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        立定『四維』寫通告

        2023-09-21 15:22:08陳文國(guó)
        共產(chǎn)黨員(遼寧) 2023年9期
        關(guān)鍵詞:周知通告行文

        文/陳文國(guó)

        通告是法定公文之一,屬知照性下行文,適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。因其使用廣泛,受到各單位、部門、系統(tǒng)的普遍重視和關(guān)注,這對(duì)通告的質(zhì)量提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求。一般來(lái)說(shuō),通告都要明確發(fā)布范圍、個(gè)性特點(diǎn)、約束要求、規(guī)范格式四個(gè)方面,只有這“四維”準(zhǔn)確無(wú)誤,通告才能發(fā)揮應(yīng)有的效用。

        把握站位,劃定覆蓋面。通告是下行文,需依據(jù)管理權(quán)限來(lái)確定發(fā)布范圍,絕對(duì)不能超越管理權(quán)限行文。作為管理序列的上級(jí),發(fā)文方在形成通告時(shí),要視通告內(nèi)容、目的,劃定一定范圍,或者是全口徑覆蓋,或者是局部性周知,必須交代清楚。在實(shí)際行文過(guò)程中,存在著范圍不明、邊界不清的現(xiàn)象,造成現(xiàn)實(shí)中的“非必要告知”“必要未告知”問(wèn)題,根源就在審定告知對(duì)象和范圍不嚴(yán)謹(jǐn)。為此,需從源頭把關(guān)做起,弄清楚為何通告、告知內(nèi)容、關(guān)涉對(duì)象,這樣才能做到文、事、人精準(zhǔn)鉚接,令、行、效快速暢達(dá)。

        區(qū)別屬性,突出差異點(diǎn)。在公文實(shí)際運(yùn)行中,有些公文有相同的屬性,有相類的效用,甚至還有相近的表述,于是造成了錯(cuò)用、亂用的現(xiàn)象,這在公告、通告、通報(bào)上表現(xiàn)得尤為突出,也給如何選用通告、寫好通告造成了不小的難度。對(duì)此,要把握等級(jí)的高低,公告只能由中央權(quán)威部門制發(fā),一般的單位和部門無(wú)權(quán)發(fā)布;要把握范圍的大小,公告是全口徑的,無(wú)地域、對(duì)象差別,通告有范圍、對(duì)象的局限;要把握用處的異同,除告知性外,通告的約束性更為突出一些,而公告、通報(bào)稍弱。理清屬性和用處差異后,可針對(duì)通告的獨(dú)特性,先擺正位置、區(qū)別對(duì)象、斟酌內(nèi)容、拿捏分寸,后履行文件制發(fā)程序,這樣才不會(huì)跑偏脫軌。

        聚焦目的,體現(xiàn)權(quán)威性。通告有兩個(gè)鮮明特點(diǎn),一是告知性,二是制約性,前者構(gòu)成后者的方法條件,后者成為前者的目的結(jié)果,因而更能體現(xiàn)通告的本質(zhì)特征,即有著較強(qiáng)的、直接的、具體的約束力。立足規(guī)于事前、文必周嚴(yán),擬寫通告時(shí),應(yīng)從所要達(dá)到的目標(biāo)出發(fā),理清為什么寫通告、寫什么樣的通告、通告什么內(nèi)容、怎樣把握分寸等,加以分層次表述。特別要注重三個(gè)方面,一要有權(quán)威依據(jù),或者法律規(guī)范,或者政策規(guī)定,或者行政條例,或者組織章程,做到有根有據(jù)立得住;二要有專業(yè)水平,用規(guī)范的、專業(yè)的語(yǔ)言去表達(dá),體現(xiàn)嚴(yán)正文風(fēng)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn);三要有明確要求,提倡什么、反對(duì)什么、禁止什么、警示什么,需旗幟鮮明、內(nèi)容具體,如《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》。

        遵循體例,符合格式化。同其他法定公文一樣,通告也有嚴(yán)格的體例要求,有規(guī)范的表現(xiàn)格式。一般講,通告的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、緣由、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)幾部分,結(jié)語(yǔ)常常采用“特此通告”固定格式(緣由中出現(xiàn)“特此通告”字樣的,結(jié)語(yǔ)可省略),最后落制發(fā)單位名稱和日期(標(biāo)題出現(xiàn)單位名稱、標(biāo)題下署明時(shí)間的,無(wú)須落款)。標(biāo)題的樣式相對(duì)靈活,有最簡(jiǎn)版的“通告”“緊急通告”,有全型版的“×××關(guān)于×××的通告”,還有介于兩者之間刪減版的“關(guān)于×××的通告”“×××通告”。緣由主要闡述發(fā)布通告的背景、根據(jù)、目的、意義等,常用“為……,特通告如下”或者“根據(jù)……,決定……,特此通告”等特定承啟句式。事項(xiàng)是通告全文的核心部分,包括周知事項(xiàng)和執(zhí)行要求,視內(nèi)容多少可采取“篇段同一”或“撮要分條”的形式表現(xiàn),做到條理分明、層次清晰、內(nèi)容具體,便于受文方理解和執(zhí)行。

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