合理性與合法性(Hiwasaki, 2005; Mohedano Roldán et al., 2019)。
保護(hù)小區(qū)的發(fā)展在世界范圍內(nèi)許多地方取得了很好的效果。de Vente等(2016)通過(guò)對(duì)世界13個(gè)旱地可持續(xù)土地管理政策分析得出,當(dāng)?shù)厝藚⑴c的生物多樣性管理,其可持續(xù)性成效更高;Ullah等(2022)發(fā)現(xiàn)社區(qū)參與的自然保護(hù)區(qū)外圍植被反而比其政府治理核心區(qū)內(nèi)部受到的破壞更少;另外,保護(hù)小區(qū)還可以通過(guò)恢復(fù)傳統(tǒng)習(xí)俗來(lái)改善和恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能(Ens et al., 2015; Corral et al., 2016; Bird et al., 2018);私人或地方社區(qū)的保護(hù)小區(qū)極大地豐富了全球生物多樣性保護(hù)區(qū)網(wǎng)格,為當(dāng)?shù)厣锒鄻有员Wo(hù)和管理及傳統(tǒng)文化的保存提供了重要保障(Archibald et al., 2020)。以渠楠保護(hù)小區(qū)為例,自其成立以后,社區(qū)居民保護(hù)意識(shí)明顯提高,白頭葉猴等種群數(shù)量明顯增加,外來(lái)因素對(duì)生物多樣性產(chǎn)生的壓力(捕鳥(niǎo)、抓猴、砍樹(shù)等)明顯減少甚至杜絕,較好地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有浴?/p>
然而,以社區(qū)為主體的保護(hù)小區(qū)的限制和障礙仍然存在。首先,村規(guī)民約的約束力較弱,目前只有37%的國(guó)家在法律上承認(rèn)某種形式的當(dāng)?shù)鼐用裢恋乇S袡?quán)(Garnett et al.,2018);然后,資金來(lái)源不穩(wěn)定,后期發(fā)展乏力;最后,管理小組自身管理能力較弱,成員龐大,意見(jiàn)難以統(tǒng)一。我國(guó)部分保護(hù)小區(qū),隨著外部援助項(xiàng)目的結(jié)束,保護(hù)小區(qū)的社區(qū)管理隨之減弱,管理活動(dòng)及森林管理公約難以執(zhí)行(王宇飛,2022)。另外,保護(hù)小區(qū)管理小組組織關(guān)系相對(duì)松散,容易受到外界價(jià)值觀的影響。
因此,為了保護(hù)小區(qū)的健康發(fā)展,提出以下建議:(1)地方政府主管部門(mén)放權(quán)不放管理,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),在保護(hù)小區(qū)管理中起到引導(dǎo)、協(xié)助和激勵(lì)作用,但不干涉其具體管理。地方主管部門(mén)設(shè)置專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)管理部門(mén),協(xié)助保護(hù)小區(qū)制定村規(guī)民約等管理制度;協(xié)助保護(hù)小區(qū)處理破壞生物多樣性的違法違規(guī)行為;制定和實(shí)施保護(hù)小區(qū)管理激勵(lì)制度或政策。(2)建立和健全民主平等、全民參與的議事制度。保護(hù)小區(qū)的管理規(guī)范、村規(guī)民約等的制定需征詢社區(qū)絕大部分人的知情同意,并提供建議、修改的途徑;保護(hù)小區(qū)的重大決策必須通過(guò)社區(qū)居民群體討論和參與決定。(3)堅(jiān)守本心,鼓勵(lì)多方合作,提供外界參與的渠道及平臺(tái)。制定保護(hù)小區(qū)對(duì)外合作框架,避免外部投資、捐款、扶助及參與活動(dòng)過(guò)程中危害生物多樣性的行為;制定公開(kāi)、透明的監(jiān)督管理機(jī)制,保證保護(hù)小區(qū)共有資金使用、分配合理有據(jù),增強(qiáng)保護(hù)小區(qū)管理的公信力及社區(qū)內(nèi)部凝聚力。(4)加強(qiáng)保護(hù)小區(qū)管理小組成員組織能力,提高社區(qū)人員保護(hù)意識(shí)和能力。(5)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳,提升社區(qū)居民榮譽(yù)感和使命感。
4結(jié)論
自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)生物多樣性保護(hù)的基本保障,在生物多樣性保護(hù)中起到非常重要的作用。保護(hù)小區(qū)作為我國(guó)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)體系的一個(gè)重要補(bǔ)充,其以社區(qū)為主體的性質(zhì)強(qiáng)調(diào)社區(qū)在保護(hù)小區(qū)管理過(guò)程中的主動(dòng)性和能動(dòng)性;保護(hù)小區(qū)“自建、自籌、自管、自受益”的管理模式具有參與面廣、權(quán)屬清晰、激勵(lì)有力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)、調(diào)解矛盾有利、發(fā)展的可持續(xù)性以及當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性強(qiáng)等特征,具有極強(qiáng)的當(dāng)?shù)剡m應(yīng)性,對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘谋Wo(hù)和社區(qū)發(fā)展具有重要意義,使得生物多樣性保護(hù)更具有持久性和生命力。但保護(hù)小區(qū)的發(fā)展也面臨諸多限制,例如村規(guī)民約的約束力較弱、資金來(lái)源不穩(wěn)定、管理小組自身管理能力較弱等。因此,保護(hù)小區(qū)的發(fā)展既離不開(kāi)社區(qū)居民的主觀能動(dòng)性,也離不開(kāi)政府和外界的支持。
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