□ 張興濤

截至“十三五”末，江蘇省沛縣常住人口103.83萬，其中60周歲以上人口20.73萬，占19.97%；65歲以上人口為15.89萬，占15.3%，在徐州各區(qū)縣中屬于嚴(yán)重老齡化區(qū)域。推進(jìn)老年教育高質(zhì)量發(fā)展是普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到全縣近20%老年人的高品質(zhì)生活需求。

2021年11月18日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》正式頒布，沛縣老年教育工作被擺上重要工作日程?？h委、縣政府高度重視，研究出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實(shí)施意見》《關(guān)于加快建設(shè)老年教育師資隊(duì)伍的實(shí)施意見》《沛縣捐助老年教育暫行辦法》等文件。加快全縣老年教育發(fā)展的體制機(jī)制得以構(gòu)建，各部門支持老年教育發(fā)展的合力不斷凝聚，全縣上下重視老年教育的熱情空前高漲，全縣老年教育跨越式發(fā)展的格局基本形成。

一、建立“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成加快老年教育發(fā)展的工作合力

為保證沛縣老年教育各項(xiàng)工作高效落實(shí)，成立了縣老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣老年教育工作；成立了縣老年大學(xué)協(xié)會(huì)，當(dāng)好縣委、縣政府加快發(fā)展老年教育的參謀助手；明確了縣老年大學(xué)是全縣各級(jí)各類老年大學(xué)的總稱，形成全縣老年教育“上下一盤棋”的良好發(fā)展局面?？h老年教育領(lǐng)導(dǎo)小組、縣老年大學(xué)協(xié)會(huì)、縣老年大學(xué)既有各自的工作重點(diǎn)，又是一個(gè)有機(jī)的組合體，工作起來決策高效、政令暢通、落實(shí)有力，是名副其實(shí)的“三位一體”，也是獨(dú)具特色的“沛縣模式”。

沛縣老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、政府辦、教育局、財(cái)政局等14家部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)全縣老年教育事業(yè)的重視。各鎮(zhèn)（街）黨（工）委、政府成立了由書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長的老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下齊抓共管，多方主動(dòng)參與的老年教育新局面。

沛縣老年大學(xué)協(xié)會(huì)。經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，我們?cè)谛陆鼜念I(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的縣處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，選拔出5名有愛老情懷、懂教育管理的同志，組成沛縣老年大學(xué)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、工作推動(dòng)、政策咨詢、對(duì)外聯(lián)絡(luò)作用，先后協(xié)助縣委、縣政府起草了《關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實(shí)施意見》《關(guān)于加快建設(shè)老年教育師資隊(duì)伍的實(shí)施意見》《沛縣捐助老年教育暫行辦法》等文件。開展校長、教師培訓(xùn)，組織學(xué)校管理人員赴外地學(xué)習(xí)，充分借鑒外地老年大學(xué)先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高全縣老年大學(xué)辦學(xué)水平。

沛縣老年大學(xué)。這是沛縣各級(jí)各類老年大學(xué)的總稱，下轄18所分校?？h老年大學(xué)歌風(fēng)校區(qū)是沛縣老年大學(xué)總校區(qū)，位于沛城薈客廳（縣政府住地舊址）內(nèi)。學(xué)校按照5G智慧校園要求，以現(xiàn)代化、信息化、人文化、園林化為定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資1.1億元，建筑面積7200平方米，各類教室42間，可容納學(xué)員5000余人。開設(shè)45個(gè)專業(yè)，115個(gè)班級(jí)。在校學(xué)員3800多人。全縣17個(gè)鎮(zhèn)、街道都把老年大學(xué)建設(shè)列入為民辦實(shí)事工程，并在人代會(huì)上通過票決。全縣基本形成以縣級(jí)老年大學(xué)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)老年大學(xué)分校為支撐、村級(jí)教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充的老年教育新格局。

二、建立辦學(xué)要素保障機(jī)制，強(qiáng)化老年教育發(fā)展的各項(xiàng)措施

全面推進(jìn)學(xué)校“交鑰匙工程”建設(shè)。沛縣老年大學(xué)歌風(fēng)校區(qū)建設(shè)采用EPC總承包模式，即“交鑰匙工程”。設(shè)計(jì)、施工及室內(nèi)裝修、教學(xué)設(shè)施配備全部由政府平臺(tái)公司負(fù)責(zé)，學(xué)校只需“拎包入住”。歌風(fēng)校區(qū)從2022年4月份開工建設(shè)到投入使用，僅用了4個(gè)月的時(shí)間，保證了9月1日正常開學(xué)，創(chuàng)造了老年大學(xué)建設(shè)的沛縣速度。這一模式大大縮短了全縣老年教育發(fā)展時(shí)間，為跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建立全縣老年教育師資庫。根據(jù)縣委《關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實(shí)施意見》文件精神，在縣教育局的協(xié)助下，我們?nèi)媸崂淼怯浟巳h中小學(xué)、幼兒園在藝術(shù)、體育、文學(xué)、信息技術(shù)等方面有專業(yè)特長的在職教師，擇優(yōu)進(jìn)入老年教育師資庫。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)文體廣旅局、文聯(lián)、園林服務(wù)中心、衛(wèi)健委等相關(guān)單位，全面摸排各系統(tǒng)內(nèi)具有健身舞蹈、文學(xué)攝影、書畫戲曲、插花園藝、醫(yī)療保健及其他具有專業(yè)特長的在職人員，推薦其進(jìn)入老年教育師資庫。另一方面，面向社會(huì)優(yōu)選熱愛老年教育事業(yè)、符合老年大學(xué)教學(xué)需求的具有一定知名度的行家里手、能工巧匠進(jìn)入老年教育師資庫。目前，在庫各類教師400余人，為沛縣老年教育提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。

財(cái)政資金兜底，社會(huì)資金補(bǔ)充。為滿足老年大學(xué)教育教學(xué)資金需求，縣委、縣政府將老年大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保證教學(xué)、實(shí)習(xí)、后勤保障、師資培訓(xùn)、理論研究等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的需求。出臺(tái)《沛縣老年教育捐資助教暫行辦法》，規(guī)定捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)企業(yè)捐助沛縣老年教育，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)享受稅收優(yōu)惠，在不給企業(yè)增加額外負(fù)擔(dān)的前提下，提高捐贈(zèng)人的愛老情懷及社會(huì)責(zé)任感。形成多元化、可持續(xù)的老年教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。這些保障措施的實(shí)施，結(jié)束了過去靠面子、靠求、靠要辦老年大學(xué)的窘境。

三、建立科技引領(lǐng)創(chuàng)新機(jī)制，打造“智慧助老”新樣態(tài)

沛縣與深圳金齡科技公司合作，按照數(shù)字云、管理云、安全云的總體思路，投入資金400余萬元，全面推進(jìn)5G智慧校園建設(shè)。

教學(xué)設(shè)施智慧化。一是智慧教室建設(shè)。為每間教室配備智慧黑板、電子班牌、無線話筒、監(jiān)控?cái)z像頭等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，通過教室監(jiān)控系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)看每間教室和場館、各分校的授課全過程，做到教學(xué)全過程可監(jiān)控、可記錄、可追溯。二是直播錄播教室建設(shè)。部署符合國家標(biāo)準(zhǔn)的高清直播錄播系統(tǒng)，配置專業(yè)拾音話筒、超高清攝像機(jī)，完成教學(xué)過程中教師的聲音、圖像采集，通過智能圖像識(shí)別跟蹤技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”全自動(dòng)跟蹤課堂教學(xué)錄制。三是智能教學(xué)管理系統(tǒng)。開發(fā)手機(jī)App，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)上報(bào)名、教務(wù)管理、學(xué)員班級(jí)管理、教師管理、招生管理、考勤管理、信息發(fā)布等體系，實(shí)現(xiàn)從報(bào)名到上課全過程的信息化操作。

校園管理智能化。一是人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)。在學(xué)校出入口安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)師生“刷臉”進(jìn)校園。二是校園全域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。學(xué)校建設(shè)覆蓋包括教學(xué)樓、活動(dòng)場館及公共區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)，為全校師生提供高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。三是建設(shè)校園安防監(jiān)控系統(tǒng)。學(xué)校在每間教室、活動(dòng)場館及公共區(qū)域、安裝監(jiān)控探頭和如廁意外報(bào)警系統(tǒng)，設(shè)置專門的控制中心，實(shí)現(xiàn)校園監(jiān)控全方位覆蓋，確保師生在校安全。四是報(bào)名繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。5G智慧校園建成后，老同志在任何有網(wǎng)絡(luò)的地方都可完成注冊(cè)登記、選課報(bào)名、在線繳費(fèi)、申請(qǐng)發(fā)票等網(wǎng)上報(bào)名的全部流程。五是智慧校園管理。實(shí)現(xiàn)縣老年大學(xué)總校區(qū)、分校區(qū)、教學(xué)點(diǎn)線上管理，總校區(qū)能查看分校區(qū)、教學(xué)點(diǎn)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行線上管理，分校區(qū)、教學(xué)點(diǎn)僅能查看管理本校區(qū)數(shù)據(jù)。

線上線下一體化。在努力辦好特色專業(yè)課程、提高教師課堂教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，通過與中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)課堂連接，讓學(xué)員免費(fèi)在線觀看全國優(yōu)秀名師在線教學(xué)和全國老年大學(xué)協(xié)會(huì)10萬集免費(fèi)精品課程，緩解縣、鎮(zhèn)教學(xué)資源發(fā)展不平衡的情況。

宣傳平臺(tái)信息化。辦好校報(bào)、?？?、校網(wǎng)、微信公眾號(hào)?？h老年大學(xué)校報(bào)每月一期，?？堪肽暌黄?。校網(wǎng)、微信公眾號(hào)實(shí)時(shí)更新。學(xué)員可通過瀏覽網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，實(shí)時(shí)了解學(xué)校時(shí)事要聞、學(xué)校建設(shè)、教學(xué)成果、黨建工作等信息。

四、建立高效規(guī)范的管理機(jī)制，全力提高老年教育辦學(xué)水平

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，政治立校。學(xué)校建立了校黨委、黨支部、黨小組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，其范圍涵蓋了全縣各分校全部班級(jí)，黨員學(xué)員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

二是建立分校管理機(jī)制?？h委明確沛縣老年大學(xué)（歌風(fēng)校區(qū)）是沛縣老年教育的總學(xué)校，各部門及各鎮(zhèn)、街道承辦的老年大學(xué)是縣老年大學(xué)的分校，按照縣級(jí)統(tǒng)領(lǐng)、分級(jí)承辦、統(tǒng)分結(jié)合、資源共享的辦學(xué)原則，各分校統(tǒng)一招生、統(tǒng)一學(xué)籍、就近入學(xué)，加強(qiáng)總校與各分校的管理深度融合，形成全縣老年教育“上下一盤棋”的良好局面。

三是建立校干選聘機(jī)制。按照“熱愛、擔(dān)當(dāng)、干事、有為”的標(biāo)準(zhǔn)，在年齡偏大的在職中學(xué)校長及校干中擇優(yōu)選聘老年大學(xué)干部。選用的程序是縣教育局提出人選推薦方案，縣組織部門考察，然后由縣老年大學(xué)辦理聘用手續(xù)。校干聘期為2～3年，被聘用人員的人事關(guān)系、工資關(guān)系均在原學(xué)校保留，黨組織關(guān)系遷至縣老年大學(xué)。

四是建立完善的管理機(jī)制。健全完善各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校干部隊(duì)伍的管理，學(xué)校班子成員和校干全部實(shí)行坐班制。完善教師和學(xué)員積分管理辦法，開發(fā)學(xué)員、教師積分管理軟件，出臺(tái)學(xué)員積分排名激勵(lì)辦法及教師末位淘汰機(jī)制，學(xué)校管理實(shí)現(xiàn)了由人為管理向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的華麗轉(zhuǎn)身。

五是加強(qiáng)學(xué)校管理。學(xué)校制訂《校園管理值日小組工作辦法》，組長由學(xué)校中層校干擔(dān)任，組員由各處室工作人員擔(dān)任。各組工作記錄每周一匯總，每月一講評(píng)，實(shí)現(xiàn)了校園管理工作精細(xì)化、高效化、科學(xué)化。

六是加強(qiáng)社團(tuán)組織建設(shè)。依托全國書畫之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)地方文化特色和學(xué)校特色鮮明的專業(yè)設(shè)置，設(shè)立了藝術(shù)團(tuán)、書畫攝影研究院、武術(shù)文化研究院等學(xué)校社團(tuán)組織，有計(jì)劃、有組織地開展豐富多彩的藝術(shù)活動(dòng)，為老年學(xué)員提供展示才藝的舞臺(tái)，增強(qiáng)他們的獲得感、成就感、幸福感。