黃丹雯

項(xiàng)目要落地，環(huán)評(píng)需先行。

近年來，揭陽市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)作為，把環(huán)評(píng)服務(wù)保障融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在提升環(huán)評(píng)審批中下硬功夫、真功夫，以服務(wù)提質(zhì)增效作為切入口，通過提前介入、優(yōu)化服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)，在幫助企業(yè)解決環(huán)評(píng)審批等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面難題的同時(shí)，把牢環(huán)評(píng)文件“質(zhì)量關(guān)”，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)揭陽在高質(zhì)量發(fā)展的新賽道上，跑出發(fā)展“加速度”。

提前介入，“把脈”重點(diǎn)項(xiàng)目

找準(zhǔn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批過程中的“卡脖子”問題，是進(jìn)一步提升環(huán)評(píng)審批服務(wù)水平的重要抓手。

為服務(wù)全市重大項(xiàng)目落地建設(shè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，揭陽市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)落細(xì)揭陽市委、市政府便民利企“三個(gè)最”要求（即聚焦群眾和企業(yè)最關(guān)心的高頻事項(xiàng)，通過群眾和企業(yè)最認(rèn)可的溝通方式，采取最快捷的辦理方式，提升政府政務(wù)服務(wù)水平，改善揭陽營商環(huán)境），通過重點(diǎn)項(xiàng)目“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，最大程度減少企業(yè)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的疑問和困難。

“感謝你們過來指導(dǎo)，讓我們對環(huán)評(píng)審批申請需要的材料和辦理流程有了更多的了解，接下來的申請也能少走點(diǎn)彎路?！?022年10月18日，廣東某高新纖維股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對“送服務(wù)上門”的揭陽市生態(tài)環(huán)境局一行表示感謝，并表態(tài)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起污染治理的主體責(zé)任，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度。

為更好對重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，揭陽市生態(tài)環(huán)境局提前介入、直奔現(xiàn)場指導(dǎo)該公司的年產(chǎn)1萬噸碳纖維及6萬噸差別化腈綸項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，就環(huán)評(píng)報(bào)告編制、污染物總量指標(biāo)來源、廢水處理與回用方案等問題與企業(yè)代表進(jìn)行深入交流，并提出指導(dǎo)性建議。

做好環(huán)評(píng)審批指導(dǎo)幫扶只是揭陽市生態(tài)環(huán)境局不斷深化環(huán)評(píng)制度改革的一個(gè)縮影。

“在推動(dòng)廣東能源揭陽大南海天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地的過程中，我們要求建設(shè)單位、環(huán)評(píng)編制單位認(rèn)真落實(shí)責(zé)任、全面分析生態(tài)環(huán)境影響、高質(zhì)量高效率完成環(huán)境影響報(bào)告表的編制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目與上層規(guī)劃不相符等問題，對項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批存在的制約因素逐一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決?！苯谊柺猩鷳B(tài)環(huán)境局行政審批科負(fù)責(zé)人細(xì)數(shù)服務(wù)重大項(xiàng)目的各種舉措，通過主動(dòng)對接企業(yè)，掌握項(xiàng)目進(jìn)展，建立服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目清單臺(tái)賬，暢通多家單位溝通渠道，確保及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批進(jìn)度。

接下來，揭陽市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)開展“送服務(wù)上門”工作，提前介入重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)指導(dǎo)服務(wù)，多措并舉推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提供更多更高質(zhì)量的服務(wù)。

優(yōu)化服務(wù)，開通“綠色通道”

端午的“龍舟水”過后，更襯得惠來碧空如洗。站在蔚藍(lán)浩瀚的惠來海岸邊，筆者遠(yuǎn)遠(yuǎn)望見揭陽港惠來沿海港區(qū)南海作業(yè)區(qū)通用碼頭工程正如火如荼進(jìn)行海上施工。

重大項(xiàng)目建設(shè)是助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。作為揭陽唯一的沿?？h，近年來，惠來抓住區(qū)位優(yōu)勢，全力加快產(chǎn)業(yè)振興，著力做好“綠”字文章，持續(xù)加快建設(shè)生態(tài)、生活、生產(chǎn)相互融合的濱海新城。

“在推動(dòng)惠來重大項(xiàng)目落地，我們著實(shí)花了不少力氣。”揭陽市生態(tài)環(huán)境局行政審批科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，揭陽港惠來沿海港區(qū)南海作業(yè)區(qū)通用碼頭工程是揭陽市的重點(diǎn)項(xiàng)目，建成后可滿足后方臨港企業(yè)原料、產(chǎn)成品進(jìn)出的需求，對承接榕江內(nèi)河港區(qū)部分貨種轉(zhuǎn)移，發(fā)揮與基礎(chǔ)鐵路設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)與閩粵贛其他城市的物資聯(lián)動(dòng)等起著重要作用，其建設(shè)具有迫切的必要性。

然而，重大項(xiàng)目往往涉及地域廣、領(lǐng)域多，交通、電力等設(shè)施建設(shè)，甚至?xí)婕碍h(huán)境敏感區(qū)域，要想重大項(xiàng)目盡快落地，在保障生態(tài)環(huán)境安全的前提下，環(huán)評(píng)保障服務(wù)必須扎實(shí)有效。

在接到揭陽港惠來沿海港區(qū)南海作業(yè)區(qū)通用碼頭工程項(xiàng)目報(bào)告書后，揭陽市生態(tài)環(huán)境局第一時(shí)間聯(lián)合市環(huán)境科學(xué)研究所啟動(dòng)技術(shù)評(píng)估工作，做足前期準(zhǔn)備工作，“踩準(zhǔn)”時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)及時(shí)召開，加快推進(jìn)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作。

“為加快推進(jìn)項(xiàng)目落地，我們打通了環(huán)評(píng)審批‘綠色通道，出臺(tái)了《揭陽市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》，通用碼頭工程項(xiàng)目實(shí)際審查時(shí)間在5個(gè)工作日內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)快速審批?！苯谊柺猩鷳B(tài)環(huán)境局行政審批科負(fù)責(zé)人透露，通過簡化環(huán)評(píng)審批手續(xù)，加快審批速度，揭陽市生態(tài)環(huán)境部門對符合要求的項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施“即報(bào)-即受理-即評(píng)估”。

此外，為全力保障服務(wù)項(xiàng)目快速落地，揭陽市生態(tài)環(huán)境局積極挖掘污染物減排空間，為招商引資項(xiàng)目騰出環(huán)境容量，市局一把手和各分局一把手每周調(diào)度環(huán)評(píng)審批進(jìn)展情況，推動(dòng)環(huán)評(píng)審批提質(zhì)增效，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”涉及的項(xiàng)目等做好環(huán)評(píng)審批保障工作。

分類施策，加快審查審批

要想項(xiàng)目依法依規(guī)落地建設(shè)，除了優(yōu)化服務(wù)，還需扎實(shí)有效把好環(huán)評(píng)“質(zhì)量關(guān)”。近年來，揭陽市生態(tài)環(huán)境局分類施策，落實(shí)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三服務(wù)三保障”服務(wù)機(jī)制，實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，加大對小微企業(yè)環(huán)評(píng)工作的幫扶力度，積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?。

對于重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)，在確保從快完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的同時(shí)，嚴(yán)格按照揭陽市“三線一單”分區(qū)管控方案、環(huán)評(píng)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則審查項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，通過召開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批專題會(huì)議、征求意見等方式，保障環(huán)評(píng)審查質(zhì)量。

對于小微企業(yè)環(huán)評(píng)，則通過修訂環(huán)評(píng)文件審批程序，按照國家、省及市有關(guān)要求，推行環(huán)評(píng)告知承諾制審批，對印染園區(qū)入園、生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施告知承諾制審批，提高環(huán)評(píng)審批效率。今年以來，已實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件告知承諾制審批11個(gè)。

“在日常工作中，我們實(shí)施臺(tái)賬管理，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)積極參加市重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批專班工作，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬管理，安排專人跟進(jìn)，定期調(diào)度進(jìn)展，實(shí)行掛賬銷號(hào)管理?！睋?jù)介紹，今年以來，揭陽全市313個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，環(huán)評(píng)已批復(fù)105個(gè)，屬環(huán)評(píng)豁免類的159個(gè)。

為積極承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、綠色發(fā)展，深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，今年3月23日，揭陽市生態(tài)環(huán)境局還印發(fā)了《揭陽市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境保護(hù)支持措施》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在守住生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上有序轉(zhuǎn)移。

“自文件實(shí)施以來，我們對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施即報(bào)即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估，加快審查審批，進(jìn)一步提升環(huán)評(píng)審批效率，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目早日依法開工建設(shè)?！睋?jù)揭陽市生態(tài)環(huán)境局行政審批科負(fù)責(zé)人介紹，對已開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，按規(guī)定實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾制審批、簡化編制內(nèi)容、下放審批權(quán)限、豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理等環(huán)評(píng)改革措施，全力推動(dòng)揭陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。