本刊編輯部

7月11日，2023年全國民航年中工作會議在京召開。在民航局黨組書記、局長宋志勇所作的工作報告中，深刻分析了當(dāng)前民航發(fā)展面臨的形勢，認(rèn)清發(fā)展形勢、研判市場趨勢對于做好下半年民航工作具有基礎(chǔ)性作用。

一是要充分理解當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的階段性特征，即我國民航恢復(fù)發(fā)展進(jìn)入了增量提質(zhì)期，這是做好下半年民航工作的基本認(rèn)知前提。

二是要理性分析外部環(huán)境的變化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來講，目前公布的多項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨下行壓力，這將給民航市場的恢復(fù)發(fā)展預(yù)期增加一些未知因素。從安全運(yùn)行環(huán)境來講，惡劣天氣頻發(fā)、空域資源緊張、國際航班運(yùn)行情況更趨復(fù)雜等因素，給行業(yè)安全高效運(yùn)行帶來了更大壓力和挑戰(zhàn)。因此，堅持穩(wěn)中求進(jìn)理應(yīng)繼續(xù)成為下半年行業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)的主基調(diào)，并把進(jìn)一步處理好“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長作為工作目標(biāo)。具體來講，行業(yè)主管部門的工作重心應(yīng)在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步提高供需適配度，避免資源內(nèi)耗；民航企事業(yè)單位則要加強(qiáng)市場研判分析，提供高水平理論研究支撐，統(tǒng)籌處理好市場供給和市場需求，避免行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)大起大落。

三是要客觀認(rèn)識行業(yè)自身存在的能力不足。雖然經(jīng)歷多次改革，我國民航治理體系和治理能力得到了持續(xù)提升，但是立足新形勢、新要求、新任務(wù)，行業(yè)自身能力建設(shè)仍然存在很多不足：在宏觀管理能力上，主要體現(xiàn)在綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段提升安全監(jiān)管效能的能力還有待加強(qiáng)，提升資源使用效率的體制機(jī)制還不完善，民航科教創(chuàng)新的頂層設(shè)計還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，針對智慧民航建設(shè)的基礎(chǔ)研究還需提高，對民航綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索和研究還不充分；在安全管理能力上，主要體現(xiàn)在與行業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模不適應(yīng)，安全管理體系（SMS）效能發(fā)揮不充分，從組織、系統(tǒng)層面統(tǒng)籌消除安全隱患的能力仍顯不足；在運(yùn)營管理能力上，主要體現(xiàn)在一些單位的管理模式和管理能力與規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營不夠適應(yīng)，一些管理者存在傳統(tǒng)路徑依賴，對數(shù)字化時代背景下的主動學(xué)習(xí)能力和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力不強(qiáng)。面對這些不足，需要我們完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推進(jìn)民航深化改革，形成更加適應(yīng)民航高質(zhì)量發(fā)展要求的行業(yè)治理能力。

道阻且長，行則將至。我們相信，只要正確判斷民航發(fā)展形勢，找準(zhǔn)主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，明確發(fā)力方向，就一定能做好下半年民航各項(xiàng)工作。