文│龔真（湖北省利川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

湖北省利川市位于鄂西南隅，是一個以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)縣級市，地跨東經(jīng)108°21′至109°18′，北緯29°42′至30°39′，屬典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。全市國土總面積46.0267萬公頃，其中耕地104880.4公頃，林地223865.6公頃，牧草地2386.3公頃，水域用地7149.62公頃。境內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，現(xiàn)已形成煙葉、畜牧、茶葉、藥材、蔬菜、林果六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達40%以上，位居全國生豬優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃縣市之列。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.生產(chǎn)發(fā)展情況。

（1）畜牧產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年3月底，利川市生豬出欄20.4萬頭，同比增長8.2%；存欄50.5萬頭（能繁母豬存欄5.6萬頭），同比增長7.5%；規(guī)模養(yǎng)殖場生豬存欄11萬頭，占全市存欄的21.8%；牛存欄7萬頭，羊存欄6.1萬只，家禽存籠380.6萬只。2021年畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值23.85億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.6%。

（2）生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量升價跌。2021年，利川市生豬出欄79.99萬頭，產(chǎn)值16.87億元，占畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值的70.73%。生豬養(yǎng)殖呈現(xiàn)“散養(yǎng)戶逐步退出，養(yǎng)殖大戶為主體，規(guī)模養(yǎng)殖場領(lǐng)頭”的新局面。全市現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖大戶1276戶，其中年出欄500頭以上的規(guī)模場165戶。目前，生豬養(yǎng)殖存欄量雖達到歷史最高水平，但受養(yǎng)殖成本增加和豬價下跌雙重影響，普遍陷入虧損狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，生豬現(xiàn)市場價格為每千克13～14元，出欄肥豬每頭虧損400～500元，仔豬每頭虧損100～50元。

（3）牛羊草食牧業(yè)價格堅挺。2021年，利川市牛出欄2.26萬頭，羊出欄5.17萬只，產(chǎn)值2.68億元，占畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值的11.24%。全市現(xiàn)有養(yǎng)牛大戶302戶，其中年存欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場31戶；養(yǎng)羊大戶98戶，其中存欄200只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶。近年來，隨著國內(nèi)消費市場的旺盛需求，牛羊肉暢銷且市場價格一直較好。目前，牛肉市場價格為每千克86～96元，羊肉為每千克90～104元。牛羊養(yǎng)殖主要集中在文斗、建南、柏楊、謀道、汪營、元堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高山區(qū)域，主要是靠山吃山，即在蔬菜和藥材產(chǎn)業(yè)不易發(fā)展的區(qū)域，養(yǎng)殖戶可低價租賃（每畝50元左右）甚至免費利用拋荒地。當?shù)夭簧兖B(yǎng)殖大戶越冬草料主要是從江漢平原、安徽、天津等相對干燥地區(qū)調(diào)運打包壓實的稻草和麥稈（每噸1000元左右）。

（4）家禽產(chǎn)業(yè)價格波動較大。2021年，利川市家禽出欄318.28萬只，禽蛋產(chǎn)量1.18萬噸，產(chǎn)值3.3億元，占畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值的13.84%。全市現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖大戶61戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖大戶10戶。蛋雞養(yǎng)殖大戶14戶，存欄30萬只；肉雞養(yǎng)殖大戶42戶，設(shè)計出欄150萬只；肉鴨養(yǎng)殖大戶5戶，存欄6156只。據(jù)調(diào)查，2022來，雞蛋價格一直在每件（22.5千克）150～230元間波動，保本價為每件180～190元。肉雞市場價格為每千克10～15元。

（5）水產(chǎn)新興養(yǎng)殖亮點紛呈。近年來，四大家魚和小龍蝦以“稻蝦（魚）共養(yǎng)”的養(yǎng)殖模式在利川市呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭。2021年，水產(chǎn)品產(chǎn)量1366噸，其中魚類916噸、蝦蟹類450噸，產(chǎn)值0.72億元，占畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值的3.02%。全市現(xiàn)有淡水養(yǎng)殖（池塘養(yǎng)殖）面積1.02萬畝，有各類養(yǎng)殖大戶370戶。四大家魚338戶5400畝、產(chǎn)量916噸，小龍蝦18戶2306畝、產(chǎn)量296噸，其它虹鱒、雜交鱘、蛙類等14戶2500畝、產(chǎn)量154噸。

（6）特色多樣養(yǎng)殖錦上添花。2021年，蜂蜜產(chǎn)量274噸，肉兔出欄2.31萬只，兔毛產(chǎn)量1.8噸，鵪鶉蛋產(chǎn)量80噸，山雞、肉鴿、野鴨等出欄6.2萬只，產(chǎn)值0.28億元，占畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為1.17%。全市現(xiàn)有蜜蜂養(yǎng)殖戶227戶存欄7953箱（養(yǎng)殖100箱以上的大戶15戶2774箱），山雞、肉兔、肉鴿、野鴨、鵪鶉等7戶存欄10.5萬只，長毛兔養(yǎng)殖1戶存欄1200只。

2.產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)情況。

（1）標準化養(yǎng)殖企業(yè)不斷涌現(xiàn)。目前，利川市有年出欄生豬1萬頭以上的生豬養(yǎng)殖大型企業(yè)5家、年出欄肉牛500頭以上的1家、年出欄肉雞5萬只以上的5家，蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模2萬只以上的8家。這些企業(yè)不僅應(yīng)用了當今最新的養(yǎng)殖技術(shù)，而且是利川市畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的標桿。利樂公司與恩施市屠宰企業(yè)思樂公司合作，將生產(chǎn)的仔豬提供給農(nóng)戶代養(yǎng)，育肥后由思樂公司統(tǒng)一回收屠宰加工。易肥公司與大北農(nóng)合作，大北農(nóng)根據(jù)料肉比、存活率、出欄重等指標進行綜合成本考核，給予代養(yǎng)企業(yè)每頭100～300元的代養(yǎng)費。柏楊壩鎮(zhèn)雷家坪村的懷山牧業(yè)公司肉牛養(yǎng)殖場和眾旺家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社的肉雞養(yǎng)殖場，采用墊料養(yǎng)殖模式，不僅養(yǎng)殖場臭味小，而且無液體糞污排放。養(yǎng)殖墊料最終加工成有機肥，實現(xiàn)糞污全量資源化還田利用。以煥然農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為代表的蛋雞“124”養(yǎng)殖模式，多層立體籠養(yǎng)，飼養(yǎng)過程全自動化，不僅節(jié)約土地和降低人力成本，而且養(yǎng)殖環(huán)境的改善提了養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。

（2 ）加工企業(yè)努力拓展壯大。

土家牧業(yè)：土家牧業(yè)公司是利川市目前惟一投產(chǎn)的屠宰A類企業(yè)，該公司為湖北省級龍頭企業(yè)，擁有年屠宰生豬40萬頭的生產(chǎn)線。該公司實行代宰方式，即每頭豬收取代宰費100元。2021年生豬產(chǎn)品加工產(chǎn)值1.65億元，其中屠宰生豬產(chǎn)值1.35億元，以臘肉為主的深加工產(chǎn)值0.3億元。全年納稅90余萬元。2021屠宰生豬7.9萬頭，銷售白條肉5600噸，加工臘肉600余噸。

新建企業(yè)：為妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點歷史遺留問題，經(jīng)過多方爭取，謀道和文斗鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點已取得生豬屠宰A類許可證批文，待建設(shè)完成后及時申報驗收。

二、存在的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)鏈短小松散脆弱。

（1）龍頭企業(yè)實力不足，本地市場占有率不高。受市場、自身實力以及經(jīng)營模式限制，利川市不少龍頭企業(yè)各自為政，在激烈的市場競爭中單打獨斗。市內(nèi)生豬屠宰企業(yè)主要是面向攤點經(jīng)營的本地熱鮮肉市場，而各大超市的冷鮮（凍）肉幾乎被外地屠宰企業(yè)霸占。據(jù)統(tǒng)計，2021全年調(diào)入利川的冷鮮（凍）肉共計4271.35噸，主要來源為河南和河北等地屠宰企業(yè)。畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建起步較晚，全市涉及畜產(chǎn)品的僅有3個注冊商標，五洲牧業(yè)“晟唐”、土家牧業(yè)“土家山”、林創(chuàng)牧業(yè)的“林澤龍”，市場銷量十分有限。

（2）畜產(chǎn)品流通體系單一粗放，流通成本較高。除生豬外，全市牛、羊、家禽暫無屠宰加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)品均以銷售活畜禽或自行宰殺售賣為主。由于產(chǎn)業(yè)鏈不健全，產(chǎn)銷未很好對接，畜禽銷售主要靠動物經(jīng)紀人走村串戶收購。這種單一粗放的交易方式，增加了流通成本，盤剝了養(yǎng)殖戶應(yīng)得的利益。以生豬為例，出現(xiàn)了“養(yǎng)豬的不如販豬的，販豬的不如賣肉的”這種付出與收入不成正比的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，無論豬價漲或跌，動物經(jīng)紀人每頭豬可獲純利100～200元，肉商（賣肉的）每頭可獲純利300～500元。

2.畜禽發(fā)展受諸多客觀條件限制。

（1）草食畜牧業(yè)發(fā)展受四個方面的局限。一是草料制約是關(guān)鍵。利川空氣濕度大，收購的稻草和秸稈易霉爛。養(yǎng)殖大戶自有耕地少或沒有耕地，如租賃耕地種植牧草則成本較高（每畝300～500元）。利用拋荒地養(yǎng)殖的，因山高路遠，養(yǎng)殖方式較為粗放，經(jīng)濟效益不高。個別養(yǎng)殖企業(yè)收購六到七成熟（灌漿期）的玉米加工青貯飼料，牛羊生長快，但養(yǎng)殖成本較高。二是引種疫病風(fēng)險較大。三是肉牛繁殖周期較長。四是投資相對較大。

（2）水產(chǎn)養(yǎng)殖存在四方面的劣勢。一是氣溫相對較低，畝產(chǎn)量較低；二是可用水資源十分有限，不到3萬畝；三是受耕地紅線的限制，養(yǎng)殖面積難以擴大；四是由于機構(gòu)改革和歷史以來水產(chǎn)養(yǎng)殖量小，畜牧系統(tǒng)至今沒有專門的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員。

（3）特色養(yǎng)殖市場銷量有限。特色養(yǎng)殖不僅技術(shù)要求高、成本高、售價高，而且市場需求有限，發(fā)展不確定因素較多。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)隊伍老化和機制不暢。利川市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)自1998年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心已經(jīng)24年未招聘一名專業(yè)人員。利川現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)人員59人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心4.2人，全部年齡在43歲以上，其中43～49歲31人，占比52.5%；50～59歲28人，占比47.5%。在人員較少的情況下，還需承擔當?shù)卣才诺钠渌ぷ?，因此，對常?guī)的豬牛羊禽技術(shù)服務(wù)力不從心，對暫缺乏專業(yè)人員的水產(chǎn)和特色養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)更是無能為力，更談不上提供多樣化的項目服務(wù)。市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的運行機制和現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，已完全不適應(yīng)新形勢下畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，亟需更新隊伍和完善體制，特別是要招聘各類專業(yè)人才。

4.扶持性資金投入相對不足。

市級財政困難，畜牧方面的資金預(yù)算主要用于保工作運轉(zhuǎn)和保重大動物疫病防控，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面無資金支持。利川市自2011年成功爭取生豬養(yǎng)殖大縣以來，10年來累計獲得調(diào)出大縣獎勵資金近4000萬元，但用于扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不超過100萬元（不含疫病防控），加上向上爭取的其他項目資金被統(tǒng)籌使用，導(dǎo)致利川市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展力不從心。

三、下一步工作思路、目標與措施

1.主要思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以生豬保供穩(wěn)價為主，兼顧其他畜產(chǎn)品多元化消費需求，以提升養(yǎng)殖場生物安全為著力點，以規(guī)?；F(xiàn)代化養(yǎng)殖為抓手，進一步深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升龍頭企業(yè)內(nèi)生動力和市場競爭力，切實解決產(chǎn)業(yè)短板問題，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有力、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、健康發(fā)展的畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

2.工作目標。到2025年，培育省級以上生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，力爭成功申報生豬產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項目1個，生豬出欄突破100萬頭，規(guī)模化率達到60%以上；牛、羊、家禽飼養(yǎng)量增長10%以上；著力培育大品牌，到2025年打造1～2個省內(nèi)知名企業(yè)品牌；著力延鏈補鏈強鏈，到2025年畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值達到50億元。

3.主要措施。

（1）揚長避短重抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兼顧其他。突出重點，對國計民生影響較大的生豬產(chǎn)業(yè)，按照部、省部署作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點抓，圍繞生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)，認真落實《利川市生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門職責，落實各項措施，強化責任考核，從項目、資金和優(yōu)惠扶持政策方面全面扶持發(fā)展。對牛、羊、家禽產(chǎn)業(yè)實行鼓勵發(fā)展，除政策優(yōu)惠補助外，適當予以項目資金扶持，并通過組織培訓(xùn)、參觀考察等形式、推廣生豬人工授精、“五化”標準化養(yǎng)殖、牛細管凍精、廠床一體化養(yǎng)殖、羊漏縫地板圈養(yǎng)、蛋雞“124”模式、肉雞墊料養(yǎng)殖等新技術(shù)和新模式。對其他產(chǎn)值比重較小的特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合資源和市場情況，實行引導(dǎo)發(fā)展，著重從土地和環(huán)保方面提供服務(wù)，具備條件的予以貸款補貼。

（2）培植畜禽產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。按照《湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體申報的通知》（鄂農(nóng)辦函［2019］49號）和《湖北省促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（鄂自然資函［2021］232號印發(fā)）有關(guān)要求，以省級龍頭企業(yè)土家牧業(yè)、轉(zhuǎn)型后的五洲牧業(yè)和新建的易肥、利樂等大型養(yǎng)殖企業(yè)為載體，努力培植利川生豬產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。其他畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展參照此模式，引導(dǎo)其成立聯(lián)合體。

（3）加大投入增強發(fā)展后勁。嚴格按照《財政部生豬、牛羊調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》規(guī)定，將生豬調(diào)出大縣中央獎勵資金，專項用于支持生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進、糞污處理、防疫、保險，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設(shè)施設(shè)備等方面。市財政每年在鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌資金中整合1000萬元及每年生豬調(diào)出大縣獎勵資金，全部用于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中養(yǎng)殖圈舍新建及改造、良種引進、糞污處理、防疫、保險及流通環(huán)節(jié)冷鏈物流、倉儲、加工設(shè)施獎補。

加大招商引資力度，突出招大引強，招引一批畜牧產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及上下游配套企業(yè)。創(chuàng)新金融支持，探索開展圈舍和活體畜禽抵押、養(yǎng)殖場抵押。

（4）重點扶持生豬產(chǎn)品加工和品牌創(chuàng)建。以省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)—土家牧業(yè)為龍頭，加快屠宰行業(yè)提檔升級。引導(dǎo)土家牧業(yè)樹立品牌經(jīng)營意識，努力提升“土家山”品牌質(zhì)量與知名度，依靠科技、創(chuàng)新發(fā)展，在不斷完善“冷鏈流通、冷鮮上市”體系的同時汲取土家族傳統(tǒng)腌臘品“腌、炕、發(fā)酵”等制作工藝的精髓，將地道的土家臘肉和熟食制品拓展到省外市場。

（5）實行示范引領(lǐng)。在柏楊壩鎮(zhèn)雷家坪村建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，招進湖北守源環(huán)能農(nóng)業(yè)科技有限公司投入2億元入駐，建設(shè)百萬只蛋雞養(yǎng)殖場和飼料加工廠，整合現(xiàn)有資源，打造養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、屠宰、加工、飼料生產(chǎn)、種植于一體的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)全市畜牧業(yè)發(fā)展。