馮 飛/江蘇省興化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省興化市近年來認(rèn)真貫徹落實國家和省、市（設(shè)區(qū)市）工作部署，對照農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動計劃，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，水鄉(xiāng)特色充分彰顯，生態(tài)宜居處處呈現(xiàn)，群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。2020年，興化市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作得到江蘇省政府激勵表彰；2022年，獲評江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作評估第一等次。

強化系統(tǒng)思維，高位推進抓提升

豐富外延“和”與“美”的內(nèi)涵，注重塑形鄉(xiāng)村和鑄魂鄉(xiāng)村融合發(fā)展，落實“政府主導(dǎo)、群眾主體、就地取材、生態(tài)鄉(xiāng)土”的工作舉措。

優(yōu)化工作機制。按照“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的要求抓農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，市委、市政府及時成立農(nóng)村人居環(huán)境提升領(lǐng)導(dǎo)小組，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作制度，市委農(nóng)辦成立農(nóng)村人居環(huán)境提升辦公室負責(zé)牽頭抓總、日常協(xié)調(diào)，并將整治提升工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)明確一名副書記或以上職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部專職負責(zé)，建立工作專班，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，鎮(zhèn)村齊抓共管，共同發(fā)力，高效推進。

加強要素保障。先后多次組織召開農(nóng)村人居環(huán)境提升現(xiàn)場觀摩推進會，及時出臺農(nóng)村人居環(huán)境改善提升行動方案，要求對照“六有”“八無”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)整潔村全覆蓋，同時通過示范創(chuàng)建，引領(lǐng)帶動管護水平不斷提升。持續(xù)實施專項獎補政策，2019年獎補1932萬元、2020年2945萬元、2021年1570萬元、2022年1200余萬元，采取“以獎代補”的方式支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村人居環(huán)境提升工作。

堅持共建共享。創(chuàng)新開展美麗菜園“十百千”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)52000戶農(nóng)戶建設(shè)美麗菜園38900多處。深入挖掘文化內(nèi)涵，建成50個鄉(xiāng)愁館和村史館。積極開展以“出智、出工、出錢、出物”“助困、助衛(wèi)、助綠、助美”為內(nèi)容的“四出四助”活動，撬動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配套、社會捐助共計2億元左右，同步發(fā)揮村民主體作用，提升村民參與人居環(huán)境提升的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

堅持全域視角，統(tǒng)籌謀劃抓提升

將全市463個行政村分成重點村、后進村和中間村等三個區(qū)間，按照“打造重點，轉(zhuǎn)化后進和管好中間”的思路，壓茬推進各項提升工作。

打造重點村。突出典型打造，實現(xiàn)重點村各美其美，全市累計創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村15個、泰州市級23個、興化市級45個，數(shù)量全省前列，“碧水東羅”“古樸唐莊”“漁潤劉澤”等一批魅力村莊星羅棋布，并啟動以千垛鎮(zhèn)為核心的省特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)。2022年，創(chuàng)成省生態(tài)宜居美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村21個；創(chuàng)成泰州市鄉(xiāng)村振興中心鎮(zhèn)3個、示范村34個，美麗示范創(chuàng)建串珠成鏈、連線成景。

轉(zhuǎn)化后進村。突出補齊弱項，實現(xiàn)后進村迎頭趕上，2022年，市財政安排500萬元，按照15、20和25萬元三個層次跨檔獎補，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年明確1個人居環(huán)境提升薄弱村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人親自掛帥，專班推進，打響了“123”攻堅戰(zhàn)：“1”指廁所革命，“2”指垃圾、污水兩項攻堅行動，“3”指亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛的“三亂”治理。2022年，已提升27個人居環(huán)境薄弱村。

管好中間村。突出整體提質(zhì)，實現(xiàn)中間村持續(xù)改善，接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境“四清一治一改”行動，推動村莊面上清潔向村莊周邊拓展，重點構(gòu)建“有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有考核”的“四有”長效管護機制，進一步合理確定村莊類別、功能定位，突出產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)民居住、環(huán)境建設(shè)、生態(tài)保護等需求，更大力度支持中間村爭創(chuàng)示范，實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌由“干凈整潔有序”向“生態(tài)美麗宜居”躍升。

聚焦主要矛盾，重點攻堅抓提升

堅持抓重點、補短板、強弱項作為農(nóng)村人居環(huán)境提升的關(guān)鍵之舉，守護“生態(tài)底色”，激活“美麗經(jīng)濟”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村形神兼?zhèn)淙嫣嵘?/p>

在薄弱整治提升上再發(fā)力。在前期薄弱村提升的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地農(nóng)村人居環(huán)境整治紅黑榜、農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護日常考核、市民巡訪、網(wǎng)絡(luò)輿情等日常監(jiān)督，進一步明晰“五個一”工作思路，即明確一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、成立一套工作班子、制定一張工作清單、打造一條主要線路、實施一套獎補辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相互監(jiān)督、自我加壓，找準(zhǔn)整治切入點。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年，市鎮(zhèn)村三級財政累計投入2000余萬元，全面拓展了農(nóng)村發(fā)展新空間、新格局和新路徑。

在文明城市創(chuàng)建上求實效。以文明城市創(chuàng)建為牽引，圍繞“水清、綠透、文昌、城秀”定位要求，深入開展鎮(zhèn)村創(chuàng)建專項行動，實施“431”工程：“4”指集鎮(zhèn)環(huán)境、“四清一治一改”、重點節(jié)點、衛(wèi)生設(shè)施整改四大提升行動，“3”指“小廣告、小散墳、小廟宇”三大清理行動，“1”指以村黨群服務(wù)中心為中心的10分鐘和美鄉(xiāng)村宜居圈。聚焦“一部”“四沿”“五旁”三大重點區(qū)域，持續(xù)鞏固村莊垃圾清理和“三亂”專項整治成果，做到一域增光、全局添彩。

在“雙核”塑造引領(lǐng)上見真章。精心培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)核和鄉(xiāng)風(fēng)文明核。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和強村富民兩大任務(wù)，加大村集體經(jīng)濟扶持力度，放大東羅耘朵民宿、管阮板橋研學(xué)、鹽北創(chuàng)客萬昌等效應(yīng)，培育鄉(xiāng)村民宿、田園采摘、農(nóng)事耕作、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。推廣運用“清單制”和四個“一張圖”治理模式，采取積分制管理，推行婚事新辦、喪事簡辦，破除“講排場、搞攀比、比闊氣”的不良風(fēng)氣，推動精神文明建設(shè)和傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村社會風(fēng)氣向善向好?！?/p>