薛存立，武國兆

（1.駐馬店市農(nóng)業(yè)市場信息工作站；2.河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要的是產(chǎn)業(yè)振興。中藥材是我國特色的健康資源，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。河南省駐馬店市處于“南藥北移”和“北藥南栽”過渡區(qū)域，適宜發(fā)展中藥材種植和獲得高品質(zhì)藥材，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有悠久的歷史和良好的基礎?；诖耍幽鲜∥?、省政府賦予駐馬店市建設“中國藥谷”的功能定位。

一、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中藥材種類豐富

全市共有中藥材種類約2000 種，其中藥用植物1200 多種，藥用動物700 多種，藥用礦物100 種。第四次全國中藥資源普查數(shù)據(jù)顯示，在全國重點普查的363 個品種中，確山縣有179 個品種，占比49.3%；泌陽縣有192 個品種，占比52.9%。河南省重點普查的467 個品種中，確山縣有353 種，占比75.6%；泌陽縣有273 種，占比58.5%。主要中藥材品種有夏枯草、半枝蓮、白花蛇舌草、艾草、淫羊藿等，其中夏枯草、鵝不食草、白花蛇舌草、半枝蓮分別占國內(nèi)市場供給量的70%、70%、50%、40%以上，夏枯草入選河南省“十大豫藥”。

（二）道地藥材種植已具規(guī)模

全市中藥材種植面積22.69 萬畝，產(chǎn)值10.33 億元，主要集中在西部淺山丘陵區(qū)，種植面積穩(wěn)定，約占全市種植面積的84.12%，其中確山縣面積10.74萬畝，產(chǎn)值3.92 億元；泌陽縣面積8.34 萬畝，產(chǎn)值3.57億元。夏枯草、半枝蓮、白花蛇舌草、淫羊藿等全草類藥材種植面積15.2 萬畝，占比74.2%；丹參、蒼術、玄參、板藍根等根或根莖類藥材種植面積2.1 萬畝，占比10.5%；金絲皇菊、金銀花、野菊花等花類藥材種植面積1.94 萬畝，占比9.5%。全市有萬畝以上的中藥材種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 個、千畝以上的種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)12 個，專業(yè)村（莊）36 個；中藥材加工龍頭企業(yè)12 家，中藥材種植銷售合作社、家庭農(nóng)場456 個，從業(yè)人員12 萬人，主導產(chǎn)品夏枯草常年種植面積6.5 萬畝以上。

駐馬店市積極推進道地藥材基地建設，引導專業(yè)合作社和種植基地申報省級中藥材標準化示范基地、種子種苗繁育基地，平輿惠豐、確山天源、上蔡祥展等種植基地成功入選。平輿縣建成河南省最大的淫羊藿規(guī)范化示范基地和種子種苗繁育基地，確山夏枯草種植基地已通過GAP 認證。覆蓋竹溝、瓦崗、石滾河3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42 個行政村的確山縣中藥材省級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，有力地促進了中藥材一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）品牌效應顯現(xiàn)

駐馬店市不斷強化品牌建設和優(yōu)良品種選育，確山夏枯草獲“國家地理標志保護產(chǎn)品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”認證，截至2022 年年底，通過河南省中藥材鑒定委員會鑒定的新品種6 個?！霸ヌ煸础薄疤旌胨帢I(yè)”“愛必勵”“天中艾”“菡藝”“啟明”等已成為省內(nèi)知名中藥品牌，同仁堂、中國國藥、中國醫(yī)藥、中國中藥、太極集團、加多寶集團、廣州王老吉等知名企業(yè)與駐馬店市開展合作，采購優(yōu)質(zhì)中藥材或投資建廠。

（四）科技支撐增強

駐馬店市不斷加大中藥相關科技投入和科技支撐體系建設，經(jīng)過多年建設，每個縣都取得了一定的成績。全市已建成科技研發(fā)平臺30 余個，其中國家級企業(yè)技術中心1 個、省級企業(yè)技術中心5 個、工程研究中心2 個、重點實驗室4 個、市級企業(yè)技術中心7 個。確山縣建有中醫(yī)藥領域省級工程技術研究中心3 個、市級重點實驗室1 個、市級工程技術研究中心5 個、縣級研究所9 個。泌陽縣建立了科技人員包鄉(xiāng)、包戶制度和科技特派員制度，成立了3 個中草藥科技服務社，聘請省、市、縣中藥材技術專家開展經(jīng)常性的技術指導，并先后與河南中醫(yī)藥大學、信陽農(nóng)林學院等多所科研院校建立了技術協(xié)作關系。在科技支撐作用下，中藥材精深加工、產(chǎn)品研發(fā)取得了顯著成績。

（五）產(chǎn)業(yè)政策支持

2022 年12 月27 日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關于加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強調(diào)立足資源稟賦，充分考慮道地藥材生長習性和種植傳統(tǒng)，加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行綠色規(guī)范生產(chǎn)，加快實現(xiàn)由中藥材大省向中藥材強省轉變。駐馬店市對中醫(yī)藥的重視程度和政策扶持力度日益增強，市委、市政府先后出臺了《駐馬店市“中國藥谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《駐馬店市中藥材生產(chǎn)意見》等。確山縣制定了《確山縣中藥材發(fā)展規(guī)劃》，設立認證扶持專項資金，對園區(qū)內(nèi)有意愿申請“國家地理標志產(chǎn)品”“原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品”認證的企業(yè)、合作社和農(nóng)戶，給予補助。新蔡縣將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全縣主導產(chǎn)業(yè)之一進行扶持。中醫(yī)藥服務體系不斷完善，全市有國家級中醫(yī)重點?？? 個、省級重點?？?0個、省級區(qū)域中醫(yī)?？浦委熤行? 個。累計創(chuàng)建省級“示范中醫(yī)館”30 個、市級“示范中醫(yī)館”82 個。

二、存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈較短且處于低端

近年來，駐馬店市中藥材種植面積不斷擴大，基本以農(nóng)戶分散種植和小企業(yè)為主，規(guī)?；?、集約化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平依然偏低，集精深加工、倉儲物流、醫(yī)療運用等于一體的高端全產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善和成熟。龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體規(guī)范化程度不夠高、輻射帶動能力不夠強。如該市野生艾草、夏枯草資源豐富、產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)，因缺乏精深加工企業(yè)，多以原材料銷往外地。社會化服務整體水平還不夠高，研發(fā)、倉儲、銷售、物流等設施（平臺）不健全、層次不夠高，科技創(chuàng)新能力不足；中藥材保存條件較為簡陋，易出現(xiàn)蟲蛀、霉爛、變質(zhì)等問題；沒有形成專業(yè)的中藥材銷售市場和平臺，產(chǎn)銷對接不夠暢通，且中藥材市場價格不穩(wěn)定。

（二）中藥材種植標準化、規(guī)范化程度不夠高

全市倡導推行規(guī)范化生態(tài)種植，但在具體中藥材生產(chǎn)管理中，技術力量較為薄弱，專業(yè)技術人員對中藥材種植指導不足。因缺乏相關品質(zhì)、質(zhì)量安全等意識，少數(shù)地區(qū)在種植過程中存在濫用農(nóng)藥、施肥不規(guī)范等問題，導致中藥材品質(zhì)下降。該市中藥材種植區(qū)域多位于山區(qū)丘陵，種植分散，中藥材種植、田間管理、采收加工等環(huán)節(jié)主要依靠人工完成，勞動強度大，機械化程度低，且中藥材宜受自然條件影響，藥材產(chǎn)量和質(zhì)量不夠穩(wěn)定。同時，中藥材種植和加工缺乏適合本地實際的技術規(guī)范和質(zhì)量標準，嚴重制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）品牌帶動能力不夠強

由于缺乏科技創(chuàng)新、技術推廣、營銷宣傳等有力支撐，駐馬店市資源優(yōu)勢尚沒有形成品牌效應。如“確山夏枯草”榮獲“河南省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌”和“國家地理標志保護產(chǎn)品”，但因宣傳推介和產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，品牌知名度不夠高，銷售渠道仍然較窄，產(chǎn)品市場份額較小，產(chǎn)品效益和品牌帶動未充分發(fā)揮出來。

三、對策與建議

（一）優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)布局，重點打造區(qū)域特色中藥材產(chǎn)業(yè)

以“突出特色、協(xié)同分工、集聚發(fā)展”為原則，結合各縣區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，錯位發(fā)展，重點發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢明顯的道地藥材，加速集聚各類資源，進一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度和行業(yè)競爭力?？纱_定確山、泌陽全境以及驛城區(qū)、遂平縣、西平縣山區(qū)作為中藥材種源保護開發(fā)區(qū)，重點打造種源種植基地、特色品種種植基地、中醫(yī)藥旅游基地。山地丘陵地區(qū)發(fā)展道地中藥材種植，重點發(fā)展夏枯草、徐長卿、鵝不食草、白花蛇舌草、半枝蓮等區(qū)域特色藥材種植和加工；平原地區(qū)可發(fā)展糧藥生態(tài)種植，加大中藥材標準化種植基地建設力度，穩(wěn)步擴大種植面積。打造確山縣、新蔡縣、泌陽縣和駐馬店市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大增長極，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、中藥飲片、仿制藥、中成藥、獸用中藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，推動建設區(qū)域性的中藥材交易市場。充分利用區(qū)位、交通、平臺和資源等優(yōu)勢，打造中藥材產(chǎn)業(yè)價值提升高地。

（二）推進中藥材規(guī)范化種植，提升中藥材標準化水平

因地制宜，加強道地藥材種子種苗繁育基地和道地藥材生產(chǎn)基地建設。全面梳理駐馬店市道地藥材重點品種，積極申報藥用植物種質(zhì)資源庫；按照中藥材GAP 管理要求，建設夏枯草、半枝蓮、白花蛇舌草、艾草、淫羊藿、鵝不食草、半枝蓮等道地中藥材GAP 基地，加強對中藥材種植養(yǎng)殖的科學引導培訓，提高規(guī)?；?、規(guī)范化水平。加快建設一批標準高、規(guī)范化、規(guī)?；闹兴幉姆N植基地，構筑覆蓋中藥材生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的追溯體系。引導中藥加工企業(yè)開展中藥材規(guī)范化加工和精細加工，鼓勵提升中藥材加工標準，引進有實力的中藥企業(yè)落戶到本地建基地、辦工廠。

（三）做大做強精深化加工，延長中藥材產(chǎn)業(yè)鏈

堅持中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，推進現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)的轉型升級。加大中藥材精深加工技術研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)力度，做大做強企業(yè)規(guī)模，推進中藥材的多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。重點扶持一批中藥加工骨干企業(yè)優(yōu)化升級，開展中藥材精細加工、中藥飲片生產(chǎn)、中成藥制造；鼓勵企業(yè)和高校院所、研發(fā)機構深度合作，開發(fā)道地藥材，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展獸用中藥、藥食同源、化妝品、中藥日化產(chǎn)品等研發(fā)應用，增加產(chǎn)業(yè)附加值。堅持“外引”與“內(nèi)培”相結合，引進培育一批知名大型中藥材精深加工企業(yè)，建立“中藥材種植—精深加工—醫(yī)藥制藥—醫(yī)療器械”產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高中藥材產(chǎn)地加工能力，全力打造中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)集群。

（四）大力發(fā)展中藥旅游，促進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

培育和發(fā)展鄉(xiāng)村中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)是中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。應深入挖掘中醫(yī)藥文化，結合駐馬店市中藥資源和地理特點，充分利用藥用植物在觀賞、采摘等方面的作用，建設若干中藥材健康旅游示范基地，開發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，因地制宜地推出藥膳、研學等附加服務，讓藥園變樂園，豐富中藥材產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。通過建設文化生態(tài)型旅游景點、科普基地及藥用植物規(guī)范化種植基地，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）打造特色品牌，提升品牌影響力

按照政府引導、企業(yè)負責、全社會共同參與的品牌創(chuàng)建思路，應積極推進駐馬店區(qū)域中藥品牌創(chuàng)建工作，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)，著力打造中藥材知名品牌。可借助 “十大豫藥”知名品牌創(chuàng)建和河南省《加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的實施，建設高水平的中藥材規(guī)范化種植基地，開展中藥材“綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品”認證，打造“驛藥”“夏枯草之鄉(xiāng)”等區(qū)域公用品牌，鼓勵中藥材生產(chǎn)經(jīng)營主體大力推進“三品一標”認證，打造具有地方特色的道地中藥材品牌和區(qū)域公用品牌，提升市場競爭力。積極參與中國農(nóng)加工投洽會、中國中藥博覽會、國際（亳州）中藥材交易會等會議，舉辦全國性的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、中藥產(chǎn)業(yè)成果展等，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)品牌知名度和社會影響力。

（六）健全服務體系，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強與河南農(nóng)業(yè)大學、河南中醫(yī)藥大學、河南省農(nóng)業(yè)科學院等科研院所合作，建立穩(wěn)定的專家團隊，開展駐馬店道地中藥材良種選育、規(guī)范化種植、采收加工及產(chǎn)品開發(fā)研發(fā)，開展技術培訓，聘請專業(yè)人員進行講解，以提高種植戶技術水平和認知水平，大力推進規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，逐步建設一批標準化生產(chǎn)示范區(qū)。可依托當?shù)刎S富的特色中藥資源，在確山建設中藥材交易市場，推進中藥材電子商務銷售平臺建設，完善中藥材市場基礎配套服務體系，不斷提升中藥材市場規(guī)范化、制度化、智能化監(jiān)管服務水平，為中藥材種植戶、經(jīng)營商戶、中藥飲片廠和加工企業(yè)提供一站式服務。推動駐馬店市中藥材產(chǎn)業(yè)追溯和監(jiān)管體系建設，規(guī)范中藥材產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，做好質(zhì)量安全風險防控工作，全面提高駐馬店市中藥材質(zhì)量安全水平。