李漢龍

“車(chē)輛號(hào)牌粵T0T217，車(chē)牌顏色藍(lán)，超標(biāo)項(xiàng)目煙度，檢測(cè)時(shí)間2023年6月28日，檢測(cè)地點(diǎn)石岐街道政務(wù)服務(wù)中心路口?！敝猩绞猩鷳B(tài)環(huán)境局近日公布的“2023年第二季度道路行駛機(jī)動(dòng)車(chē)排氣抽檢情況的通告”中，詳細(xì)列出了道路抽檢排氣超標(biāo)車(chē)輛的信息。

依托在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)的5G政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)覆蓋機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)系統(tǒng)和在道路設(shè)置的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣抓拍遙測(cè)點(diǎn)位，中山市成功實(shí)現(xiàn)通過(guò)5G政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)替換傳統(tǒng)的有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，做到在車(chē)檢不斷網(wǎng)和及時(shí)發(fā)現(xiàn)高排放車(chē)輛的同時(shí)，縮短機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)約20%，減少群眾等待時(shí)間，使全市機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量群眾滿意度由90%提升至97%。

5G技術(shù)升級(jí)改造監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

“機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)是機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)的一個(gè)重要平臺(tái)，如何充分發(fā)揮好檢測(cè)機(jī)構(gòu)的積極作用，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。”中山市生態(tài)環(huán)境技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)中心”）副主任田日昌告訴筆者，5G政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)覆蓋機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)系統(tǒng)建成前，該市機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況時(shí)有發(fā)生。部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，通過(guò)增加作弊設(shè)備、篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假的方式，達(dá)到逃避政府部門(mén)監(jiān)管的目的。

2022年以前，中山市使用有線網(wǎng)絡(luò)傳輸機(jī)動(dòng)車(chē)排放的檢測(cè)數(shù)據(jù)。由于信號(hào)不穩(wěn)定、傳輸不及時(shí)、大規(guī)模線網(wǎng)建設(shè)導(dǎo)致斷網(wǎng)等情況時(shí)有發(fā)生，給機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的正常營(yíng)業(yè)以及辦理機(jī)動(dòng)車(chē)年審業(yè)務(wù)的群眾造成一定的負(fù)面影響，也助長(zhǎng)了部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)造假上的“囂張氣焰”。

“使用傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)手段，機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)兩種簡(jiǎn)單的方法實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)造假?！睋?jù)中山市生態(tài)環(huán)境技術(shù)中心機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治技術(shù)部部長(zhǎng)劉健欣介紹，一是在檢測(cè)儀器和工控終端的串口連接線上，增加作弊設(shè)備，用模擬器替代檢測(cè)儀器發(fā)送模擬數(shù)據(jù)，通過(guò)串口數(shù)據(jù)造假篡改原始數(shù)據(jù)；二是在工控終端裝載模擬串口軟件或者類(lèi)似軟件，用修改尾氣排放檢測(cè)數(shù)據(jù)或者用軟件自動(dòng)生成檢測(cè)數(shù)據(jù)等方法篡改檢測(cè)儀器的正常數(shù)據(jù)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的這些故意造假行為，僅僅靠生態(tài)環(huán)境、公安交管等部門(mén)的日常監(jiān)管很難被發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)。

“如何改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)全市機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作力度，打擊機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)中弄虛作假的違法行為，是當(dāng)時(shí)我們面臨的緊迫任務(wù)?！碧锶詹锌馈?/p>

為此，中山市生態(tài)環(huán)境局積極順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住5G通信技術(shù)示范應(yīng)用推廣機(jī)遇，主動(dòng)與中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局緊密合作，科學(xué)謀劃推進(jìn)與機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)相關(guān)的5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩部門(mén)對(duì)全市機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)原用的有線監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，成功運(yùn)用5G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)替換原來(lái)的有線網(wǎng)絡(luò)，并于2022年1月1日正式啟用。至此，中山市成為全省首個(gè)使用5G政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)覆蓋機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)在線監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景的地級(jí)市。

伴隨網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，中山市生態(tài)環(huán)境局同步升級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，讓機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)不再經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的有線網(wǎng)絡(luò)，而是通過(guò)5G通信模組直接將數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆诰€監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠?qū)ε欧艡z驗(yàn)機(jī)構(gòu)傳輸數(shù)據(jù)存在的異常行為及時(shí)發(fā)出預(yù)警，真正實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的可監(jiān)測(cè)、可預(yù)警、可追溯。

云終端加強(qiáng)移動(dòng)源管控

近年來(lái)，隨著中山市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不斷增大，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染源，特別是“黑煙車(chē)”尾氣排放污染源已經(jīng)嚴(yán)重影響全市的大氣環(huán)境空氣質(zhì)量。為加大對(duì)“黑煙車(chē)”的整治力度和有效監(jiān)管，中山市生態(tài)環(huán)境局逐步將全市23個(gè)鎮(zhèn)街的56家機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接入全市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)在線監(jiān)控系統(tǒng)中，日均檢測(cè)量超4000輛次。

“通過(guò)在線監(jiān)控系統(tǒng)，我們逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。實(shí)踐中，我們還非常注重發(fā)揮系統(tǒng)的拓展作用?！碧锶詹硎?，在線監(jiān)控系統(tǒng)在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、監(jiān)測(cè)、分析等方面擁有強(qiáng)大的功能，能夠接收、存儲(chǔ)和分析每一家機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，可清晰對(duì)檢測(cè)車(chē)輛的運(yùn)行和排放狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控以及對(duì)比查詢(xún)歷史數(shù)據(jù)。

此外，通過(guò)采集車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料流量、空氣質(zhì)量流量、氮氧化合物濃度等國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)要求的數(shù)據(jù)，在線監(jiān)控系統(tǒng)可對(duì)各排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配比對(duì)，做到對(duì)尾氣排放超標(biāo)車(chē)輛的及時(shí)預(yù)警和管控。這些技術(shù)為中山市生態(tài)環(huán)境局摸清全市移動(dòng)源污染排放情況，做好大氣污染防治工作提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

據(jù)了解，2022年1月至9月，中山市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放在線監(jiān)控系統(tǒng)共收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)74.35萬(wàn)多條，較2021年同期增加12.58萬(wàn)條，增幅20.4%，提速明顯。該系統(tǒng)還對(duì)其中疑似異常檢測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)出預(yù)警信息19883條，較2021年同期增加9099條，增幅84.4%。此后，因2022年10月1日起施行國(guó)家的新規(guī)，縮小了年審車(chē)輛范圍，中山全市的機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)相應(yīng)明顯下降。

“我們還建成了全市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為管理基礎(chǔ)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)冒黑煙等高排放車(chē)輛?！碧锶詹榻B，中山市生態(tài)環(huán)境局在全市6個(gè)車(chē)流量較大路段設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣抓拍遙測(cè)點(diǎn)位，月均檢測(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)超100萬(wàn)輛次并將抓拍的黑煙車(chē)輛信息通報(bào)給中山市公安局交警支隊(duì)，執(zhí)法人員通過(guò)全市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)在線監(jiān)控系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)抓拍到的黑煙車(chē)逐輛倒查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的車(chē)輛排氣檢測(cè)結(jié)果，查看檢測(cè)過(guò)程視頻記錄，排查溯源。

2023年1月至5月已報(bào)送路上“黑煙車(chē)”1033輛次。為何有這么多的“黑煙車(chē)”能上路行駛？中山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員果斷出擊，突擊檢查機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，查出4家機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為，現(xiàn)已勒令其停業(yè)整頓。

中山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法二科副科長(zhǎng)廖維星表示，他們經(jīng)過(guò)仔細(xì)排查發(fā)現(xiàn)，這些“黑煙車(chē)”在機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年審時(shí)，存在弄虛作假的情況。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)較常見(jiàn)的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為主要分五類(lèi)，包括檢測(cè)過(guò)程機(jī)動(dòng)車(chē)冒可見(jiàn)黑煙，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)仍出具合格檢測(cè)報(bào)告；檢測(cè)過(guò)程中檢測(cè)人員干擾不透光煙度計(jì)；采樣探頭的插入深度小于規(guī)定的400毫米；移動(dòng)槍錄像沒(méi)有拍攝取樣管插入及拔取過(guò)程；用毛巾堵塞排氣管，干擾排氣采樣行為。

中山市生態(tài)環(huán)境局立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這4家機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中既存在不規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)，也存在人為弄虛作假的情況。廖維星表示，對(duì)于不規(guī)范開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，會(huì)按照相關(guān)條例視情節(jié)處以罰款1萬(wàn)元到5萬(wàn)元不等，一旦檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)涉及弄虛作假，最高可處罰金50萬(wàn)元。

技術(shù)迭代提高監(jiān)管效能

“目前，我們對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要采用日常檢查與視頻監(jiān)控抽查相結(jié)合，并以視頻監(jiān)控抽查為主的方式開(kāi)展監(jiān)督工作，但是部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)仍存在僥幸心理?！碧锶詹榻B，中山市生態(tài)環(huán)境局打出一套機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全鏈條監(jiān)管“組合拳”，堅(jiān)決整頓規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，強(qiáng)化閉環(huán)監(jiān)管，保護(hù)中山空氣環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境。

每月，中山市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)在線監(jiān)控系統(tǒng)大數(shù)據(jù)，組織運(yùn)維單位針對(duì)異地年審車(chē)輛占比高、檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)異常等較突出問(wèn)題進(jìn)行分析匯總并集中會(huì)商研判，列出10多家重點(diǎn)監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu)和可疑問(wèn)題，納入下個(gè)月日常檢查重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。

廖維星告訴筆者：“從以往執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，異地機(jī)動(dòng)車(chē)的年審數(shù)量大，且檢測(cè)通過(guò)率遠(yuǎn)超同行的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是最容易被查出問(wèn)題的，屬于我們重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象?！?/p>

據(jù)悉，中山市生態(tài)環(huán)境局對(duì)各機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行線上監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)巡檢并行，2022年共現(xiàn)場(chǎng)檢查機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)71家次，出動(dòng)巡檢人員143人次，將1家機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)違規(guī)情況通報(bào)給中山市市場(chǎng)監(jiān)管局和中山市公安局。

“接下來(lái)，按照生態(tài)環(huán)境部、廣東省生態(tài)環(huán)境廳的有關(guān)要求，中山市正積極推進(jìn)‘天地車(chē)人一體化監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用，我們將整合包括升級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)在線監(jiān)控、完善機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)、新建油氣回收監(jiān)管、并入非道路移動(dòng)源機(jī)械監(jiān)管等全市移動(dòng)源污染防治全事項(xiàng)，推動(dòng)車(chē)油路港聯(lián)合防控，并通過(guò)強(qiáng)化系統(tǒng)綜合分析功能，提高移動(dòng)源污染減排監(jiān)管效能。該信息化項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2024年8月建設(shè)完成?！眲⒔⌒澜榻B說(shuō)，未來(lái)可望實(shí)現(xiàn)全市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)和機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)自動(dòng)鏈接分析，有效減少黑煙車(chē)輛的不合規(guī)檢測(cè)。

“另外，我們計(jì)劃在試點(diǎn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采用數(shù)據(jù)加密校驗(yàn)的創(chuàng)新手段，對(duì)安裝在檢測(cè)儀器上的數(shù)據(jù)安全設(shè)備，通過(guò)軟件激活、密鑰激活等方式進(jìn)行安全審查，為檢測(cè)數(shù)據(jù)的安全加上了‘雙保險(xiǎn)?！眲⒔⌒老蚬P者描繪，以后通過(guò)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及功能完善，逐步強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)信息化的監(jiān)管手段。

中山市生態(tài)環(huán)境局還聯(lián)合中山市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、中山市機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)與查驗(yàn)技術(shù)協(xié)會(huì)制定了《機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，指引新進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參考標(biāo)準(zhǔn)做好新站建設(shè)、規(guī)范從業(yè)行為。

中山市全省首創(chuàng)5G通信技術(shù)運(yùn)用于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放監(jiān)管工作，既確保了檢測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)有效，也有效提升了移動(dòng)污染源的治理水平和效能，更是優(yōu)化了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，給群眾帶來(lái)了實(shí)惠。