馮 飛/江蘇省興化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省興化市近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市（設(shè)區(qū)市）工作部署，對照農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，水鄉(xiāng)特色充分彰顯，生態(tài)宜居處處呈現(xiàn)，群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。2020年，興化市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作得到江蘇省政府激勵(lì)表彰；2022年，獲評江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作評估第一等次。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維，高位推進(jìn)抓提升

豐富外延“和”與“美”的內(nèi)涵，注重塑形鄉(xiāng)村和鑄魂鄉(xiāng)村融合發(fā)展，落實(shí)“政府主導(dǎo)、群眾主體、就地取材、生態(tài)鄉(xiāng)土”的工作舉措。

優(yōu)化工作機(jī)制。按照“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”的要求抓農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，市委、市政府及時(shí)成立農(nóng)村人居環(huán)境提升領(lǐng)導(dǎo)小組，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，市委農(nóng)辦成立農(nóng)村人居環(huán)境提升辦公室負(fù)責(zé)牽頭抓總、日常協(xié)調(diào)，并將整治提升工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)明確一名副書記或以上職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部專職負(fù)責(zé)，建立工作專班，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，鎮(zhèn)村齊抓共管，共同發(fā)力，高效推進(jìn)。

加強(qiáng)要素保障。先后多次組織召開農(nóng)村人居環(huán)境提升現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì)，及時(shí)出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境改善提升行動(dòng)方案，要求對照“六有”“八無”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)整潔村全覆蓋，同時(shí)通過示范創(chuàng)建，引領(lǐng)帶動(dòng)管護(hù)水平不斷提升。持續(xù)實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2019年獎(jiǎng)補(bǔ)1932萬元、2020年2945萬元、2021年1570萬元、2022年1200余萬元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村人居環(huán)境提升工作。

堅(jiān)持共建共享。創(chuàng)新開展美麗菜園“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)52000戶農(nóng)戶建設(shè)美麗菜園38900多處。深入挖掘文化內(nèi)涵，建成50個(gè)鄉(xiāng)愁館和村史館。積極開展以“出智、出工、出錢、出物”“助困、助衛(wèi)、助綠、助美”為內(nèi)容的“四出四助”活動(dòng)，撬動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配套、社會(huì)捐助共計(jì)2億元左右，同步發(fā)揮村民主體作用，提升村民參與人居環(huán)境提升的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

堅(jiān)持全域視角，統(tǒng)籌謀劃抓提升

將全市463個(gè)行政村分成重點(diǎn)村、后進(jìn)村和中間村等三個(gè)區(qū)間，按照“打造重點(diǎn)，轉(zhuǎn)化后進(jìn)和管好中間”的思路，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)提升工作。

打造重點(diǎn)村。突出典型打造，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村各美其美，全市累計(jì)創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村15個(gè)、泰州市級(jí)23個(gè)、興化市級(jí)45個(gè)，數(shù)量全省前列，“碧水東羅”“古樸唐莊”“漁潤劉澤”等一批魅力村莊星羅棋布，并啟動(dòng)以千垛鎮(zhèn)為核心的省特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)。2022年，創(chuàng)成省生態(tài)宜居美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村21個(gè)；創(chuàng)成泰州市鄉(xiāng)村振興中心鎮(zhèn)3個(gè)、示范村34個(gè)，美麗示范創(chuàng)建串珠成鏈、連線成景。

轉(zhuǎn)化后進(jìn)村。突出補(bǔ)齊弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)后進(jìn)村迎頭趕上，2022年，市財(cái)政安排500萬元，按照15、20和25萬元三個(gè)層次跨檔獎(jiǎng)補(bǔ)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年明確1個(gè)人居環(huán)境提升薄弱村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，專班推進(jìn)，打響了“123”攻堅(jiān)戰(zhàn)：“1”指廁所革命，“2”指垃圾、污水兩項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，“3”指亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛的“三亂”治理。2022年，已提升27個(gè)人居環(huán)境薄弱村。

管好中間村。突出整體提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)中間村持續(xù)改善，接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境“四清一治一改”行動(dòng)，推動(dòng)村莊面上清潔向村莊周邊拓展，重點(diǎn)構(gòu)建“有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有考核”的“四有”長效管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步合理確定村莊類別、功能定位，突出產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)民居住、環(huán)境建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等需求，更大力度支持中間村爭創(chuàng)示范，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌由“干凈整潔有序”向“生態(tài)美麗宜居”躍升。

聚焦主要矛盾，重點(diǎn)攻堅(jiān)抓提升

堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)作為農(nóng)村人居環(huán)境提升的關(guān)鍵之舉，守護(hù)“生態(tài)底色”，激活“美麗經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村形神兼?zhèn)淙嫣嵘?/p>

在薄弱整治提升上再發(fā)力。在前期薄弱村提升的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地農(nóng)村人居環(huán)境整治紅黑榜、農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)日?？己恕⑹忻裱苍L、網(wǎng)絡(luò)輿情等日常監(jiān)督，進(jìn)一步明晰“五個(gè)一”工作思路，即明確一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、成立一套工作班子、制定一張工作清單、打造一條主要線路、實(shí)施一套獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相互監(jiān)督、自我加壓，找準(zhǔn)整治切入點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年，市鎮(zhèn)村三級(jí)財(cái)政累計(jì)投入2000余萬元，全面拓展了農(nóng)村發(fā)展新空間、新格局和新路徑。

在文明城市創(chuàng)建上求實(shí)效。以文明城市創(chuàng)建為牽引，圍繞“水清、綠透、文昌、城秀”定位要求，深入開展鎮(zhèn)村創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“431”工程：“4”指集鎮(zhèn)環(huán)境、“四清一治一改”、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、衛(wèi)生設(shè)施整改四大提升行動(dòng)，“3”指“小廣告、小散墳、小廟宇”三大清理行動(dòng)，“1”指以村黨群服務(wù)中心為中心的10分鐘和美鄉(xiāng)村宜居圈。聚焦“一部”“四沿”“五旁”三大重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)鞏固村莊垃圾清理和“三亂”專項(xiàng)整治成果，做到一域增光、全局添彩。

在“雙核”塑造引領(lǐng)上見真章。精心培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)核和鄉(xiāng)風(fēng)文明核。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和強(qiáng)村富民兩大任務(wù)，加大村集體經(jīng)濟(jì)扶持力度，放大東羅耘朵民宿、管阮板橋研學(xué)、鹽北創(chuàng)客萬昌等效應(yīng)，培育鄉(xiāng)村民宿、田園采摘、農(nóng)事耕作、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。推廣運(yùn)用“清單制”和四個(gè)“一張圖”治理模式，采取積分制管理，推行婚事新辦、喪事簡辦，破除“講排場、搞攀比、比闊氣”的不良風(fēng)氣，推動(dòng)精神文明建設(shè)和傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣向善向好?！?/p>