顧東華 王芳 章雪明/江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)監(jiān)管、提升治理能力的重要手段。近年來，江蘇省蘇州市聚焦“違法使用禁限用藥物”“常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的突出問題，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度建設(shè)，強(qiáng)化體系管理，加強(qiáng)成果運(yùn)用，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

聚焦體系建設(shè)提升監(jiān)測(cè)能力水平

健全工作體制機(jī)制。構(gòu)建“市縣鄉(xiāng)”三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局質(zhì)監(jiān)部門總牽頭，市級(jí)農(nóng)檢中心技術(shù)總負(fù)責(zé)，縣級(jí)農(nóng)檢機(jī)構(gòu)固根本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站?；A(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)有人員、有經(jīng)費(fèi)、有手段、有制度。其中，市農(nóng)檢中心積極發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)骨干作用，承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、復(fù)檢、隱患排查、預(yù)警分析等任務(wù)；全市59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，著力提升速測(cè)篩查能力，加快速測(cè)儀器設(shè)備升級(jí)換代，擴(kuò)大檢測(cè)的范圍、品種和項(xiàng)目，切實(shí)解決監(jiān)管“最后一公里”問題。

扎實(shí)開展能力驗(yàn)證。市農(nóng)檢中心分別于2012年和2013年通過CMA、CATL 評(píng)審，目前具備包括農(nóng)、畜、水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品在內(nèi)的41個(gè)產(chǎn)品和461項(xiàng)不重復(fù)參數(shù)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。太倉(cāng)農(nóng)檢中心目前共有農(nóng)、畜、水產(chǎn)品143項(xiàng)參數(shù)的CMA 檢測(cè)能力，是省內(nèi)唯一一家同時(shí)獲得三項(xiàng)資質(zhì)并承擔(dān)省級(jí)檢測(cè)項(xiàng)目的縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。2022年6月，全市33家基層檢測(cè)單位一次性通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心組織的全國(guó)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力社會(huì)性年度單項(xiàng)驗(yàn)證考核，占全國(guó)通過驗(yàn)證單位總數(shù)的1/3以上。

提高檢測(cè)質(zhì)量水平。市農(nóng)檢中心依托各地農(nóng)產(chǎn)品配送中心，打造覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)訓(xùn)基地和線上教育平臺(tái)，通過專家授課、骨干領(lǐng)學(xué)等多種方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)員開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)培訓(xùn)，幫助基層提高檢測(cè)業(yè)務(wù)水平。2022年，全市共舉辦相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)培訓(xùn)42場(chǎng)，覆蓋3500余人；舉辦“農(nóng)安衛(wèi)士杯”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽，7個(gè)區(qū)縣42名選手參加比賽，技術(shù)支撐力量在以賽促學(xué)中得到迅速增強(qiáng)。

聚焦問題導(dǎo)向增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和快速檢測(cè)“四位一體”的監(jiān)測(cè)體系，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)“雷達(dá)”作用。其中，例行監(jiān)測(cè)以“三年行動(dòng)”重點(diǎn)品種，以及往年國(guó)家、省級(jí)例行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題主體為重點(diǎn)對(duì)象，市縣兩級(jí)通過省監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽樣，建立隨抽隨檢隨報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性；專項(xiàng)監(jiān)測(cè)突出“五個(gè)必檢”，即農(nóng)業(yè)投入品必檢，農(nóng)業(yè)環(huán)境必檢，綠色地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品必檢，地產(chǎn)小眾農(nóng)產(chǎn)品必抽，地產(chǎn)小農(nóng)戶必檢，全面反映地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年，全市共開展了農(nóng)業(yè)投入品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及產(chǎn)品環(huán)境、地產(chǎn)水生蔬菜、漁業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)池塘尾水、土壤肥力及重金屬、新型污染物等7個(gè)專項(xiàng)抽檢2732批次。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)于發(fā)現(xiàn)有不合格樣品，特別是檢出禁用藥物的縣區(qū)，深入分析原因并制定有效措施，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查，市場(chǎng)環(huán)節(jié)及時(shí)通報(bào)給市場(chǎng)監(jiān)管部門，共同追溯源頭，聯(lián)合打擊違法違規(guī)行為。2022年，全市共辦理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量案件75件，其中在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)并立案查處的15件，占比20%。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果與農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選鑒優(yōu)、品牌推選、產(chǎn)品認(rèn)證、信用管理等掛鉤，強(qiáng)化質(zhì)量安全“一票否決制”，自2020年至今，全市因質(zhì)量問題被否決的評(píng)優(yōu)認(rèn)證案例達(dá)5個(gè)。

加強(qiáng)溝通會(huì)商。定期開展農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)和質(zhì)量安全預(yù)警預(yù)報(bào)，適時(shí)組織系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)、監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行會(huì)商，立足各部門職責(zé)，從不同環(huán)節(jié)分析研判需要重點(diǎn)防范的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及存在的突出問題；深化部門協(xié)作配合，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域重大問題開展聯(lián)合調(diào)研，根據(jù)監(jiān)管需要開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，合力研究處置突發(fā)事件和相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題，形成監(jiān)管合力。

聚焦靶向精準(zhǔn)擴(kuò)大膠體金快檢應(yīng)用

強(qiáng)化培訓(xùn)，做好人才保障。依托市農(nóng)檢中心組建全市膠體金免疫快檢技術(shù)團(tuán)隊(duì)，下沉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課指導(dǎo)，從前期的生產(chǎn)調(diào)研確定檢測(cè)參數(shù)、到檢測(cè)過程技術(shù)指導(dǎo)、原始記錄的規(guī)范填寫、結(jié)果的上傳全過程示范，面對(duì)面指導(dǎo)。2022年，全市共開展膠體金線上線下培訓(xùn)15場(chǎng)次，覆蓋全市4縣4區(qū)，累計(jì)培訓(xùn)321人次。為規(guī)范操作，技術(shù)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)基層檢測(cè)員的全流程考核，考核合格后方可上崗。全市目前共有129名檢測(cè)員正式上崗，為基層應(yīng)用推廣膠體金新技術(shù)提供了人才保障。

樹立樣板，全面推廣實(shí)施。將太倉(cāng)璜涇鎮(zhèn)、昆山錦溪鎮(zhèn)、常熟梅李鎮(zhèn)3個(gè)五星省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站作為全市膠體金應(yīng)用推廣的示范樣板，組織周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他縣區(qū)開展交流學(xué)習(xí)。目前全市59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站全部納入膠體金速測(cè)技術(shù)應(yīng)用主體，19家生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)積極開展膠體金速測(cè)；全市共完成江蘇省推薦目錄16種膠體金試劑及對(duì)應(yīng)20種地產(chǎn)果蔬的應(yīng)用驗(yàn)證，開展膠體金免疫快檢應(yīng)用46280余條次。

結(jié)合實(shí)際，提高應(yīng)用實(shí)效。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品銷售季節(jié)性、地域性特點(diǎn)，全市制定個(gè)性化膠體金應(yīng)用方案，提高檢測(cè)實(shí)效。太倉(cāng)、吳江等地在疫情保供期間，每種蔬菜除開展常規(guī)有機(jī)磷和氨基甲酸酯快速檢測(cè)外，增加若干批次膠體金檢測(cè)，兩種檢測(cè)均合格的蔬菜才能上市，并張貼承諾達(dá)標(biāo)合格證，隨農(nóng)產(chǎn)品同步發(fā)出。張家港、吳中區(qū)將膠體金快檢應(yīng)用到品牌建設(shè)中，分別開展了鳳凰水蜜桃、吳中雞頭米、吳中枇杷等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品膠體金專項(xiàng)，為群眾吃上安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保駕護(hù)航?！?/p>